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一、总体要求和工作目标
认真贯彻落实省海洋与渔业局《关于集中开展渔业安全生产大检查的通知》精神,把集中开展安全生产大检查作为当前渔业管理工作的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,切实做到检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。通过集中开展全区渔业安全生产大检查,排除隐患、堵塞漏洞,努力解决长期影响和制约渔业安全发展的顽症痼疾,健全渔业安全生产长效管理机制,促进全区渔业安全生产形势的持续稳定,为全区现代渔业的发展营造良好氛围。
二、检点
㈠贯彻落实省海洋与渔业局、市农业委员会、区委、区政府安全生产工作部署情况。各地、各单位是否把渔业安全生产摆在重中之重的位置来抓,管辖水域、渔船的属地责任、部门监管责任和企业主体责任是否明确、是否清晰、是否落实。
㈡渔业安全生产责任制落实情况。是否把安全第一、生命至上、保护渔民生命作为最重要的职责,渔业安全生产责任是否落实到每个环节、每个岗位、每个员工;渔业安全生产制度是否健全完善,教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作是否落到实处。
㈢渔业“打非治违”和专项整治情况。
1、打击违法违规渔船情况,包括涉渔“三无”船舶、假冒、套牌或涂改船名号、船籍港标识渔船的打击情况;非法建造渔船、渔船非法从事载客载货等非渔活动、渔船超航区、超抗风等级航行作业、使用电、毒、炸鱼等方式违法从事捕捞活动、违反禁渔期规定,非法从事渔业生产的违法违规行为的查处情况。
2、整顿渔港管理和渔船出江出海秩序情况。包括渔船进出港签证和渔船编组出江出海生产等情况。
3、渔船的证书持有和职务船员配备情况。
4、渔船标识、通信、安全救助信息系统船载终端、救生、消防、信号等渔船安全设施配备与运行情况。
5、老旧渔船和重点渔船监管情况。
㈣渔业安全事故处理情况。
按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,开展事故查处情况,重点检查责任追究是否严格依法,各类防范措施是否落到实处,相关安全标准、制度是否进行完善。
三、检查方式和工作责任
工作汇报与台账检查相结合,水上检查与港口检查相结合,各地各单位自查与区督查相结合。各地、各单位要按照“守土有责”的原则,协同镇安全办对本地区渔业企业、渔船和渔港进行渔业安全生产大检查承担第一责任,负责辖区的渔业安全大检查、隐患整改。
四、时间安排
㈠检查督促阶段(即日起至9月20日)
7月15日前,各地、各单位根据本次安全生产大检查的内容组织自查。
7月25日前,区农委对各地开展安全生产大检查情况进行督查。
8月20日前,区农委对各地渔船检验、渔船登记、工作质量和渔船修造质量进行专项督查。
9月20日前,区农委对各地安全生产隐患整改情况进行综合督查,对查出的问题限期整改到位。
㈡总结提升阶段(9月21日—9月30日)
各地、各单位要认真研究解决安全生产大检查过程中发现的问题,对大检查工作进行认真总结,推动大检查工作深入开展。
五、领导小组
为推进全区集中开展渔业安全生产大检查工作,我委成立安全生产大检查领导小组。区农业委员会主任王玉才同志任组长,区农干校校长戴晓东同志任副组长,成员由各镇(区)农技服务中心、渔业社分管渔业工作负责人、区渔政监督大队负责人组成。
领导小组办公室设在区渔政监督大队,周春章同志兼任办公室主任。
六、工作要求
㈠强化组织领导,周密部署安排。各地、各单位要成立相应机构,切实加强组织领导,制定方案、细化目标、明确任务、落实责任,做到层层发动、层层部署、层层落实,确保渔业安全生产大检查全面彻底,不走过场。大检查期间,各地、各单位负责人要亲自带队对渔业安全生产工作进行督促指导,督导情况请及时报区渔业安全生产大检查领导小组办公室。
㈡加大检查力度,务求取得实效。要坚持边检查边整改,以检查促整改。对暂时不能整改到位的隐患和问题,要制定并落实防范措施,指定专人盯守,限期整改、跟踪督办。各地要抽调精兵强将,组织专门力量进行督查,综合采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查、反复检查等多种方式,深入基层和生产一线,真正查清渔业安全生产真实状况,真正找准制约渔业安全生产的问题和症结,真正排除各类事故隐患,努力提高大检查的工作实效。
㈢严格工作责任,狠抓安全执法。严格执行检查工作责任制,做到谁检查、谁负责;谁整改、谁负责;谁出问题、谁负责。对排查出的事故隐患,要以铁的手腕抓治理,铁的纪律抓执法,坚决把隐患消除在萌芽状态。
为了进一步贯彻落实市县相继召开的第四季度安全生产紧急会议精神,结合本镇的实际情况,特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真贯彻落实国家、自治区、市县对安全生产工作的部署和要求,认真贯彻执行安全生产法律法规,查隐患、堵漏洞、促整改、求实效、保安全,促进全镇经济社会又好又快发展。
二、检查工作重点及具体要求
(一)消防安全
1、工作重点:加油站、网吧、烟花爆竹零售店等公众聚集场所安全
2、具体要求
⑴加油站安全
①严禁在居民区储存、经营汽油、柴油;
②严禁无证经营加油站。
⑵网吧安全
①检查是否具备消防安全条件,有无年审手续,对无证经营场所要坚决取缔;②检查其是否建立各种防火安全制度,装修是否符合消防要求(如使用不可燃材料装修等);③检查其是否配备应急灯(在每层楼梯口)、安全出口是否畅通,各种消防器材是否完整好用。
⑶各村(街)公众聚集场所。
①对公众聚集场所进行安全评估,确实存在安全隐患的应立即作出整改,若无法立即整改的(如危房等)应立即停止使用,并上报主管部门。
(二)民爆物品(含烟花爆竹)安全及液化气市场安全
1、工作重点:各村(街)液化气经营点、烟花爆竹经营点
2、具体要求
⑴严禁在居民区经营液化气、烟花爆竹等易燃易爆危险物品;⑵严禁无证经营液化气、烟花爆竹等易燃易爆危险物品,一经发现,立即取缔;⑶严厉整治液化气经营企业向无证照者提供经营性液化气、充装超期未检钢瓶、钢瓶充装重量不达标等行为;⑷严禁非法使用、买卖、贮存民爆物品(含烟花爆竹)。
(三)中小学安全
1、工作重点:各中小学校、各村校
2、具体要求
⑴继续检查落实前一阶段各中、小学存在的安全隐患是否整改到位,对一时难以落实整改的危房及重大安全隐患应即刻上报有关主管部门;⑵加强署假期间学生安全宣传教育工作;⑶应加强消防疏散通道标志的设置,通道照明等设施建设;⑷落实校内师生安全教育工作,健全饮食卫生、交通安全、用电用火安全工作与管理制度,完善各类活动场所的安全设施和管理;⑸加强食堂基础建设,配齐食堂设备。
(四)企业安全
1、工作重点:各企业、砖厂、采石场等
2、具体要求
⑴各厂场有无办理种类安全手续、有无设置各种安全生产规章制度及重点部位分布图、法人代表有无参加安全生产培训、生产工人有无上岗培训(如是否会使用各种安全器材)、是否进行职业病防治申报、工人的劳动保护条件及体检有无落实;⑵厂场内部原材料是否按一定距离堆放规范,消防安全设备有无落实,每个厂场均须按有关规定配备各种灭火器材,是否还存在“三合一”现象;⑶生产用电线路、用电设备是否安全规范,是否有正规的电工、电焊工、锅炉工、氨机工(持证上岗)及经专业培训的安全管理人员。
(五)食品安全
1、工作重点:中小餐馆、流动摊点、市场、超市、食杂店等
2、具体要求
⑴是否证件齐全(包括工商营业执照、卫生许可证),若无通知立即停业整顿;⑵营业场所是否整洁卫生;⑶是否存在销售过期变质食品,是否出售三无食品。
(六)道路交通安全
1、工作重点:三轮车、两轮摩托车、客运面包车等
2、具体要求
⑴查禁无两证(驾驶证、行驶证)驾车,无戴安全帽。⑵严禁其他各种客货运车辆超载、人货混装及驾驶员酒后驾车等违章行为。⑶严禁报废车辆、改拼装工程车以及柴三机等非客运车辆载客系列违章。
(七)建筑安全
1、工作重点:各村的低洼房、危房及正在施工的各种建筑物
2、具体要求
⑴检查现场施工人员是否配备各种保护措施、施工脚手搭架是否牢固,各种用电设施是否规范;⑵现场电工、电焊工、管理人员是否经过专业培训,若无证件体现,应责令其更换为专业人员,确保施工现场安全技术措施的落实,防止施工安全生产偷工减料行为;⑶查处违章操作、无证操作、施工机具带病操作等违规行为。
三、职责分工
各工作片、各村(街)、镇直各相关部门要结合本辖区、本部门实际,制定具体的工作方案,做到横向到边、纵向到底,切实负起责任。职责分工如下:
(一)各工作片、各村按照属地管理的原则,对本辖区内安全生产隐患,逐一排查到位,并负责抓好落实。
(二)国土所、村镇规划建设和交通管理站负责指导、督促建筑施工、液化气站(点)安全生产隐患排查治理。
(三)派出所负责指导、督促烟花爆竹批发(零售)、加油站点和民爆安全生产隐患排查治理。
(四)派出所、安监站负责指导、督促道路交通安全生产隐患排查治理。
(五)农业服务中心负责指导、督促危险化学品、企业厂场安全生产隐患排查治理。
(六)文教卫生人员负责指导、督促学校安全生产隐患排查治理。
(七)农业服务中心负责指导、督促农机行业安全生产隐患排查治理。
四、安全生产检查整治时间安排
201*年10月1日至201*年12月20日
五、工作要求
1、统一思想,提高认识。安全生产事关人民安危和社会安定稳定,各检查组应牢固树立“安全第一,预防为主”的观念,把此项工作作为当前重中之重的工作来抓,以认真负责的态度,切实抓紧抓好,做到全面检查,及时的发现和整改问题,确保安全。
为贯彻落实2015年安全生产工作考核细则的通知,坚持科学发展安全发展,牢固树立红线意识,狠抓安全隐患,并进行排查和整改,坚决遏制各类安全事故发生。根据县委会、及城管局的安排部署,结合我所实际,制定本实施方案。
一、检查对象
环卫所全体岗位机构
二、检查时间
2015年6月28日-9月28日
三、组织领导
成立安全生产大检查领导小组(以下简称领导小组)。领导小组成员如下:
组 长:杨元清
副组长:仇 英
成 员:邱元珍、李光红、谭润斌、陈建新
四、检查内容、要求
1、高度重视,加强领导,完善制度和措施。为搞好城市环境卫生管理,加强安全生产工作的责任感、紧迫感和安全问责机制,成立安全生产领导小组,以所长杨元清为组长,副所长仇英为副组长,检查对象为环卫所全体岗位机构,落实完善安全生产工作岗位责任制,确保各负其责,进一步强化和落实安全生产的各项责任和措施。统筹安排,周密部署,强化机制落实,始终把人民生命财产安全放在第一位,将“安全第一,预防为主、综合治理”的方针贯穿于我所各项具体工作中。
2、精心组织学习,提高工作责任感。为有效减少事故发生,杜绝各类隐患苗头,根据环卫工作的特性及工作安排,对环卫所全体单元机构进行安全大检查、隐患大排查,并学习安全生产法,同时结合各岗位的特点,组织学习其他有关安全生产工作文件内容,做到了早布置、早预防、早落实。并对各岗位出现的问题进行及时整改,总结各岗位必须注意的安全生产事项,通过学习和落实安全生产,确保环卫工作正常开展。
3、突出重点,认真排查,确保工作顺利完成。安全生产是环卫所工作的重中之重,既要生产,更要安全。这是环卫工作性质所决定的,一方面是清扫保洁人员操作安全,另一方面是环卫清运作业车辆的安全。随着城市发展,人员和机动车数量巨增,垃圾量也随之增多,而环卫工人作业安全生产一直处于困扰状态,为确保环卫工人正常作业,做到安全无事故,环卫所对日常工作进行检查:
一是检查工作中,对违规操作做到及时发现、及时防范、及时教育、及时整改。二是不按要求着装上岗,相互监督。三是对环卫车辆进行了定期安全检查检修,
确保车辆运转正常。四是加强了清运驾驶员的理论知识学习和交通法规学习,严禁酒后驾车和醉酒驾车,努力提高驾驶技能,及时了解车辆性能,并例行做好车辆行驶前的常规安全检查,发现故障时应及时上报维修,消除隐患, 保障车辆安全运行,确保行车安全。五是组织驾驶员学习新的相关交通方面的法律法规,不断提高驾驶员的操作技能和专业理论知识。六是对扶吊人员的安全操作进行安全指导,主要是挂钩、盖网子、倾倒垃圾、协助驾驶员倒车等。
4、积极组织开展安全生产竞赛活动,提高安全工作效率
开展安全生产竞赛活动,对全体环卫工人进行安全生产月竞赛动员,在清扫保洁、清运、收费、监察中相互开展生产竞赛,让安全生产深入人心,让安全生产警钟长鸣。同时,建立和完善安全生产制度和安全生产工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚定不移地推进安全发展,认真贯彻国家、省、州、县安全生产工作会议精神,全面落实“科学发展,安全发展”的工作目标,以事故预防为主攻方向,以夯实安全生产基层基础为保障,牢固树立好中求快、快中求安的工作理念,促进安全生产形式持续稳定好转。
二、工作目标
通过开展安全生产大检查活动,促进全局安全生产管理水平进一步提升,安全生产标准化覆盖面进一步扩大,安全生产保障体系进一步完善,努力实现全局安全生产形势的持续稳定。
三、主要任务
(一)以进一步明晰安全生产责任制为核心,全面落实“属地监管、分级执法”工作机制。
1、全面落实安全生产“一岗双责”制度。形成抓生产必须抓安全、主要领导亲自抓、分管领导具体抓,谁主管、谁负责的安全生产工作格局。各科室、二级机构主要负责人为本部门安全生产工作第一责任人,对本部门的安全生产负全责,分管领导对所分管领域的安全生产工作负责。
2、全面落实“属地监管、分级执法”的工作机制。各科室、二级机构要全面掌控本部门的安全生产基本情况、重大危险源监控情况、事故隐患排查治理情况,建立健全各类安全生产监管档案台帐。切实加大行政监管工作力度,督促本部门所有职工全方位落实安全生产主体责任。
3、充分发挥各科室、二级机构的综合协调作用。完善会议制度,在专项整治、隐患整改、行政执法、信息共享、应急管理、事故预防等方面加强协调、相互配合、齐抓共管、形成合力。
4、认真完善安全生产目标管理和考核评价办法。把安全生产目标任务的完成情况纳入到对各科室、二级机构负责人政绩考核的主要内容。要强化安全生产目标管理考核工作,加强跟踪管理,适时进行督查通报,确保考核到位,奖惩兑现。
(二)以重点领域隐患排查治理为重点,深入开展安全生产治理行动,着力解决薄弱环节和突出问题。
1、全面排查治理隐患。认真落实国家、省、州、县有关事故隐患排查的要求,集中力量全面排查各类事故隐患。要将查出的隐患和问题列出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案的落实,确保隐患整改到位。
2、深化专项整治案件。按照“逐级上访、分级负责、归口办理”的原则,实事求是地处理群众反映的问题,合情合理地为群众办实事。维护群众的合法权益,切实保护来访群众检举揭发的民利。
3、建立应急救援机制。建立完善应对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。进一步强化安全生产应急救援体系建设,切实加强人社系统各方面的应急预案编制和。加强应急培训和演练,在应急管理和处置的实践中不断完善预案,提高应对突发事件的处置能力。
(三)以“关爱生命、安全发展”为主题,广泛开展安全生产宣传教育行动,着力增强全系统安全发展意识。
1、广泛开展群众性的安全知识普及教育活动。要通过宣传栏、板报、讲座等形式广泛宣传党和国家关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产知识。维护干部职工安全生产知情权、参与权和监督权。
2、组织开展结对亲戚冬季森林防火、防电等安全生产的集中宣传教育活动。通过群众喜闻乐见的文艺、咨询活动,进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的工作氛围。
3、加强保密安全的宣传和监督相结合的教育机制。
4、县劳动监察大队要定期不定期通过下访、走访等方式对资源开发等企业开展用工专项整治及拖欠农民工工资专线拖欠,确保春节期间无工资拖欠现象发生。
四、活动安排
安全生产大检查活动要切实按照全县安全生产大检查工作方案的安排部署,积极配合县安委会做好安全生产份内工作,一要根据全局实际,认真研究部署,召开动员大会进行部署,做到干部职工人人皆知。二是“安全生产大检查”活动要按照活动方案确立的各项工作内容和要求,进一步开展工作。各科室、二级机构要认真梳理安全隐患,做到不留死角。分管领导、部门主要负责人要定期到单位调查研究、指导工作,协调解决活动中的重大问题,跟踪督查活动开展落实情况,确保取得实效。三是各科室、二级机构要对安全生产大检查活动开展情况认真进行总结,查找不足,并进一步完善提高,并将最终成绩纳入年度目标考核范围。
五、工作要求
(一)加强领导,有序推进
为切实加强对安全生产大检查活动的组织领导,成立局长为组长,各分管领导为副组长,各科室、二级机构负责人为成员的“活动领导小组。领导小组办公室设在局办公室。邓召全兼任办公室主任。
(二)突出重点,务求实效
各股室要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求,把“安全生产大检查”活动与日常工作结合起来,及时排查隐患,建立保障机制,以促进全局安全生产形势持续稳定。
全面摸清辖区各商贸流通企业安全隐患和薄弱环节,深入排查治理,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,切实把安全生产各项要求落实到操作层面,增强全系统安全意识,提高安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。
二、检查范围
商场超市、交易市场、物流园区、宾馆饭店、洗染企业工作间等场所。重点检查涉危企业危险化学品储存、运输、使用等环节,特别是流通、仓储环节,人口密集场所危爆品监管环节等。突出检查农民工等人员集中的劳动密集型企业,事故多发重点地区,长期未得到根治的重点问题。
三、检查内容
(一)检查辖区各商贸流通企业贯彻落实中、省、市、区关于加强安全生产工作的决策部署、规定要求及中、省、市领导同志重要批示和指示精神的情况;安全生产“三级(县、镇、村)三覆盖”落实情况;安全生产“五大行动”开展情况;开展“打非治违”,强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理等情况;检查隐患排查、登记、整改、监控以及重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号工作落实情况。是否做到监管工作全覆盖,“打非治违”联合执法行动和专项整治活动是否取得实效。
(二)检查企业安全生产“五落实五到位”落实情况。主体责任是否落实到位,是否把安全第一、生命至上、保护职工生命安全作为最重要的职责;各类安全生产制度是否健全;安全生产设施设备是否齐备,符合安全生产法律法规、标准、制度要求;依法依规开展经营、建设,在安全管理、教育培训、持证上岗、应急管理等基础工作上是否安排落实到位;开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况,隐患整改措施、责任、资金、时限、预案是否“五到位”;新、改、扩建项目安全及职业健康“三同时”是否执行。
(三)检查汛期各项安全防范措施是否落实到位,强化汛期安全生产应急供应、物资安全管理,建立健全工作制度情况。
四、责任分解及检查方式
(一)按照“谁主管谁负责”、“管行业(系统)必须管安全”的原则,局长带头抓商贸流通领域安全生产工作,分管安全生产领导牵头抓行业安全生产工作,各业务股室分管领导牵头抓分管领域的安全生产检查,各股室具体组织开展自身业务职责领域内的安全生产检查工作。各股室要将检查发现的重大问题及时通报相关乡(镇)、街道办事处及业务分管领导,并全程跟踪督办整改情况。各商贸流通企业是安全生产的责任主体,对本单位安全生产大检查、大整改负总责,具体组织实施本单位的安全生产大检查。
局安监股牵头负责安全生产大检查的组织推动、督查通报,并负责联系国家粮食储备库。
市场管理股负责商场、超市、供销农资企业、社会宾馆、农贸市场、洗染企业等领域;
财务股负责汛期物资保障、应急管理等领域;
外经外贸股负责外资、外派劳务企业等领域;
电商物流股负责电商企业等领域。
物流园区负责联系园区内在建企业安全生产工作。
(二)明确检查方式。采取“企业全面自查、部门专项督查”的方式进行。各股室要采用明查暗访、回头检查、交叉检查等方法,多形式、多渠道、全方位开展安全生产大检查活动,对检查发现的安全隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,对存在重大安全隐患的,不能立即整改到位的,必须立即向有关部门提出建议,责令企业停业整顿。
五、检查步骤
(一)自查自纠阶段:区商务局抓好安全检查的组织发动,组织企业认真开展自查自纠。对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,及时消除安全隐患。
(二)督促检查阶段,各股室组成督查小组,不定时对重点企业开展抽查,督导,并迎接市商务局复查。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。区局成立商贸流通领域安全生产大检查工作领导小组,落实“一岗双责“制度,主要领导是大排查第一责任人,要亲自研究部署,亲自带队检查,各业务部门分管领导要切实履行职责;各股室要指导和监督本业务环节的安全生产大检查工作。对检查工作不认真、走过场的,要予以通报批评并严肃处理;对因自查、检查敷衍塞责而导致事故发生的,要从严追究责任。