气象信息论文

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气象信息论文范文第1篇

根据县级气象部门的业务需求，系统需要实现以下四个基本任务：一是要实现应用平台集成化，需要将现有各种业务系统、预警方式无缝集成到本系统中。二是要实现气象监测实时化，在最短的时间内获取辖区内各类气象要素的实时数据，区域站数据每10分钟更新一次，自动站数据每1小时更新一次。三是要实现预报服务便捷化，就是能够方便快捷地获取省、市各级的指导预报，并对本地各类预报服务材料进行统一管理。四是要进一步提高灾害性天气的预警能力，能够将预报预警等服务产品自动转换成语音文件，通过短信、96121、DAB、电话主叫等方式及时给指定区域的预警服务人员，增强对外预警能力。整个系统包括前台可视化业务平台部分和后台自动化数据采集部分。前台可视化业务平台部分包含现有业务平台集成、实况数据查询、指导产品查询、预报服务产品制作、预警信息等多个功能。后台自动化数据采集包含实况数据的采集入库、指导预报产品采集和数据的简单维护。从而实现多个业务平台的集成、区域自动站资料实况监视与查询、服务产品制作及预警信息的，即建立了一个集数据采集、存储、开发、管理、分析和信息等系统功能于一体的县级综合信息平台。系统功能丰富、数据量大，需要一个庞大的数据基础，针对县级台站软硬件资源相对较弱的特点，系统采用分布式数据结构，即将数据库设置在不同的服务器中。公用数据调用市局数据库数据，如区域站实况数据，系统通过2M内网专线调取数据。其他数据则存放在台站本地的数据库，既整合了资源，提高了数据利用率，又有效地解决了县级台站资源不足，技术保障能力较弱的问题。根据数据内容的不同，数据的存放形式也有所区别，对于区域站数据、灾情信息数据、人员信息数据等以SQL数据库的形式保存，而对于预报预警等服务产品则以TXT、WORD等文本形式保存。数据采集程序自动采集实时数据存放到相应的数据库，业务平台根据需要调取数据信息，并且对部分数据进行修改、删除等操作。

2系统主要功能模块的具体实现

系统在VisualStudio2008平台中采用C#语言开发，系统数据库使用的是SQLServer2008数据库。根据系统的功能需求，设计了业务平台、实况资料、指导产品、预报制作、服务对象管理、预警信息、灾情信息检索、气象灾害防御等8大模块23个子模块，以菜单形式分布在平台主界面上。

2.1实况查询模块设计

实况查询模块主要功能是查询自动站和区域站的实时观测数据，包括表格方式查询和图形方式查询两个子模块。本模块融合了GIS技术、信息技术、数据挖掘技术、OLAP技术、分布式存储计算技术、Internet技术、网络传输技术、WebService技术、信息流模型技术等一系列先进技术，为推动气象部门全方位信息化而提供的整体应用系统和全程解决方案。表格查询模块利用2个comboBox控件获取查询区域和查询要素，2个dateTimePicker控件获取查询的起止时间，使用访问组件远程连接市局区域站数据库，执行SQL查询命令，查询满足条件的数据记录，按照程序设定的格式，填充到dataGridView表格控件中。为了便于用户操作，程序提供了多个筛选条件，用于查询指定级别的要素数据，并设置了快捷查询按钮。同时模块中还增加了数据导出功能，能够将查询结果导出到word文档，使用户能够方便快速地制作气象服务产品。实况数据图形方式查询模块采用C#+SQL2005+MapInfo2005应用开发模式，在.NET框架下开发组件式GIS，遵循气象数据信息采集气象数据处理数据处理建立气象数据GIS空间分析地图形式显示的流程来实现。根据气象自动站所采集到的数据经过质量控制以及分析处理后，建立气象数据仓库，利用C#开发工具与Mapinfo控件提供的各类数据接口，用SQL命令从基础气象数据仓库中查询出经过筛选的满足空间数据条件的结果，其中包括区域选择、经纬度、要素选择时间段和雨量或者温度等级筛选条件等，从而获取到创建地理信息管理系统所需要的数据，然后建立相应的空间数据集；利用MapControl控件加载图形信息，首先加载湖南的shape地图库，然后利用GIS地理信息系统，把各个气象要素结果作为一个个layer分层叠加在地理信息系统图上，用图形的方式显示查询各个气象站点的实时数据。这样，就实现了用图形的方式显示查询的各个气象站点实时数据。在某种程度上可以说，把气象数据作为一个图层导入GIS系统，就可以轻而易举地建立基于对该类气象数据进行分析处理的气象业务系统。

2.2服务对象管理模块设计

服务对象管理模块用于对预报预警服务对象的信息进行添加、删除、修改和电话号码导出等管理。系统开发初期，采集了辖区内各乡镇（含村组）、水库、学校等部门负责人姓名、电话、工作单位、所在乡镇等联系信息，输入到本地服务器中新建的服务对象信息库，利用SQL查询命令查询指定乡镇、指定部门的负责人联系信息。随后建立filestream文件对象，并指定字符编码方式，就能够将查询的电话号码导出到TXT文件中，便于利用各种方式对不同乡镇、工作单位的人员与之相应的预警信息。

2.3预警信息模块设计

预警信息模块包含系统集成和语音合成两大部分4个子模块，系统集成部分就是将现有的短信平台、DAB平台、电话主叫平台等信息系统集成到本平台中，用户点击菜单选项就可以直接打开相应的信息平台。语音合成模块是利用TTS语音合成技术将预警信息转换为音频文件，用于电话主叫服务。TTS技术本身原理十分复杂，但是微软的Mi－crosoftSpeechSDK5.1开发包提供了TTS语音引擎接口，这些SDK主要包括语音应用程序编程接口SAPI和微软语音识别引擎及微软语音合成引擎；可以通过编程语言灵活将其中的“类”应用到编制的程序中。SAPI的TTS都是通过SpVoice对象来完成的。SpVoice类是支持语音合成(TTS)的核心类，通过SpVoice对象调用TTS引擎，然后按SpVoice的Speak（）方法中指定的两参数Text和Flages方式进行朗读，最后只将语音输出到一个音频文件，这样就完成了文本文件到音频文件的转换。

2.4灾情检索模块设计

灾情信息检索模块包括历史灾情资料检索和灾情资料入库2个子模块，系统设计建立了灾情信息数据库，将全市历史灾情普查数据导入数据库中，灾情检索子模块根据指定的年份和灾情种类，查询满足条件的灾情信息。灾情资料入库子模块用于输入灾情发生的时间、地点、种类、天气实况、灾情损失等信息，将灾情信息添加到数据库中。系统提供了两种入库方式，一是将灾情普查数据EXCEL文件批量导入数据库，需要创建一个DataSet对象，先获取EXCEL的数据导入到DataSet中，再把dataset中的数据库insert到数据库；二是手工输入单条灾情信息各项内容，用in－sert命令直接插入数据库中。

3小结

气象信息论文范文第2篇

1．1作业指挥端省级指挥中心利用固定公网IP光纤专线架设作业指令服务器，并构建中国移动GPRS分组交换网络，省、地、县三级指挥中心之间通过气象系统内部网络连接并交换数据，三级指挥中心的指令均通过省级指挥中心的作业指令服务器下发。

1．2作业前端作业前端属于专制的移动短信和GPRS集成型通讯设备，采用嵌入式开发，整个作业指挥以信息指令为主，语音通话为辅，作业指令采用GPRS通道，语音采用移动电话通道。系统能一边充电一边使用，如果停电能坚持12小时，七寸触摸式屏幕，汉字输入采用手写方式，数字采用点击方式，开机时通过连接作业指令服务器进行校时。作业前端系统的每一步操作在三级指挥中心均有实时显示，并且系统有计时功能，一旦达到作业结束时间，作业前端会发出声音，此时炮站必须马上停止作业，并点击确认“作业结束”回复。如果再过两分钟炮站还没确认，前端“作业结束”确认功能将被禁止，省级调度中心将其列入黑名单，不能再申请作业，直到各级指挥中心次日重新核查后由省级指挥中心批准才能重新启用。作业前端实行密码保护，参数设置包括三级指挥中心的电话号码、通讯网络参数以及作业炮站的编号和名称等。作业前端不能任意拨号或发信息，只能和设定的三级指挥中心进行联系。基本功能如下:(1)指令显示:作业前端显示指挥中心发来的信息，系统根据收到的作业指令信息的不同类别持续发出不同的声音，民兵听到后通过点击“确认”让指挥中心得知指令已经下达。(2)作业上报:作业前端向指挥中心上报信息，上报格式相对固定，民兵只需要进行数字和选择的操作。(3)语音通话:作业前端接听某级指挥中心的电话或打电话给某级指挥中心。前端系统软件模块化设计，包括引导程序、嵌入式WinCE操作系统、图形界面、TCP/IP协议、设备驱动程序和作业执行软件，同时采用实时多任务编程技术和交叉开发工具技术来控制功能复杂性，简化应用程序设计，保障软件质量和缩短开发周期。

2设计思路

系统根据人工影响天气业务流程和技术要求，采用高级程序语言进行编程设计，建立各功能模块和数据库信息管理软件，形成业务标准化的省地县作业指挥、调度及安全监控流程。系统分为公网和内网两个部分，公网部分主要针对作业指挥端和作业前端需要交互的作业指令进行控制和筛选，内网部分主要针对作业过程在指挥端的显示以及统计数据的挖掘，另外，中心数据库设计实现两个部分之间的数据交互和管理。指令服务器将从内网传输来的作业信息进行过滤，剔出错误的和无关的信息，并把经过滤的信息进行拆分、编码，并传递给数据储存模块，定时从数据储存模块取得待发送数据，并对其编码以后再通过公共通讯网发送到相应的炮站。作业指挥。省、地、县三级指挥中心的信息通过中心数据库同步获取和显示，使用同一套指挥端软件，依据用户权限等级实施对炮站的操作，指挥端软件可读取多普勒雷达体扫数据，并为TWR－01型天气雷达局地作业预警系统设置接口，使县级指挥中心能很好地发挥作业指挥过程中的关键作用。如遇特殊情况，省、地两级也可直接进行作业指挥。指挥系统建立在计算机辅助指挥的基础上，依托于高速公共信息网络通讯，使用计算机图形学技术和数据储存、分析技术，进行全省人工影响天气作业调度指挥及安全监控。指挥中心依据天气分析和雷达监测预警系统，当可能出现或已出现大范围活动的天气系统时，实时给出全省范围内的灾害预警区域和可作业区域，并启动连续跟踪监测，同时指示相应指挥端或作业前端、进入相应作业类型、预备等级。作业调度。省级调度中心掌握作业时间的批准权限，作业先由地县指挥中心根据预警发出申请，然后省级调度中心向空管部门提交，空管反馈后省级调度中心打开地县指挥中心的时间权限，地县指挥中心再向炮站作业前端发送。安全监控。前端设计主要考虑作业信息的智能提示。所谓智能提示就是将经过科学设计的规范作业流程嵌入作业前端系统设备，当作业炮站收到指挥中心发来的作业指令后，作业前端系统会自动进入作业流程的相应环节，并用声音和文字直观地提示作业人员进行反馈操作。作业流程完成后，相关操作信息会完整地记录在前端设备中，便于作业人员回报具体的实施数据。作业上报。为节省连续作业的时间，只要炮站确认“作业结束”，各级指挥中心便可再次为其申请作业，但每一次作业遗留下的上报工作必须在天气过程后进行回复，作业前端有炮站上报的功能，操作主要是数字和选择一些固定的选项，民兵填选妥当以后点击“作业上报”按钮，然后由地县指挥中心进行审核后入库。

3系统实施

本系统通过引进具有移动通信和计算机处理功能的通讯产品，开发能够完成作业受令、请求、报警，以及信息反馈的炮站作业前端系统，并以炮站作业前端系统为核心构建三级人工影响天气作业指挥、调度及安全监控平台，建立科学规范的业务技术体系和有效的、合理的作业流程，并通过研制炮站作业信息系统逐步提升全省人工影响天气作业指挥的自动化水平。作业前端。掌握研制炮站作业前端的核心技术，确定样机具体功能和指令细节。汛期中在标准化建设相对较好的地区进行样机测试，获取关于运行稳定性和可操作性的第一手资料，并收集各方意见和建议。汛期后集中技术力量对设备软硬件进行针对性完善和改造，总结经验，提出技术升级计划。作业指挥端。贵州省人工影响天气办公室与相关单位联合开发作业指挥端软件，源代码公开，遵循开放式宗旨，省级指挥中心和省级调度中心依托项目进行网络建设，地县指挥中心在贵州气象省地专线基础上建设。保障措施。省、地、县提供系统所需的计算机，有专门的技术人员负责运行和维护，炮站能够被移动通讯网络覆盖，具有相应的测试场地，贵州省人工影响天气办公室提供技术指导。

4结束语

气象信息论文范文第3篇

部分施工企业在绩效考核方面不合理，不能进行科学的评估，个人的利益和实际需要承担的责任不符合，在业绩考核方面没有考虑到实际的劳动成果。在以前出现的问题是没有考虑到项目部所发挥的作用，以大锅饭的形式出现，项目失去积极性。在现今情况下，出现的问题是项目部占据很大的作用，项目部占据很大的劳动成果，其他的职能部门积极性被弱化。项目管理在责任考核方面只是停留在形式的层次上，亏本了也不会相应的追究责任。

2构建、完善项目管理体系的策略

对于在企业项目管理中出现的问题，企业的实际管理者需要结合企业的实际情况，研究市场的发展，使得企业的项目管理与企业的战略发展计划相融合，做好资源的优化配置，企业的整体效益、局部效益能够实现最大化，强化企业的竞争实力。具体来讲，主要是在以下方面做出努力。

2．1项目管理主干方面需要强化建设

在项目管理体系中，主干主要是项目经理责任制，并加上法人管理，实行这种运行机制，主要是减少项目的风险性，施工企业可以全面的掌控施工项目。于此同时，可以将项目经理积极性调动起来，并发挥创造性，进而能够完成预期的目标。经理责任制究其本质而言，是一种制度，主要是为保证实现项目管理的目标，这项制度的中心表现为项目经理需要承担预期的目标。法人管理项目主要表现为:第一，在项目管理方面，法人必须确定管理的地位;第二，施工企业需要构建运行管理的部门，全程跟踪项目的实施以及落实情况;第三，对于实施的过程，需要不断的进行考核，以便完善;第四，企业需要结合实际的情况，实行激励措施，激发员工的积极性。

2．2实行监察制度

施工企业需要结合企业的实际情况，建立监察制度。在建立监察制度的过程中，综合考虑企业的实际情况，监察制度可以有效的发挥作用，并通过努力，保持制度的规范性。要保证监察制度具有规章可循，施工企业需要在以下方面多完善:第一，在细节方面进行规范，包括工作的目标、权限、人员安排、实施的方法等。第二，工作人员需要明确岗位职责，确定责任追究制度，并明确监督检查的方法等。第三，实施合理的评价方法，包括评价标准、评价方法等。

2．3实行信息管理系统

随着信息化进程的加快，企业需要在内部管理方面实施信息化建设。结合企业经营的实际情况，搭建ERP平台。ERP可以是整合运行，也可以是独立运行。涵盖的方面较多，如经营管理、物流管理等。在业务方面，建筑施工企业特点是作业相对分散，所以，ERP主要采用的结构是B/S开放体系，不用进行客户端软件的安装，不受时空限制，结合于局域网或者是因特网，就能够进行业务操作。数据接口良好，可以更好的融合信息、资金等流向，企业可以实行集中化管理。信息管理系统实现自动化，多个部门在查询、保存数据方面提高效率，ERP系统可供使用的范围较广，适合企内部的多个环节，数据库、信息资源实现共享，信息传送的效率大幅提升。

2．4建设项目管理的文化

企业文化属于精神层次的力量，和企业的发展紧密的融合在一起，贯穿于企业的各个环节，有助于增强企业的竞争力。项目管理在思路方面应当做到细致、灵活，假如和企业的文化不能进行融合，会极大的影响到项目管理的实施。企业应当致力于建设企业文化，为企业的长远发展奠定基础。

2．5融合“贯标认证”

企业在融合“贯标认证”方面，主要是提出两方面的要求。首先，在实施项目的过程中，应当根据贯标认证进行。其次是ISO9001，它有自己的原则以及理论基础。在建设项目管理体系时，需要充分的加以利用。项目管理体系应当具备自己的文件，在编制时，需要结合“贯标认证”，并且将“贯标认证”切实融入到项目管理体系的文件中。

3结束语

气象信息论文范文第4篇

关键词：和谐社会电信业普遍服务

在构建和谐社会中，我国电信业面临着一个急需解决的重大问题：电信基本公共服务在城乡之间存在着较大的差异。要缩小这个差异，电信业必须依靠电信普遍服务，使“任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受电信业务，而且业务质量和资费标准一视同仁。”

一、电信普遍服务的内涵

国际电信联盟（ITU）在《世界电信发展报告（1998）》中提出实施普遍服务的三条标准。而这三条标准即可将普遍服务的内涵概括出来。

1.1可接入性

可接入性指的是有覆盖全国的电信网络，用户不论在任何地方、任何时候需要电信服务，都可以接入电信网络。

1.2非歧视性

非歧视性指的是各类用户应当受到相同的对待，就价格、服务内容和质量而言，不论地理位置或者种族、性别、如何，应当没有歧视。

1.3可承受性

可承受性指的是电信服务的价格应定位在大多数用户能够承受的水平上。我国根据自身经济、电信业发展状况，在建设和谐社会的过程中，不断地将电信普遍服务的内涵延伸丰富。到2007年底，我国普遍接入的目标己基本上实现，我国农村地区行政村的通电话率已达99.2%。今后我国普遍服务的目标是到2010年基本实现“村村通电话、乡镇能上网”。即在已通电话的乡镇，还提供农村互联网接入平台，对部分有条件的乡镇提供宽带数据业务。

二、电信普遍服务在建设和谐社会中的必要性

作为最能体现现代化科技生产力的电信业，已经在促进国民经济又好又快发展、推动社会文化大繁荣、建设和谐社会中起了举足轻重的地位。但电信业如何在和谐社会的建设过程中解决更多的问题、发挥更大的作用，这就依靠推动电信普遍服务。

2.1社会层面

2.1.1建设社会主义新农村

党的十六届五中全会指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。因为只有农村发展起来了，使农民们安居乐业，城乡才能和谐发展，国家才能长治久安。可以说，构建和谐社会，必须首先建设和谐乡村。

在建设社会主义新农村时，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，就需要依靠推进普遍服务不断扩大农村信息消费需求，拉动信息产业在农村的大发展。

2.1.2消除数字鸿沟

数字鸿沟是指：由于收入、受教育水平、所处地域等方面的差异，造成了城乡居民在掌握和运用信息技术的差距。这个问题如不能很好的解决，将导致城乡居民在社会中面临贫富分化、机遇不均等问题。因此，建设和谐社会，必须要消除数字鸿沟。据《2007年中国农村互联网调查报告》显示：目前农村互联网普及率仅为5.1%，而城镇互联网普及率已达21.6%，城乡“数字鸿沟”差距达4倍。

由以上数据，可发现我国数字鸿沟还是较深的，如何填平这就需要普遍服务。在完成“村村通”工程的同时，为广大的农村提供INTERNET”服务，让广大的农民能够用上互联网、掌握信息。

2.2电信业层面

电信业属于资本密集型产业，其自身特点决定了其需要依靠普遍服务，谋求发展。从经济的角度来看，电信产业有如下特点：一是自然垄断性：进入、立足电信业都需要高额的固定资本投资；二是规模经济性：电信需求量增加的越多，每一单位电信需求量分担的固定成本降的越来越少；因此，网络的效用和成本与用户数量有着直接的关系。所以，现阶段各大电信运营商都在不断地扩大市场抢夺用户，谋求发展。我国农村地区现有7.45亿总人口，手机甚至固定电话的覆盖率还不是很高，而城市里几乎人手一部手机。因此，农村电信市场的增长潜力十分巨大。现在，各大运营商在城市已经争得头破血流了，应避开这红海（已知的市场空间），运用蓝海战略到未知的市场空间发展，把目标投向农村，使农村市场成为电信运营商新增用户的源泉。因此，运营商在承担普遍服务，承担义务的同时，将又获得了用户数及收入的迅速增长，可谓是一件一举两得的之事。

2.3用户层面

我国电信业在城乡间的发展及为不平衡，远未达到帕累托最优的状态。帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。

推进普遍服务，使广大的农村和西部落后地区享受到电信基本服务，这不仅不会到损害城市居民的效益和福利，反而会增加他们的效益和福利，因为电信业有网络正外部性：当消费同样产品的人数不断增加时，某使用者在消费该产品所获得的效用也将增加。因此，推进电信普遍服务，使广大农民享受到通讯的权利，无疑给他们带来了效益和福利；同时也会增加城市和东部地区人们的效益和福利。

三、电信普遍服务中不和谐现象及分析

由于区域经济发展的不平衡，我国电信普遍服务还是存在着一定的问题。和谐社会要求实现电信基本服务的均等化，使每个人能够均等的消费起电信业务、享有到通信权。但为只有几户人家的偏远山区用上电话，投资几十万元建设备，付出的代价远远高于收益。因此，我国的电信普遍服务存在以下主要问题。

3.1政府指导原则“分片包干”失效

我国普遍服务采用的是“分片包干”原则。将全国的31个省、市、自治区视为31个普遍服务地区，根据各运营商的市场份额进行义务分摊，任务的分配依据是对每个省的实施难度进行打分，再乘以任务系数，计算出每个省的电信普遍服务任务量。这种原则好像体现了公平，但实事上不然，而且已经带来了许多问题，值得研究。

3.1.1难以真正公平

一是难度系数和任务系数确定过程中指标的选取，非常复杂，难以做到真正地公平。二是任务分到各运营商的总公司，执行者却是其各省公司，忽略了不同地点的成本差异，导致了西部省份难度普遍比东部大。因此，很多运营商的省公司有抵触情绪。

3.1.2没有约束作用

这是“分片包干”致命的缺陷，因没有规定对未完成任务运营商的具体处罚措施，实际上是个软约束。运营商想完成多少就完成多少，导致很多边远山区的普遍服务实施不到位。

3.1.3导致重复建设

当初“包片分干”政策出台是为了防止重复建设，但如今却加剧了在发展较快的农村市场的重复建设，因为这个强制性政策对无利可图的边远农村是有效的，但对于发展较快的农村市场，例如江浙一带富裕的农村，原先的运营商为了利润早已经进入，而“包干”后反而强制性地增加了一个新的竞争者，导致了各大的重复建设。

3.2运营商定位两难

这里的定位问题，是指运营商将普遍服务如何定位的问题。是当作包袱，硬着头皮按要求把普遍服务做完，不管利润；还是当作利润源泉，从中获取用户增长、收入增长等回报。目前，农村通信的实施成本远远高于城市，且农村通信的单位收益都大大低于城市。因此，有些运营商常有怠工的情况出现，不利于和谐社会的建设。而运营商在承担普遍服务的责任同时又想获得高额的回报，使农村市场成为其利润的源泉，形成一个良性循环，建设好和谐社会。这里就有一个非常现实的问题：运营商如何在低ARPU值即低收益的条件下实现低成本的运营。

3.3农村用户只用不消费

有这样一个广为流传的事，外地打工的儿子每星期固定时间给远在边远山区的家里打电话，用铃响的次数来表示是否平安。可以说是不花一分钱却达到了目的，所以很多运营商发现辛辛苦苦建起来的线路，却没有任何收益。不难看到，农村用户消费电信服务的习惯并未养成，而且由于受经济条件的限制，农村用户会从最节省的目的出发来使用电信服务。

四、电信普遍服务促进和谐社会建设的策略

我国普遍服务存在着“分片包干”原则失效、运营商定位两难、用户只用不消费的问题，因此本文从政府、运营商两大角度提出若干策略，来化解这三个问题，促进和谐社会建设。

4.1政府做好推动者

推进普遍服务，促进和谐社会，政府要做的就是当好推动者。通过一系列的法规、政策为普遍服务提供支持。

4.1.1立法

以立法的形式确定电信普遍服务义务。通过制定电信普遍服务的规划政策，激励竞争、激励提高电信普遍服务水平，确保信息安全、通信稳定、互联互通，对各运营商的服务进行监督并将信息及时公布于众。

4.1.2成立专门的普遍服务管理机构

现在，我国经过多次电信重组后，电信市场的垄断已经被打破，有效竞争逐步形成。另外，我国已加入WTO，伴随着国际资本涌入中国市场，具有外资背景的电信企业也会逐渐增多，因此普遍服务管理工作的难度和工作量必将越来越大。本文认为，我国应设立专门的管理机构来协助电信管制部门进行管理。在设立专门的普遍服务管理机构时，应符合透明何效率原则，接受公众、政府部门和其他相关利益群体的监督，定情公告普遍服务的进展情况，并有责任向政府提出普遍服务改进建议。

4.1.3加快建立普遍服务基金

2005年，在信息产业部和财政部达成共识后，普遍服务基金的建立已然确定无疑。现在，没有确定的只是时间和基金的管理方式的问题。那么，普遍服务基金如何进行管理呢，在这里本文想借鉴印度的成功经验。因为两国同是发展中的人口大国，且印度在经济发展速度明显落后于中国的背景下，但其农村地区的普遍服务却取得了卓越的成绩。而这很大程度上得益于其普遍服务基金的建立，引入了竞争机制。印度普遍服务基金由电信部下属的基金管理部管理，通过竞标的方式来选择运营商。基金管理部的主要职责是制定投标程序，包括投标条款和条件，然后评估各运营商的投标方案，最后选择普遍服务提供商。此外，基金管理部还要持续监控普遍服务运营商每一个环节的情况。在进行招标之前，基金管理部根据招标地区的地理、人口特点，聘请专家计算出这个地区实现普遍服务需要多少投资，然后在此基础上计算出招标的最高补贴数额。在招标过程中，基金管理部提出一系列要求，包括计算好的投资计划和建设方案，然后选择报价最低的（报价应低于政府提出的最高补贴数额）运营商为该地区提供接入服务。

4.2运营商实现低成本运营

4.2.1送科技下乡

各大运营商在推进普遍服务建设的同时，可以送科技下乡，了解农村用户的需求，使他们接触电信基础服务，让他们享受到使用电信服务的好处，培养他们的消费习惯。

运营商在送科技下乡时就可以深入了解农民需求，例如运营上可就农民在农作的时候说关心的气候以及销售渠道等有关于农产品的外部环境问题，开发出相应的业务；也可以专就农村的劳务输出对通信的需求开发新的业务。真正的想农民所想，急农民所急。

4.2.2补贴农民

本文认为要从根本上转变农村用户不花钱就能用电信服务的心理，除了大力的宣传之外，还要切实让农村的用户感受到电信服务的好处。比如说在只要有了通话，那么按通话的时间，运营商或政府给予一定的奖励，这笔钱可以从普遍服务基金里拿出来。同时，也可以补贴给使用电信量大的农户，不断拉动农民对电信的消费需求。变普遍服务这种强制性手段为收入的再分配，对穷人、农民进行主动补贴。变城乡间的不和谐为和谐，带动运营商普遍服务的积极性。

4.2.3实现低ARPU值下的运营

普遍服务运营商找准定位的关键就是要解决：如何在低ARPU值的条件下实现低成本的运营。那么如何解决，本文认为，首先，运营商在建设基础设施时，应利用最为经济合理也适合当地情况的技术。例如选择450M无线接入系统应用于偏远地区的农村通信，经济方便。其次，为农民提供贴心服务。例如中国移动推出了“农信通”的业务品牌和相关业务，将农产品的市场价格、供求信息、科技信息等通过“农信通”的平台送到农民手上。而且“农信通”的价格定为1～2元/月，价格低，这对农民有一定的吸引力。到2006年10月，“农信通”用户已经达到1267万。这样，吸引到更多的农民用户，即可在农村低成本运营好。自然，运营商在普遍服务中的位置也会摆的准。其次，培育良好的用户群。例如在刚进入时采取免费使用期或低价策略培育用户群，培养他们真正形成使用电信服务的习惯。

在和谐社会的建设过程中，我国的电信普遍服务只有在政府不断地推动下，运营找准自己的定位，实现低收益情况下低成本运营，才能够消除种种不和谐现象，达到帕累托最优。

参考文献：

[1]唐守廉.电信管制[M].北京：北京邮电大学出版社，2001.

[2]游五洋.国外电信普遍服务简况及我国电信普遍服务的内容和目标[J].世界电信，2002，（05）：10-12.

[3]高鸿业.微观经济学[M].北京：中国经济出版社，2003.

[4]游五洋.中国电信普遍服务现状分析和研究[J].当代通信，2005，（03）.

气象信息论文范文第5篇

关键词：项目管理；薪酬；制度

湖南省工业设备安装有限公司(以下简称公司)创建于1958年，属国有大型综合施工企业，公司主要从事机电安装、房屋建筑、市政工程的施工，在全国各地有20多家分支机构，公司组织架构自下而上由项目部、分公司、总公司构成。从湖南省工业设备安装有限公司项目薪酬设置情况看，对职位和级别的高低比较重视，而对技术要素、劳动要素参与分配的重视程度不够，且较难兑现。对普通员工，尤其是项目经营者和核心骨干的长期激励缺乏必要的措施和方法，没有建立利益共享的机制，很难使员工为企业长远利益着想。

一存在的问题分析

1、薪酬缺乏竞争性

薪酬是企业对它的员工给企业所做的贡献，包括他们实现的绩效，付出的努力、时间、知识、技能、经验和创造的相应回报。薪酬的一个最基本原则就是对内具有公平性、对外具有竞争性。从内部公平性来看，薪酬结构的设置还没有摆脱计划经济的薪酬模式，基本上还是岗位技能工资制度。项目经营者的薪酬与项目普通职工的平均收入差距远远低于国内其它同行标准(一般在3倍左右，而国内其它同行一般在5倍左右)。核心员工、关键员工与普通员工的薪酬差距较小(基本没什么差距)，激励作用很小。项目作业的工作场所一般都在离城镇较远的地方，工期紧，经常存在节假日加班情况。由于生活环境条件差，可自由支配的时间少等原因，使得职工的相对可支配收入显得更少。

2、没有充分考虑项目环境的差别，对项目完成前后的薪酬衔接考虑不充分

施工项目管理的一个大特点就是工作环境差别大(包括自然环境、人文环境和项目本身)。有的项目在城镇，无论物业生活条件或者精神生活条件，相对来说较好，有的项目在偏远的山区，交通不便利，甚至不通水，不通电，条件极其不好。所以劳动环境差别相当大。另外，对项目本身来说，项目工程量有大有小，工期有长有短，对项目作业者，尤其是经营者来说，完成一个项目所付出的努力是很不同的。

施工项目一般在开工的前后期工作任务小，而在中期工作任务大。所以项目薪酬的设置应考虑工作本身的阶段性特点。固有的薪酬结构对项目完成前后的薪酬衔接考虑不充分，一旦薪酬标准定下，从项目开始到结束都是这一个标准，降低了薪酬的激励作用。

3、部分岗位工资水平与市场价位脱节

目前该公司项目薪酬结构在工资水平方面，表现出“一高一低”的现象：即低级职位是领先型。一般职位的员工工资收入水平高于劳动力市场价位。而中高级职位是落后型。关键、重要职位员工的工资水平普遍低于劳动力市场价位。如图1所示(人民币元／月)

4、项目经营者和专业技术人员的薪酬起不到激励作用

项目经理在项目施工过程中的地位是不可替代的，项目经理个人综合素质的高低、决策能力的大小、约束和激励机制是否有效，将直接决定项目的质量、安全、进度及成本的大小、好坏，甚至影响到整个企业的信誉和效益。不能把经营者等同于一般的员工或管理者。

按照薪酬理论责权对等的原则，应对项目经理实行有别于其他人员的薪酬制度，体现出薪酬的激励性。但我们从前面企业对项目的薪酬分配方案中可以看出，项目经理的薪酬设计并没有完全与项目经理的贡献大小和所应承担的风险对应，这主要体现在项目经理的年薪总额太低，只有普通员工的2．5—3．5倍，显然与项目经理的贡献不成比例。虽然，公司对项目经理的工资设置依据了项目的大小来制定标准，但是工资标准制定的来源是在控制工资总量的前提下，这只是体现出了一种控制功能而非激励功能.

5分配方式仍然比较单一，收入差距过小，不能完全反映个人能力

岗薪工资制的分配方式重点突出岗位劳动要素的作用，而在对项目人员不同性质岗位的薪酬设置时，对于操作岗、管理岗、专业人员采取了基本统一的薪酬设计模式。结构基本相同，形式单一。公司的工资曲线是趋于平滑的，关键岗位和普通岗位、优秀员工与普通员工之间的薪酬差异小于工作本身的差异。它是引起关键劳动岗位、优秀员工不满和没有积极性的原因之一。

6．薪酬设计及运作中缺乏沟通．导致结果公平与程序性公平问题并存

公司对项目薪酬制度的制定或薪酬制度的改革措施主要依据其上级的薪酬分配政策，除效益工资外，项目部自主制定的权限相当有限，大多数只是被动执行而已。而对于效益工资的分配政策的出台更多的是单位领导和薪酬管理部门的事，而普通员工包括基层管理者只能被动地接受既定的方案，没有发言权，也不能对薪酬政策有任何实质性的影响，造成了基层员工对于企业薪酬制度的不了解、不理解。

二、问题存在的原因分析

1、没有建立起真正意义上的现代企业制度

薪酬制度作为整个企业管理制度中的一环，它既是企业制度的一个组成部分，同时也不可避免的受到企业其它制度的影响。要建立起科学合理的现代企业薪酬管理制度，要求企业管理制度在各个方面都具有科学性和先进性。就该公司来说，还没有建立起完整的现代企业管理制度。

2、人力资源管理理念不够先进

公司同其他许多企业一样，虽然在理论上认识到“人”的重要性，但在实际管理过程中并不真正重视。在薪酬设计方面，更多的是沿用了计划经济体制下的工资设置理念，既把薪酬简单的看成一种劳动所得和保障因素，没有意识到薪酬可以作为一种激励因素。尤其是没有把企业的重要人才，如一线的高层管理人员和专业技术人员当作资本来看待。具体体现在薪酬的设计存在着“平衡”的思想，各个岗位薪酬设置的高低也缺乏真正的论证，更没有职工的参与。

许多员工，尤其是对企业薪酬分配起决定性作用的人员对薪酬的理解仍然停留在按劳取酬，不能够理解和接受重要岗位管理人员和专业技术人员的薪酬能根据实际作用的大小提高到合理的水平，这给薪酬改革带来了巨大的阻力，有些很好的方案制定了也不能很好实施。这样的结果使一些贡献比较大的员工、核心员工失去了积极性。

另外，该公司的薪酬管理整体上仍然是“粗放”管理，已经不适合竞争越来越激烈的建筑市场，应该根据具体情况，引进一些现代薪酬的管理理念和方法。

  　3、没有建立一套完整的项目薪酬分配体系．

一个工程项目一般需设各种岗位十多个，每个岗位的劳动强度，复杂性及责任大小各有不同，而该企业对这些项目普通员工岗位的工资界定只是泛泛的一个标准，比如高于70元／天等等，而没有真正的对这些不同的岗位进行评估而作出比较切合实际，且能起到激励作用的工资标准。造成很大一部分劳动强度大，责任重的岗位无人问津，而一些简单的工作岗位却人满为患。

当然，要对这些岗位设计出科学合理的薪酬分配体系并且用于实践是有很大挑战性的系统工程。只有通过不断的研究和探索才能使薪酬制度逐渐趋于合理。

4、忽视项目本身的环境差别对薪酬的影响

公司每年完成的施工产值都在28个亿左右，大大小小的项目部一般在200个左右，这些项目部又分布在祖国的大江南北，各个项目的自然环境千差万别。有的在繁华的市区，有的就在崇山峻岭之间，有的甚至在偏远地区之中。环境的不同，造成同一种工作岗位完成同样的工作所付出的劳动也有所不同。所以，项目岗位工资的设置也应该考虑环境因素的差别。