商务经理计划

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商务经理计划范文第1篇

【关键词】异物；胃镜；护理

Upper gastrointestinal endoscopy was out of foreign bodies emergency care

ZhouMengRu， Chen tianming

（People’s hospital of xinjin endoscopic room， Chengdu 611430）

【abstract】objective：to summarize the gastrointestinal tract on emergency gastroscope remove technique the nursing experience. Methods：196 patients with ingested gastrointestinal foreign bodies analysis on the upper treatment and related nursing care. Results：196 patients underwent found 169 cases with foreign body， foreign body 86% detection rate； Including 165 patients with the emergency with foreign removed successfully， the successful rate was 98%； The main complications for the mucous membrane， followed by bleeding. Conclusion：the good care with communication， personalized psychological counseling， art is the tacit cooperation on gastrointestinal tract was removed successfully the prerequisites.

【key words】foreign body with care

上消化道异物是门诊消化科常见的急症，随着内镜技术的发展、内镜器械不断完善，上消化道异物内镜治疗取得了很好的疗效，其方法简便易行，成功率高，禁忌证和并发证少，患者可避免外科手术，痛苦小，费用低，是治疗上消化道异物首选方法[1]。我科近4年来共接诊196例上消化道异物患者，均在48小时内行急诊胃镜检查，发现异物155例，成功取出151例，现将胃镜治疗中的护理配合体会报告如下：

1 临床资料与方法

1.1 一般资料 本组196例（2008～2011年）患者中，年龄3～91岁，男103例，女93例；就诊时间为吞服后1～96小时；其中食管异物166例，胃内异物33例；196例只有23例为有意吞入，176例全为误吞。

1.2 方法 采用富士能（FUJINON）590系列或奥林巴斯（OLYRNPUS）260系列内镜及其配件（如异物钳，三抓钳，网篮，圈套器等）。术前请麻醉师会诊，无绝对禁忌症者均采用无痛胃镜下进行（少数病人采用普通胃镜）；根据异物形状、大小、性质及方位选择合适的器械及方法，与手术医生配合将异物成功安全取出。

2 结果

196例患者行急诊胃镜检查发现异物169例，异物检出率86%；其中165例异物经急诊胃镜成功取出，成功率98%；取异物失败4例患者中，2例是患者不配合操作，1例是义齿嵌顿于食管上段及1例胃内巨大柿石。异物取出成功的患者中并发症主要食管粘膜损伤引起疼痛及少量出血，未发现穿孔及其它并发症。

3 护理

3.1 术前护理

3.1.1 术前准备 详细询问病史，了解吞食异物的时间、材质、形状及数量，如为金属类异物，术前胸片检查可确定吞服异物的大小、形状、位置、数目；非金属类异物须行急诊胃镜检查以确定异物有否必要取出；术前禁食6小时，切勿行吞钡检查，以免影响视野[2]。术前向患者说明手术过程，以取得患者主动配合，向家属说明术中可能出现的并发症，并签署手术同意书，将有可能发生的意外明确告知，减少不必要的医疗纠纷。

3.1.2 心理护理 上消化道异物患者多为急症就诊的病人，大多无思想准备，表现都非常着急、焦虑不安，希望医护人员尽快将异物取出，也有少数患者因惧怕做胃镜检查，抱侥幸心理想通过一些民间方法如强吞饭团、馒头、喝酸醋等以避免胃镜治疗[3]。此时护士应安抚患者，稳定情绪，告诉患者内镜下取异物的安全性和有效性；向其说明手术方法、过程及普通胃镜术中可能出现的反应（如恶心、咽部堵塞感等）和术中如何配合，以消除患者的不良心理，使其以良好的心态接受治疗。

3.1.3 术前用药及器械选择：选择无痛胃镜患者术前半小时给予口服二甲基硅油消泡剂，建立静脉通道，由麻醉师静推丙泊酚；普通胃镜患者术前给予口服2%利多卡因胃镜胶浆10ml局部麻醉；采用富士能（FUJINON）590系列或奥林巴斯（OLYRNPUS）260系列内镜及其配件（如两爪异物钳，三爪钳，网篮，圈套器等）。

3.2 术中配合 完美的术中配合可提高治疗的成功率，无痛术中注意观察病人的反应，在麻醉师推注丙泊酚前将口圈固定，随时观察心电监护中患者的生命体征变化，及时吸引口腔内分泌物，保持呼吸道通畅；指导普通患者全身放松，不要憋气，正常呼吸， 发现异物， 立即根据异物的形状、大小选择好抓取器械，如硬币、果核、食团等用网篮；蛔虫、吻合口缝线用异物钳； 术中灵活把握时机，动作轻柔果断准确、用力适中，防止损伤粘膜及异物滑脱。退镜过程中，应尽量让所抓取的异物贴近胃镜前端，尽可能暴露视野，使异物顺利取出。

3.3 术后护理

3.3.1 首先告知患者异物已取除，然后将取出的异物交给患者或家属自行处置，以解除疑虑。

3.3.2 术中顺利取出异物无损伤，一般情况良好者，2h后可进温凉饮食；有少数患者可因尖锐异物在取出过程中导致食道及咽喉部粘膜损伤，可嘱患者暂禁食，24h后进流质及半流质饮食，避免食物过热、过烫，同时配合抑酸药和粘膜保护剂；全麻取异物者，应在复苏室内观察半小时，保留静脉通道，给予吸氧，监测脉搏、呼吸、氧分压，待病人完全清醒2h后可进食。

3.3.3 术后卫生宣教对预防异物的发生很有必要。对消化道狭窄及老年患者，需告知进食时要细嚼慢咽，避免进食带骨头及硬壳类食物；儿童不宜将钱币及玩具等放入口中；不宜空腹食大量柿子等以减少或避免异物的再次发生。

4 讨论

上消化道异物是门诊常见急症，患者心理都很紧张，因此，术前的心理护理尤为重要（告知胃镜下取异物较外科手术简单快捷，且成功率高，并发症少，是目前治疗上消化道异物的首选方法）。术中指导患者配合，详细地观察病情，选择合适的附件，熟练的技术操作，配合医生及时准确地夹（套）取异物，是上消化道异物取出成功的保证。

参考文献：

[1] 刘运祥，黄留业.实用消化内镜治疗学[M].北京：人民卫生出版社，2002：73.

商务经理计划范文第2篇

关键词：信息化建设；电子商务；农业经济管理

引言：现如今，电子商务的相关技术得到了较快发展，在这样的时代背景下，农业经济也取得了长足的发展，主要表现在交易渠道的增多，农产品线上交易趋势逐渐明显，许多农产品都不再担心销路的问题，农民的收益也得到了显著提升。另外，农业在快速发展的进程中，许多科技元素被吸纳了进来，例如：信息交流平台的搭建，可以极大限度增强农业信息的交流，帮助农民接收到更多先进知识，助力农业的发展。

一、农业经济管理的内涵

农业经济管理属于一项系统且全面的工作，是一套完整的工作体系，主要是指借助科学的管理学知识以及经济学原理实现对农业生产发展的有效管控与分配。农业经济管理最主要的内容就是要促使农业得以健康、平稳的发展，但是从目前的情况看，随着经济体制的创新与调整，农业经济拥有较好的发展前景，因此农业经济管理的要求也变得相对严格。通过调查发现，农业经济管理急需推行和落实信息化建设，虽然投入力度逐渐加大，但是依然存在薄弱的地方，需要继续完善。

二、农业经济管理在电子商务时代实现信息化建设的措施

针对我国农业的发展现状来说，目前正处于高速发展的阶段，趋向理想化的目标，但是信息化程度相对较低，信息化的作用并没有完全体现出来，应用的范围相对较窄。即使部分农民收益得到了大幅度的上涨，但是依旧存在可以上升的空间。目前影响农业发展的主要原因在于多数农民缺少信息化的意识，对市场信息不能够充分合理利用，把控不到位，响应不及时等。由此可以看出，我国的农业信息化建设存在较大弊端，建设不够全面，需要采用合理措施尽快解决，以推动农业信息化的发展。

（一）培养信息化意识

从前文的介绍中，我们大体可以了解到信息化建设对促进农业发展的重要性，为了解决目前农业生产信息化意识淡薄的问题，需要采用针对性的有效措施，培养信息化意识，提升信息化建设的实际效果。具体方法如下：首先相关政府部门需要注重信息化宣传，强化全民的信息化意识，将信息化的重要性推广出去，让民众可以有初步的认识和大体的了解，了解到信息化建设的积极意义，转变大众思想，为后续工作的推广与落实奠定基础[1]。当农民群体具备了相关的意识和基础知识之外，就需要开展针对性较强的专项培训，帮助农民群众意识到信息化建设的推动作用，更加全面掌握农业经济管理的相关知识。除此之外，为了保证农业信息化建设的真实效果，还可以结合现有条件对农民朋友进行计算机技能培训，让大家熟悉网络和灵活运用，彻底解决信息化能力低的问题，促使信息化建设平稳推进和顺利发展。

（二）健全基础设施

想要完全实现农业的信息化建设，还需要配套基础设施，保证基础设施的完善，这是实现农业信息化的基础保障。具体措施如下：首先需要对网络基础设施进行完善，确保网络使用环境的安全性。通过网络基础设施建设可以有效解决农村地区网络覆盖面积少的问题，为农业信息化的实现提供可靠保障。

（三）完善结构体系

除了上述措施外，还要想办法完善结构体系，促使农业产业结构的优化升级，只有确保体系结构的完善，才能持续推广信息化管理技术，将其和农业经济管理不断融合，确保良好的使用效果，追求理想的状态。信息化管理想要实现大跨度的发展，首先要做的就是对服务体系的健全和完善，需要整合现有的资源和结合社会环境背景，打造良好的服务系统，服务系统的完善可以最大限度提升农产品的知名度，树立品牌效应，彻底解决信息滞后对经济造成的影响问题，实现市场需求与生产之间的协调，缓解两者间的矛盾[2]。除此之外，完善政府监管体系，政府的监管是非常必要的，可以把握住正确的经济发展方向，确保服务体系构建和信息化建设的平稳进行，及时对市场信息进行更新，发挥政府监管的最大职能效应。另外，网络体系的健全是实现农业信息化的基础和前提，针对这个问题，可以通过增加网络覆盖率的方法来解决。站在信息传播的角度进行分析，需要结合现实情况，采用多种传播技术和手段，实现网络与传统媒介的有效融合，提升信息传播的广度和深度。

（四）培养专业性人才

商务经理计划范文第3篇

关键词：上消化道异物；急诊；胃镜；护理配合

在消化内科中，上消化道异物是较为常见的急症，患者的临床表现以上腹部疼痛、呼吸困难、吞咽困难为主。近年来，其在上消化道异物的临床治疗中也得到了广泛应用，胃镜下行消化道异物取出术，具有创伤小、操作方便、安全性好等优点，是目前临床治疗上消化道异物的首选方式[1]。我院对上消化道异物患者采用了急诊胃镜手术进行治疗，并取得了较好的效果，现将手术的护理配合方法总结如下。

1 资料与方法

1.1一般资料 选取我院在2013年6月～2014年6月收治的88例上消化道异物患者作为研究对象，其中男性49例，女性39例，年龄9～88岁，平均（38.6±5.9）岁，病程最短者2h，最长者3，平均（1.6±0.4）d，16例为自残行为。异物类型：食物类60例（如食物团、鱼刺、骨头等），金属类20例（如硬币、戒指、铁片、钥匙等），其他8例（如筷子、牙签等）。异物位置：胃窦6例，胃底8例，胃体5例，食管67例，降部、十二指肠球部各1例。

1.2方法

1.2.1治疗方法 所有患者均行急诊胃镜异物取出术。术前做胸腹X线片、钡餐检查。手术在表面麻醉下实施，患者取左侧卧位，麻醉后，将胃镜插入食管，观察异物位置及其周围黏膜的损伤情况，发现异物后，立即牢固钳夹，然后注入气体扩张管腔，方便胃镜退出。对于异物体积较大者，需将异物切碎后，取出大部异物，残余部分则可随胃肠道排出；对于尖锐、锋利的异物，在将异物取出后要密切观察黏膜受损情况，若出血较多，则需喷洒止血剂止血。

1.2.2护理方法

1.2.2.1术前护理 ①心理护理：发生消化道异物的患者普遍存在焦虑、恐惧、紧张等心理问题，患者在入院后，护理人员要密切关注患者的心理变化，并有针对性地进行心理疏导。不少患者对胃镜治疗都较为恐惧，害怕治疗过程中产生疼痛、恶心等不适感，故常常表现出不配合状态。为此，护理人员在术前应耐心地向患者解释胃镜治疗的有效性、优越性，从而能够以良好的心态配合治疗。对于情绪激动、不予配合的患者，护理人员要向其强调异物长时间滞留可造成的严重后果，让患者树立生活信心，从而配合治疗。②术前准备：术前，护理人员要详细询问患者的病史，了解患者有无食管放疗、手术及食管支架植入史。对于不配合者，护理人员要通过患者家属了解相关情况，包括异物吞入时间、形状、性质、数量、大小等。术前完善相关检查，包括胸腹部、颈部X线片检查、查体，以明确有无消化道穿孔，对于老年患者，还需进行心电图检查，以明确有无缺血性心脏病、心律。同时做好手术器械、抢救设备及药品准备。

1.2.2.2术中配合 术中，护理人员要密切关注患者的生命体征变化，指导患者正确地配合手术医师操作。在胃镜进入咽喉部时，嘱患者不要做吞咽动作，让口腔分泌物自然流出，坚持忍住呕吐感，自然呼吸。在钳夹、拖拽异物时，让患者头部保持后仰姿势，以方便异物取出。在异物取出过程中，护理人员可握住患者双手，或轻抚患者额头，对患者予以安慰和鼓励。

1.2.2.3术后护理 异物取出后，若无出血症状、黏膜损伤，患者可即刻出院，嘱患者术后2～3h内勿进食，2～3h后可进食流质饮食。对于有黏膜损伤者，需留观2～3h，并应用H2受体拮抗剂、黏膜保护剂，嘱患者术后3d都要进食流质饮食。患者出院前，护理人员要针对本病的形成原因、临床表现、处理方法等，对患者及其家属进行健康指导，以免再次发生。

2 结果

本组患者经胃镜治疗后，全部顺利取出异物，手术成功率100%。有2例在异物取出前，嵌顿处就已发生黏膜损伤，1例在治疗过程中出现轻度黏膜划伤，给予H2受体拮抗剂、黏膜保护剂治疗3d后痊愈，未发生上消化道穿孔、大出血及邻近器官损伤等严重并发症，全部治愈出院。

出院前，使用我院自行设计的《患者护理满意度调查表》调查患者的护理满意度，结果显示88例患者中有86例满意，护理满意度为97.73%。

3 讨论

上消化道异物在临床上较为常见，通常采用无痛胃镜即可将异物取出，但对于异物吞服时间过长，异物发生移行者，胃镜异物取出术的成功率则相对较低，此时多需行外科手术才能将异物取出[2-3]。胃镜异物取出术作为治疗上消化道异物的常用手段，在患者吞服异物后，越早进行治疗，成功率越高，特别是一些锐利异物和有毒异物，避免异物长时间滞留引发各种并发症[4]。

本组患者经急诊胃镜治疗，全部将异物顺利取出，手术成功率100.0%，该治疗手段监看、可靠、有效，但在操作过程中应密切观察病情变化，注意操作技巧，动作轻柔、准确。上消化道异物多因误服、误吞所致，在就医时，患者普遍存在恐惧、焦虑情绪，故医护人员应对患者加强心理护理，并对其饮食卫生、生活习惯予以指导，以防止本病再次发生。术中，密切配合手术医师操作，对患者给予有效的指导和心理干预，术后密切观察病情变化，做好健康指导工作，预防术后并发症发生。本组患者经过精心的护理，未发生上消化道穿孔、大出血及邻近器官损伤等严重并发症，全部治愈出院。88例患者中有86例满意，护理满意度为97.73%。

综上所述，急诊胃镜手术治疗上消化道异物，术前做好充分准备，给予个性化心理疏导，术中密切配合手术医师操作，指导患者配合治疗，术后密切观察病情变化，加强健康指导，对于保障手术成功具有重大意义。

参考文献：

[1]陈霞君.急诊胃镜下取上消化道异物22例效果观察及护理[J].齐鲁护理杂志，2009，15（16）：56-57.

[2]姚雪珍，李燕.胃镜取小儿上消化道异物56例护理配合[J].现代中西医结合杂志，2011，20（15）：1901-1902.

商务经理计划范文第4篇

一、新街口具有打造国际商务商贸街区的基础和优势

新街口经过多年的积淀和发展，具有加快建设国际化商务商贸街区的区位优势、要素支撑和产业发展基础。

1.拥有重要的中心区位优势

新街口位于南京市的核心区域，是当之无愧的最具吸引力的地段。根据新街口商务商贸街区范围界定，主要指东至内秦淮河，西至外秦淮河，南至建邺路—白下路，北至中山东路—汉中路，面积约4.5平方公里；其中核心窗口地区范围东至洪武路（含两侧），西至莫愁路，南至淮海路（含两侧）、石鼓路，北至中山东路、汉中路，面积约0.37平方公里，是南京商贸流通、商务服务、金融服务的核心区域。新街口商圈的品牌影响力，无论对南京本地人还是外地游客都具有极强的吸引力，节假日客流量达到国际一流商业街区日均客流量的水准（50~70万人次），显示了新街口强大的集聚辐射能力。随着地铁一号线、二号线的开通，便捷的交通进一步集聚了商机和人气，更加凸显了新街口商圈的区位价值。

2.拥有现代服务业集聚优势

一批全国知名的商业巨头纷纷落户新街口，如新百商店、中央商场、东方商城、金鹰国际购物中心等大型百货零售企业，苏宁、五星、国美等家电行业企业，沃尔玛等连锁行业企业，天丰大酒店、金鹰国际酒店等四星、五星级高档酒店。区域内集中了新百南京中心、国际金融中心等上百栋高中档写字楼，累计建筑面积达300万平方米；还集聚了众多银行保险、股票证券、投资担保等机构，金融资源集中度和金融服务功能首位度位居全省前列。整个街区已基本形成新街口核心商圈、洪武路—中山南路金融服务带、太平南路黄金珠宝产业集聚区、杨公井演艺博览街区、朝天宫古都文化片区和熙南里历史风貌片区等产业集聚区。在商务商贸资源不断集聚的同时，商贸企业加快提档升级，商业能级大幅提升，2013年新街口商圈实现社会消费品零售总额370亿元，连续多年增幅超过9%，成为展示城市实力和形象的重要窗口。

3.拥有丰富的文化资源优势

区域内既有朝天宫、天后宫、壁画艺术馆的古都文化，熙南里的南京文化，明城墙所蕴藏的六朝文化，金陵刻经处的佛教文化，也有体现现代都市文化气息的创意文化、演艺文化、时尚文化等。区域内还有众多的新闻媒体机构和文化单位，使新街口地区成为文化资源较为丰富的地区之一，为街区发展积攒了深厚的文化根基。

二、新街口发展存在的问题和面临的挑战

尽管近年来新街口商务商贸街区发展迅速，但也存在不少制约发展的矛盾和问题。

1.街区自身发展存在的问题

一是高层次规划缺乏，发展引领性不足。目前，南京市关于新街口地区的规划是粗线条的，从市级层面缺少统一的城市设计和招商引导。而秦淮、鼓楼、玄武对各自管辖的新街口片区有着不同的规划和管理，规划的落后和欠缺，一方面导致商圈的密度、业态、功能和层次在地域间的布局不合理，另一方面也造成了新街口地区整治和改造的困难。二是业态层次较低、功能品质亟待提升。一方面商圈内中低端传统商贸业比重过大，百货和专卖虽已形成一定规模，但品牌的重复率和商品的类同性比较突出，精品百货和旗舰型专卖尚显不足；另一方面缺乏高端和国际性的商务服务，为商业、商务配套的餐饮、休闲娱乐功能还比较薄弱。三是对文化的挖掘、整体形象塑造不够。新街口商业氛围非常浓厚，但文化旅游资源没有得到应有的发掘和利用，已成为街区的软肋。四是公共配套、便利化的细节服务不到位。商圈内云集的众多经营业态在带来一定人流量和消费力的同时，也将管理推上了更高的难度，基础设施不配套、停车难问题尤为突出。

2.面临的竞争压力和挑战

一是传统商业受到电子商务巨大冲击。以淘宝、58同城等为首的知名网站正在全面浸入传统商业模式，传统百货在商业竞争中日趋乏力。作为南京最知名也最核心的新街口商圈，传统百货商场正面临经营成本不断上升、电商挤压汹涌而来内忧外患的窘境，虽然中央、苏宁等商贸零售企业已加入电商行列，但在规模化发展、应用深度、产业链配套方面仍然不具备优势。二是同质化竞争日趋激烈。近年来，玄武和鼓楼区所辖的两个象限日益崛起，尤其是东北象限的德基广场吸引了大批国际顶级品牌入驻，逐渐成为新的奢侈品消费中心，对我区金鹰、新百、中央等商场造成的冲击不容小觑。另外，河西、江宁等区域商圈的崛起，使新街口商圈在商务商贸服务的层次、功能和品质等方面逐步丧失其高端性、全面性和领导地位，商气、人流面临新的分配和调整，消费额正在被分流，老牌商圈全面提档升级势在必行。三是河西金融城的发展正逐步削弱新街口金融中心地位。南京市聚焦打造河西金融城，在规划、政策和资金等方面向河西倾斜，我区金融业发展面临金融机构总部迁移、金融中心地位逐步削弱的艰难境地。

三、国内外著名商业街区的经验和借鉴

对于新街口商圈未来的发展，我们认为，需要进一步对接国际标准，提升核心竞争力。为此，我们查阅了大量国内外著名商业街发展的成功案例，列举一些以供借鉴：

1.美国纽约第五大道

印象：时尚大气。成功经验分析：①奢华齐全的商品：商业店铺鳞次栉比，经营品类包罗万象，汇集了世界著名的商店和精品百货；②商务商贸融合发展：有众多银行大厦和酒店，如著名的纽约银行大楼、半岛酒店等等；③商业和文化巧妙融合：纽约公共图书馆等各种文化设施高度集聚，其中各类博物馆就多达20余个；④配套的休闲设施：第五大道两端有华盛顿广场公园和著名的中央公园。借鉴启示：新街口既要能够引领时尚潮流、荟萃世界名品，又要充分发挥街区的多种功能，满足消费者多层次多方位的需求。

2.法国巴黎香榭丽舍大街

印象：金碧辉煌。成功经验分析：①多种业态有机衔接：街道两侧各种专业公司、大小商店林立，从银行、保险、时装、娱乐到文物古玩、花卉商店、报刊摊位，各行各业应有尽有；②汇聚各国美味：餐馆和咖啡馆数量众多，人们能够品尝到法国的蜗牛、意大利的比萨饼、日本的生鱼片和中国的水饺、烤鸭等世界著名风味食品；③丰富多彩的休闲娱乐：电影院、电子游戏场、夜总会、迪斯科厅交错其间，很多都营业至午夜或凌晨，是夜生活的好去处；④风景如画的景观：香榭丽舍大道独一无二的风景让商业街有了华丽感，从而也使它的观光味更加浓厚；⑤功能完善的公共设施：建有星形广场、巴士底广场等许多公共绿地广场，代表香榭丽舍的传统形象的路灯、休闲长椅、艺术的公共汽车候车亭、复古型的报亭等配套十分完备。借鉴启示：精致的配套设施是整体商业文化的一个重要组成部分，新街口要加快相关配套设施的建设。

3.日本东京银座

印象：成熟浪漫。成功经验分析：①行业齐全：能满足不同收入阶层的多种消费需求；②休闲娱乐场所众多：银座及其附近地区拥有40余家影剧院、音乐厅；③便利的交通：高速公路环绕，四面通行电车，还有三条地下铁路线在这里汇合。借鉴启示：新街口要加快打造立体化、网络化的交通。

4.香港铜锣湾

印象：琳琅满目。成功经验分析：①商业繁华至极：有多家大型百货公司及大型商场；②汇聚世界名品：铜锣湾名牌密集度之高让人叹为观止，众多顶级品牌都在这里设有分店，其中不仅有世界品牌，还有很多民族品牌，包括富有港岛特色的本地自主品牌与明星开设的自创品牌等等；③时尚：所有高档次的时尚潮流物品都可以在这里找到。借鉴启示：新街口无论是从商品的品牌、种类、数量、价格还是服务，都要高品质、上档次，让游客感受到“购物天堂”的迷人魅力。

综合以上几个案例，比较分析这些著名的商业街，可以看到国际著名商业街大都具备以下几大特点：（1）商业街历史悠久，在全球范围内具有知名度；（2）地段显赫，交通发达，人流集中；（3）多种业态有机衔接，商业与文化巧妙融合；（4）有大型零售商场，各色商品一应俱全；（5）有旅游亮点，是旅游休闲的绝佳场所；（6）城市景观有特色，街中公园芳草如茵；（7）建筑风格独特，居住条件良好；（8）街区配备多重功能、基础设施管理良好。

四、加快建设新街口国际商务商贸街区的对策和建议

结合新街口街区发展现状，针对存在的问题和不足，并借鉴国内外著名商业街区的成功经验，对加快新街口国际商务商贸街区建设提出以下建议：

1.坚持高品位引领，进一步完善新街口商务商贸街区的整体规划和城市设计

(1)注重整体性和关联性的衔接。依托街区现有发展基础，认真梳理商务商贸肌理，综合考虑区划调整后街区的总体定位，考虑在全市所处的中心位置以及所应承担的功能，考虑0.37平方公里核心区范围与4.5平方公里街区的整体打造与有效衔接，积极引进国内外先进规划理念，委托国际知名机构高标准规划设计。在做好总体规划的基础上，细化具体功能区的内涵、实现路径，并且坚持规划的刚性要求，加强规划的有效实施，切实按照政府引导、市场化运作原则，有计划、有步骤、渐进式推进国际化商务商贸快速有序发展。同时，要通过有关渠道，建议市级层面对大新街口地区（包括鼓楼、玄武管辖部分）作整体规划和顶层设计。

(2)注重空间布局和功能形态的融合。从空间、功能、形态融合上，做到高品位规划设计。在空中，设计空中连廊连通新建与已建商业建筑；在地面，规划具有亲和力的小步行环境，科学搭配绿地空间，营造更加舒适的购物环境，延长游客驻留时间；在地下，重视地下空间开发，依托地面步行街，增加地上地下转换空间，并考虑与地铁及周边商业建筑的整体贯通和资源共享。通过地下、地面、半空的连接设施，使部分商厦楼宇之间通达便捷，打造具有立体效果的商务商贸业生态圈。

(3)注重历史文脉与商脉的传承。依托街区丰富的文化资源，既要注重保留商业街的“商魂”，即其历史文化底蕴，又要使传统文化与现代商业、现代科技相结合，把街区的历史建筑、地域风貌、商业文化和人文精神有机地融入到规划中，真正提升街区品牌价值含金量和国际化水平。

2.坚持高端化发展，进一步推动商贸商务产业集聚和辐射能力提升

(1)大力推动商贸业提档升级。坚持“高雅时尚”定位，以“加减乘除”法实施商业结构调整和业态创新。“加法”：引入高端商品、时尚品牌。引导商贸企业加强与国内外品牌运营商的合作，引入更多的国内外著名品牌企业，为新街口注入更多的“国际元素”。“减法”：减少同质化、类同化。同质化趋同的百货商场要实现主题化、多元化经营，拥有独具特色的经营品位，可引进一些独有的商业品牌，尝试打造小众化的消费空间。“乘法”：放大商贸品牌效应。形成以新街口核心商圈为主体，带动周边主干道，包括融入其中的若干支马路的提档升级，形成独具特色的支马路商业，使支马路成为核心商圈人流“蓄水池”，既赢得核心商圈人气，又可及时快速分流核心商圈高度集聚的人流。加快夫子庙商圈提档升级，实现新街口商圈与夫子庙商圈融合、联动发展。“除法”：逐步淘汰缺少竞争力的可被取代的品牌、业态，从而整体提升商业结构能级。

(2)积极创新商业新模式。借助已有的商圈知名度，鼓励商家企业进行硬件升级和信息化改造，加快线上线下融合发展的商业新模式。完善扶持电子商务发展的政策及服务配套体系，培育和引进一批电子商务龙头企业，在税收减免、平台搭建、人才引进等方面给予企业扶持。可在江宁或溧水等地建设具有仓储、物流功能的后台园区，从而支撑企业前台发展，解决企业后顾之忧。加快完善“爱在新街口”电商平台建设，把商贸企业的影响力在线上放大，提升企业的核心竞争力。另外，积极培育街区商业服务品牌，比如微物流“帮拿拿”等人性化、特色化的服务，使优质服务成为街区的营销特色和商业竞争的重要手段。

(3)全面提升商务规模与品质。以建设国际化商务街区为目标，整合梳理区域载体资源，提升现有楼宇品质，进一步拓展商务发展空间，努力引进一批国内外知名的大企业、大公司、大集团总部和投融资、研发、营销中心，特别是吸引世界500强企业入驻，提高世界500强企业、跨国公司地区总部的集聚度。充分利用国际金融中心、新百南京中心等5A级办公楼宇，围绕楼宇产业定位，推动入驻企业行业集聚、优势互补，提高新街口商务服务业的国际竞争力。

3.坚持高能级转型，进一步提高金融业发展能级和创新水平

(1)加快推进现代金融服务中心建设。进一步深化全区金融业发展规划研究，加快洪武路—中山南路金融服务带的设计，大力发展金融产业及其衍生产业，推动金融产业优势资源的集聚。抓住南京建设区域金融中心的重大契机，主动对接，找准定位，巩固和提升“洪武路—中山南路金融服务带”的品牌优势，延伸金融产业链，加快太平南路黄金、珠宝、钻石产业的优化和升级，进一步增强金融业的影响力和竞争力。要积极争取市级金融业发展扶持政策，与河西金融城实现功能互补、协同发展，提升新街口金融服务业国际化水平。

(2)加快重大金融载体和重点金融楼宇建设。以资源集聚为重点，加快建设金融特色商务楼宇，打造高端金融载体，建成江苏银行、人保财险等总部楼宇，推动洪武南路ABC地块、东方国际金融中心大厦项目建设，引导弘业大厦建设金融特色载体，引导培育交规院、电线电缆厂等重点载体建设，通过增量资源拓展和存量资源置换，新建或置换一批高端商务楼宇，为国内外优质金融资源集聚提供更大的发展空间。

(3)全面提升金融服务水平。随着金融服务业竞争的加剧，倒逼金融机构提升竞争力和创新能力。要积极推动传统金融行业转型，引导金融企业尤其是银行业加快自身的技术更新和网络化建设，大力发展互联网服务，构建更加完善的银行服务体系；针对处于不同发展阶段中小企业的融资需求，加快打造小微企业金融服务创新试验区，建立多方合作服务中小企业的长效机制，更好地服务实体经济，满足企业尤其是小微企业的融资需求。

4.坚持高视野发掘，进一步彰显街区独特的文化魅力和品牌形象

(1)全面提升街区文化软实力。一是充分挖掘文化旅游资源。深入推进文化设施的功能开发和内容开发，打造具有国际吸引力的旅游精品，让广大市民和游客在历史文化古都充分享受现代商业文明。二是善打“文化牌”。以文化特色彰显街区品质，发挥演艺文化品牌效应，推动演艺文化“走出去”，增强文化影响力。

三是打造新街口地区文化产业新标志。将核心区内的书城、院线、教育培训机构结合起来，引入如“诚品书店”之类的文化企业，进一步提高街区品牌文化内涵。

商务经理计划范文第5篇

关键词：水资源管理；一体化管理；公众参与管理；公众管理；政府管理；用水户协会；水资源利用；流域管理；水资源合作

中图分类号：F062.1；F136.45文献标志码：A文章编号：16748131（2015）04007707

一、引言

根据世界银行网站的“2015世界发展指数”，2013年我国人均淡水资源量为2 072立方米，该年度世界人均水资源量为6 055立方米，我国仅为世界水平的1/3。在人均水资源占有量低的同时，随着经济发展和人口增长，我国的用水量也在不断增加。《中国统计年鉴2014》显示 ，从2000年到2013年，我国用水总量逐年上升，由5 497.6亿立方米上升到6 183.4亿立方米。水资源不足成为经济新常态下制约我国经济可持续发展的重大瓶颈，如何更好地利用水资源既关系生态文明建设，更关系经济可持续发展。

总体来看，我国水资源管理制度经历了管理部门从无到有、管理体系从分散到集中、管理机构从多级管理到统一管理与分级分部门管理相结合的演变过程（李世强 等，2014）。现行的水资源管理主要是根据2012年1月国务院的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》来进行，其核心是确立“三条红线”和建立“四项制度”。我国水资源的管理制度作为推进经济发展方式转变的重要政策支撑，对节能减排发挥了积极作用，但仍然存在一些不足，主要表现为：水资源管理职权范围重叠、协调机构没有真正发挥协调作用（陈新民，2013），水资源行政管理制度与我国水权制度不协调（刘强 等，2014），水资源定价机制不完善（王波，2013；张志刚，2014），水资源管理权过度分割、公众参与不足（张莉莉，2014），管理水平落后、市场化程度低（张晓宇 等，2006），等等。从已有的研究成果来看，大多是基于对各级管理机构的职能界定或政府与市场的作用来进行探讨，很少涉及水资源管理的公众参与研究。即使少数文献提出水资源管理公众参与不足，也并未进行系统研究并给出相应对策，更缺乏对国际经验的借鉴。

在当前“一带一路”的战略背景下，2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确指出我国与沿线国家要“加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路”。因此，研究和借鉴丝绸之路经济带上水资源问题最突出的中亚五国的水资源管理实践和经验，对于解决我国水资源管理问题具有极大的启示作用。为此，本文利用世界银行的相关数据，对中亚五国水资源利用的改善进行简要分析，并着重探讨其水资源一体化管理的机构设置和公众参与管理机制，并据此提出完善我国水资源管理的建议。

林黎：丝绸之路经济带上中亚五国水资源一体化管理探析

二、中亚五国水资源及其利用的改善

丝绸之路经济带上的中亚五国，包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦，该区域内主要的水源来自两条河流――阿姆河和锡尔河。由于水源较大比例地集中于吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，下游国家缺水严重，进而使水问题演变为威胁中亚地区安全与稳定的政治问题。近年来，中亚五国在水资源的质量、水资源的保护性使用、农业的用水效率等指标方面都有显著的改善，这在一定程度上归功于各国广泛实施的水资源一体化管理策略。

1.改善的水源情况呈现差异

总体上看，中亚五国城乡居民获得改善水源的情况存在差异（见表1和表2），具体情况如下：哈萨克斯坦农村居民和城市居民中获得改善水源的比例呈现不同的增减趋势，城市逐年上升，说明在城市水源的改善治理中取得了成功；相反，农村逐年下降，虽然下降幅度不大，但是如果不对这种下降趋势加以注意，很有可能在农村水源改善治理上出现进一步的倒退。乌兹别克斯坦与哈萨克斯坦类似，农村的水源改善治理上还存在较大的改进空间。塔吉克斯坦农村居民获得改善水源比例虽然呈上升趋势，但与哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦相比，仍然存在不小的差距。吉尔吉斯斯坦的农村水源改善工作取得较大成效。土库曼斯坦无论是农村居民还是城市居民获得改善水源的比例均出现了不同程度的下降，说明其水资源数量和质量的形势都比较严峻。

2.年度淡水抽取总量普遍下降

除土库曼斯坦外，其他四国的年度淡水抽取总量普遍下降（见表3和表4），表明各国对水资源的保护日益重视。从哈萨克斯坦来看，无论是绝对数还是相对数，大致都呈现下降趋势，这表明在经济增长的同时，水资源的使用更加有效率；乌兹别克斯坦年度淡水抽取的绝对量和相对量都出现先上升后下降的趋势；塔吉克斯坦的年度淡水抽取总量稍有下降，同时年度淡水抽取总量占内部资源的百分比也有下降；吉尔吉斯斯坦的年度淡水抽取总量略有下滑，年度淡水抽取总量占内部资源的百分比也呈同方向变动；土库曼斯坦来的年度淡水抽取总量逐年上升，且年度淡水抽取总量占内部资源的比例高达1 989.3%，反映出该国在水资源有限的条件下采取各种措施获取淡水。

3.农业用水比例普遍下降

中亚五国的年度淡水抽取量主要用于农业，但农业用水所占比例有下降的趋势（见表5），说明各国农业用水效率逐步提高。具体来看，哈萨克斯坦农业用水比例下降，工业用水和生活用水的比例上升；乌兹别克斯坦农业和工业产值的不断增加，其用水比例却降低或保持不变，说明其农业和工业的水资源使用更加有效率；塔吉克斯坦的农业用水比例总体呈现下降趋势，工业用水比例大致比较稳定，生活用水比例缓慢上升；吉尔吉斯斯坦的农业用水仍占93%以上，工业用水和生活用水比例差不多；土库曼斯坦有限的淡水资源最重要的用途是农业。

三、中亚五国水资源管理机构与公众参与管理机制

中亚五国的水资源管理体制中，政府的主导地位和绝对权威是一致的，所不同的是公众参与管理的程度。结合我国水资源的困境以及水资源管理单纯依靠政府的现实，深入研究中亚五国水资源一体化管理中的公众参与原则是大有裨益的。以下从管理机构设置和公众参与机制两个方面进行分析。

1.水资源管理机构设置

2003年，哈萨克斯坦的新水法把全国划分为8个流域，规定水资源管理以流域管理为基础，同时规定要建立流域水利管理局和流域委员会。2007年12月，乌拉尔―里海流域水利管理局和流域委员会成立，哈萨克斯坦的8个流域水利管理局和流域委员会全部组建完毕。哈萨克斯坦的水资源一体化管理包括4个层级：国家级（水资源委员会）、流域级（流域水利管理局和流域委员会）、地区级（国有水利企业以及渠道水委员会）和用水户（包括用水户协会、用水户农业生产合作社、农业生产者和其他用水户）。其中，用水户属于社会公众而非政府的范畴。

乌兹别克斯坦于2003年颁发《关于改善经营管理机构的体制》的总统令和《关于完善水利管理的组织机构的决定》，在强调按照流域原则管理的同时，特别提及在各种水资源管理级别（流域级、灌溉系统级、渠道级）建立公众委员会（流域委员会、用水户协会联盟和用水户协会），并且让他们参与水资源管理的全过程。不仅如此，该国还决定成立公共机构，以吸引专业团体、著名专家和学者参与水资源管理。

塔吉克斯坦在实施水资源一体化管理之前，严格按照行政区域原则对水资源进行管理，并且明确社会公众不能参与。在推行水资源一体化管理之后，该国变州级和区域级国家水利管理为四级水资源管理层级，依次为国家级（土壤改良和水利部）、流域级、灌溉系统管理处和大型渠道管理处、用水户组织，其中的用水户组织主要包括大型农业企业用水户协会和用水户联盟等公共组织。

吉尔吉斯斯坦一直延续着部门管理的原则，公众参与度较低。这一特点非常清晰地体现在该国水资源管理的机构设置上：从层级看，水利管理机构包括国家级、州级和区级，水利司以下设流域管理局（全国有7个流域水利管理局）来代替州级和40个区级水利管理处（值得注意的是，流域界限与州的区域边界基本上吻合，这反映出水资源的管理更多的还是以行政区划为基础）；从具体机构看，包括国家水行政机构、农业水利部中的水利司及灌溉排水机构、国家水利检查局、国家水委员会、各级灌溉与排水委员会等。

土库曼斯坦的新水法于2004年11月生效，该法规定土库曼斯坦水利部和自然保护部是水资源利用和保护方面的管理机构。和吉尔吉斯斯坦类似，土库曼斯坦仍然按照行政区域原则进行水资源管理（卡拉库姆运河除外），而且在地方层面还存在指令性的管理，具体的管理机制包括三个层次：国家级（水利部）、省级（水利联合公司）和区级（水利管理处）。与其他国家不同，土库曼斯坦在区级以下没有专门设立社会公众参与的水资源自治管理机构，社会公众参与水资源管理的程度有限。

综上所述，从公众的自治性水资源管理机构的设置来看，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦建立得较早，公众的参与度较高。塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦在实施水资源一体化管理之前，遵照行政区划原则进行水资源管理，缺乏公众自治机构的参与；推行水资源一体化管理之后，则逐步建立起公众治理组织，公众对水资源管理的参与度逐步提高。土库曼斯坦的水资源一体化管理落后于前几个国家，不仅仍存在指令性管理，而且几乎没有水资源自治管理机构（仅仅依托阿姆河和锡尔河下游水资源一体化管理项目等逐渐建立），公众参与度最低。

2.水资源管理公众参与机制

自2001年以来，中亚各国广泛地开展水资源一体化管理的实践，其中主要的项目包括哈萨克斯坦水资源一体化管理国家计划、费尔干纳盆地水资源一体化管理、阿姆河和锡尔河下游水资源一体化管理等，公众参与水资源管理的制度设计及运行机制集中地体现在这三个项目中。

（1）哈萨克斯坦水资源一体化管理国家计划。哈萨克斯坦水资源一体化管理国家计划中指出，第一阶段（2008―2010年）在管理机制上要改进创新，做到能及时向所有居民通报水资源管理的相关信息，同时保证居民能参与水资源管理；第二阶段（2011―2025年）要发展地方级用水户联合体（包括用水户协会和农业用水消费合作社）和节水咨询服务的网络。从这一国家计划中，可以看出哈萨克斯坦的公众参与水资源管理，既包括建立机构组织，依托机构进行管理和消息互通，同时也包括以网络为载体，广泛建立沟通平台。

（2）费尔干纳盆地水资源一体化管理。乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国共同参加了“费尔干纳盆地水资源一体化管理”项目，其中公众参与管理的制度设计体现了短期计划和长期计划相搭配的原则。塔吉克斯坦的短期计划（2007―2008年）明确提出要建立和组织国家水伙伴，以此吸引公众参与水资源管理过程；中期计划（2007―2012年）强调以国家和流域水委员会的设立为依托，保证感兴趣各方和用水户主体相互协调；长期计划（2007―2025年）则把重点放在提高公众合理使用自然资源和水利设施的水平上。吉尔吉斯斯坦短期内（2007―2008年）计划建立国家、流域和区灌溉与排水委员会，其目的在于团结各方力量（特别提及用水主体、实业界人士和地方团体），并向较低管理级授权和转交职能，保证实现民主管理（这种民主管理包括用水户协会和其他独立企业机构参与基础设施的维护和发展），除此之外，国家水伙伴组织网络的建立也是重头戏（该网络为传播水资源一体化管理理念和吸引公众参与管理提供了组织上的保障）；中期（2007―2012年）计划加快水利设施的市场化进程，将不具备战略意义的水利设施的所有权、管理权和经营权配置给用水协会和独立主体。乌兹别克斯坦短期（2007―2009年）出台了《用水户协会（联合会）法》，从法律层面规定用水户协会的职能；中期（2007―2012年）计划制定公众委员会条例，旨在为社会公众参与水资源管理提供相关准则，并成立国家水生态信息中心，保证各方都能及时有效地获取水资源信息。

（3）阿姆河和锡尔河下游水资源一体化管理。土库曼斯坦的水资源管理一体化进程缓慢，政府集中管理的特色鲜明，公众参与只存在于少数的示范试验项目中，阿姆河和锡尔河下游水资源一体化管理是其中较有代表性的项目。实际上，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦都参与了该项目，该项目的设计书中包括了以下内容：一是确立水资源分散管理的思想，提出把水资源管理交给尽可能低的层级（如用水户协会及其联盟、渠道委员会等）；二是明确各级水资源组织的管理权限，规定用水户协会（联合会）负责农场主（承租段）的管理；三是确保公众参与水资源管理的制度基础，从制度上保障渠道委员会、用水户协会及其联盟参与制定水政策和水资源管理；四是改善水资源统计和预报系统，以提高预报的精确度，并实现各级管理机构之间的信息交流畅通。

综上所述，中亚五国的水资源一体化管理实践中，公众参与机制呈现如下特点：第一，以机构设立为依托，实现公众管理的直接参与。在中亚实施的三大水资源一体化管理项目中，最突出的就是用水户协会（联协会及其联盟、渠道委员会）、流域水委员会等较低层级的管理组织的建立，它们由社会公众组成，代表社会公众行使水资源的管理权。第二，以网络建设为辅助，提高公众管理水平。相关网络和数据库的建设，既为公众与各级管理机构的沟通交流提供了渠道，也助推了社会公众管理水平的提高。第三，以配套法律法规为保障，明确公众管理的合法地位。将用水户协会（联盟）等的水资源管理职能上升到法律高度，明确其管理地位的和管理职能。

斯坦社会公众参与度有限，主要依托“阿姆河和锡尔河下游水资源一体化管理”项目逐步建立用水户协会项目信息库修订水资源一体化管理的法律法规

四、水资源管理启示与政策建议

目前，我国的水资源管理中公众参与不足，公众和各级政府之间缺乏沟通交流的平台，公众表达利益诉求的机制不顺畅。一方面，政府在制定水资源的分配及开发政策时未充分吸纳公众意见，政策的制订有可能脱离现实，从而降低管理效率；另一方面，公众被排除在水资源管理之外，不能对政府管理水资源进行有效监督和约束。因此，借鉴中亚五国水资源管理的公众参与原则，对完善我国水资源管理体制有着积极的意义。

首先，要科学界定政府和公众在水资源管理中的地位。从中亚五国的实践来看，政府和公众在水资源管理中的地位明显不同：政府管理是主导，这是水资源管理的根本原则；公众参与管理是补充，这是反映水资源需求、提高水资源管理效率的有效途径。其次，要建立公众参与水资源管理的组织机构，实现政府和公众的多中心管理。中亚五国的水资源公众管理都是依托相应的组织机构来实现，我国完全可以借鉴这一经验，成立用户水协会（联盟）等较低层级的管理机构，让公众尤其是利益相关方参与决策，这既能提高公众对相关决策的接受度，同时也能有效提高决策的科学性和实效性。再次，要广泛搭建信息网络平台，让公众获取相关信息，提高公众管理水平。一是搭建学习和信息交流平台，使公众能学习水资源决策的相关知识，了解水资源数量、质量、需求等的最新动向；二是建设意愿沟通平台，使公众能及时表达诉求、提出建议并得到回应。最后，要制定水资源多中心管理的配套法律法规，规范公众管理。将水资源管理公众参与原则上升到法律层面，制定专门的法规条例，明确规定公众参与水资源管理的权限和义务，做到依法管理、规范管理。

除了以上涉及的机构设置和公众参与管理机制外，水资源的国际协调机制也在一定程度上影响着中亚五国的水资源管理和利用。2013年杜尚别国际水资源合作高级别会议的联合声明指出，政府之间的合作、政府与民间组织之间的协调非常重要，但是缺乏一个强有力的协调机制。这表明，由于中亚五国自身影响力的限制，其水资源合作进程虽不断提速，却并不完善。在“一带一路”战略广泛实施和深入推进中，中国、俄罗斯等大国的参与，将为丝绸之路经济带水资源合作和一体化管理带来新机遇，我国如何加强与中亚五国广泛深入的水资源合作也值得进一步研究。

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中华人民共和国国家统计局.2014.中国统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社.

Abstract： In recent years， under the condition of imbalance freshwater resource distribution， five Central Asian countries achieve these improvement on water resource utilization： increased population accessing to improved water sources， decreased annual total amount of freshwater extraction and decline of agricultural water. All of the improvement benefit from the integrated management strategy of water resources utilization adopted by the five countries. Integrated water resources management emphasizes the principle of public participation， embodied in the practice of establishing public management organization， setting up the information network platform for the communication between the government and the public and making public management laws and regulations. In the view of serious shortage of water resources and unitary management subject in China， public management should be imported to establish newtype multicenter management system of the government management playing leading role with the complement of public management. Water user organization should be established and the interested parties should be encouraged to participate in decisionmaking. The information network platform should be constructed and improved with the promotion of public management capability. The supporting laws and regulations should be made to regulate public management.