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【关键词】 工程总承包;施工阶段;合同管理
在工程项目管理中,合同管理是一个比较新的管理职能。在最近十几年,合同管理已经是工程项目管理的一个非常重要的分支领域和热门研究方向。在建筑商在维护自己的权利时,工程合同起着决定性作用。所以对于工程合同的管理就显得极为重要了。因此,整个工程承包项目管理时也必须注意合同管理的作用。
1 施工阶段的合同管理
1.1合同交底
在当前社会生产力极其先进的情况下,劳动力的分工越来越细,承包工程的单位通常常组织专业人员进行投标报价,而在施工的时候却又组织另一部分人员进行施工现场管理。为确保合同管理更好的连续性,所以由参与投标的相关工作人员将合同的初状态移交给施工工作人员就显得极其重要。合同交底主要包括合同资料的交底、合同文本的交底、合同价格的交底三方面的工作。
1.1.1 合同资料的交底
合同资料的交底主要是将投标工作阶段时的所有的构成了合同文件的合同资料交给施工合同管理人员,合同资料主要包括投标书、招标图纸、招标文件、技术示范、工程量清单及单价分析表以及与此相关的计算基础资料和标前调查资料等。合同资料可以帮助合同管理人员更好地理解合同并将其作为施工工作的重要依据。
1.1.2合同文本的交底
合同文本的交底要求将合同文本在签定时的情况, 如谈判的焦点、一些有利条款和不利条款, 以及让步条款和认为应提醒合同管理人员注意的问题等相关情况, 由原参与合同谈判人员交给施工中的合同管理人员, 以利于合同管理人员更好地理解、应用合同条款。[2]
1.1.3合同价格的交底
在施工中,由于单格可能一直有上下变动,这就需要变动过的价格与原来的价格在计算原则和计算方法上始终保持一致,这就要求编制合同单价的工作人员必须将单价的组成,计算根据和计算原则,运输费用的计算方法,现场管理费用,利润和其他费率调整方法以及价格差异调整的方法详细清楚的注明,从而便于实施该项目的合同管理人员开展工作
1.2 合同分析
合同分析是指在施工人员的得到所有合同后,对收到的合同上的信息进行全面,细致的分析,从而提高对合同文件的熟悉度,进而利用合同中的有利条件,避开其中不利的条款,对于风险条款和指导施工的目的给予高度的重视。
1.2.1合同文本分析
分析合同文本主要是指对项目范围,承建商的首要责任,主要责任的业主,合同价,估值方法和价格方面的补偿,进度要求和赔偿条款以及工程收到干扰后法律后果,两方的违约责任,合同的变更方式,程序和工程的检查方法,争端解决等方面进行了详细的分析。
1.2.2图纸分析
图纸分析主要是审核图纸差,错,遗失项目,分析与实际情况不一致,需要优化和验证的数据并将这些数据和和工程量清单进行对比差异分析,以便于日后对施工组织的指导。
1.2.3合同价格分析
分析合同价格,明确合同类型是总价合同还是单价合同以及其价格是直接费用组成还是间接费用组成, 利润的数目和所占比例以及合同的总价格,从而编制该项目的责任成本计划,以促进合同的执行成本控制。[5]此外,在分析是否应该有一个明确的合同价格是否会有所调整。如果合同有一个价格调整条款,也应按照报价计算出的劳务费,材料,各类施工机械的使用费用,方便使用合同确定的价格调整方法对价格进行调整。
1.3合同执行
合同执行是在原合同的基础上,业主,施工方和监理单位在不断调整,修订和补充的合约条件下,让合同逐渐靠拢目标。做好上述各项准备,为对合同状态的掌握和分析进行铺垫以方便随时掌握在合同执行状态,从而对施工过程中的施工进度、施工质量、施工成本状态进行详细的分析并提出索赔和反索赔工作。
1.3.1进度状态分析
实施合同,合同管理人员应该始终把握进度变化,使用横道图表,关键路径法等编制施工进度的方法编制的实际施工工期,和招标书上的计划工期相互分析比较。一旦发生偏差,仔细分析偏差原因。如果偏差的原因是施工方面的原因,及时采取纠正措施,以避免逾期业主交出反诉,但是如果是建设的原因,收集好相关信息资料,做好索赔准备等待最佳时机像业主提出索赔。,
1.3.2质量状态分析
合同管理人员应密切留意工程质量的动态情况,严格按照合同规定的质量标准,避免出现施工偏差。如果业主或监理工程师要求更高的质量标准,应立马收集好相关的档案资料,并告知业主或工程师提高质量标准是必须要支付额外费用的。[4]如果提高自己的标准,标准应适当降低,以避免成本过大而造成利润损失或亏损现象;如果达不到在合同中规定的质量标准,应加强施工控制措施,避免返工或者违反合同所造成的反索赔。
1.3.3成本状态分析
及时项目的成本状态,也应该是一个重要的合同管理内容,每个合同执行情况中的合同成本与在分析时的合同成本进行比较。如果实际成本偏离成本的计划,这就需要进一步分析原因,采取措施,如果业主或监理工程师导致了成本增加,应保持相关记录完好,以便索赔,如果是乙方原因,则必须要加强控制手段,采取完善的控制措施,以便控制成本,使项目达到预期的效益。
1.3.4资料收集
在合同实施中, 为了便于分析施工进度、项目质量、成本状态以及提高索赔和反索赔的成功率, 合同管理者应及时做好收集、储存资料的工作, 或督促相关人员做好相关资料。常用的资料主要分类有国家政治经济资料、施工现场记录报表、工程项目财务报表这三大类型。
2合同后评价
丰富的经验合同管理工作成功的不二法门, 只有对合同管理工作情况不断地进行总结,积累经验,才可以把本人和企业的合同管理水平提高, 所以合同后评价工作是极为重要的。
2.1合同签订情况评价
在执行合同后,会发现一些隐藏的不利条款。因此,在执行合同之后再对合同签订的情况做出分析、评价、总结,有以史为鉴的作用, 有利于提高个人和企业合同谈判的能力。
2. 2 合同执行情况评价
每个项目和合同,有各自不同的特点,合同的实施将遇到不同的问题,多总结经验和教训,从而使合同问题的处理能力不断提高。每个人的时间是有限的,每个企业对于处理合同问题的经验和教训又是非常保密的, 因此为了提高企业和个人的合同执行水平,只有对内组织本企业的合同管理人员互相交流合同执行中的经验、教训。
2. 3 合同管理工作评价
总结、交流合同管理的方式、办法和得失,来对合同管理工作进行客观评价,使合同管理的经验更丰富,水平更高。
3 结语
合同管理工作是工程项目管理的主要内容之一, 抓好合同管理就是工程项目管理的成功和取得较好的社会经济效率所迈出的第一步,所以各个企业单位都必须要重视工程总承包施工阶段的合同管理工作,使工程施工起到事半功倍的作用。
参考文献
[1] 曹杨,王雪青. 我国建设工程合同管理存在的问题与对策[J]. 经济纵横. 2010(08)
[2] 邢秀丽. 浅析EPC工程总承包项目中的合同管理[J]. 项目管理技术. 2009(10)
[3] 方恩炜. 浅谈工程合同在项目管理中的作用[J]. 建筑施工. 2011(07)
一、本年度所做的工作
1、领导重视、机构健全。局党组按照市委、市政府两个文件和县中药现代化科技产业领导小组的要求,于20*年4月组建了科技局中药材发展办公室,由生产力促进中心主任陈建辉同志兼任中药材发展办公室主任、科技局工会主席赵传知同志配合抓中药材发展工作,科技局办公室副主任吴政隆同志负责中药材发展办公室文秘工作。县中药现代化科技产业领导小组办公室主任潘传柏同志分管中药材发展工作。由于领导重视,机构健全,实现了中药材发展工作有人管、有人抓。
2、加强调研、稳步发展。一是组织了相关乡镇领导和科技人员到遂宁市中药材种植基地进行了实地考察、学习取经。二是召开了全县中药材发展工作座谈会,召集了全县规划发展中药材基地乡镇的党委书记、林业局、农业局、药监局、县医院、中医院、惠康药业等有关部门负责人以及市县有关领导参加座谈讨论,对全县中药材发展工作进行了深入的研讨,确立了“政府引导、农民自愿、政策扶持、市场运作”的工作思路,从而明确了我县中药材发展的基本方针。
3、科学规划、合理布局。根据中药材发展市场风险大的特点,初步拟定在麻柳、碑庙、石梯、堡子、赵家等五个片区发展乌梅、白芷、百合、沙参、白芍、红花等六个中药材品种。为慎重起见,20*年11月底,我们组织将要种植半夏的乡镇农技人员一起到阆中市实地考察半夏种植,通过进农家,入院坝,实地调研,发现目前半夏由野生变家种的技术还未成型,属于科研院校试验种植,并且半夏生产产量低的问题尚未根本解决,故决定暂时放弃发展半夏。
4、服务到位,初见成效。一是督促种植乡镇发展种植基地,采取对集中成片种植的核心示范园区进行政策优惠扶持,给予种子补贴,激发药农种药积极性。二是积极为种植乡镇联系调运中药材种子。先后为花红、大滩、堡子等乡镇购买白芷种65公斤,红花种子40公斤。三是组织种植乡镇药农与中药材生产经营企业四川惠康药业签订生产销售合同。让药农吃下定心丸,按需生产,放心生产。四是积极为药农提供信息服务和技术服务。带领堡子镇新发展白芷生产的龙嘴村支部、村委一班人到大滩乡张家店村参观学习白芷种植除草技术,并让他们两个村结成对子,共同发展,共同致富。五是拟文对全县中药材的现状进行了初步的调查摸底,对我县今后发展中药材规化布局提供科学依据。六是对雷音铺西山林场中药材种植基地进行了考察调研。七是督促中药加工企业惠康药业狠抓乌梅生产并通过GAP认证,同时抓好中药饮片加工生产,做大做强中药材企业。八是及时起草贯彻市委、市政府关于发展中药材的文件,正在审签之中。
通过我办20*年的积极努力,目前已在花红种植白芷700余亩,可创产值180万元以上,大滩乡种植白芷300余亩。可创产值90万元以上,在堡子镇种植白芷30亩,红花20亩,可创产值21万元。
二、存在的问题。
一是中药材发展办公室人员是新接触这项工作,不懂业务、有待于重新学习;二是此项工作起步较晚。如东兴的百合种子收购和麻柳的沙参种子调运都是因为季节迟了,导致种植目标落空。三是中药材办公室没有必要的办公设施设备,工作环境与条件有待进一步改善。
三、新年中药材工作打算。
我办根据局党组提出的20*年抓好三件大事中的第一件大事,就是抓中药材发展,把中药材发展作为农民增收致富的项目来抓,作为亮点工程来抓,作为解决科技局工作有为的问题来抓,并结合科技进村惠民行动和三村建设,做大做强中药材产业,特提出如下打算。
1、立足一个“早”字,继续抓好重点基地乡镇,以点带面。做到早计划、早安排。一是尽快催办以县政府办名义贯彻市委、市政府中药材发展文件的签发。二是及早落实20*年在全县重点发展10个乡镇面积15000亩,7个品种的中药材生产发展规划。三是提前联系种子,提供信息督促基地乡、村、社药农落实面积。
2、狠抓一个“建”字,一是因地制宜,督促凡是有中药材种植的乡镇建立中药材发展办公室、建议由分管科技的副乡镇长为分管领导,科技联络员为中药材发展办公室主任,做到乡镇中药材发展工作有人管,有人抓;也可建立中药材发展和各种协会组织,加强对中药材发展的组织领导,把乡镇中药材发展纳入科技工作年终目标考核。二是建设好科技局中药材发展办公室,建立电脑信息网络系统,订阅中药材信息技术方面的报刊杂志,建立完整的信息技术网络。做到紧跟市场、科学发展。
按照医院的安排,现就本人的工作进行总结和回顾,不妥之外,敬请大家批评、指正。回顾201x年的工作历程,在主管院长和科主任的领导下,紧紧围绕我院的工作重点,始终要求自己宽以待人,严于律己,在工作中严格要求自己,不断认真学习,不断提高专业素养,在全科同志的关心支持下,圆满的完成了全年的工作任务。现将一年工作总结如下:
1.在政治思想上,认真学习党的各项方针、政策,实践三个代表重要思想,遵纪守法,清政廉洁,模范遵守院规院纪,服从领导,发扬奉献精神。以“为人民服务”宗旨严格要求自己,实践我院以病人为中心,以医疗服务为核心的原则,勤勤恳恳,兢兢业业,不断进取。
2.全方面的展开了临床药学工作,明确了临床药师职责。坚持每周四天下临床参加查房工作,通过下临床,一方面向医护人员学习临床一些知识,另一方面通过查看病历,监测、
审核临床用药,及时了解患者的病情及用药全程。在药物选择、给药剂量、途经、方法、药物治疗监测及药动学参数等方面向医生提供咨询和药疗服务信息。
3.按照处方点评制度和药物咨询制度规定,认真开展处方点评工作。一年来,每月对门急诊处方(包括麻醉、精神药品处方)及病房医嘱单450张进行抽查。分析处方和评价,根据评价结果,及时发现、纠正医生不合理用药现象。
4.认真学习了抗菌药物临床应用管理办法和抗菌药物专项整治方面的各种文件,根据医院用药的动态监测,进一步加强了全院抗菌药物的合理应用有效监测。每季度对我院细菌检出率和耐药性进行统计、监测,并及时向上级领导汇报和向临床科室通报,建立我院抗菌药物临床使用预警机制,指导临床合理用药,防止因抗菌素的滥用给社会和人民身体健康带来危害。
食品药品安全和特种设备、工业产品安全事关国计民生,既与人民群众的身体健康和生命安全紧密相连,又影响经济发展与社会稳定。今年,武汉市局认真贯彻落实总局、省局工作部署,严格遵照“四个最严”要求,以第七届世界军人运动会在汉举办为契机,全面加强安全监管,坚持“三个导向”,守护“三个安全”,守住了不发生区域性系统性安全问题的底线。
一、坚持政治导向,守护“舌尖上的安全”。
食品药品安全是基本民生问题、经济问题,更是重大的政治问题,我们聚焦“三个重点”,保障“三个安全”,守护了人民群众“舌尖上的安全”。
一是聚焦重点活动,保障军运会食品安全。建立“全环节监管、全过程管控、全品种管理、全方位保障、全力量演练”的食品安全管控体系,隐患问题“想到穷尽”,监管服务“做到极致”,实现了军运会食品投诉、食品安全事故和食源性兴奋剂事件三个“零发生”,打赢了军运会食品安全保障攻坚战。总局肖亚庆局长在全国市场监管工作会上专门肯定了军运会食品安全保障工作,中央、省、市媒体报道军运会食品安全保障工作经验成效。
二是聚焦重点人群,保障“一小一老”食品安全。专项治理校园及周边食品安全,全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%,校长陪餐率100%,王晓东省长在东湖高新区调研华师一附中食堂后,充分肯定食品安全管理工作。扎实开展保健食品“百日行动”,行政处罚55起违法行为,协调公安部门立案查处诈骗犯罪案件,杨云彦副省长、国家联合督导组对我市“百日行动”工作给予高度肯定。
三是聚焦重点领域,保障药品质量安全。专项检查药品医疗器械流通使用环节,确保药品安全。开展医疗器械“清网行动”,化妆品“线上净网、线下清源”风险排查,线下清理产品1600个,线上清理违法产品信息、虚假资质信息5个,依法处理11家互联网违法违规经营企业。全力保障军运会期间药品安全,确保药械质量安全,确保药品合规经营使用。
二、坚持质量导向,守护“生活中的安全”
特种设备和消费品与百姓生活、城市品质息息相关,我们着力“三个监管”,以营造安全稳定的质量环境,让百姓享受质量、放心生活,让世界感受到湖北武汉的安全放心。
一是着力电梯特种设备监管,让百姓使用放心。加强电梯安全隐患排查,,对7200余台在用电梯开展电梯维保质量抽查,大修、更新、改造老旧、故障电梯300余台,有效消除电梯安全隐患。推广电梯安全责任保险,为1.2万余台老旧电梯购买意外伤害保险,1666台电梯纳入“保险+服务”综合保险试点。发挥963333电梯应急处置服务平台作用,平均到达现场时间不超过11分钟,救援时间不超过7分钟,救援效率居全国前列。
二是着力民生消费品安全监管,让百姓买得放心。加大民生消费品产品质量安全专项治理力度,组织开展儿童玩具、食品相关产品等重点质量提升产品专项抽查,实施全流程抽查、全链条监管。严查违法销售电动自行车行为,开展儿童和学生用品安全守护行动,为青少年儿童健康安全保驾护航。全年共完成产品质量监督抽查7851批次,不合格产品后处理551批次,处置率100%。
三是着力军运会特种设备监管,让各国来宾放心。在省局大力支持推动下,会同周边省市市场监管部门共建特种设备安全“环鄂护城河”,加强流动式特种设备联动监管和信息沟通,保障我省及军运会特种设备安全。对军运会核心区域、重点部位的特种设备开展全覆盖安全保障,全面保障性检验7504台特种设备,安全评估5年以上电梯452台,669处安全隐患全部督促落实整改到位,确保了安全隐患早发现、早预防、早处理,军运会期间特种设备安全事故“零发生”。
三、坚持问题导向,守护“生产中的安全”
针对经济下行压力加大,企业竞争失序而造成的突破质量安全底线问题,我们着力强化“三个责任”,实现“三个到位”,守住了安全生产底线。
一是强化部门责任,实现监管履职到位。加强食品生产环节监管,开展全覆盖抽检和重点品种专项抽检,坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”,关停小作坊422户。制定食品生产环节安全风险清单,加强风险排查、隐患处置。组织开展打非治违、冶金起重机械、化工企业等特种设备安全专项整治,整治合格特种设备7583台(套),查处违法违规行为40起。强化生产许可退出管理,依法撤销证书20份,51份生产许可证上报省局注销。
二是强化主体责任,实现督促整改到位。督促食品生产企业落实食品安全自查制度,做好食品安全管理工作。跟踪检验新发证换证企业以及上年度监督抽检不合格企业,监控企业食品安全保障能力。引导食品生产企业建立安全管理体系,全市规模以上企业食品安全管理体系认证覆盖率95.6%。督促特种设备使用单位完成7583台超期未检和检验不合格特种设备整改。组织开展各类特种设备应急救援演练31次,促进企业应急处置能力提升,特种设备安全主体意识明显增强。
关于中国农产品加工业发展现状,我概括为四句话:
第一,农产品加工业已经发展成为极具成长潜力的朝阳产业。近年来,随着中国农产品总量增加、品种丰富和消费升级,农产品加工业快速发展,成为产业关联度高、行业覆盖面广、中小微企业多、带动作用强的重要支柱产业和民生产业。2014年,全国农产品加工企业达45.5万家,规模以上农产品加工业主营业务收入18.48万亿元,近10年年均增长19.4%,占中国工业主营业务收入的17%,加工与农业产值比值达到2.1:1,上交税收1.17万亿元。农产品加工业在中国国民经济和社会发展中占据举足轻重的地位。
第二,农产品加工业迅速成长壮大起一大批规模企业。农产品加工业立足资源优势,向规模企业、产业园区、优势主产区和城市郊区集聚趋势十分明显,形成了一大批规模企业、优势产业、知名品牌和成熟技术。2014年,规模以上加工企业(年销售收入2000万元以上)7.6万家,大中型企业占16.15%,销售收入超过100亿元的有50家(其中超500亿元的5家)。其中,食用类加工业主营业务收入占农产品加工业的53%,食品加工大中型企业已占到50%以上,肉类加工设备国产化达90%以上,粮油加工设备逐步替代进口。
第三,农产品加工业的发展带动了农业提质增效和农民就业增收。农产品加工业带动了上下关联产业的发展,促进了农业转变发展方式,多环节多层次多领域增加了农民收入,促进了农村一二三产业融合发展。农产品加工业从业人员中70%以上是农民,全国农民人均纯收入的9%以上直接来自农产品加工业工资性收入,加上关联产业间接收入比重更大。据抽样统计,每亿元农产品加工产值吸纳107人就业,高于制造业的57人。
第四,农产品加工业在与国际接轨中出现了一些带有方向性的趋势。农产品加工业国际交流与合作十分活跃,企业发展逐步实现规模化、全球化;积极采用新技术、新工艺、新材料,技术装备水平和加工转化精深程度大幅度提高,加工技术逐步实现高新化、成套化;随着石化能源资源供需矛盾日益突出,生物能源开发热情高涨,在能源领域逐步实现了农产品加工业发展的超常化、可再生化;为提高加工效益,实现低碳减排,大力推进农产品精深加工和副产物综合利用,发展方式逐步实现绿色化、可持续化;为提高质量安全水平,农产品加工企业积极建立健全产品标准体系和全程质量控制体系,实行农产品产前、产中、产后各环节严格的标准化管理,质量控制逐步实现了标准化、精确化。
适应农产品加工业发展的要求,中国一批具备相当能力和规模的农产品加工企业立足国际国内“两个市场、两种资源”,努力提升资源配置和市场拓展的国际化水平。
一是加强国际农产品加工制品交流与合作。一些加工企业发挥技术、原料和机制的灵活优势,到国外找订单、闯市场。2014年,全国规模以上农产品加工企业完成出货值1.1万亿元,比上年增长7.9%。
二是加强国际农产品加工技术交流与合作。中国一些农产品如谷物、肉类、乳制品和植物油等的加工技术和装备已经十分成熟,目前全国累计有4000多家加工企业到境外建设研发设计中心,把成熟技术、装备制造向国外转移。
三是加强国际农产品加工原料交流与合作。一些企业采取订单收购、合资合作等形式,与国际合作建设了一批专业化、规模化、标准化原料生产基地。
中国政府高度重视农产品加工业,重视农产品加工业国际交流与合作。从当前和今后一个时期来看,农产品加工业已成为中国稳增长、调结构、惠民生的重要力量。它的发展事关农业提质增效和农民就业增收,事关现代农业建设和农村繁荣稳定,事关经济社会发展的全局。中国政府将从战略高度深化认识,把农产品加工业作为潜力巨大的战略性支柱产业和新的经济增长点摆上重要位置,列入重要议事议程,加大支持力度,促进农业产前产中产后协调发展和农村一二三产业融合发展。我们坚持以转变发展方式、调整优化结构、提高质量效益为主线,以农业提质增效和农民就业增收为目标,推动规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集群转变,更加注重体制创新、质量安全、资源环境和集约发展,大力推进初加工、精深加工、综合利用、主食加工、新业态新模式、技术装备、龙头企业、品牌战略、加工园区和主产区加工业等重点领域加快发展,积极构建政策扶持、科技创新、人才支撑、公共服务、组织管理等支持体系,为农产品加工企业参与国际经济技术合作交流创造良好的条件。
第一,加强区域间农产品加工业交流合作。当前,世界经济融合加速发展,区域合作方兴未艾。中国作出了推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路“一带一路”建设的重大战略决策。农产品加工业是“一带一路”建设的重要内容之一。我们将秉承开放的区域合作精神,发挥中国农产品加工业的资源、技术、规模、机制和区位等优势,发掘区域内市场的潜力,促进投资和消费,积极促进形成与沿线各国形成优势互补的交流合作局面。不断加强与中亚、独联体、东盟、日韩、欧盟、阿盟等地区在农产品加工业领域的深度交流合作,做大做好合作“蛋糕”。
第二,加强多方位多领域交流合作。推进科研院所、加工企业间的合作,加强国际交流合作公共服务,加快建立产学研国际合作新平台,搭建各类多项交流服务平台,打造市场化、专业化、社会化、品牌化、国际化展会,为广大农产品加工企业寻求合作伙伴、掌握先进技术、展示自身形象、了解行业动态、明确投资方向、促进产品销售创造了良好的条件和商机。