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延长高速大蒲柴河至烟筒山段02中心试验室
2021年5月24日
尊敬的各位领导:
大家好!
时光如水,转眼间半年过去了,在领导的关心与帮助下,蒲烟02中心试验室圆满的完成了各项工作。在工作中我们全面系统地了解以往的情况,明确哪些是应该做的,哪些是应该纠正和避免的,从成功中吸取经验,从失败中吸取教训,以便下一步更好的实践。在公路工程中试验是一项非常重要的工作,试验工作是工程质量控制的关键。在这半年的试验工作中,我中心试验室做以下几方面总结:
一、工程概况:
延吉至长春高速公路(G1221)是《国家高速公路网规划(2013年-2030年)》中新调增的珲春至乌兰浩特高速公路(G12)的并行线,由原省高延吉至大蒲柴河高速公路和大蒲柴河至科左中旗高速大蒲柴河至长春段组成。延吉至长春高速公路主要服务功能是为延边州去往省会长春市以及长白山、白山、通化、大连等方向开辟的快捷通道,也是吉林省东部地区连接延边州及珲春口岸的一条重要干线公路,同时对巩固国防具有重要意义。大蒲柴河至烟筒山段是延长高速的一部分,项目建设既可以完善国家高速公路网的整体功能,发挥高速公路网络效益,加强省际交通联系,又对加快区域经济发展起到积极作用。
二、工作完成情况:
1、试验室概况:
我中心试验室试验室占地面积1400平方米,建筑面积1200平方米。其中员工宿舍12间,办公室3间,功能室15间,后勤用房6间,满足标准化要求。
我中心试验室现有试验人员21人,试验室主任1人,副主任1人,试验检测师8人,试验检测员试验人员均持有公路检测资格证。办公室及各功能室按要求把试验检测规章制度、试验仪器操作规程以及试验检测人员岗位责任制上墙,从而保证试验检测工作有章可循,检测人员有制度可依,充分发挥试验室在工程建设中的作用。
2、原材料检测及标准试验验证
截止到2021年5月24日,我中心试验室共计检验1089次(水泥12次,水3次,外加剂13次,粉煤灰9次,砂20次,碎石66次,钢筋68次,机械连接16次,机械连接套筒2次,无缝钢管3次,工字钢4次,混凝土配合比验证26次,土工标准试验验证242次),其中5工区总计194次(配合比验证10次,土工标准试验81次,原材料检测53次,混凝土强度50次),6工区总计167次(配合比验证8次,土工标准试验35次,原材料检测93次,混凝土强度31次),7工区总计197次(配合比11次,土工标准试验118次,原材料检测61次,混凝土强度7次)。
三、试验室安全:
1、试验室安全工作必须坚持“预防为主,安全第一”的方针,试验室工作人员要对进入本室开展试验的人员进行安全教育,提高工作人员对安全生产重要性的认识,杜绝安全质量事故发生。2、试验室安全管理工作坚持“谁主管,谁负责”的原则,实行安全责任制。试验室主任全面负责试验室安全管理工作,且是本试验室防火、防盗、防爆、防意外事故的安全管理工作的第一责任人。对不履行各项消防安全职责,造成安全隐患久拖不改,以至养患成灾的个人和领导,将追究当事人和领导的责任。3、试验室要建立健全本试验室的安全制度,试验室每个房间的安全工作必须做到专人管理,责任到人。试验室要与每个岗位人员签订安全责任书,做到下级对上级负责。4、应根据试验项目特点制定有针对性的试验操作规程和安全管理制度,并上墙公示。必须遵守试验室操作规程和各项安全管理规定。试验室内应建立仪器设备使用台帐和维修保养台帐,当使用设备时,必须按规程操作,使用及维修保养并按照台帐要求填写和签名。 (1).仪器设备由专人保管,维修保养有专人负责,技术资料齐全,履历书记录完整。 (2).精密仪器设备除专人任何人不得调试,未经技术负责人批准不得搬动仪器位置,更不得拆卸和维修。 (3).仪器设备运行中,人员不得少于2人,更不得擅自离开。 (4).仪器设备必须建立安全操作规程,违章操作造成设备损坏,要追究责任,赔偿部分经济损失。 (5).仪器设备有配置防尘罩要求的必须配置防尘罩,操作人员需配备相应的防护用品。 5、必须将试验室安全工作纳入日常管理工作之中,与试验管理工作同计划、同布置、同总结、同评比。工地试验室要定期检查安全工作,做好日常安全工作记录,发现安全隐患及时排除,自己不能解决的问题及时报相关部门。(1).试验室是工作场所,禁止将与工作无关的物品带入试验室,外来人员、新职员、实习人员,在未熟悉仪器性能、操作方法前不得随意动用仪器设备。禁止无关的外面闲杂人进入试验室。 (2).试验室操作人员不得穿拖鞋高跟鞋,须身着工作服,并将拉链拉好,袖口扣紧,长头发的人员必须戴工作帽,并将长发盘好塞进帽内。 (3).单位的配备的机动车必须是专职人员驾驶,试验室人员严禁驾驶。 (4).试验室内消防设备,灭火器应经常检查,任何人不得擅自挪动位置,不得挪作他用。 (5).试验室要加强水、电的管理,不超负荷用电,未经相关管理部门允许,严禁非电工人员乱接、乱拉电线和随意在线路上增加用电设备,电源、电闸下禁止摆放易燃物品,防止电源短路引起火灾,出现问题要及时断开电源。 (6).试验室内的日常工作结束后要检查水、电、门窗是否关闭,防止发生意外。并做好防火防盗工作。在重大事故和被盗案件发生时,要保护现场,并立即向上报告。 (7).测试中断处理办法
① 在测试过程中如出现停电情况,应及时通知配电室,立即查找原因。
② 测试人员应将停电原因、时间、处理经过等书面记录,附于试验记录后。
③ 如停电不能立即恢复供电,应通知配电室启动备用电源。
④ 测试过程中,如仪器设备发生故障,测试人员应立即切断电源并向主任汇报。
⑤ 测试中断后,根据不同项目按其操作规程对试样做适当处理。测试人员应将设备故障原因、处理措施等记入档案。 (8).仪器设备严禁“带病”使用。试验中若发现仪器设备运转声音异常,或有异味,或遇停电、停水、漏油、漏水时,应立即停止试验,切断电源、水源,进行检修,及时排除故障。 6、加强对易燃易爆、剧的使用和管理。必须严格执行《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国消防法》和各项法律法规,按规定程序存放的剧须进行集中统一管理,严格执行“四双”制度,定期清理核对库存数量。 7、试验室对化学性质不稳定的化学品,要经常检查,及时通风。 8、试验室人员应具备简单的救助知识,一旦发生事故,应立即积极组织人员抢救,把损失降至最低程度,并及时上报。 9、在搬迁时必须对易燃易爆、剧等进行专门的管理,制定相应的措施,保证此类物品在搬迁过程中的绝对安全。
四、存在的问题:
1、因工作里程较长,距离5工区和7工区路途较远,原材料取样时间较长。
2、与各工区沟通不及时,有原材料检测不及时现象。
五、应对措施:
1、强与指挥部、各总监办、工区及相关参建单位沟通联系,尤其是5工区与7工区,做到及时检测,不影响工程推进。
2、要求各工区每日上报日报及日计划,及时了解各工区施工进度及原材料进场情况,及时检测,不影响工程质量。
五、下一步的工作计划和安排
试验检测工作是否正常开展是确保施工质量的重要手段。要从开始筹建到投入正常运转,我们都要严肃工作态度,使试验检测的深度和力度不断扩大。经常对各工区试验工作尽心检查、指导。要严格按照现行的试验规程和施工规范进行试验检测,一切以质量为先,要用试验数据说话,确保工程质量,实现业主办的总体质量目标,在今后的工作中从以下几方面开展:
(1) 强化内部管理,充分调动大家积极性
为贯彻业主的管理理念,强化质量责任意识,提高部门整体工作效率,满足质量管理需要,我中心试验室制定严明的管理制度,明确了各专业小组责任分工,做到了层层有目标。人人肩上有担子,岗岗有专责。对于业主下发的各项规定令行禁止,充分领会和落实。每周召开一次工作例会,主要总结上周质量检查情况以及针对下周工程质量检测重点进行沟通交流,明确下周质量检测管理工作计划,每月月底召开总结会议,针对本月工作进行总结,及时提出下月要点及质量检测计划。针对工程不同时期的质量控制要点和难点,大家群策群力,提出相应的质量检测管理办法,调动大家的工作积极性。使每个人都以主人翁的姿态投入到质量检测管理工作,从而为业主的质量管理提供第一手决策数据。
(2) 加强原材料控制,确保工程质量。
原材料质量是确保工程质量的前提条件,只有合格的材料,才能建设出合格的工程。我中心试验室将规范原材料(包括成品及半成品)的质量管理,在工程进展的不同阶段,适时组织对个工区原材料、各拌和站、料场进行专项检查,严格要求原材料检测项目及检测频率按规范进行检测。为确保工程质量从源头上打下坚实的基础。
(3) 采取动态管理,加强施工过程检测控制
为加强工程质量检测控制,介乎不同阶段的施工特点,有针对性的对隐蔽工程,重点部位,关键工序加大巡查力度和频率。同时采取“差别化”管理模式。对质量信誉差的单位进行重点监督抽查,对不合格的立即上报业主,并全程参与处理过程,使其达到资料闭合和确保质量。
(4) 加强对工地试验室的管理。
经常巡视检查工地试验室的工作情况。对其试验工作流程、工作质量进行监督检查,发现问题及时解决,保证工作效率和工作质量。如果试验室不规范、不科学,可能会造成漏检漏验无质量保证的材料和工序,会给工程质量造成隐患。督促试验检测工作做到及时、准确。在工期紧的前提下,保证试验工作的有序性和可操作性,实事求是实施检测工作。要求各工区工地试验室按照合同工期编制试验检测计划,并严格按照实验计划实施检测工作,保证试验工作的预见性和超前性。合理主动的为工程服务。
(5) 严格试验资料管理。
试验资料是工程的重要组成部分,同时也是知道施工、进行质量评定和计量支付的依据。我们将按照业主的要求规范试验资料,如从试验报告和试验记录表格的统一和完整性,仪器使用记录及样品管理记录等。将定期组织对试验资料的专项检查,对发现的问题,要求限期整改。
(6) 试验室安全方面:
1、认真学习,不断提高律师队伍素质,按照上级的要求,经常开展社会主义法治理念教育,端正了律师的执业指导思想。
2、坚持每月不少于一天的法律、法规、职业道德学习,引导律师正确处理竞争和协作、效率和公平、经济效益和社会效益的关系,当好法律卫士,维护法律尊严,提高了律师的整体素质。
二、增强服务意识,面向市场,积极开拓律师业务三、改进档案积压装订的问题。现在律师每办一件案子,都能立即做好装订案卷所需的材料,转交装订卷宗人,及时将案卷装订成册。
四、造成案件少的原因
1、由于律师所的搬迁对案件的完成数量有一定的影响。
2、法院立案难。
(1)特别是土地侵权案件,县法院规定,当事人纠纷必须经村乡两级处理后,由村在处理不成,并经丈量土地,谁多谁少,具体谁侵占了谁,法院方可立案,法院因为缺少其丈量土地所需的人力、物力,故增加了当事人的难度,类似案件在律师所不能立案的还有。
(2)律师的一起给付怃恤金纠纷案件,此案现也有两个月的时间,但至今此案没有立案,其理由是原告人(死者的妻子、继母)不能告给付单位,应告领取人(死者的子女)。律师几次与立案庭庭长探讨要求立案,但都被其无理拒绝,当律师要求庭长下发不予立案裁定时,所得到的答复是不可能。并称我给下裁定了你们好去告呀!更可恨的是立案庭庭长硬做当事人的工作,同意他的调解,得个三千两千的得了。
3、法院追求调解率。
法院立案难和追求调解率,是减少我们案件的主要原因,当事人认为请不请律师一个样,律师满肚子的话到法院也无处讲,请律师花钱就是白花。
XX年,是我市全面实施“城市牌”战略的关键之年,“五年见新城”系列工程将全面启动。今年市属重点工程建设项目共计26项,其中新开工的12项,续建的14项,投资估算100.89亿元,任务繁重,时间紧迫,责任重大。围绕市属重点工程建设任务,总指挥部以“工程优质、干部优秀”为目标,紧紧依靠全体人员的顽强拼搏,一手抓抗击“非典”,一手抓工程建设,初步实现了上半年预定的建设目标,为今年城市建设再迈大步创造了良好的条件。目前,重点工程建设进展顺利。14项续建工程正在加紧建设:包括行政办事中心、展示中心、图书馆、科学技术博物馆、青少年活动中心、海关大厦、人民会堂等7项城市功能配套类工程,莞龙路、五环路、东江大道、鸿福西路、园岭路改造、东莞运河樟村水质净化厂等6项市政交通设施类工程和1项城市环境艺术类工程——中心区广场建设。其中,行政办事中心、展示中心、图书馆、人民会堂已经封顶;莞龙路、东江大道、鸿福西路、园岭路等项目主体工程已基本就绪,正在加紧后续工程建设,积极准备竣工验收,移交管理。5项工程正式动工:包括东莞大剧院、松山湖快速干线、鸿福东路——八一路改造、东城南路改造、东江西岸岸线整治等项目。4项工程正积极准备或基本完成招投标工作:包括市区群众艺术馆、中心区环境完善工程、坝头路改造、中心区内道路网改造等项目。3项工程正在进行施工图设计:即黄旗山城市公园建设(首期)、坝头水上运动体育公园、运河两岸景观改造。一、坚持分秒必争,确保工程进度将工期摆在首位,全线提速,抢抓进度。上半年,召开有关部门、镇区、业主及施工、监理、设计单位等各类协调会近80次,参会人员达1XX多人(次)。充分发挥各方职能作用,将市属重点工程摆上优先位置,协管协办,保证建设加快节奏,再迈大步。一是加快工程征地拆迁。组织实施了松山湖快速干线、五环路、鸿福东路——八一路、东城中路、坝头水上运动体育公园6项工程的征地、拆迁工作。分区域属地专人跟踪督促,每周召开一次例会,沟通情况,讨论问题。特殊问题一时解决不了,综合最佳方案及时报市政府审批。严格执行征地拆迁补偿标准,深入做好思想动员。如对寮步镇上底旧村民房拆迁的46户困难家庭,建议参照松山湖工业园拆迁补偿标准中对特困户进行补偿,消除了抵触情绪,加快了拆迁进度。截至6月底,共拆迁2566户,拆迁建筑面积881827平方米,征地1198186平方米,签订征地、拆迁补偿协议书1790份,共拨付征地、拆迁补偿款5.25亿元。二是加快工程招标投标。为确保工程顺利开工,认真做好各类工程招投标计划安排,不分节假日,加班加点,加快招投标工作,完成了大量的信息、报名登记、资格审查、预算委托、文件编制、开交底会、进行投标等工作。上半年,共召开交底会、投标会共68次,签订合同222份,为工程建设争取了主动。三是加快工程施工组织。施工项目一旦条件成熟,马上进场动工。工程分标段以日为单位,倒排工期,合理组织作业面,加人力,加机械,加时间。有些项目在条件允许的情况下,还采取24小时倒班施工或将后续环节提前施工。加大对合同工期执行情况的检查力度,评工评人,保证开足马力,工程高效。为确保工程进度,认真做好工程款的审批拨付工作。上半年共申报、支付工程款11批、12.22亿元,避免因资金短缺而拖延进度。二、坚持精益求精,确保质量优良市属重点工程建设的质量,关乎国家利益、人民生命财产安全,直接影响到政府威信和建筑行业的形象。因此,尽管工期非常紧,总指挥始终坚持质量第一,严格把关,建设“优质工程”。一是严把技术审查关。招标前,严格审查竞标单位资质、设备、规模等情况,确保技术过硬、业绩优良的单位中标承建。绿化、智能化设备等专业性很强的项目,都聘请省内外的专家反复评审论证,优化方案。上半年,共收到、审核20项工程施工图,设计变更总计269份,有122份发现原设计图纸遗漏进行修改,有67份发现原设计不合理进行了修改。如在组织图纸会审过程中,我部发现松山湖快速干线工程跨黄沙河处原钢箱桥梁设计方案工艺复杂,造价偏高,维护难度大,耗资多。经现场踏勘,反复论证,提出将原钢箱梁桥设计变为混凝土钢箱涵桥,被设计单位采纳。变更后工程概算减少投资约2500万元,且更加便于施工和美化道路景观。二是严把现场管理关。工程开工前,会同监理单位审核施工方案。没有施工方案或施工方案技术措施不落实,施工图未经批准的不允许进场施工;未经检验或检验不合格的材料、建构配件、设备不得进场使用;隐蔽工程未经质量检查,不得覆盖,施工单位不得进行下一道工序。项目组和监理跟场作业,实时监督,落实标准。定期组织现场检查,对每一个质量细节问题都进行调查核实,督促整改,防患于未然。按照国家有关规范加强竣工验收工作,上半年共组织8条(104个标段)道路改造工程的验收,对初验不合格的标段坚决进行返工整改,确保了工程质量。三是严把文明施工关。严格执行《安全文明施工管理制度》,加强检查考核,狠抓美化、净化、绿化、硬化等各项措施的落实。执行各项强制性标准,严禁违章作业,野蛮施工。严肃查处、曝光不文明施工的行为。上半年共与施工单位签订《安全文明施工协议》50多份,组织各种检查17次,通报现场管理混乱的违章施工单位6家,并按规定给予了相应的经济处罚。同时,及时通报建设行政主管部门和交易中心,不予承揽总指挥部工程。三、坚持规范管理,确保阳光作业以优质、高效、低成本建设为目标,加强和完善各项管理,规范建设投资行为,防止了工程腐败,节约了投资成本。一是完善管理制度。总结工程管理经验,进一步完善《工程管理办法》、《财务管理办法》等规章制度。工程用款严格执行预算控制、合同支付、集中审批、部门联审、专账核算、直接支付、专项审计、社会监督八项原则,所有工程变更、预算内追加工程款和一些招投标问题等都须经财务专责小组集体讨论,审核确认。上半年,共召开财务专责小组会议14次,讨论各类问题254项。其中,涉及工程变更100项,经审核,有25项不同意变更或需作进一步调查研究。二是全面进行阳光操作。全面放开勘察、规划、设计、施工、监理等要素市场,提高竞标和中标单位的素质。紧紧抓住工程建设中最容易出现问题的薄弱环节,全面推行工程招投标情况、拆
迁情况、增补工程情况、工程款项支付情况“四个公开”。坚持国家规定应该公开招投标的全部进行公开招投标,上级没有要求或虽有要求但实际操作中普遍执行不严格的,如沉降观测、智能建筑顾问咨询等,我们也力求做到公开招投标。使各项工作真正“阳光操作”,走上制度化、规范化轨道。上半年,共刊出政务公开栏6期,完成招投标项目125宗,应招标投标率和应公开招标投标率均达到100%。在已经进行的招标项目中,招标工程中标价比预算价平均下浮23%。重大设备、材料的选型采购,都要作认真的市场调查,经设计、监理、使用单位及项目组共同评审通过后,方案及中标单位报市委常委、副市长联席会议审议拍板。从已完成的采购看,中标单位的价款普遍低于市场实际采购价,仅行政文化中心区建筑物无机房电梯和行政办事中心低压柜箱两项就节省投资约660万元
一、理清工作思路,谋划好全年工作
以局党委中心组学习为载体,认真贯彻落实省委八届八次全会、市委二届十次全会和区委、区政府重要会议精神,对全区城市管理工作的形势进行分析,确定了“抓班子、带队伍,抓目标、保重点,抓管理、重落实,抓稳定、促和谐”的工作思路,对全年工作进行认真谋划,努力做好开篇布局工作,为全面完成全年任务打下坚实的基础。
二、狠抓作风建设,落实监督机制
一是按照区委、局党委关于加强干部队伍作风建设工作的部署,及时贯彻落实机关作风建设的有关规定和要求,把干部、职工作风建设活动纳入局系统的日常工作中,明确责任领导、责任科室、责任人,做到群众满意,上级放心。
二是建立内部监督机制,定期对局系统各部门政务公开工作开展情况进行检查,对发现的问题采取督查通报形式进行督促整改,力求在较短时间内改善工作作风,提升工作效率。
三是强化落实党风廉政建设和反腐败工作,并将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,与业务工作同部署、同检查、同落实,弘扬了廉政建设,树立廉政作风,营造了廉政氛围,全体干部职工严格遵守有关规定,切实做到了为民、务实、清廉。
四是对涉及城市管理的重点、难点、热点问题的投诉、举报、建议,积极接待来访群众和认真办理各类来件。上半年办复市长热线11份;区长热线2件;区局转办件1件;电话投诉128件,对所有投拆、、举报都进行了详细的记录并及时进行处理,做到受理、办复达到100%。办复市区人大代表和政协委员提出的提案和建议34件
五是积极组织党员、职工捐资抗旱,城管局机关、环卫所、城管监察大队、客运出租汽车管理所、路灯管理所的党员和职工共捐款33500元。
三、突出重点,确保各项工作任务落到实处
各街道城管办和城管局各部门采取集中整治和日常监管相结合的方式,狠抓落实,全力做好市容环境卫生整治和城市市政公用设施管护工作,为市、区两会的顺利召开和迎接全省扶贫现场会创造整洁的城市环境。
(一)市容秩序管理
按照区委、区政府和城管局的要求,三城城管办细化工作方案,划定整治区域,确定整治目标,对重要街道、重要路段和学校周边强化落实“定点、定人、定时、定责任”的工作制度,全面落实“责任全覆盖,管理无缝隙”的管理要求,进一步建立健全长效管理机制,确保市容整洁有序。半年来累计开展集中整治185次;出动人员14500次;出动车辆5690车次;查处违章建筑349起,237起;取缔各类占道经营摊点7126个;查处乱停乱放、占道揽客、慢行候客车辆639车次;暂扣经营器具595件;查处非法经营“摩的”和机动、电瓶、拼装三轮车139辆;批评教育各类违法、违章、违规行为18600人次;查处歌舞厅、影像制品店扰民现象95次。
(二)城市环境卫生和环卫设施建设
1、城市日常清扫保洁。目前老城区所有街道和北部新区朱提大道、新民航路纳入城市日常清扫保洁范围的街道约206万平方米,其中老城区主要街道清扫保洁工作于今年5月调整为两班制,全区临时环卫工人达578人。上半年以来,区环卫所克服劳动强度大、工作时间长等困难,强化落实清扫保洁和垃圾处置制度,确保了古城保护开发、旧城改造期间城市的清洁卫生。一是上半年清运处置垃圾59674吨,处理粪便295吨;二是加大乱倒、乱丢垃圾的处罚力度,累计说服教育780余人次,处罚各类违章行为544余起,上缴罚没金额16.31万元;三是做好城区临街门面、居民住户生活垃圾代运、处置费的收缴工作,半年来共收取生活垃圾代运、处置费217.2万元;三是根据区政府的安排部署,从20__年1月起将北部新区已建成的太平一纵、邦汉路、箐门四纵等部分路段纳入城市临时清扫保洁区域,新聘清扫保洁人员30人。
2、环卫基础设施建设。区委、区政府高度重视当前城市环卫基础设施的建设工作,于年初拨出专款购置拉臂式垃圾收集箱28个,其中在部分街道已设置18个;购置垃圾收集三轮车23辆,环卫专用垃圾收集车4辆,进一步提高了城市环境卫生的科 技管理水平。已批准的3座水冲式公厕和3个流动环保公厕拟争取在7月启动建设和设置到位。
(三)城市照明设施管护
1、城市路灯日常管护。区路灯管理所继续强化落实城市路灯巡视检查制度,及时修复破损路灯,确保城市路灯常年亮灯率在95%以上。
2、城市路灯建设。一是新建凤凰山森林公园环山公路路灯87套;二是配合施工单位在南、北顺城街新安装路灯80套,地埋灯1500盏;三是配合工业园区管委会安装铺设路灯电缆3600余米,使工业园区138盏路灯开启放亮;四是做好北部新区太平一纵、箐门四纵、邦汉路共604套新建路灯的接管准备工作。
(四)城市广告管理
陡西街、南北顺城街等旧城主要街道改造完成后,区城管局根据管理工作实际,安排区城管监察大队组织各广告公司到外地实地考察门店门头招牌的设置标准和管理经验,于2月份启动陡西街、南北顺城街门头招牌的规范审批、制作、安装工作,通过大量的宣传工作和简化审批程序等优惠措施,两条街区共新审批、更换了标准、质量较高的门头招牌390余块,通过强制规定设置的门头招牌同陡西街、南北顺城街街景保持一致,全面提升了城市的形象和品位。
区城管监察大队在做好重点区域内广告管理的同时,继续加强城区门头招牌、户外广告的清理整治工作,从根本上改变了粗制滥造、大小不一、参差不齐等影响市容市貌的问题。一是规范审批设置门头招牌248块,其中立式霓虹灯6块,电子显示屏2块,三面翻大型户外广告2块。二是拆除未经审批擅自设置门头招牌以及破损广告牌20余块。三是从严查处张贴、喷涂、发送非法小广告的违法行为,配合做好各项市容环境卫生的专项整治工作。
(五)城市公交管理
1、出租车管理。一是做好出租车安全营运的监管工作,四家出租汽车公司581辆出租车全部上报了《车辆二级维护检查报告》;二是做好出租车驾驶员从业资格审查工作,包括《出租汽车服务资格证》等“三证”全部发放完毕;三是配合公安部门做好针对出租车驾驶员抢盗的防范工作,在城市主要出入口设置出租车出城登记站,累计检查出城出租车1100余辆次,有效震慑了犯罪分子;四是接受乘客投诉177件,查处出租车驾龄不满3年1件,不按规定使用计程计价器7件,乱停乱放12件,无服务资格驾驶出租车5起,配合交警部门查处出租车压双实线调头10件,接收出租车送交乘客遗落手机、钱包、身份证等物品30件,经核实后归还19件。
2、公交车管理。一是协调安监、交警部门定期对公交车驾驶员进行安全教育培训,督促公交公司完善安全保障措施,强化落实公交车日常安检、行车记录;二是积极拓展公交线路,完善城市公交网络,5月12日开通了城区至渔洞水库、洒渔、永丰、布嘎四条公交路线,有效解决沿途近20万群众的出行难问题。
(六)城市市政公用设施管护
区公安城管中队半年来共抓获沿街涂写办证号码6件13人;汽车冲毁公共设施的1件;查处故意损毁公共设施的1件;现场抓获盗窃案件6件6人;铲除沿街小广告17447份,覆盖“办证、复仇、贷款”等非法小广告号码1538个;查处在陡、西街步行街乱扔果皮等违规行为200余起。
(七)城管执法宣传和培训
一是参与市局举办的法制宣传活动,通过发放宣传材料、接受群众咨询、播放宣传资料等方式,对《云南省城市建设管理条例》、《区城市管理办法(试行)》等法规、规章进行全方位的宣传,共发放宣传资料3000余份。二是加强对三城城管办和城管局各部门城管行政执法的指导,杜绝法律纠纷的产生;三是做好全区城管系统执法业务培训和执法证件管理工作,半年来累计为172名执法证到期的人员办理了执法证的更换工作,新培训并办理执法证63人,确保城管执法人员身份合法,执法规范。
四、存在问题
(一)城市管理缺乏长效机制,
我区城市管理在取得不少成绩的同时,也暴露出一些不足和问题,城市管理的“全覆盖、高效化、精细化和长效化”仍难以实现,主要存在以下五个方面的问题:一是市民的城市意识普遍较差,“城市是我家,管理靠大家”的意识还未根本形成,城市脏、乱、差还比较突出;二是管理模式单一,以“交通、治安、市场、卫生、建筑、市容、文化和市民行为”等秩序来界定,城市管理工作涉及公安、交警、工商、卫生、建设、城管、文化等多个行政部门,横向各职能部门没有形成合力,互相推诿,各自为政,纵向区政府、各职能部门和街道社区上热下冷,缺乏良性互动;三是城市管理长效机制不健全,被动应付,突击式管理较为常见,不能从根本上改善提升城市形象;四是城管监察队员多数为事业编制,不具备行政执法资格,加之部分人员素质参差不齐,以罚代批、执法不文明、不规范、执法不作为、不到位和乱作为的情况仍时有发生。五是办事处城管执法人员多抽调参与征地拆迁、计划生育、打击非法传销等工作,导致市容管理人员脱岗现象突出。
(二)亟待加快城市环境卫生设施建设
1、垃圾无害化处理率低。中心城市每日产生的垃圾量300余吨,全年生活垃圾总量约12万吨,随着城市规模的不断扩大的城市人口的大幅增长,每年生活垃圾总量以10%的速度递增。因受各方面因素的制约,目前我区生活垃圾 的处理全部运至三善塘垃圾临时填埋场进行简单填埋,垃圾无害化处理率为零,存在较为严重二次污染隐患。而停建的凤凰山垃圾处理场至今未进行结算认定工作,导致我区无法继续申报垃圾无害化处理项目。
2、亟待选址新建垃圾填埋场。针对原守望干河垃圾临时填埋场饱和无法继续填埋垃圾的实际,6月区政府投入92万元包干建设资金,在旧圃镇三善塘村利用开挖的褐煤坑建设临时生活垃圾填埋场,目前城市生活垃圾全部运往该处进行简单卫生填埋。由于该填埋场设施简陋,无配套的无害化垃圾处理设施,区环卫所虽然强化采取了定时垃圾覆盖、定期喷洒灭蝇消毒药水工作、修建粉砂过滤渗沥液收集池、设置拦截网减少垃圾飞扬等措施,但三善塘垃圾临时填埋场在开展工作时仍不可避免地产生了一定的臭气、灰尘、污水,对周围环境造成一定影响,安全隐患突出,三善塘周边村民已多次要求垃圾填埋场搬迁。为避免形成新的热点问题,建议选址重建城市垃圾处理填埋场,安装垃圾处理设备,填补我区城市垃圾无害化处理率的空白。
3、选址新建粪便处理场。城区的粪便处理仅有大院村粪便处理场一处,由于年久失修,化粪池已出现多处破漏及垮塌,存在污染周边环境和地下水的严重安全隐患,加之处理工艺落后和粪便处理量的增加,现有化粪池已无法满足日常处理需要,不适宜继续使用,亟待选址新建粪便处理场。
五、下步工作计划
(一)深入推进规范化服务型政府(机关)建设,认真抓好政务信息公开工作,优化审批程序,提升工作效率,着力规范城管行政执法行为。
(二)按照行政职能“精简、统一、效能”的原则,以推进相对集中行政处罚权为契机,开展城管综合行政执法工作的调研,理顺城市管理体制。
(三)做好全区城管执法人员的培训计划,适时组织城管执法人员对《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规进行学习、教育和培训,提高依法行政、依法管理的水平和业务能力。
(四)争取开通城区至渔洞、洒渔、小龙洞、土城、头道沟等公交线路,完善城市公交网络。
(五)争取市、区两级的支持,一是在老城区和北部新区、珠海片区新建5个垃圾中转站;10座水冲式公厕。二是做好三善塘垃圾填埋场迁建的选址工作。三是配合做好区垃圾焚烧发电项目的各项前期准备工作。
(六)做好云南省第九次城市卫生检查评比工作的准备工作。城市街道清扫保洁制度一班制调整为两班制的方案经区政府批准后,及时开展相关工作,有效解决环卫工人劳动强度大、作业时间长的问题,提升城市环境卫生管理效率。
(七)加大路灯节能改造力度,推进绿色照明工程。配合做好古城改造街区的路灯设施安装工作。争取市、区两级支持,完成11个片区背街小巷287盏路灯的安装工作,提高城市路灯覆盖率,方便群众夜间生产生活和安全出行。
一、
年初,根据《__市城管志愿者总队20__年工作总结暨20__年工作要点》(成城发[20__]76号)文件中对20__年志愿服务工作的安排,我队结合单位工作及时制定了《市城市照明管理处志愿者大队20__年工作要点》,对全年的志愿服务工作做了总体部署和安排。
二、结合单位工作实际,积极开展了多种形式的志愿者活动。
1、走访慰问困难群众,做好结对帮扶工作。今年1月,春节前夕,我队与局离退处一行共十一人到崇州市街子镇对结对帮扶的三位困难群众进行了走访慰问,关心他们的生产生活情况,并给他们送去了慰问金、大米、香油等慰问品,送去了节日的温暖和祝福。
2、精心组织高效完成省委办公区照明第一阶段施工任务。
1月上旬,我处接到局关于省委办公区照明改造任务。设计部门立即与省委机关相关负责人取得联系,并进行了实地踏勘,编制了改造方案。方案经两易其稿,报经上级批准后,于2月中旬,完成了主材采购竞争性谈判工作,确定材料供货商。3月2日,由我处工程、设计、材料和安全等相关部门共计39名志愿者组成施工队伍,出动施工车辆10台,进场施工。施工期间,连续遇到低温、下雨天气,给施工造成了一定的困难。3月4日下午,正当工程进入紧张阶段,一场大雨降临,将整个施工组织计划打乱,大雨过后,我们重新组织施工,赶在天黑之前顺利地完成了安装任务。该项工程施工原定工期为7天,为尽量减小施工对省委办公环境的影响,经过加班加点,精心组织,通过全体志愿者的努力把工期压缩为4天。
本次施工共计安装九火组合灯8套,庭院灯43套,草坪灯33套;敷设管线329米,安装基础87个,制作安全接地51处,撤除旧灯具44套。
3、落实城乡环境综合治理,积极开展城市道路照明环境治理工作。
一是积极排除照明设施安全隐患。针对辖区内相当数量的架空线已老化,存在较大安全隐患的情况,经与市供电局多次协商,在供电部门的支持配合下,目前,已组织四个维护管理所68名志愿者,对全处232个危旧架空线点位中的126个进行了更换、拆换架空线近10000米,剩余的部份正在加紧拆换。另外,针对道路照明设施多数均在街道上,如果安全防护不可靠,极易出现安全事故的情况,从2月底开始,我队开展了全市城市照明设施安全接地测试大行动。组织四个维护管理所和中心控制室志愿者80名,对我处管辖范围内,上千条大小街道的钢铸灯杆、配电箱等照明设施进行了安全接地测试,共测试钢柱灯杆30403柱、配电箱655台,对其中安全接地不合格的881柱灯杆、59台配电箱均按要求进行了整改,从而消除了照明设施的安全隐患。
二是积极开展了清洁、保洁工作。针对管辖设施存在积污、灰尘、张贴物及涂写痕迹等问题,我队组织了专人对照明设施进行全面的清洁、保洁,截止5月底,已完成主街干道374条街道,涉及10818柱钢柱灯杆、40台配电箱的清洗工作,另每天保洁的设施量达20__0余根钢柱灯杆和500余台配电箱。
4、全力完成重大活动城市照明保障任务。5月28日、6月1日,亚欧救灾能力建设合作研讨会和第二届中国__国际非物质文化遗产节相继在我市召开。我队组织了36名志愿者,放弃了端午节、周末休息时间,出动车辆40台/次,对一环路、人南路、红星路、府青路、金沙片区、两河路片区等100余条主街干道的照明设施进行了巡查巡检,为活动提供了有效的城市照明保障,
5、继续坚持做好社区回访工作
社区回访制度是我处通过向社区发放照明设施联系卡的方式,及时了解社情民意、急市民所急、办群众所需的与社区居民沟通的桥梁和纽带。我处20__年就与社区建立了社区回访制度,每年向各街道、社区发放联系卡近600个,保证了信息渠道的畅通。今年,截止目前,共接到各类群众来电来访共计561次,大队对居民反映的问题和提出的建议均做了相应处理,切实做到了件件有记录、事事有回音,得到了市民的广泛认可。