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在采访中,记者了解到,近年来,庐江县关工委在省市关工委的具体指导下,在庐江县委、县政府的高度重视和支持下,重心工作下移,历史性地把开展创建关工先进村(社区)、创建乡镇(街道)“五好”关工委的“双创建”活动作为推动关心下一代工作的有效载体,把“关工梦”融入“中国梦”,以“双创建”为抓手,坚持“五靠”,把握“五度”,实现了“急党政之所急、想青少年之所需、尽关工委之所能”,为青少年健康成长做出了大量工作和有益的探索,关心下一代工作走在了全市、全省乃至全国的前列。
靠领导撑腰 增强双创力度
庐江县委书记、关工委名誉主任王民生说,要实现庐江五年进百强的目标,最关键的要凝心聚力。他要求各单位各部门要关心下一代工作,发挥“五老”作用,不断积聚发展的正能量。据庐江县关工委徐济银主任介绍,依靠党政领导重视支持,省市关工委的有力指导,给关工委工作撑腰,是做好双创工作的根本保证。庐江县党政领导支持主要体现在:一是加强组织建设。按照县委“适应工作,有进有退”的原则,适时调整充实县关工委组成人员。县委专门下发了《关于进一步加强关工委组织建设的意见》,要求各镇、村、学校、县直单位、规模企业都要建立健全关工组织,并强调要改善工作条件,保证正常运行。现在,所有镇、园区、村(社区)、中小学校,大部分县直单位,规模较大企业都建立了关工委,全县共建立关工组织581个,基本形成了“纵向到底,横向到边”的网络体系。二是摆上重要位置。各级党委政府都将关工委工作,纳入重要议事日程纳入年度工作计划,纳入年度绩效考核,经费纳入财政预算。与各项工作同布置、同检查、同考核、同奖罚。县委、县政府每年都转发县关工委工作要点。三是领导率先垂范。各级、各单位党政主要负责同志做到“四带头”:带头当双创领导组组长,带头结对帮扶贫困学生,带头深入基层调研,带头捐资助学。县委书记王民生亲自担任县关工委名誉主任,常览关工网站,掌握工作动态;必阅关工材料,及时批示;亲临关工重要会议,提出工作要求。书记的带头行动,有力地增强了做好关工工作的信心。四是解决困难和问题。各级关工委办公室,设备都很齐全,真正达到“六有”:有牌子、有人员、有场所、有制度、有设备、有档案。有的还添置了电脑、照相、摄像等设备。享有和在职同等办公条件,对退休人员生活上给予一定的补助。
靠社会支持 拓展双创广度
关心下一代工作,是全党全社会的共同责任,只有动员社会力量的广泛参与,双创工作才有基础。因此,庐江县关工委不断拓展空间,拉长线,扩大面,在求深求效上做文章。一是全面创。2007年,县委、县政府专题下发了《关于开展关心下一代先进村(社区)创建工作的意见》,要求全县各级关工组织按照“五好”关工委和“三无两有”的标准(无辍学、无犯罪、无虐待老人,青少年有文化,青年有技术),全面开展双创建活动。目前,在全县19个镇园区、17所中心学校、24所完职中、42个县直单位、37家规模企业,计139个关工委中,已创建五好关工委94个,占67.6 %;在232个行政村(社区)中,创建关工先进村184个,占79.3%。呈现一派点上新提高,面上新发展,上下齐努力,创优争先进的喜人局面。二是广动员。各级关工组织通过多方联系,广泛发动,使参与关工工作的爱心人士越来越多,“五老”队伍越来越大。现在“五老”人员已有9030人。关爱资金协会会员单位由刚成立时的100多个,现已发展到560多个。关爱资金,由2009年的近200万元,目前已扩大到500多万元。三是严教管。几年来,各级关工组织坚持不断探索,对青少年教育和管理最大限度地拓宽领域,并始终主动与其密切配合,大力助推,狠抓四个“突破”:在思想认识上突破、在主阵地上突破、在结对帮扶上突破、在寄宿制上突破。四是大宣传。按照大宣传的要求,不断拓展宣传领域;建立关工网站,定期编印《关工简报》,组织报告团,深入基层巡回开展五教;利用文艺演出队,宣传关工典型人和事;与县电视手,制作《关爱情》宣传片;给关爱书屋赠订优秀少儿读物等。通过多种渠道、多种手段宣传,基本实现了“读有图文、看有形象、听有声音、览有网络”。
靠示范带动 加快双创速度
学雷锋是双创建的抓手,双创建是学雷锋的延伸。县农委老干部王德惠年逾古稀,曾在部队听过雷锋报告,和雷锋握过手。他几十年如一日,大力宣传雷锋,践行雷锋精神,做了许多好事。在学习雷锋日子里,及时整理宣传王老事迹,请他到农委下属、庐城学校现身说教,使这一典型发挥极至,使学雷锋和双创建齐头并进,实现双赢。
榜样的力量是无穷的,拨亮一盏灯,照红一大片。庐江采取典型引路、分类指导的办法推动双创建深入发展。全县分镇村、县直单位、规模企业和教育系统四大块分门别类树榜样。县直单位以农委关工委、企业以安风风机公司关工委、教育以盛桥中学关工委、镇村以同大、石头、长岗村、松元村为典型,先行一步,带动面上工作。为抓好示范点,他们采取“分工负责、完善机制、督查指导、总结推广、表彰先进”等措施,为创建工作营造良好氛围,增强争先进位意识。庐州学校是一所私立的留守儿童托管中心,寄宿制学校。该校1100多名学生当中,90%以上是留守儿童。教育、管理都很到位,真正成为留守儿童之家。庐江县关工委认真总结他们的经验,撰写出《小学校解决了社会大问题》一文刊登在《安徽关工通讯》和《巢湖日报》上,向社会广泛宣传,效果明显,有力地推动了留守儿童教育管理工作。2009年以来,县关工委先后表彰“五好”关工委45个;关工先进村37个;先进个人125名;合肥市关工委还为龙桥矿业、安德利贸易中心颁发了“关爱之星”奖匾。
靠务实创新 力求双创深度
去年8月29日,对于庐江县广大青少年来说是个值得纪念的日子。庐江县爱资金发放仪式于这天举行。全县632名寒门特困学子共受到了74万元的关爱资金的资助。这是庐江县关工委以特有的方式为庐江融入合肥区划调整一周年和喜迎党的十献上的一份厚礼,也是庐江关工委创新工作的一方面。
创新是务实的深化,是效果的拓展。这几年,他们从四个方面开展创新:一是机制创新。在以助学为重点的关爱活动中,原来没有资金来源,只是“老头子、想点子,卖面子、要票子,为孩子”,找一点,用一点。从2009年开始,县关工委在安德利百货股份有限公司、龙桥矿业有限公司等企业的大力支持下,建立长效机制,成立关爱资金协会,广泛动员社会各界捐资助学,每年下拨资金80万元以上,用于助学济困,每年收取会费25万元用于征订“两刊”,免费给中小学生阅读,冠名以知识资助。庐江龙桥矿业关工委通过多种渠道,积极联系协调,共筹集助学善款60多万元,帮助80多个贫困家庭学子圆了他们的大学梦。二是思路创新。去年,在基层双创活动年中,除要求各基层单位调整充实领导组,明确创建目标,抓好以点带面外,县关工委还实行“分五线,抓百点、创五好、促全面”的方法,改变过去“主任派工”为“主动上工”。重点抓好四个一:即一个村(社区)、一所学校、一个企业和一个县直单位的创建。三是方法创新。为调动各级关工委积极性,除上下联动外,今年他们还组织开展了“双联动”,即本着就近就地原则,采取企村联动、局和社区联动,把争先创优活动向前推进一步。庐城镇关工委采取抓载体、抓对接、抓落实、抓延伸的四抓措施,将全镇12个社区都与19个县直局级单位关工委作了对接,从目前行动情况看,呈现普遍重视,主动作为,效果明显。盛桥镇沈家桥社区与双福集团福祥房产采取联欢、资助等各种措施,促进厂群关系优化。四是领域创新。把双创建活动向其他领域渗透延伸。金牛镇关工委将双创建活动与综治、团委、妇联等工作有机结合,开展创建和谐家庭、和谐农村、和谐校园“三创”试点活动。
靠“五老”精神 提升双创热度
庐江县龙桥镇中心小学82岁老教师夏敬能退休21年来,省吃俭用,捡垃圾、拾废品,捐资2万多元助学金,并常年辅导多名学困生。国家工商总局原副局长李建中向矾山一名特困学生姚忠勇资助10万元,直至完成大学学业。县人大退休干部王汉屏随子长住深圳,除主动帮扶一名特困生外,还联系深圳8名爱心老人捐助资助2万多元结对帮扶12名特困学生,直到大学毕业。在“五老”精神的影响和带动下,庐江双创建活动不断升温。据不完全统计,全县受到结对帮扶的贫困生达到4千多人。
一、健全机构,明确责任,形成有效工作促进机制。
根据人员变动情况,及时调整了司法行政系统关心下一代工作委员会组成人员,实行局长负责制,分管领导负责抓落实,为司法行政机关关心下一代工作提供组织保障;认真学习今年我市关心下一代工作要点,进一步提高做好关心下一代工作的认识,统一思想,进一步增强在新的条件下做好本局关心下一代工作的使命感、责任感,努力提升关心下一代工作水平;充分发挥司法行政老同志的作用,在关心下一代工作中做一些实际工作;加强指导、督促、协调等工作,做到定期部署、检查工作,总结交流工作经验,狠抓关工委工作正常化开展;将关心下一代工作纳入全局整体工作安排部署及年度目标管理,完善工作规则,建立学习、会议、工作、走访、台帐、调研、奖励等相关制度。
二、发挥职能,凝聚全力,提高关爱青少年工作水平。
一是切实加强青少年法制宣传教育。要充分发挥学校“主阵地”作用,各司法所对法制副校长进行法律专业指导,提高法制副校长工作能力,促进学校法制宣传教育工作正常化、规范化;各司法所要积极开展“法律进学校”活动,把青少年学生确定为重点普法对象,将未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、义务教育法等列为青少年普法的重点学习内容,采用法制报告会、法制征文、模拟法庭、法制演讲会、法律知识竞赛、现身说法等丰富多彩,寓教于乐的形式,提高学生学法兴趣,提升青少年的法律维权意识。二是切实做好青少年法律维权工作。各司法所要重视青少年的人民调解工作,要注意青少年生理、心理特点,努力做好“以理服人,以情动人”,在成功调解的同时,呵护青少年的身心健康,并达到“一案一说法”的目的,杜绝青少年“民转刑”案件的发生;各律师事务所、乡镇法律服务所和法律援助中心在案件中,对符合法律援助条件的涉及青少年民事、刑事等案件,要做到“应援尽援,全程服务”,切实维护好青少年的合法权益;要对本地区未成年刑释解教人员认真进行摸排登记,逐人建立未成年刑释解教人员台账,做到底子清、情况明,并加强对回归青少年进行跟踪帮教,坚持做到定期上门走访和法制教育,并与相关部门建立“五位一体”帮教体系,以结对帮教的形式开展长期帮教工作,预防重新犯罪。三是积极参与校园周边安全专项整治活动。一方面司法所人员要主动定期开展校园周边专项矛盾排查环境,一月一汇报,一月一督查,对可能影响学校安全的苗头性、倾向性问题,及早发现、加强疏导、有效控制,坚决防止矛盾激化;另一方面,要积极与教育局、卫生局等部门联动,开展校园安全专项整治,确保青少年在安全健康的环境下学习成长。四是要深入开展对服刑在教人员未成年子女的关爱工作,从生活、心理、思想上给予他们更多的关心,用爱心来温暖他们的心灵,避免此类“留守儿童”流向社会,走向犯罪,并继续配合本系统做好青少年的帮困助学工作,重点关注弱势群体中未成年人生活、学习上的实际困难,从物质层面体现关爱,献出爱心,帮扶贫困青少年度过生活学习难关,从物质和精神层面实行一对一的帮扶,鼓励他们好好学习,立志成才,走出困境,回报社会;
乡政法、综治、禁毒、国安、维稳暨平安建设工作在县委、县政府的领导下,在县政法委和综治部门的指导下,在地区司法局的帮扶带动下,以党的十七大精神为指针,全面贯彻落实地、县政法委会议精神,坚持”打防结合,预防为主“的方针,着力抓好”平安工程“建设,有效推进全乡社治安综合治理工作,实现了发案少、秩序好、群众满意的目标。现将半年工作总结如下:
一、总揽全局,落实机构,专人专管,拟定全年工作安排要点,做到底数清、思路明
3月19日全县政法委会召开之后,乡党委、政府高度重视,于3月21日早在乡三楼小会议室召集各股室负责人召开班子扩大会。政法委冯启书记就政法工作进行了汇报,并决定3月27日召开一次由三级干部参加的全乡政法工作会,直接将会议精神贯彻传达到村民小组。调整充实了乡社会治安综合治理领导小组,乡政法委成员、维稳领导小组、禁毒领导小组等各种领导小组10余个,并明确各项工作有专人负责。全面拟定并下发了社会治安综合治理、农村反邪防邪、禁毒工作、法制宣传工作等各项工作要点,使全年工作有安排、有部署。结合工作实际,综治、司法4个办公人员,实行分工负责,统一合作。在全乡政法会上,乡人民政府潘大权乡镇长与各村委和乡直各单位、部门签订了社会治安综合治理责任状、禁毒责任状、禁种铲毒责任状和农村反邪防邪责任状。做到目标明确,专人负责,责任到位。
二、观念更新,落实措施,从早字入手,夯实社会治安综合治理基础工作,全面推动我乡平安建设创建
1、元月,乡人民政府潘大权乡镇长亲自主持在其办公室召开政法会议,研究决定元月18日召开综治成员单位会议,总结经验,着手安排平安工程建设目标和措施。在综治成员单位会上,社会治安综合治理做得好的单位作了经验交流发言,潘大权乡镇长作了重要讲话,明确要求各单位平安建设工作应抓的重点和乡直各部门的工作职责。提前启动了平安建设工作,实现了早安排、早部署。
2、乡党委、政府高度重视社会治安综合治理工作并将该项工作落到实处。各班子成员为全面实施平安工程,有效落实法律进校村工作,率先按包村为主,做到有机结合,协调一致。5月份县关工委、乡政法委冯启书记参加青九校举办的集中法制教育培训活动,其它小学的法制教育、后进生转化教育、禁毒教育更是百花争艳。
3、分头排查矛盾纠纷,隐蔽摸排农村,,,人员活动,有效维护了社会稳定。3月18日至23日,乡综治办、司法所与派出所人员分两组对辖区原,,,人员全部进行摸排,了解其思想状况,掌握动态,对个别人员进行法制教育,使之坚定珍爱生命,远离,,,的信念。针对个别顽固分子进行了处罚。结合全年工作安排,有效的启动了创建无邪乡实施方案,深入各村、学校广泛进行宣传。以”小手拉大手“为契机,在全乡范围内掀起了大的宣传,做到了家喻户晓。半年以来,乡调委会成功化解了纠纷,无积存纠纷,有效维护了全乡的社会政治稳定。
4、完善治安巡逻网络,继续抓单位值班守护,全面实现三个提高,两个减少,一个遏制;乡、村两级义务治安巡逻队采取不定期巡逻、分段巡逻,定点守候方式,措施得力;同时,与”十户联防“网络相结合,构建成具有整体体系的治安网络。
按县综治委的安排,要求各单位积极参与社会治安综合治理,切实做到”管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事“。认真落实本单位、本部门的专门值班室和有专人值班,全面完成我乡规定的考核任务,使我乡社会治安点、面结合,构成一套完整的防控体系,实现了县政法委要求三个提高,两个减少,一个遏制的目标。
5、法制宣传有特色,平安建设效果佳。,我乡继续坚持抓常规宣传,上法制教育课,倍受广大师生欢迎,青九校法制课更有满园春*的味道。5月综治宣传月,我乡召集全乡综治成员单位举行了大规模集中宣传,共解答群众咨询35次,发放禁毒教育、农村反邪防,,,育、平安建设宣传、国土、林业、水利设施等宣传资料余份。半年以来,出动宣传车二次、出法制宣传栏六期,印发宣传资料3500余份,特别针对纠纷多发地,乡综治、司法和派出所干警主动出击,深入到农户家中面对面重点宣传,以案释法,深受百姓青睐。
按平安建设规划,应完成平安家庭户、平安单位等各项建设的80%。我乡在五月份就在五个村规划平安建设园地,积极布置平安家庭、平安村寨建设标准,辖区各单位、各部门积极参与平安创建,真正形成齐抓共管的格局。4月底,我乡在平安创建的基础上对教办;水利、农技站等15个单位分别授予”平安单位“光荣称号。
6、咬住禁毒不放松。石阡县是无毒县,青阳乡是无毒乡。为确保这片无毒净土。乡党委、政府已将禁毒工作纳入议事日程,与综治、计生、安全工作同安排、同部署、同考核,严格落实禁毒一票否决制。积极督促各单位、各部门、村层层签订禁毒责任状和禁种铲毒 责任状,签订率达100%。
三、半年来社会治安概况
整体上看,我乡半年来无刑事案件发生,无集体上访,无越级和进京上访案件,无群体性事件,无民转刑事件,基本实现了发案少,秩序好,群众满意的目标。
1、治安案件发起,查处起,发案数与去年同期相比,下降19.8%。
一、基础教育工作目标完成情况
1、“普九”成果进一步巩固。全市1—6年级应入学22340人,已入学22340人,入学率达100%;小学毕业4763人,升入本市初中4662人(不含到市外就读学生),六年级升七年级达97.87%,全市1—6年级年辍学12人,辍学率为0.1%;7—9年级应入学17366人,在本市就读17200人,巩固率为98.54%,7—9年级年辍学305人,辍学率为1.80%;“三残”适龄儿童少年142人,在校就读138人,入学率为97.20%。为进一步巩固提高“普九”水平,通过“助、减、缓、免”等措施,加大了帮困保学力度。一是建立了贫困学生档案,有2756名贫困学生的资料进了省贫困学生受助网,为社会各方选择支助贫困生提供了详实的资料,上网贫困生中已有2人受到资助。二是我市政协委员捐助8.61万元,受助学生达172人。三是各学校组织师生为部分贫困学生给予了捐助。
2、高中教育保持了较快发展势头。今年本市高中招生2273人,其中普高注册入学1998人,职高入学275人,比上年净增139人。全市高中应入学5904人,在本市就读5874人,加上在市外就读的高中学生,我市每万人口在校高中生达165人。今年,根据教育局的安排,草拟了《**市普及高中教育规划》,提出了我市2010年普及高中教育的各项具体工作目标。本年度高中辍学人数231人,辍学率为4.4%。
3、学前,幼儿及民办教育发展情况,城区3—5岁儿童应入园(班)4410人,已入园(班)4410人,入园(班)率达100%;农村5—6岁儿童应入园(班)2801人,已入园(班)2745人,入园(班)率达98%。到目标为止,全市共有幼儿园(含厂矿)44所,其中政府办幼儿园1所,厂矿办8所,民办幼儿园20所,乡镇中心幼儿15所。有民办初中2所,民办高中1所。
4、初中、高中会考合格率情况。今年参加中考人数5778人,一次性会考合格率为86.12%,补考后合格率为99.50%;参加初二会考6359人,生物会考合格率为93.84%,地理会考合格率为95.46%;参加高二会考1705人,一次性合格率(三科)为78.94%;参加高一会考1802人,一次性合格率为80.48%。
二、全面贯彻党的教育方针,促进学生全面发展
1、开展了丰富多彩的思想道德建设教育活动。按照中央和上级教育行政部门的要求,我市有系统地开展了加强青少年思想道德建设教育活动,一是制定了《**市中小学思想道德建设实施方案》(以下简称《方案》),对2005—2006年学年度的中小学思想道德教育工作提出了具体要求,按照《方案》要求,组织全市中小学生参加了“弘扬和培育民族精神月”(包括征文、讲故事、知识竞赛、养成教育、踏寻革命足迹)系列活动。二是加强了法制教育和革命传统教育。组织关工委讲师团、政法部门讲课200多节,听课人次达3.5万人次。三是开展了禁毒教育活动。八年级以上学生开设了禁毒教育课,编印了《**市禁毒警示教育读本》,配合市政府每年举办一次禁毒教育展览,市立中学设立了禁毒教育展览室,为全市中小学生提供了禁毒教育场所。通过以上活动,营造了农厚的中小学思想道德教育氛围,突出了中小学教育“德育为首,以人为本”的教育理念。本年度评选省级“三好”学生、省优秀学生干部10人,评选市(州)级“三好”学生、优秀学生干部119人,评选市级“三好”学生、优秀学生干部266人。与团市委配合评选优秀少先队员活动。
2、加强了体、卫、艺术教育,培养了学生的特长素质。
(1)认真贯彻两个《条例》,加强了学校体育卫生工作。一是举办了三项体育比赛活动,参加了上级举办的三项体育比赛活动。我市先后举办了田径布局学校对抗赛、初中生篮球赛和中小学乒乓球赛。参加了**市中小学生运动会,获团体总分第六名、田径分龄组第三名、男子足球第四名、男子篮球第六名、女子篮球第五名,个人获奖牌总数32枚,其中金牌11枚、银牌13枚、铜牌8枚。我市学生代表参加省举重比赛获金牌2枚、银牌4枚、铜牌2枚,参加省皮划艇比赛,获金、银、铜牌各4枚。二是进一步强化了学校的卫生工作,认真贯彻落实了上级有关文件精神,与卫生、防疫部门联合对学校的饮食卫生工作进行了督查,切实抓了学校食堂从业人员持证上岗工作。三是开足了体育与健康教育课,切实落实了“两课两操”。四是组织了全市中小学生体检和驱蛔工作,体检学生达3万多人,为学生建立了健康档案。
(2)开展了艺术教育评比活动。一是举办了**市第五届中小学(幼儿园)艺术节,其中参加“三独”比赛节目133个,评选出一等奖19个,二等奖24个,三等奖38个;评审大型歌舞节目35个,评出一等奖5个,二等奖8个,三等奖12个;举办了中小学生美术书法评选活动,收到269幅作品,评选作品参加**教育局组织的评选,获一等奖15个,二等奖15个,三等奖44个;举办了幼儿园幼儿舞蹈创新大赛,有20所幼儿园选送26个节目参加了比赛。二是组队参加了**市第六届中小学(幼儿园)艺术节(“三独”比赛),获一等奖2个,二等奖10个,三等奖9个,特别奖1个。三是积极筹划了第20个教师节大型文艺晚会,配合市政府开展了“唱东江、咏东江”学歌热潮,组织200名学生参加了市里的歌咏大赛。四是配合教研室开展了音乐、美术教师说课比赛。通过开展以上活动,有力地促进了我市的艺术教育教学工作,提升了艺术教育的整体水平。
三、切实推进“二项改革”,全面推进素质教育
1、全面推进新课程改革。新课程改革的难点关键在于转变教育者的观念,切实提高广大教师实施新课程的能力。今年,我市重点通过“五抓”,全市在岗教师100%接受了课改培训,确保了新课程改革的稳步进行。一是抓经费落实。从2004年起,我市争取财政每年安排15—20万元用于课改,去年到位18万元,今年已到位15万元。此外,各学校也设立了课改专项经费,负责教师参加课改培训往返的车旅费和补助。二是抓培训落实。今年,基教股先后制定了《**市基础教育课改师资培训方案》(*教发[2005]10号印发)和《**市2005年暑假中小学教师新课程培训方案》(资教基字[2005]9号印发)。①要求学(区)校切实抓好校本培训,教师每月集中学习培训不少于两次。②组织教师参加郴州新课程培训430余人(中学200人,小学230人)。③扎扎实实开展了市级课改培训,建立了“集中培训——本校实践——集中实践(上课、说课)——交流反馈”的培训机制(即在市里分科分班授课一周,回校后担任校本培训授课教师,学校安排任教课改年级课程,又召回到城区学校试教,分组分科说课、集中反馈实践情况)。通过这种培训模式,共培训专任教师945人(初中841人,小学104人)。三是抓督查落实。严格按照《方案》要求,凡未参加集中培训的教师,都进行了通报,并在学校目标管理中扣分,对假期安排的校本培训,基教股牵头抽调22人分成11个组对各学区(校)的校本培训情况进行了督查,除2个学区、2所市直小学因特殊情况推迟校本培训外,其余学区(校)均按时、按要求举办了校本培训。四是抓课改调研。今年,开展课改调研5次,先后到**镇、**乡、**镇、**乡等10个单位进行了课改调研,及时掌握了新课改实施中存在的一些问题,并提出了解决措施。五是抓评价改革。在进修学校集中培训时,安排了“关于学校评价、教师评价、学生评价”的讲座,认真学习了教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》,从理论上阐述和掌握了关于新课改评价的问题,指导学校反思了现有的一些规章制度与实施新课改的冲突,开展了关于学校管理评价改革的征文活动,积极探讨了关于评价改革的问题。通过“五抓”,促进了新课改的稳步推进。
2、深化了招生考试制度改革。义务教育阶段坚持免试就近入学,认真落实了省、市关于确保进城务工就业农民和经商人员子女享受平等教育权利的精神,规范了城镇中小学的招生行为。高中招生严格执行了省、市有关招生政策,切实维护了学生家长的权益。
四、切实抓好学校安全工作,维护了教育的稳定
学校安全是一切工作的重中之重。按照上级有关文件精神,结合我市具体情况,做到传达上级有关文件精神及时,工作部署及时,督促反馈及时。一是制定了《**市教育系统重特大安全事故应急处理预案》。二是指导学校健全了安全工作制度,切实落实了安全工作责任。三是抓住了安全工作重点,切实开展了中小学生安全教育,举办了交通安全知识抢答赛,高度重视了学校食品卫生安全、交通安全等工作。四是加强了安全工作督查。今年定期或不定期地开展安全工作全面督查5次,配合有关部门进行学校食品卫生专项督查3次,对落实安全工作文件精神不及时,上报安全工作材料不及时,安全隐患排查,整改不及时的单位进行了通报。五是按照上级要求,对我市2002—2004年的中小学生伤害事故进行了调查、统计、分析,撰写了学生伤害事故分析报告,为省出台《学生伤害事故处理实施办法》提供了依据。今年召开了中小学安全工作会议,表彰了10个安全工作先进单位。一年来,在教育教学活动时间内,没有发生恶性安全事故,切实维护了教育稳定。
五、强化教育教学管理,提高了学校的管理水平
1、强化了对学校教育教学目标管理。与督导室配合修订了学校目标管理评价方案,按照评价方案要求,切实抓好了行程性评价和终结性评价,通过目标管理评价,引导学校全面贯彻落实党的教育方针,规范学校办学行为。
2、强化了对学校的信息反馈工作管理。一是下发了学校报送材料目录单,使学校对要报送的材料和报送时间心中有数。二是对学校报送的材料和股室下发的文件资料等都进行了详实登记,加强了学校的工作责任感,也为下发工作通报和学校目标管理行程性评价提供了可靠的依据。
六、中心工作及常规工作完成情况
1、成功承办了**市第五届中小学体育与健康教育教学评优活动,展示了**教育的良好形象,也学习了兄弟县市的经验,促进了我市体育与健康新课程教学改革工作。
2、按局里的安排,切实抓了学校食堂改造工作。今年可完成12所学校的食堂改造任务,比年初计划的改造30所学校食堂的目标有较大差距。
3、按局里的要求,完成了建市20周年教育方队的组建和训练指导工作,圆满完成了任务,完成了庆祝教师节20周年文艺晚会的节目策划,排练及相关筹备工作。
4、完成了联系乡镇的相关工作,除全局安排下乡外,股室人员下到联系点了解情况,指导学校管理工作。
中国德育:李局长,您好。有人说您是教育界的“另类”,请问您怎么看待这个说法?
李世华:我是一个有教育理想的人。对教育我情有独钟,对玉溪教育的未来,我有自己独到的思路,这或许就是“另类”的缘由吧。每当看到天真活泼、充满求知渴望的学生,看到望子成龙、省吃俭用供子女读书的家长,我就有一种责任感油然而生,从大处讲,是对培养党的事业接班人和国家建设者的责任;就个体而言,是对一个家庭幸福的责任、对学生终生发展奠基的责任,对全体学生负责是教育的责任。从我走进教育局的那天开始,我就把担起这份责任同实现个人人生价值结合起来,把发展教育事业,满足广大群众读好书的要求,作为自己的理想和奋斗目标。人是要有理想的,有了这样的理想,在工作、生活中就不会为个人利益患得患失、斤斤计较,才能勇往直前、勇于担当,对教育的感情才不会褪色。我总希望通过我和同事们的努力,把教育办好,让每一个玉溪的孩子成人成才。
一方面,作为一种事业追求,不能把教育局长这个职位理解成一种权利,要把它理解成一种责任,把教育事业当成自己毕生追求的事业,才能静下心来,无怨无悔地抓教育。去年出访面签时,有个老外问我当了几年局长,我说将近十年,他有点想不通;再问我在这个单位多少年,我说二十多年,他更想不通,一个人怎么能把自己的半辈子都用在做一件事情上?能做自己热爱的事,我感到幸福。
另一方面,作为局长,我既考虑完成当前的工作任务,更考虑玉溪教育长远的发展,玉溪教育的未来。教育不能只看眼前,而是要有超前发展的意识,选准了方向就要坚持不懈,这就是 “咬定青山不放松”的精神。
所以在工作中,我更多的是考虑能不能推动玉溪教育一直超前发展,能不能办好每一所学校,教好每一个学生,使每一个学生都得到成长。
中国德育:我们知道,在2009年您获得了“全国教育改革创新贡献奖”,教育创新是教育发展的源泉与动力,请问玉溪市教育创新工作是如何开展的?
李世华:关于教育创新,我有几个基本的观点。其一,教育的规律性高于创新性。教育有其内在的规律,要尊重这个规律,不能瞎折腾、盲目跟风、急功近利。其二,在尊重规律的基础上,要结合时展需要和工作实际进行创新。2003年我在考察国内外教育发展趋势过程中,发觉我们的教育观念、手段和方法相对滞后,同时,教育小富即安、满足于现状的思想在玉溪还比较严重,大家没有看见这个差距,没看到我们的落后。怎么办?出路只有一条,那就是用改革创新的思路,破解教育发展的难题。
我们把玉溪教育的发展定位为省内领先、西部一流、国内知名。玉溪教育事业始终坚持用改革创新的思路不断破解发展中的难题,坚持遵循规律、因地制宜、实事求是、统筹谋划、持之以恒、整体推进、重点突破。坚持“五不”:不跟风、不折腾、不贪大、不搞运动、不无病。按照“抓基础、重内涵、打品牌”的思路,一年一个主题,一年一个台阶,在教育领域实施了管理体制、运行机制、办学模式、投资体制等一系列改革探索,促进玉溪教育从区域教育向品牌教育迈进,实现了跨越式发展目标,在全省乃至全国开创了“十个率先”:
一是率先大面积实施“三免一补”,积极推进义务教育均衡发展。玉溪市委、市政府提出“缓建机关办公房,确保娃娃上学堂”。全市近30万中小学生全部免费上学,9.8万名中小学生享受到生活补助。对5000多名跨村学生发放了路费,这个率先对夯实义务教育基础起到非常重要的作用,实现了政府行为的回归;
二是率先推进农村教师安居工程建设,鼓励教师终身安居乐业。现已有7659套教师安居房通过验收投入使用;同时,建成16万平方米的教师值班用房;
三是率先实施校长、教师、教育科研人员和行政管理干部专业化建设工程,推进教育走内涵发展、可持续发展的道路。人是生产力要素中的第一要素,是事业发展的根本,特别是对教育而言,队伍建设尤其重要,不然房子再好,教师素质不高,人民群众同样不满意;
四是率先尝试职业教育集团化办学模式,组建烟草、工贸、旅游三大职教集团,开创了“出口畅、入口旺,学得好、用得上”的玉溪职业教育发展新局面,受到教育部表彰。四次组队参加全国职业学校技能大赛,成为云南省获奖等次最高、奖项最多的州市;
五是率先实现普通高中和中等职业教育在校生比例大体相当的目标,促进高中阶段教育协调发展;
六是率先打破乡镇行政区划调整学校布局,宜增则增、宜减则减,优化配置教育资源。小学学校数和教学点由2003年的649所、383个集中到2010年的575所、59个,农村寄宿制小学由250所增加到461所。2011年在全省率先撤并“一师一校”,小学教学点为全省最低;
七是率先探索多元化发展学前教育路子,加快学前教育普及步伐。创新模式,扩大学前教育规模,学前教育入园(班)率达84.67%;
八是率先对彝族山苏支系等人口较少民族实施教育特殊扶持政策,采取“分片包干三级负责”、集中办学、奖励上学、增加双语教师特殊编制等措施,实施了包括衣、食、住、行、学的全免费教育,全力推进彝族山苏支系等人口较少民族教育事业发展,促进各民族共同繁荣进步;
九是率先实施中考招生“阳光工程”,确保教育公平,切实让学生、家长和社会放心、满意,玉溪将中考监督权交给普通群众,实行政务公开,向新闻媒体公布了招生政策、招生程序、每个学校的招生情况,全部公开透明;
十是率先推进教育国际化交流,注入可持续发展的新动力。探索“汉语+英语+第二外语”多语种教育模式。目前,玉溪市教育对外合作与交流工作已呈规范化、常态化发展,开创了具有区域特色的国际教育合作与交流新局面。
中国德育:您曾在博客中指出“教育公平,曙光初现;西部教育,生机盎然”,教育公平是社会和谐的基石,与教育资源的配置是否合理密切相关,请问玉溪市在加强教育公平方面采取了哪些措施?
李世华:教育公平的含义非常丰富,我们把教育公平作为教育工作的重要任务之一,就玉溪教育的“十个率先”而言,其中至少有五个率先关乎教育公平,而且内容相互交叉,形成合力。玉溪属于西部地区,教育公平的核心问题是城乡教育公平问题,是农村尤其山区学生受教育权利的保障问题、享受优质教育资源的问题。2009年,我在《中国教育报》发表的《我对有七盼》中,有五盼与农村教育有关。我们在促进教育公平方面主要做了六个方面的工作:
第一,努力办好每一所学校。多年来,玉溪结合中小学校舍安全工程、农村中小学薄弱学校改造工程等项目的实施,通过“改造一批、整合一批、提升一批、新建一批”等措施,打破乡镇行政区划进行中小学布局优化调整,以建设乡镇寄宿制学校和扩大城镇优质教育资源为重点,极大地改善了农村学校的办学条件。
第二,确保农村学生尤其是贫困学生受教育的权利。“三免一补”的主要受益者,还是农村学生尤其是贫困家庭的孩子。我们总结了“六个有利于”:有利于统筹城乡区域内教育均衡发展并促进教育公平,有利于农村义务教育“控辍保学”工作,有利于维护学校正常的教育教学秩序,有利于杜绝教育乱收费现象,有利于减轻农民负担和农民增收,有利于政府转变职能并履行好实施义务教育的职责。
第三,帮助农村教师安居,为他们安心农村教育创造良好的条件。如何让教师尤其是优秀教师留在农村,安心工作,首先得从待遇上来解决。所以我们从市级层面,搞了一个农村教师安居工程,选县城最好的地段来给教师盖房子。
第四,加强山区教师的培训。比如我们连续多年举办山区教师综合素质提高班,精心设计课程,聘请名家讲课,进优质学校参观。与市关工委等部门联合举办山区教师关爱夏令营,让山区教师先学习、后考察,这项活动我们已经连续搞了十多届了。
第五,配齐音体美教师工程,加强农村学校的素质教育。从2010年开始,由市编办与市教育局联合下拨专项编制,每年120个,面向全国招聘,基本上配齐了乡村中心小学的音体美教师。同时进行了跟踪督察,确保专编专用。
第六,从2004年开始实施中考招生“阳光工程”。我们对内建立健全了中考招生的管理制度、程序、办法和问责机制,该保密的严格保密,对外该公开的全部公开。对监考老师实行大交叉和小交叉,除了学校交叉外,还在考前半小时临时抽签,教师才知道自己监考哪个场子。
经过“十一五”期间的发展,截止2011年,玉溪初中毕业生升学率由2005年的74.34%提高到了93.99%,高中阶段毛入学率由2005年的60.52%提高到了81.75%,学龄前儿童入园(班)率由2005年的55.97%提高到了84.67%,高出的数据来自哪里?主要还是农村。
中国德育:教育部在2012年工作要点中提出实施《社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程指导纲要》,抓住“融入”这一关键,突出“全过程”的要求,对德育提出了更高的要求,玉溪市在多年的实践中,形成了自己的德育工作体系,有哪些经验可以与全国的德育工作者分享?
李世华:在玉溪教育整体向前发展的过程中,我们坚持十个手指弹钢琴,德育是“玉溪教育交响曲”的基调。我认为有三个方面值得分享:
一是总结多年来行之有效的经验成果,于2005年开始实施“四三二一一”德育工程:在校内抓好四项教育(主旋律教育、养成教育、法制教育、心理健康教育),在校外开展好三项活动(少年军校、假日活动、环保活动),加强校内外两块阵地建设(校园文化建设和青少年校外活动场所建设),用好一套德育教材,造就一支网络齐全、素质过硬的德育工作队伍。这个工程涵盖了少年儿童成长的全过程,这与教育部的要求不谋而合。