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一、2012年交通扶贫工作开展情况
1、精心编制《交通扶贫开发规划》。根据上级要求,我局组织精干人员,精心编制了《山区省集中连片特困地区县交通扶贫开发规划》,目前已通过省、市审核。为今后我县交通扶贫开发工作的顺利开展奠定了坚实基础。
2、公路建设卓有成效。一是县乡公路改造有序实施。至、至公路已全面完成项目前期准备工作。其中至公路已于10月下旬开工建设,预计年底完成路基改造工程。至公路正在签订施工合同,预计近日开工建设。二是村组公路建设大力推进。年内,针对上级计划相应滞后的问题,我局超前谋划,在与省市沟通后,提前下发计划至各乡镇、村,明确建设任务和要求,截止目前,路基工程全面启动,完成路面30公里,实现投资1200余万元,剩余工程抓紧进行,有望年底全面竣工。
3、客运网络逐步完善。一是规划建设农村公路综合服务站2个,目前建设相关问题已经县会议讨论通过,将进一步落实建设地址并启动工程建设。二是延伸开通农村客运班线1条,方便边远山区群众出行。
二、存在问题
1、重点工程进展偏慢。至、至公路因前期工作时间长,影响工程进度。村组公路建设项目建设计划上级尚未正式下达,工程进度相对较缓。
2、农村公路管养存在不足。一是养护资金缺乏,上级补助资金少,本级财力有限。二是养护机制不够完善,养护机构未落实。三是农村公路建设标准低,抵御自然灾害能力较弱。
3、公路建设推动难度大。一是历史债务重,2006年以来实施的农村公路建设项目,资金缺口达1500余万元,给以后工程实施带来一定负面影响。二是目前实施工程资金缺口大,上级补助标准偏低,项目征地拆迁等前期费用高,而本级财力有限,配套资金难以落实。
三、2013年工作计划
1、加大交通基础设施建设力度。一是完成206国道官桥至、323省道祭头隘至官桥路面改造工程;二是完成县乡道升级改造35公里,三是完成客运网路及其他连通工程80公里。四是完成危桥改造6座。
2、加强农村公路管养。一是争取县出台《农村公路管养办法》,明确管养主体和责任。二是建设农村公路综合服务站2个,确保农村公路管养机构人员落实到位。
早在2014年,我区就率先实现了“光网城市”,所有行政村和绝大多数自然村全部通光纤宽带。2018年,认真落实国务院提速降费要求,农村宽带网速全部提升至20兆比特每秒以上,城区宽带网速达到100兆比特每秒以上。新增业务以50兆比特每秒和100兆比特每秒为主,宽带+IPTV速率达到100兆比特每秒。到2018年年底全区移动手机用户53万户 ,固定电话2.2万户,宽带用户11.4万户,无线基站552 个,所辖省扶贫工作重点村每百户农村家庭拥有智能手机80部,每百户农村家庭拥有计算机30台,全部计算机接入互联网。
二、工作机制建设情况
为贯彻《关于印发〈全省脱贫攻坚专项实施方案〉的通知》(鲁扶贫组发〔2016〕3号)文件精神,扎实落实《山东省信息化建设扶贫专项实施方案》,区xx局成立了以主要领导任组长,分管领导任副组长,各部门负责人为成员,负责全区信息化建设扶贫工作的组织领导、统筹规划、政策研究、综合协调和宏观管理工作,局信息办具体承担领导小组的日常工作。
为加强部门间的协调配合,根据《山东省信息化建设扶贫专项实施方案》、《信息化建设扶贫实施方案》,明确了2016-2018扶贫责任目标、主要措施和组织保障,联合科技局、农业局、教育局等有关部门,以及基础电信运营商、广电网络、铁塔公司等相关企业,建立联席会议制度,每季度召开一次联席会议,由召集人或召集人委托的同志主持,按照区委、区政府的统一部署和阶段性工作要求,协同推进我区扶贫工作重点村的信息化建设。
xx店和xx店两个信息化扶贫示范乡镇成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,财政所、经管站等部门负责人为成员的领导小组,在资金管理、项目实施和资产监管等方面建立健全了相关制度和工作机制。
三、省扶贫工作重点村宽带网络覆盖情况
我区信息网络基础设施建设覆盖面较广,在联通、移动、电信公司支持下,已经实现包括省扶贫工作重点村在内的村村光纤宽带入户,宽带接入速率20兆比特每秒,且资费不变。3G/4G无线网络已经在交通干道、公共区域、各生产重点部位等有效覆盖,实现移动宽带网络人口全覆盖。所有扶贫村固定电话、有线宽带和无线电话接入能力全部达到100%,学校有线宽带基本实现全接入。
四、省扶贫工作重点村信息员配备情况
在村两委人员的推荐下,深入各村挖掘具有致富头脑和为民服务意识的中青年作为各村信息员,现村级信息员队伍10名,扩充至16名,信息员配备率达到100%;两个镇村两委成员培训率达到60%,居民家庭成员参加过信息技能培训率达到20%。信息员多为村两委干部、致富能手、文化程度较高且乐于向村民义务宣教信息知识的村民。同时,对信息化扶贫示范镇的信息员进行了建档,从而进一步建立健全了信息员队伍。
五、省扶贫工作重点村农民信息技能培训情况
2017年11月28日-30日,市经信委组织开展了扶贫工作重点村信息员培训和信息技术下乡活动,我区共培训信息员237名,扶贫工作重点村信息员培训率达到100%。
除参加全市统一组织全员培训完,各镇对农民的信息培训分别开展。利用乡镇和村委会会议室,围绕涉及农村群众生产生活的手机和电脑选购、种养殖知识查询、农资和农产品购销、设施农业网络构建、网络安全防范以及“美丽乡村”等APP的信息采集、、查询等方面的知识和技能,通过集中培训、远程教育、进村入户等方式进行了分批次培训,累计培训村两委干部300余人次,培训农村居民1万余人。扶贫工作重点村“两委”成员培训率100%,且培训次数均达到3次以上。农村居民培训率达到30%以上。通过培训,使他们全面学习利用电脑和手机上网的相关知识,提升了农民利用现代信息技术开展信息查询、采集和能力。
六、“互联网+”示范建设推广情况
xx店镇建成镇级“互联网+农业”服务中心一处,村级“互联网+农业”服务中心四处,购买了测土配方检测仪、测土配方查询机、三台二维码打印机;在王楼村建设了“互联网+电子商务”示范项目,可辐射10个省扶贫工作重点村,在刘桥村建设了“互联网+医疗”应用示范项示范项目,可辐射省扶贫工作重点村10个。通过“互联网+”项目的实施,既带动了贫困户就近就业,又带动了地区经济发展。
xx镇“互联网+农业”示范项目在周海、牛楼成立了信息化服务站,购置了触摸屏查询机,可实现方便快捷的测土数据查询和配方查询指导群众进行农业种植,为润泰蔬菜种植专业合作社、犇源农作物种植专业合作社、恒信农作物种植专业合作社配置了二维码打印机并安装了农产品质量溯源系统,对农作物种植区域环境信息、种植过程信息、采收包装信息、质量及安全检测信息等进行采集汇总,方便对农产品质量安全进行溯源查询。“互联网+医疗”示范项目建在镇卫生院,购置了智能云健康体检仪,为村民提供健康知识、健康查询等服务,该项目辐射省扶贫工作重点村16个。
七、社会力量参与信息化建设情况
获批进行信息化扶贫示范镇创建的乡镇充分发挥省财政奖补资金的引导作用,积极发动社会力量参与蔬菜大棚、土壤改良、健康医疗、旅游和电子商务等方面的信息化建设。黄店镇通过组织实施“互联网+农业”,进行玫瑰旅游园区建设,引进玫瑰茶、玫瑰糕点等加工企业,着力打造地方旅游和农产品品牌。
八、下步工作计划
一是加大信息化建设的宣传力度。通过广播电视、网络、微信平台等各类媒体,广泛宣传信息化应用的好处,营造良好的舆论氛围。
二是加大信息化培训力度。鼓励引导各镇街结合本地实际,开展多种形式的培训活动,提升信息员和广大群众的信息化应用能力和水平。
三是加大对财政资金购置设备的集中统一管理。指导各镇对硬件设备进行集中统一编号,专人负责,集中管理,确保资产安全。
落实科学发展观,深入贯彻党的人才路线方针政策,通过实施教育扶贫现代远程教学站项目,进一步提高全县广大教师的素质,推动我县教育事业发展。
二、工作目标与任务
一)工作目标
积极推进教育制度改革,努力探索和实践具有时代特征与特色的教育培训新机制和新体制。
二)工作任务
1巩固和加强全体教师的思想政治教育和职业道德教育,提高教师自身修养,使广大教师具备良好的思想道德品质和教书育人的人格力量。
2抓好教师业务知识和能力的培训。重点学习现代教育管理知识、专业知识以及外语、计算机及其他履行岗位职责必备的知识和技能。把学习各种知识与研究解决实际问题结合起来,围绕工作中的重点和难点问题,开展专题培训和讨论,提高广大教师工作水平和创新能力。
3努力改善教师的知识结构和学历层次。鼓励教师特别是年轻教师利用业余时间抓紧学习,力争通过5年努力,使全县45岁以下的教师基本具有大学本科以上学历,培养一批高层次、复合型的人才。
4通过名校名师的高考讲座,提高我县高中教师的素质,提高我县高考质量。
5利用的专家教育资源,为广大教师开设专题知识讲座,为全面提高教师素质和推动全县教育事业的发展作出贡献。
三、培训内容与形式
根据的教育资源优势和教育扶贫项目的内在要求,主要开设:教育领导干部培训、班主任培训、骨干教师培训、新课改培训、学科专业知识培训和专业技能培训、专升本学历教育等。
培训形式:以远程网络教育为主。
四、步骤
教育扶贫项目分三个阶段实施:
一)启动阶段
1成立领导机构。成立县教育扶贫项目领导小组(以下简称领导小组)由县政府分管教育的副县长担任组长。下设教育扶贫现代远程教学站,中小学教师培训站设在县职教中心。
2制定实施计划。各学校结合实际情况,分别制定具体实施计划或实施方案,并将实施计划或方案报县领导小组备案。
3各学校要积极配合县职教中心做好开展教育扶贫项目的前期工作,完善各项硬件、软件建设。
4开展广泛的宣传发动工作。通过会议和新闻媒体宣传教育扶贫项目,落实项目各项准备工作。
二)实施阶段
实施阶段的重点是组织学习。根据教育扶贫项目提供的资源,各有关部门根据本规划的要求,结合本单位实际,有步骤、有重点地认真组织实施,积极输送学员到县教育扶贫现代远程教学站进行培训,务求取得实效。
三)总结阶段
各有关单位要按照本规划确定的目标要求,认真开展自查和总结工作,并报县领导小组。县领导小组根据各单位的自查情况,对工作取得显著成绩的单位和个人给予表彰。
五、工作要求
一)各有关单位要站在提高全县人民科学文化素质、建设魅力的高度,充分认识教育扶贫项目的重要意义,将这项工作纳入年度工作计划,保证高质量、高标准地完成各项任务。
到20__年底,争取全县贫困人口数量进一步减少,贫困农民收入增长幅度基本达到全县平均水平,加快实现扶贫对象“两不愁”(不愁吃、穿)、“三保障”(保障义务教育、基本养老和住房)、“五突破”(生产条件改善、生活条件改善、社会事业发展、社会保障水平提高、生态环境改善有新突破),基本公共服务主要指标达到或接近全县平均水平。
1、实施精准扶贫。根据国家制定的统一识别办法,按照“规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,对每个贫困村、贫困户建档立卡,建立全县扶贫对象信息库。各项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以扶持。
2、实施产业扶贫。充分利用产业扶贫的抓手,将“输血”与“造血”相结合,做大做强贫困村主导产业。要因地制宜发展现代农业,培育各类经营主体,建立龙头企业与贫困户的利益联结机制。旅游资源丰富的地方,可以在山水、民俗、古迹等做文章,通过发展乡村旅游,带动农户脱贫致富。
3、实施智力扶贫。加快教育扶贫工程实施,结合“雨露计划”和教育部门“中职资助”项目帮助贫困家庭未能继续升学的初、高中毕业生能接受适应就业需求的职业技术教育,使扶贫对象家庭的两后生成为一名会操作、懂技术、有经验的实用性人才。通过“大学生资助”项目,解决贫困家庭大学生就读难题,培养出适应国家需要的高学历、高文化、高素质的综合性人才。利用__市两区与__县建立的就业信息共享平台,多渠道开展贫困劳动力转移培训,加强信息服务和就业指导。凡享受财政贴息资金扶持的企业都要优先安排贫困户家庭劳动力就业。
4、实施驻村帮扶。根据上级扶贫工作要求,普遍建立驻村工作队(组)制度,每个扶贫开发领导组成员单位都要在联系的贫困村派驻一个工作队(组)。结合我县科级以上领导干部“结亲帮扶”活动,保证每个科级以上领导干部都有明确的两个帮扶贫困户,做到准确掌握贫困户情况,及时帮助解决贫困户困难。
1、实施整村推进项目。根据省扶贫办要求,针对基础设施条件薄弱的村和今年实施的省级中心村,20__年拟定在__镇__村、__镇__村、__镇__村、__镇__村和__村、__镇__村、__镇__社区、__园__中心村、__镇__村、__镇__村10个村实施整村推进项目。项目所在镇村要做好项目申报、规划和组织实施,确保按期完成,切实为当地村民脱贫致富创造条件。
2、推进市扶贫民生工程。建设完成市扶贫开发民生工程项目2个,主要用于市级重点贫困村通组达户道路项目建设。每个项目补助50万元。__镇__村和__镇__村要认真摸排,按照先急后缓、收效明显的原则,选择好急需修建的项目申报实施。
3、实施光伏扶贫项目。按照市扶贫办有关要求,进一步扩大光伏扶贫项目建设内容,一是利用市县财政资金帮助__镇__山村和__镇__村各20户贫困家庭建设家庭分布式发电站,提高家庭收入水平;二是在新批准建设的整村推进项目村、重大项目集中安置小区等农村新型社区,要把光伏综合应用纳入村庄建设规划,充分利用农户住宅、村级服务中心、养老院等屋顶资源大规模建设分布式发电站;三是要按照农户自筹和财政补助相结合的原则,采取自建方式,引导支持农户建设家庭分布式发电站。
4、实施两区对口帮扶。根据市扶贫领导组要求和我县与__区、经开区签订的对口帮扶协议精神,20__完成__镇__村和__村、__镇__村、__镇__村和__村、__镇__村6个村对口帮扶基础设施项目建设。同时
,进一步拓宽对接帮扶渠道,在农超对接、劳务输出、农产品产业基地建设等方面开展深度合作,帮助我县贫困村和贫困户脱贫致富。5、实施危房改造项目。把贫困户危房改造摆在突出位置,优先安排改造。在条件允许的情况下,全县危房改造项目要向贫困户多的镇村集中和倾斜,着力解决贫困农户住房安全问题。
(一)强化扶贫队伍建设。扶贫队伍要适应精准扶贫工作的要求,扶贫任务重的镇要安排专门干部负责扶贫工作。全县扶贫系统要结合党的群众路线教育实践活动,转变工作作风,提高工作效率,提升执行能力。
(二)明确扶贫工作职责。各镇是扶贫开发工作的责任主体,负责扶贫开发相关工作的组织领导、协调沟通、任务实施。县扶贫办负责计划下达、规范监督、管理指导和督查考评等。县财政局负责安排落实扶贫资金的拨付与管理。
一、村级基本情况
XXX村位于XX县XX镇东北部。全村耕地1776亩。户籍人口98户305人,其中:常住人口10户19人。2014年以来,经过多次贫困人口动态调整和人员自然增加减少,现有建档立卡贫困户48户171人;经过精准帮扶、精准施策,贫困发生率从57%降至目前的0%,2017年实现全村整体脱贫摘帽。2018年村集体经济收入7万元,主要来源于村级光伏发电。
二、“两不愁三保障”情况
1.人均可支配收入方面,从2014年进入贫困村的1980元,到2018年已经增长到4500元。
2.安全饮水方面,村里主要采用地下水截提留供水方式,水量、水质、用水方便程度和供水保证率四项指标均已达标。
3.义务教育方面,无因贫辍学情况,各项教育补贴均享受。全村有13名学前儿童、8名义务教育阶段学生、2名普通高中生、3名职高或高职学生、2名全日制二本B类学生得到教育资助。
4.基本医疗方面,全村有大病0人、慢病18人、残疾3人。健康扶贫“双签约”18户64人。共有3人住院治疗,享受医疗救助政策,个人自付最高县内最高1000元,最低比例为10%。
5.住房安全方面,全村累计完成危房改造3户,户提升0户,易地搬迁37户140人,其中集中安置31户125人,分散安置6户15人。入住房屋已全部实现安全住房。
三、产业项目发展情况
近年来,全村主要发展了特色种植业、健康养殖业、中药材产业、生态林果业、光伏产业等5项脱贫产业。全村累计投入186万元,实施了5个项目,带动贫困户48户171人。
1.特色种植业方面,2018年,全村种植优质杂粮1355.5亩、马铃薯51亩,每户平均补贴1495元,带动贫困户47户167人。
2.健康养殖业方面,主要养殖牛、驴,其中:牛21头、驴3头,带动贫困户4户20人,年均增收10000元。
3.生态林果业,栽植白水杏、仁用杏分别513亩、1263亩,待挂果期间,通过雇工的模式,预计可带动贫困户47户167人。5户贫困户被林业局聘用为生态护林员,年增收5000元。
4.光伏产业,投资65万元,新建100KW村级光伏电站1座,带动老弱病残贫困户16户,户均分红1560元。同时,发展户用光伏5户,户年增收3000元。
5.劳务业方面,“一技在手,全家脱贫。” 注重扶贫扶技,共有10人参加了林果栽培、箱包、护工等各类培训。2018年,贫困户外出务工人员37人,办理务工交通补贴25人,发放补贴资金12660元,每人年务工收入14600元以上。
此外,在资产收益方面,全村有17户产业薄弱户领取了资产收益分红,每户平均1560元。贫困户使用金融扶贫政策12户,累计贷款60万元,户均年收益3250元。
四、基础设施建设情况
脱贫攻坚以来,将整村提升与乡村振兴、人居环境改善相结合,累计投入267万元,对全村路、水、电、网等进行了改造,全村基础设施显著改善。
1.村级活动场所建设,投资10万元,按照“5方面34有要求”,改建了占地120平方米的村级活动场所。
2.通村公路建设方面,通村公路实现硬化。此外,投资30万元,铺设主街道1条,修建联户路3条。
3.动力电建设方面,实施贫困村配电网改造升级工程,已完成高压和低压改造,配套变压器1台100KW,基本满足村今后20年发展需求。投资900元,安装节能路灯16盏。
4.农村网络建设方面,已接入移动、联通、电信等网络信号,宽带进村入户,村委会全部接入网络,户用宽带接入量达4户。
此外,整治残垣断壁376.7平方米,清洁家园3处,清洁水源1处,治理垃圾乱堆3方,治理粪土乱堆1处。
五、公共服务提升情况
近年来,先后投资10万元,对村级基本公共服务设施进行了提升。投资5万元,建成标准化卫生室,配备基本设备,有合格村医,实现贫困人口就近就医、便捷就医,基本医疗达到全县平均水平。全村有低保25人,符合标准的贫困人口应保尽保。全村有56名60岁以上贫困人口,城乡居民养老参保率、居民基本医保参保率均达到100%。
六、干部驻村帮扶情况
本村帮扶单位是县人民医院,有结对帮扶干部48人;驻村工作队队长郝继龙,队员张俊廷、侯文新,第一书记侯尚飞。驻村工作队进村后,严格落实“五天四夜”工作制度,天天吃住在村;围绕“六大行动”,努力提升全村群众的获得感、认可度。第一书记,积极组织我们开展“双日双评”活动,提高了村“两委”班子的战斗力、凝聚力。同时,他们还为我们村办了很多实事、好事,如建设小型广场一处、购置全套办公用品、粉刷墙体、书写标语等等。
同时,注重激发贫困户内生动力,积极引导贫困户参加县乡村组织的“养牛能手、公益标兵、致富能手”等评选活动;新建了“以表现换积分、以积分换物品”的“爱心公益超市”;建立健全村民议事会、道德评议会和红白理事会,用邻里身边事影响教育村民,力争物质富起来的同时精神强起来。