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关键词:园林管理;考核;问题;对策
1研究方法
采用归纳统计法:对考核问题进行性质划分,分为园林景观、园容环境、设施管理和秩序管理4个方面。其中,园林景观细分为植物修剪、植物病虫害、杂草杂藤、植物缺株、黄土裸露、植物死株、树腐树洞、树木倾斜、树木刷白、灌溉、施肥等若干子项;园容环境分为卫生保洁、树挂广告、围挡规范性、工具材料放置等若干子项;设施管理分为设施完整性、构(建)筑物整洁完好、水电管理规范性等若干子项;秩序管理分为文明管理、车辆停放、经营管理等若干子项
2问题分析
根据2017~2018年度的检查情况,从园林景观、园景园容、设施管理和秩序管理4个方面对检查考核问题进行分类汇总。由图2可以看出,园林景观方面的问题最为突出,所占问题比例最大,其次为园容环境方面,再则为设施管理方面,最后为秩序管理方面。通过对具体问题进行归纳统计,分析结果发现:植物修剪、杂草杂藤、缺株黄土裸露、植物死株、绿地内的枯断枝等常规性园林养护问题出现频繁,且所占比重较大,季节性养护问题所占比重较小;园容环境问题集中在卫生保洁方面。
3建议与对策
3.1强化技能,做细园林养护工作
3.1.1选好园林养护负责人。园林养护现场负责人应是专业的园林工作者,具有丰富的园林养护经验和指导一线工人做好园林养护工作的能力,并熟悉掌握园林养护区域内的园林养护现状。3.1.2加强巡查。加强养管的巡查工作,查漏补缺,及时做好问题整改工作。对突出的园林养护问题做好认真分析,做出科学合理的工作安排进度计划,并将其落到实处。对于重难点问题,需要会同相关部门共同协商,提出切合实际的可行性整改意见。3.1.3加强培训。在日常管护中,还需要不定期地对园林养护工人开展专业技能培训和经验交流,提高理论认知能力,强化专业素质,提升专业技能[1],将其所学用到实处,以解决园林绿化养护中的实际问题。
3.2全面巡查,扫除卫生盲点
由于环境卫生问题属于动态性、即时性的,不可控制的外在因素起到主导作用,需要加强园内环境卫生的巡查力度,发现问题及时解决。因此,在巡查和对保洁人员的培训过程中,道路、其两侧绿地及动物场馆围栏内的卫生保洁都是重点强调对象,扫除卫生保洁的盲点,避免出现卫生死角。在游客活动区域频繁地段,要加大保洁频率,提高保洁效率,特别是节假日客流高峰期间,更应增加保洁力量,全面做好园内的的卫生保洁工作。
3.3加强宣传,合理引导不文明游览行为
少部分游客的不文明行为如人为践踏导致的黄土裸露、攀枝摘花、垃圾乱丢乱放等,给园林养护和卫生保洁带来一定的问题。对于不文明游览行为,要加强巡逻监督、日常劝导、积极宣传等方式综合治理,逐步改善。不断加强文明旅游的宣传,充分发挥宣传栏、警示牌、电子屏幕和广播的宣传作用[2],提高群众环境保护的意识,共同营造良好的游园环境。
参考文献:
关键词:橡胶坝;运行管理;水利工程
中图分类号:TV644 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)33-0106-02
橡胶坝在实际应用中,由于良好的操纵性和稳定性,操作人员能够通过控制橡胶坝实现水库或河道的充水、放水,对于水库及河道的控制效果十分明显,因此得以在水利工程、水电项目中广泛应用。然而,橡胶坝通常采用高分子合成材料等制成,虽然稳定性和强度、塑性以及防腐蚀能力都十分好,然而长期处于水流的冲刷下难免出现老化和磨损,如果在橡胶坝的运行管理中,不及时维护和管理橡胶坝,必然影响橡胶坝的使用性能以及使用寿命。科学有效的运行管理方法是保证橡胶坝运行的关键,通过科学有效的运行管理方法不仅能够提高橡胶坝的使用效果,提高橡胶坝的安全性能和稳定性能,更能够有效延长橡胶坝的使用寿命。橡胶坝的运行管理中,对可能造成橡胶坝磨损或损坏的因素应当及时排除,例如长期运行在混凝土和坝体之间如果有摩擦现象,久而久之,必然会导致橡胶坝体的破损,并且造成巨大的损失和严重的安全隐患。
1 橡胶坝运行管理
1.1 严格监控橡胶坝体的坝袋压力
橡胶坝体采用高分子复合材料制成,具有良好的稳定性和耐腐蚀性,但是相对于传统的混凝土和土石方坝体,橡胶坝体的承压能力相对较差。因此橡胶坝的坝体应当严格监控坝体的坝袋压力,保证橡胶坝体在规定的压力范围内使用。实践表明,橡胶坝体如果长期处于超过标准压力的环境下使用,坝体的老化速度远远超出承受正常压力的橡胶坝体,通过数据分析和指标分析专家得出承受过压的橡胶坝体的老化速度是正常受压的橡胶坝体的140%。橡胶坝的压力主要来自坝袋,通常内部充水的坝袋应当通过坝高来控制坝袋运行压力,对于充气坝袋来说,可以通过控制坝袋内部压力来控制。在橡胶坝实际应用中,如果坝袋设计是单侧挡水,则不允许坝袋用于双向挡水,如果坝袋超出压力范围使用,可能造成巨大的安全隐患。
1.2 橡胶坝的防冻、防冰管理
对于北方的橡胶坝,要制定相应的防冻、防冰管理措施。在河流开河之前,应当对水闸前后的冰块采用破冰处理。原始的办法是采用人工开槽破冰法,从下至上依次将冰块击碎,使大冰块能够通过排冰通道,不至于对橡胶坝造成损坏。必要时还应当在橡胶坝上游半公里处采用拦冰绳对大冰块进行阻拦。上游采取“以冰防冰”的措施,相应到达闸前的能够卡在闸门处的大型冰排量不会很大,一旦卡在闸前,如不及时处理,依然会造成很严重的后果,为确保安全,在闸前加设一处破冰装置,通过卷扬机、钢丝绳提起0.5t重的钢锤至一定高度,打开刹车片,使铁球自由下落,击碎卡堵在闸前的冰排。
2 提高橡胶坝运行管理的策略
2.1 加强橡胶坝运行管理制度建设
有效的运行制度是保证橡胶坝运行管理效果得到提升的关键所在。橡胶坝工程直接关系民众的生命及财产安全,因此管理质量要求和技术要求较高。同时橡胶坝在水利工程中存在环境复杂、风险因素较多、风险因素大等特征,因此对橡胶坝的运行管理要求十分高。在橡胶坝的运行管理制度建设中应当建立多级管理制度,从一线施工管理人员到技术人员、工程师、质量管理人员、项目主管、橡胶坝管理责任者分别建立相应的责任制度,将橡胶坝的管理责任落实到参与橡胶坝运行管理的每一个人身上,以此提高橡胶坝运行管理中所有人员的责任心。避免出现事不关己高高挂起的现象,避免出现人浮于事,相互推诿的现象。同时应当在橡胶坝管理团队内部定期召开技术交流和管理经验交流会议,及时纠正运行管理中的不符合技术要求的错误,并将优秀的运行管理方法在内部推广和应用。橡胶坝管理部门应当根据橡胶坝运行管理的实际特点,建立有针对性的技术指标,并定期考核相关部门、班组、施工队伍。如定期考核管理队伍的安全生产指标、无故障周期指标、橡胶坝磨损指标、橡胶坝状态指标等,通过定期考核与指标的限制,保证运行管理中的各项指标都达到技术要求,从而能够从整体上提高橡胶坝运行管理的质量。
2.2 重视橡胶坝忙时与闲时的养护管理
橡胶坝的运行期间,应当密切关注水情和雨情,及时与水利管理部门、气象部门联合,根据实际情况及时应对防护措施。忙时橡胶坝的使用频率较高,橡胶坝的损耗率也较高,因此必须加强运行管理力度,加大运行养护频次,并及时对影响橡胶坝寿命与性能的因素进行排除与管理。例如在汛期,由于河流中泥沙含量较高,对橡胶坝的摩擦力增大,极易造成坝袋因高强度摩擦而破损,因此应当采取有效的滤沙措施,减少坝袋与泥沙的模式,降低坝袋破损的风险。当橡胶坝处于闲时,也不能放松对橡胶坝的养护,尤其在高寒地区,应当在冬季来临前及时将坝袋内的水排出,防止因冬季结冰导致坝袋破裂或坝袋老化磨损。橡胶坝在闲时还要防范无关人员及牲畜对坝袋的破坏与踩踏,而导致坝袋破损或处于不安全状态。炎热的夏季坝袋的养护也值得重视,要避免坝袋因为长期阳光直射而导致坝袋物理性质改变,老化失效。
3 结语
总之,橡胶坝的使用和运行过程中的运行管理是保证橡胶坝使用安全的关键工作,橡胶坝的运行管理养护应当严格控制坝袋的压力,防止坝袋过压,并且做好防冻、防冰工作,提高橡胶坝运行管理的关键在于加强橡胶坝运行管理制度建设,重视橡胶坝忙时与闲时的养护管理,才能有效提升橡胶坝的运行管理水平。
参考文献
[1] 周政民,曹晓芬.无塌肩橡胶坝技术设计探讨[J].水利建设与管理,2010,(3):23-25.
关键词:桥梁;桥梁危害;原因;养护
中图分类号:U445.7+1文献标识码: A 文章编号:
一、关于桥梁病害种类以及成因分析
1.对于桥梁锈蚀病害的分析
钢筋是现代桥梁的重要组成部分之一, 一旦桥梁建筑中的钢筋出现问题,就会严重影响桥梁结构的寿命以及桥梁的安全。钢筋在发生锈蚀后,被锈蚀的部分就是不断的膨胀,这就导致现在的体积相对于原来的增大10倍以上。钢筋被腐蚀的部分在膨胀之后会对周围的混凝土形成挤压,会造成混凝土出现开裂、脱落,而且会出现横截面的有效尺寸减小,直接造成桥梁结构的承载力下降。一般桥梁都是采用钢筋作为抗拉材料的,只要钢筋出现锈蚀的现象,就会导致钢筋的断面积减小,直接影响桥梁结构的抗弯能力,除此之外一旦钢筋出现锈蚀就是大大降低混凝土对钢筋的包裹力,而且如果锈蚀物在桥梁结构的表面,直接会影响桥梁的美观。
2.对于桥梁的伸缩缝病害的分析
因为桥梁的伸缩缝是置于桥梁构造中比较薄弱的位置,它直接承载着来往车辆的反复的压力,所以一般情况下很容易破损。随着现代交通运输业的发展,交通运输量也在不断的增加,而且载重型的车辆也在增加,所以对于桥梁伸缩缝的破坏也就在不断的增加,这不仅造成了桥梁的行驶性能遭到破坏,也使得桥梁结构的本身受到了破坏。比如说桥梁的伸缩缝在被破坏后会出现雨水渗漏的情况,直接影响桥梁的梁体的端部结构。
3.对于桥梁的桥面铺装的病害分析
一般桥梁的桥面铺装病害主要有不规则的网状裂缝,比较规则的纵向、横向裂缝以及较严重的桥面破裂等。对于这些桥梁铺装的病害在一点那个程度上会影响行车的安全性与舒适性,而且也会增加桥梁维修的费用,严重的可能会对桥梁进行大面积的翻修。桥梁的桥面时桥梁面板以上的一层保护层,他是直接承受行车的冲击、磨耗以及气候、温度变化的影响的,它与主桥梁之间存在着一定的变化差异的。所以,对于桥梁的桥面铺装的受力的分析不仅定性比较困难,而且定量计算也是比较难的且比较复杂的,因此说桥梁的桥面铺装病害的发生是比较频繁的。
4.对于桥梁支座病害的分析
对于桥梁支座来说,它不仅不桥梁上部结构的重量的重要组成部分,也是行车的车辆荷载传递墩台以及完成梁体变形的重要组成部分之一。所以说桥梁支座上出现问题,就会导致桥梁上部结构与墩台的工作出现不良现象,对于比较薄弱的部分也会带来不小的损伤。一般把桥梁的支座病害分为支座本身和支座底板两部分。一般支座本身的病害主要表现在制作构件出现裂痕、支座的下底板出现破裂、各个构件被腐蚀等,还有桥梁支座的螺丝和螺母出现松动以及带头的螺栓出现脱落等。一般支座底板的病害主要有支座底板混凝土碎裂、锚栓被切断、填充的砂浆出现裂缝、支座垫石被压坏以及被剥离等。
5.对于桥梁墩台的病害分析
一般引起桥梁墩台病害的原因就是混凝土经过冻胀而引起的剥离、风华以及掉角等,还有车辆的碰撞导致的墩台的表面的混凝土出现擦痕、露筋,严重的可能导致支座下面的混凝土局部承压也受到破坏。
二、关于桥梁病害的养护措施的分析
1.强化对桥梁的日常检查工作,首先要对那些修筑年代较长但依然使用的桥梁进行全面的承载能力的检测,这样才能保证桥梁的安全使用以及发生故障时的维修加固。以此同时,对于出现一些重大的灾害或者在桥梁建筑过程中出现质量问题等,比如桥梁出现变形或者裂缝等,这些情况都需要对桥梁进行专业的日常检查,这样才能更加方便快捷的核定桥梁的承载能力,保证桥梁的后期管理工作以及桥梁的养护工作。
2.加强对桥梁的养护工作,首先应该保持桥梁的原有的结构符合其承载要求的等级,也要求所设计的交通量符合通行要求;其次是对桥梁的本体的养护,主要表现在要保持桥面铺装的坚实平、桥面的横坡要保持角度合适、保证桥面没有裂缝或者变形,保证桥头连接顺畅,还有就是对于排水管道要保持通畅,结构要保证完好无损,对于桥梁上的附属设施要保证齐全好用;最后是在对桥梁进行日常的检查时,应该根据专业的技术状况评定以及合理的养护对策进行桥梁的维修、加固以及改建的工作,对于桥梁的养护所需的技术档案以及数据库都应该做好统一的管理,这样才能更好的保证以后对桥梁养护的方便性,为桥梁养护提供可靠的参考依据。
3.对于新建或者改建的桥梁的养护工作,首先是要有完整充足的交接手续,还要给桥梁的养护部门提供成套的技术资料,而且对于设计部门还需要提供相应的桥梁养护的技术要点以及技术要求等。在桥梁进行改建时,需要保证来往车辆以及行人的安全,在得到批示后才能让其安全通行,还需要提前侦查好周边的环境,对于那些容易发生洪水、泥石流以及地震的灾害地区,应该提前准备好相应的防护措施,保证在灾害发生时,尽量的降低财产的损失,同时还要提前准备好应急的交通方案,避免灾害发生时没有方向,手足无措。
4.根据相关的公路桥涵养护的规定制度进行桥梁的养护,还要在原来的基础上不断的完善巡查制度,并且根据桥梁的实际情况进行检查时间的安排。保证时刻掌握桥梁病害情况,并且能够及时解决这些病害以及进行维修和养护。对于桥梁出现的病害还要进行正确的分析,准确的判断出桥梁结构的强度以及技术状况如何。针对那些由于桥梁过于老化以及交通量比较大的、超限车辆比较多的桥梁,必须给与足够的重视,对具有这些特点的桥梁应该作为重点的养护对象进行日常的养护,不断的建立起严格统一的日常检查制度,进一步增加检查的频率。
5.桥梁是兼具专业性与技术性的建筑物,所以对于这样专业的建筑物就需要专业的工作人员进行日常的养护工作,但是,大多数的桥梁养护单位对于养护人员的分配资源是非常有限的,而且这些人员中多数都是缺乏桥梁养护这方面的专业知识和技术的,所以,这些要求桥梁的养护部门应该对相关的工作人员进行定期的专业素质的培训,不断提高他们对桥梁养护管理的认识水平,不断的掌握桥梁检查、检测维修以及翻修等一些基本操作的方法。与此同时还要保持各个桥梁养护部门之间的联系,定期开展经验交流大会,随时对桥梁养护的管理经验进行交流,不断的促进桥梁养护管理水平的提高。
三、结束语
桥梁的病害不是一朝一夕造成的,上面我们分析的桥梁病害主要有哪几种以及产生这些病害的原因,并根据这些病害想出了一系列的解决对策,虽然这些问题已经解决,但是桥梁病害的问题仍然需要我们给予足够的重视,而且还需要更多的专业人员去努力的研究,对于桥梁的病害解决也不是一朝一夕就可以完成的,还需要大量的实践作为研究的基础,这样才能得出更加科学,可靠的结论。加强研究桥梁产生的各类的病害以及研究全新的治理方法,选择更加有效的新材料来建筑桥梁,不断减少桥梁出现病害,加强对桥梁的日常检查工作,及时发现桥梁存在的潜在的危害,一旦发生,及时解决,保证桥梁的安全通行,延长桥梁的使用寿命。
参考文献:
[1] 娟,王志刚.旧桥养护中的问题研究--整体板桥纵向裂缝问题[J].北京建筑工程学院学报,2001(4)
[2] 王东.重庆一号桥病害治理及加固[J].桥梁建设,2001(5)
为推进节能减排活动的深入开展,xxx街道按照市、区的指示要求,全面贯彻落实科学发展观,以节能减排为重点,以提高全民环境意识为目的,统一领导,明确职责,有效地推动了各项工作的落实,现将街道xx年节能减排工作情况自查报告如下:
一、加强领导,明确职责
为切实抓好节能减排工作,街道成立了由街道党工委书记吴成勇任组长,街办主任夏彬崴、副主任何镕志、覃玺为副组长,相关科室负责人为成员的节能减排工作领导小组,并根据攀西府办文件精神要求,及时召开节能减排工作会议,认真传达贯彻落实有关节能减排文件和会议精神,统一思想,对街道节能减排工作认真进行了分解细化,明确工作目标,落实具体工作责任,做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。
二、强化宣传,营造氛围
街道结合
节能宣传周
活动,狠抓
节能减排宣传月
活动以通过社区宣传栏、黑板报张贴节能减排标语、口号,发放宣传资料、科普读物,悬挂宣传横幅,同时组织开展以环保为主题的家长、学生、教师座谈会,向辖区居民群众、企业单位宣传日常节能环保知识,国家有关节能环保的法律、法规和政策,倡导
文明、节约、绿色、低碳
的生产方式、消费模式和生活习惯,充分调动了全民参与节能减排的积极性,营造了良好氛围。共发放宣传资料1000余份,张贴宣传标语400余份,出黑板报10期,悬挂横幅5条,组织开展座谈会5次。
三、加强措施,成效明显
(一)健全工作制度,形成长效机制
街道结合自身实际,制定了《街道xx年节能减排工作实施方案》,并建立健全节能降耗督导检查及资源能源消耗统计报告等制度,全面反映节能降耗工作落实情况。
(二)加强日常管理,做好每个环节
(1)
降低油耗。街道建立了公务用车管理办法及街道车辆、驾驶员管理制度,对公车进行严格管理,按照小排量车优先出行、外出能拼车的坚决拼车等原则,合理安排用车,统筹调度,科学行车,节约燃油,并制定了街道公务用车派车单,要求司机对每次用车出行记录做好登记,进行备案,严禁公车私用,大大降低了油耗,节约了能源。
(2)节能采购。街道的每一次采购都是计划上报批准后方可采购的,对办公用品的采购进行了严格控制,能重复使用的,能维修后使用的坚决不予购买新的,合理的减少一次性耗材的使用,实需购买物品时,优先选择节能的产品和材料等,并严格按照政府采购制度进行采购,无重复采购、拆分项目采购现象。
(3)节约用电。街道、社区及辖区企业单位的房间、走廊、过道、洗手间、楼梯口等地段照明设备大多安装的是节能灯泡,并有专人管理,以防止
长明灯
的现象发生;除特殊情况下,空调设备属关闭状态,夏季时空调温度设定在26摄氏度;饮水机、打印机、复印机等设备也只在必要时开机使用,避免长时间待机。
(4)节约用水。街道每月对用水设备进行日常维护,防止跑冒滴漏、长流水的现象发生。在厕所内、洗手台等处张贴了
请节约用水
的标语,使用废水养护花卉植物,现全员养成了节约用水的好习惯。
(
5)
节约开支。街道建立了办公用品的采购及领用制度,对物品的存放及发放做了详细记录;工作时,能在电子文档上做修改的不打印修改,需要打印的文件都使用双面打印,废弃的纸张在粉碎前当做草稿纸在利用,签字笔用完后不丢掉换笔芯后继续使用;同时能行文的不开会,尽量控制压缩会议数量和规模。
(三)组织开展活动,促进经验交流
街道组织辖区居民开展资源节约志愿活动、节能产品推广示范活动等,对日常生活中进行节能减排好的经验及做法进行沟通交流,促进居民群众节能减排意识的提升,并积极发挥居民相互监督的作用,使居民切实实行低碳生活方式,享受绿色时尚生活。
(四)加强监督管理,促进节能成效
街道定期或不定期的对辖区社区和企业进行检查,对发现的违反节能减排的现象进行指导、整改,要求组织全员进行学习,提升意识,从自身做起,从小事做起,促进节能减排的成效。
四、存在的问题
(1)
节能减排工作的检查力度还不够,有时由于工作头绪太多,检查督促还不够及时。
一、指导思想
以科学发展观为指导,进一步深化农村公路管理养护体制改革,全面落实农村公路管理养护的各项制度,坚持“因地制宜、注重实效、全面管养、保障畅通”的原则,推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变,确保“建即有养、养即到位”,为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务。
二、活动目标
(一)总体目标:通过管养年活动,建立健全农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系,逐步提高农村公路管理养护水平,做到“五个到位”,实现“四个提高”。“五个到位”即:管养责任落实到位,机构人员配备到位,制度制定执行到位,资金筹措管理到位,监督检查考核到位。“四个提高”即:提高管养能力,提高路况水平,提高服务质量,提高群众满意度。
(二)具体目标:构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制,建立以公共财政投入为主的稳定的农村公路管理养护资金渠道,推动农村公路管养工作常态化、规范化。
1、强化乡级农村公路管养机构职能。各乡镇办要在现有养管所的基础上,加大工作力度,强化机构职能,切实履行乡村道路管理养护职责,确保责任落实。
2、提高农村公路养护覆盖率。农村公路列养率达到100%;经常性养护率:县道达到100%,乡道不低于70%,村道不低于60%。
3、改善农村公路技术状况(MQI),优良路率稳步提高,次差路率大幅下降。农村公路路面技术状况得到较大改善,县道和乡道基本实现路面无坑槽。全市县道、乡道、村道路面(PQI)中等路以上比例以年为基准,高于基准的每年提高1个百分点,低于基准的每年提高2个百分点。
县道和乡道的路基、桥隧构造物、沿线设施等技术状况基本达到技术标准要求;村道达到路基坚实,路肩平整,边沟稳定,桥梁标志齐全,桥面排水畅通,涵洞无淤塞。
4、加大农村公路绿化力度。年县道绿化全部完成,乡村道路绿化完成总数的30%;年乡村道路绿化完成总数的30%;年乡村道路绿化完成总数的40%。
三、活动安排
(一)活动范围:纳入公路统计的县道、乡道、村道及所属的桥涵、隧道、附属设施等。
(二)参加单位和人员:市交通运输局、各乡镇办及农村公路管养机构,从事农村公路养护作业的单位和人员。
(三)活动步骤:管养年活动分动员部署、组织实施和总结评比三个阶段。
1、动员部署阶段(年2月至年3月):市交通运输局牵头,各乡镇办配合,调研摸底农村公路管理养护的基本情况,梳理完善管理养护各项制度,制定管养年活动实施方案,明确管养年活动目标;全方位开展宣传动员活动,宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性。市交通运输局及各乡镇办要精心组织,利用报刊、广播、电视等媒介进行大力宣传,营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。
2、组织实施阶段(年4月至年5月):市交通运输局及各乡镇办要按照管养年活动方案要求,加强领导,落实责任,细化措施,强化巡查,确保管养年活动各项措施贯彻到位;要逐年对管养年活动开展情况进行分析总结,对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价,向社会公布农村公路管理养护状况。
3、总结评比阶段(年6月至年7月):市交通运输局及各乡镇办总结管养年活动的经验做法,评估活动成效,组织召开经验交流会,宣传、推广农村公路管理养护好的做法和先进经验,市政府将对管养年活动中工作扎实、效果显著的单位和个人进行表彰。
四、有关要求与措施
(一)加强组织领导,明确工作职责
1、成立市农村公路管理养护年活动领导小组(人员名单附后),负责全市管养年活动的组织领导,制定管养年活动实施方案和活动目标,完善管理养护制度,明确具体落实措施,加强日常监督检查,对各乡镇办管养年活动开展情况进行指导和定期考核。总结推广管理养护经验,表彰奖励先进单位和个人。
2、各乡镇办负责制定本辖区落实方案并具体实施。要以管养年活动为契机,落实乡镇办是农村公路管理养护责任主体的职责。要明确交通运输管理部门、乡镇办及其所属农村公路管理机构的工作职责,确保管养责任落实到位。在指导各乡镇办做好管养年活动相关工作的同时,将农村公路管养工作纳入目标责任考核体系,形成强有力的监督考核机制。
(二)强化制度建设,严格规范管理
1、健全资金筹集和使用管理制度。根据国家、省和市农村公路养护资金筹集和管理的有关规定,市交通运输局及各乡镇办要制定和完善本辖区的管理办法,确保养护资金筹集管理到位。要加强资金使用管理的监督、检查、考核,定期对资金使用情况进行审计,确保养护资金专款专用。
2、具体分解管理养护责任。市交通运输局负责我市县道、重要乡道及部分乡村公路的管养工作,并对各乡镇办农村公路管养工作给予业务指导;各乡镇办负责对本辖区内农村公路过街路段环境卫生进行治理,并对道路两侧违章建筑进行重点管理,县道控制红线为两侧各10米,乡村道路控制红线为两侧各5米,一经发现违法建设行为要及时采取必要措施,责令其停建并拆除;在麦收及秋收期间,为保证道路行车安全,市交通运输局及各乡镇办要及时成立组织,安排专人对农民占用道路打场晒粮行为予以制止。
3、建立养护巡查制度。市交通运输部门巡查每月不少于1次,各乡镇办农村公路管养机构要经常进行巡查,巡查中发现的问题要及时解决,对解决问题不及时、不到位的单位或个人,将责令整改,并予以通报。
4、完善监督考核制度。完善市、乡两级农村公路管理养护工作监督考核制度,建立以单位和个人为责任主体的考核体系,加强对管理养护工作的指导、监督和考评,考评结果与责任主体的工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。市政府每年对各乡镇办进行两次考核,考评结果进行全市通报。
5、推行管养信息化制度。以现有农村公路电子地图库、项目库和桥梁动态管理系统为基础,逐步建立“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子档案,构筑全市农村公路养护电子基础数据库。依据电子档案科学制定养护工作计划,合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作,推动农村公路管养工作信息化。
6、实行信息报送制度。建立市、乡两级信息报送制度,及时向上级政府报送工作进展情况及存在的问题。每年5月20日和11月20日前,市交通运输局及各乡镇办要向市政府报送半年和年度工作总结。
(三)加大工作力度,确保活动实效
1、认真落实农村公路管养资金。将农村公路管理机构行使农村公路行政职能及从事农村公路管理、养护所需经费纳入市政府财政预算,确保机构人员配备到位,管养经费投入到位。严格执行农村公路养护资金管理使用制度,切块用于农村公路养护的燃油税转移支付资金须专款专用,不得挪作他用;按照《省农村公路养护管理办法》落实需地方筹集的农村公路日常养护资金及养护工程资金。
2、严格执行农村公路管养规程。养护单位和人员要依照养护技术规范、操作规程,认真实施小修保养和大中修工程。要建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的日常养护作业制度,结合季节特点开展针对性养护。要加强养护工程管理,规范养护工程计划编制与实施、设计、招投标、施工组织、质量控制和工程验收等环节的管理。乡镇办对乡村道路提出养护工程初步意见,市交通运输局负责养护工程计划编制和工程验收,养护工程计划和工程验收报告报上级交通运输部门备案,作为上级监督考核的重要内容。要因地制宜地施行市场化养护、分段承包养护、专业养护等多样化养护模式,逐步扩大市场化养护范围。
3、开展农村公路日常养护中、小修集中整治。以管养年活动为契机,利用三年时间,重点对2003年以来修建的农村公路进行中、小修整治,加大日常养护力度,大大降低路面坑槽、网裂、松散、深陷等病害数量,保持农村公路处于“一路二沟四行树”的良好技术状态,推进农村公路养护工程的常态化、规范化。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,中、小修工程由市交通运输局负责,其他乡村道路的养护维修工程由所属乡镇办及乡镇养管村负责。资金来源除利用上级财政的定额补助资金外,各乡镇办应按照不低于省补资金的标准筹集,保障资金充足。
4、开展示范乡和文明路创建活动。农村公路养管示范乡和文明示范路创建工作,是推进管养年活动的重要抓手,也将作为今后我市农村公路管理养护工作的一项重要内容。市交通运输局及各乡镇办要通过创建活动,探索总结出成熟的经验。管养年活动中,要在全市选取不少于2个乡镇办作为示范乡,每个乡镇办选取不少于2个村作为示范村,选取乡村道不少于乡村道总里程的10%、县道不少于县道总里程的20%作为文明示范路予以推进。
5、加强桥梁安全管理和安保工程建设。由市交通运输局牵头,各乡镇办配合,要将本辖区农村公路桥梁整体情况摸清底数,并将农村公路桥梁安全列入重要议事日程,做到“三个落实”。一是落实管理职责。要逐桥明确管养单位、监管单位、行政责任人、技术责任人和管护责任人,建立“事权一致、责任清晰”的管养责任体系。二是落实改造资金。“十二五”我市要完成现有县道、乡道中桥以上的危桥改造,省交通运输厅将按标准给予定额补助。市交通运输局及各乡镇办要预测资金需求,多渠道、多形式落实好改造资金。三是落实安保措施。要高度重视三类以下技术状况桥梁、老旧桥梁的安全管理,一时难以改造的,要及时采取交通管制、限载通行、加强值守等措施,消除安全隐患。同时,要逐步加大农村公路安保工程投入,按照“安全、经济、环保、有效”的原则,因地制宜、科学实施,不断提高农村公路抗灾防灾能力和安全保障水平。
6、加大农村公路路政管理力度。建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系,充实路政管理力量,加强路政队伍建设,扩大农村公路路政管理覆盖率,加大路面巡查力度,推进路政结案率稳步提升和超限超载车辆逐步减少。农村公路的管养单位或部门要严格按照《公路安全保护条例》和《省治理货运车辆超限超载规定》的有关规定,在农村公路上设置限高、限宽设施。要积极推行农村公路安全社会化管理,建立农村公路路政协管员制度和有奖举报制度,引导和鼓励养护作业人员、沿线群众积极参与农村公路保护工作。要利用国家和省加快推进农村集体土地确权登记工作的有利时机,大力推进农村公路用地确权工作。
7、充分发挥社会监督作用。县道、乡道设立养护责任公示牌,公布管理养护主管单位、承养公司名称或承养人姓名和养护质量监督举报电话,接受群众监督。鼓励村道设立养护责任公示牌。要加大宣传力度,利用新闻媒体报道、书写标语等形式营造氛围,树立全社会爱路护路的良好风气。