油茶种植可行性报告

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油茶种植可行性报告范文第1篇

年经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全体会议和市委届七次全体（扩大）会议精神，积极应对国际金融危机带来的影响，全面落实国家宏观调控政策，扩内需保增长、抓项目促发展、调结构上水平、重民生稳社会，努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，千方百计保持经济平稳较快发展。

按照上述总体要求，年全市经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长15%以上；财政总收入增长25%以上；全社会固定资产投资增长50%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕经济发展的目标任务，年经济工作主要突出以下几个重点：

一、充分利用国家扩大内需宏观调控政策，多方位筹措资金扩大投资规模

1、利用加大投入扩大内需的难得历史机遇，准确把握国家产业政策和投资导向，围绕发展新型工业、推进农业产业化、基础设施建设和社会事业发展，精心谋划、科学论证、包装储备一批项目；完善项目可行性报告、宣传推介等相关资料，真正建立起接替有序、规格较高的项目库；分口对接、分工对接，千方百计将各类项目挤进国家计划笼子，最大限度争取国家的投资支持。

2、坚持“政府推动、平台实施、市场化运作、公司化经营”的原则，继续划转行政事业单位国有资产和已改制企业有效资产，使投资公司注册资本金由4000万元增加到1亿元，总资产达到2—3亿元以上，同时积极扶持担保公司和小额贷款公司建设，切实增强融资能力。

3、加大储地融资力度，按照政府垄断一级市场的土地政策，积极收储一批土地，控制收储一批土地，通过规范土地市场，做好周边环境，加大宣传力度，合理提升基准地价，杜绝围标行为，宁可流拍不可贱卖等举措，提高土地经营收益。

4、注重发挥金融机构作用，进一步建立银政企协作平台，引导和鼓励金融机构增加信贷投放，积极创办村镇银行，切实完善地方金融体系；利用BT、BOT等方式，按照市场的办法，启动运作6亿元以上的政府投资的基础设施项目；工程项目竣工后分期分批付款，打资金时间差，发挥有限资金的最大效益；创新融资理念，尝试推进企业债券即APS（信托理财）融资模式。

5、按照经营城市的思路，合理选择城市道路、广场、公园、建筑等设施冠名权、户外广告权进行拍卖，为城市建设、管理积累资金，提高城市自我积累、自我发展能力。

二、主动应对金融危机影响，力促工业经济健康较快发展

6、狠抓市场开拓，苦练内功，切实增强企业应变力和竞争力。鼓励企业抢占国家扩大内需孕育的巨大市场空间，主动与国家的大产业、大工程、大建设项目对接，抢抓发展机遇；积极帮助协调有适销对路产品的企业解决扩能遇到的困难和问题。

7、多管齐下，政策扶持，切实保护和增强企业竞争优势。全面实施好增值税转型改革，认真落实“二降三促一优先”政策（降低工业园新招工人社保费门槛、降低劳动力培训成本、促进产业转移对接、促进劳动生产率提高、促进劳动就业、优先安排返乡农民工就业）；进一步完善扩大融资担保范围，规范运作好市中小企业担保中心和贷款公司，为财税型、成长型、就业型“四有三不”（有市场、有订单、有信誉、有效益，不是高污染、高消耗、高危产业）企业，提供生产流动资金扶持，力促企业做强做大。

8、进一步提高工业园区集约化发展水平，创新工业园区管理体制和运行机制，积极创建全省生态工业园区，启动并分两年完成工业园区投资1.8亿元的路网配套工程，盘活工业园区存量土地及企业闲置土地，为项目落户创造条件；同时，按照“一厂一策”要求，制订企业帮扶计划，应对困难局面，努力实现园区无闲置土地、闲置厂房、闲置设施的“三无”目标。

9、加速推进码头工业城建设，力求沿江开发的新突破。尽早完成土地利用总体规划修编；启动码头工业城220千伏变电站建设，加快推进码头日供水6万吨（一期3万吨）长江引水项目；进一步完善码头工业城道路、绿化、配套服务等基础设施，启动并建成码头江滩休闲广场；采取市场化运作方式对外推介招商，建设码头工业城200万吨散杂货公用港口码头。

10、狠抓重大产业项目不放松，进一步壮大四大支柱产业。利用沿海产业梯度转移机遇，依托我市独特的长江岸线资源和丰富的矿产资源，力争在大水泥项目引进上实现新突破；抢抓我市被列为省船舶制造产业示范基地的机遇，协调推进江州联合造船有限公司5万吨干船坞建设，同时，力争再引进1—2家年造船能力达到25万载重吨的船舶生产企业；整合凤竹、鸿达、华、玫瑰等纺织企业产业基础，扩大生产规模、提升产业档次、延长产业链条；做好江铜硫铁矿循环项目落户和建设前期服务工作，促其尽早开工建设，并力争再引进1—2家规模大、附加值高的有色金属冶炼项目。

11、转变工作理念，扩大招商引资范围，除引进与四大支柱产业有关的配套项目外，注重将工作重点放在引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强、创税能力强的龙头项目；同时，紧盯LDK光伏、LED发光材料、生物制药、新型建材等新兴产业，主动承接，形成新的产业支撑。

12、完善项目引进机制，按照“本级带头、领导带头招商引资抓项目”的工作理念，以四套班子领导和部门招商促进全民招商；适应新的形势，从土地、税收等方面进一步完善招商引资优惠政策；重新编印招商引资画册和宣传光盘，制定招商引资洽谈实务，提升招商引资对外宣传和操作水平；规范招商引资调度机制、洽谈机制、奖惩机制、认定和考核机制、投融资机制和招工机制，确保重大项目顺利落户、开花结果，提高招商项目的履约率、到资率、开工率和投产达标率。

三、充分发挥城市建设撬动经济发展的重要作用，打造宜居宜业的城市新形象

13、修建码大道、城西高速公路连接线和市区外环等三条路。启动并力争用1年半时间完成全长17.9公里的码大道，力争将其建设成为生态景观大道、新区市政大道、沿江快速通道，引领城市沿赤湖岸线发展，加速我市湓城区和码头区的快速对接；启动4.5公里，宽30米的城西高速公路连接线工程；加快市区外环路建设，完善城区交通网络。

14、强力推进十大市政重点工程建设。建设行政中心、文化艺术中心、体育中心、创业中心、商贸中心、接待中心、客商服务中心等七大中心，确保全面完成建筑面积2.7万平方米的行政中心、3.9万平方米的文化艺术中心建设并投入使用，启动8万平方米的商贸中心、1.5万平方米的体育中心、1.6万平方米的创业孵化中心建设，运用市场运作的办法，启动接待中心、客商服务中心建设；实施投资2000万元的人民公园、投资600万元的火车站外广场和市民广场工程。

15、认真落实促进房地产健康发展政策和措施，适度控制土地的供应量，建成商品房面积20万平方米；切实加强舆论引导，稳定市场预期，增强市场信心，促进房地产业规范有序发展。

16、结合造林绿化“一大四小”工程，推进铁路沿线、长河沿线、工业园区、城市主干道绿化带建设，切实抓好中心城区补植常规树种、高大树种，在较快时间内建成城市森林，初步形成“城在林中，林在城中”的城市绿化新景象。

17、实施城市“增亮”工程，全面完成城市路灯升级换代，利用LED新型发光材料，实施五里桥转盘、城区铁路桥涵和柳湖公园亮化改造，构建城市景观灯、霓虹灯、路灯相映成辉的城市亮化系统。

18、按照“属地管理、重心下移、条块结合、以块为主”的原则，全面落实土地规划建设和房产交易管理长效机制，切实加强建设用地的日常监管，坚决打击违法用地、违规建设和非法交易房产行为，加大违章建筑拆除力度，维护城市建设秩序。

19、强化市容管理，确保城区干干净净、漂漂亮亮、温馨整洁。重点开展好城乡结合部、城市主次干道“脏、乱、差”专项整治活动；规范城市交通秩序，设立城市货运专用停车场，划定城区机动车、非机动车停靠点，切实解决车辆乱停、乱放、乱调头和行人不走斑马线问题；深入开展城市文明创建活动，美化城市形象。

四、坚持把“三农”工作摆在更加重要的位置，开创农业和农村工作新局面

20、大力推进农村制度改革。在土地经营权长期不变的前提下，坚持依法自愿有偿规范的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营；继续抓好林权制度配套改革，鼓励林权合理流转，积极支持丰林公司10万亩生态经济林的建设，使之成为林业产业化的龙头，建设好林业产权交易中心，完善林权抵押贷款支持政策，扩大林木火灾保险试点范围，推行木材采伐管理改革，积极支持发展特色林业产业。

21、提高农业综合生产能力。继续稳定粮、棉、油生产，确保粮食种植面积22万亩以上，棉花种植面积4.5万亩以上，油菜种植面积15万亩以上。

22、大力加快发展特色产业。围绕山药、生猪、獭兔、小龙虾、螃蟹、小山竹、水梨、油茶等农业主导产业，大力推进农业产业结构调整，确保山药种植面积达2万亩，水产养殖面积达7.5万亩，年出栏生猪35万头；水梨种植面积新增5千亩，努力把横立山乡打造成为万亩水梨基地。

23、拓宽增收渠道，努力增加农民收入。全面落实国家农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，不折不扣落实提高粮食最低收购价格政策；抓住农民工返乡的有利时机招纳熟练工，着力提高工业园区承接返乡农民工就业能力；加大小额贷款发放力度，积极鼓励农民自主创业。

24、进一步加大农村基础设施建设投入。加快病险水库除险加固；大力实施血防灌区改造项目、安全饮水工程和水土保持重点治理工程，提高农业综合生产能力；进一步完善农村公路交通体系，提高农村通达率和通畅率，实现全市乡、村通油（水泥）路两个100%。

25、在全面完成“三清六改四普及”基础上，搞好农村能源建设利用，有效结合农村垃圾无害化处理工程和村庄绿化工程，切实提高新农村建设质量和标准。探索行政村“整村推进”新农村建设新路子，促使新农村示范村庄建设上档次、出亮点、有特色，力争整体水平进入省、市先进行列。

五、继续精心实施民生工程，促进社会各项事业全面进步

26、把扩大就业和促进创业作为经济社会发展的重要目标，实施好农村劳动力转移培训的“阳光工程”，以及贫困地区农村劳动力转移培训的“雨露计划”，推进全民创业，支持自主创业，大力发展物流和现代服务业，扩大就业容量，提高就业率；积极帮助特殊群体实现就业，大力推进残疾人就业，确保零就业家庭至少1人就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。

27、继续完善社会保障体系。进一步扩大职工基本养老、医疗、失业保险覆盖面，加大基金收缴力度，确保全市1.04万企业退休人员养老金及时足额发放到位；推进村干部养老保险试点工作。

28、不断提高社会救助水平。实施动态管理，逐步扩大居民最低保障范围，提高保障标准，确保全市1万户城乡低保户，2.2万低保对象的低保补助金按时按量发放到位，做到“应保尽保”；规范城乡医疗救助，提高救助水平；全面开展敬老院“星级”创建活动，不断提高敬老院管理水平和院办经济能力，力争再增加2—3所四星级敬老院。

29、扎实做好城乡居民医疗保障工作。加强市、乡、村三级医疗卫生服务网络和公共卫生服务体系建设，启动2万平方米的中医院搬迁，全面完成157个村卫生所用房建设，积极创建全省农村卫生工作先进县和全省中医工作先进县；深入持久地开展农村药品监督网和供应网建设，保证广大农民能够及时、方便地得到安全有效的药品；确保新型农村合作医疗在28.3万人参合的基础上，参合率得到进一步提高，达到90%以上；加大城镇居民医疗保险工作力度，积极推进城镇学生参保。

30、积极发展教育、文化、计生等各项社会事业。继续加强基础教育、义务教育、职业教育力度，增加教育投入，加强教师队伍建设，扩大家庭经济困难学生资助范围，资助城乡困难家庭子女免费入读技工院校；制定文化发展规划，继续推进农村文化、群众性文化建设，抓好剪纸基地建设和剪纸产业开发，继续加大非物质文化遗产和铜岭古铜矿冶遗址保护力度，促进文化事业全面繁荣发展；进一步完善计划生育利益导向机制，加强乡镇计生服务所建设，争创省级计生优质服务县。

31、利用国家财政政策，启动6000平方米廉租房建设；完善住房补贴制度，解决好困难群众的基本住房需求；依法依规制定和落实相关措施，适时启动城市危旧住宅棚户区改造。

32、将安全稳定作为最大的民生，认真做好安全生产、、社会治安综合治理工作，积极开展安全生产年活动，大力推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系三大建设，积极创建全省平安县（市），为人民群众创业和地方经济发展提供和谐稳定和社会环境。

六、切实加强对经济工作的领导，确保各项工作高效有序推进

33、扎实开展以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标的“机关效能年”活动，加大行政审批改革力度，切实提高工作效能；规范行政服务中心运作，最大限度方便企业和群众办事；加强政风行风建设，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为现象。

34、根据市委关于四大主体经济功能区的合理划分，因地制宜、分类指导、错位发展，制定新的财政扶持政策，最大限度地发挥比较优势和发展潜能，扎实推进城乡协调发展。