文化部工作要点

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文化部工作要点范文第1篇

国家体育局群体司司长、联席会议联络员刘国永通报了联席会议第一次会议筹备及会议文件起草情况，联席会议各成员单位参会人员分别就会议筹备工作及文件发表意见，并对议事规则、责任分工方案、督查办法、工作要点等内容进行讨论，就开好第一次“国务院全民健身工作部际联席会议”的各项内容结合各自工作领域进行了细化。

赵勇表示，实施全民健身国家战略是一场深刻的变革，就全民健身作出了很多重要论述，为全民健身工作指明了方向。对于全民健身国家战略，首先应统一认识，即实施全民健身国家战略是促进全民健康的重大举措，是实施全面小康的重大举措，是加快经济转型升级的重大举措，是凝聚实现中国梦强大力量的重大举措。通过实施全民健身国家战略，彻底改变人们的健康管理方式，实现主动健康。

赵勇强调，要推动全民健身与全民健康深度融合，把全民健身计划做成全民幸福计划。在全国卫生与健康大会上指出“要推动全民健身与全民健康深度融合”，这是实施全民健身国家战略的总思路。因此，要围绕大健康，着眼全面小康，在深度融合上面找到方法、路径和落实的措施。做到深度融合就要做到以下几点：一要健全群众身边的健身组织，二要建设群众身边的体育设施，三要丰富群众身边的健身活动，四要开展支持群众身边的赛事，五要提供群众身边的健身指导，六要讲好群众身边的健身故事。

文化部工作要点范文第2篇

一、加大投入，提档升级服务平台

坚持公共财政支持文化建设资金重心下移，促进公共文化资源向基层倾斜，坚持高标准、高质量、高覆盖推进基层综合文化服务中心建设。在建设过程中，严格按照“一个文化广场（1000平方米）、一个文化活动室（90平方米）、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材”的“七个一”标准规划实施，并配备了广场舞音响、书画创作用品、乐器（如：锣鼓、二胡、琵琶等）、电脑、图书等文化设备器材。目前，每个村级综合文化服务中心室内场所面积都超过了500平方米，室外活动场所面积都超过了1000平方米。同时，注重以泗州戏文化、大运河文化、山芋文化等地域文化打造基层综合文化服务中心，建设山芋展览馆、农耕展览馆等特色览馆，推进基层综合文化服务中心建设实现“一村一品”。

二、提升能力，逐步壮大服务队伍

围绕村级综合文化服务中心“建、管、用”工作，着力加强基层文化队伍建设。明确由乡镇文化站长负责指导村级综合文化服务中心开展工作，开展政府购买基层公益文化岗位试点工作，按照“村级推荐、乡镇审核、县级考核”的程序，采取签订托管合同的形式，为每个村级综合文化服务中心都配备一名专职文化协管员，负责设施（设备）管护、活动策划和文化辅导等，确保事情有人做、设施有人管，活动有人办。加强基层文化队伍建设，帮助每个村级综合文化服务中心组建至少1只文艺队伍，定期开展各类文化活动，群众参与度显著提高。目前，全县已培育各类文化队伍200多支，其中广场舞队伍150余支、庄户剧团20余支、书画队伍30余支，参与人数超过3000人。积极加强基层文化人才的培训和指导，对基层各类文化队伍，分层次、分类别举办各类专题培训班，打造了素质优良、充满活力的基层文化服务队伍，不断提升了公共文化服务能力和水平。

三、提高质量，常态化开展服务活动

各基层综合性文化服务中心基本上具备了书刊借阅、电子阅览、娱乐健身、讲座培训、书画展览、非遗展示、影视欣赏、戏曲演唱、文艺排练、文化志愿服务等“十项文化服务功能”。各基层综合性文化服务中心积极推动基层公共文化服务活动常态化开展，每月至少组织开展1次文化活动，有效的满足了基层群众的需求，群众参与文化活动的积极性显著提高，切实保障了基层群众的文化权益。为了充分尊重群众的主体地位和首创精神，积极培育“一村一品”，从2017年开展，县文化部门积极指导综合性文化服务中心等有条件的村举办“乡村春晚”，用丰富多彩的文化活动，营造欢乐祥和的节日氛围。大力开展送文化下乡活动，开展送戏进万村演出200余场，开展送公益电影下乡放映2100余场，开展农民体育活动200余场次，使文化配送服务真正沉下去，实现公共文化服务常态化、多样化、特色化、品牌化。

文化部工作要点范文第3篇

开展好公共文化活动，必须把握以下工作重点：首先，充分尊重大众的个人喜好。成功的文化活动，必须建立在群众自愿参与的基础上。受不同地域文化和人们性格的影响，人们对文化活动的爱好各不相同，文化活动的形式也多种多样，许多民间艺术随之得到发扬光大。民间艺术来源于民间，符合群众的心理所好，因而得到了长期流传和发展。其次，开展公共文化活动还应该结合民间传统的生活习惯。群众活动具有普遍性特征和地区性特征，而具有普遍性特征和地区性特征的群众活动又能够表现出各地的风俗和活动类型。例如从古沿袭下来的传统节日端午节，尽管全国人民都知晓此节日，但是受地域不同和民族众多的影响，使端午节中的传统风俗和习惯都出现了差异。有些地方的风俗是嫁出去的女儿要在这一天回娘家，比较普遍的是赛龙舟和送麒麟；但也有些地方的风俗是击球、比武等。近几年比武和赛龙舟的活动已经有了新发展，逐渐成为国内或国际上的一项体育比赛。在传统的中秋节，有些地方的活动主要是赏月和吃月饼，但也有放风筝或放孔明灯。在春节，全国各地群众文化活动的形式就更加多样化，有些地方会举办灯谜会，鼓励所有群众携家人一起参与，体现合家团圆的气氛，也有的地方或企业会在春节时举办舞龙大赛。但是随着时代的变迁、历史的不断变化，有许多传统活动已经被逐渐遗忘和淘汰，但也有许多新的节日发展成传统节日，例如元旦节和国庆节等。因此，在开展群众活动时，应该遵循因地制宜的原则，使其符合大众心理所需。此外，开展公共文化活动还应该强调地区之间的差异。受我国多民族文化的影响，各地之间的经济状态、文化生活、民众喜好、人口基数等都有明显的不同。因此，在开展公共文化活动的时候，还应遵循实事求是的原则，充分结合客观实际和地区差异，开展符合各地区群众喜好的文化活动。而在一些民间的文化社团和公益性的文化机构中，同样应该如此。例如在文化馆中，可以在场馆内部长期开展阵地活动，同时还应该重视组织和开展全市性的群众文化活动，建立起全市性的群众文化辅导中心，形成文化馆就是广大群众的文化活动中心的意识。

二、开展公共文化活动中应该注意的问题

首先，要加强领导，提高对公共文化活动的认识。随着人们摆脱贫困，逐渐走向小康，人们对于精神生活的追求越来越高，不仅表现在精神生活质量方面，在数量方面也同样如此，这就决定了开展公共文化活动时，必须深入研究怎样的精神活动和精神产品才是满足群众需求的重要形式。因此，各级领导和各部门必须加大基层文化的建设力度，结合各地实际，开展适合该地区的群众文化活动。同时，还应该重视农村文化的建设，通过开展群众文化活动，不仅能深入地联系群众和发动群众，还能够服务群众和宣传文化、政策等，以此对农村的思想政治工作进行创新、改进。此外，还应该大力推广健康文明、宣传主旋律的文化内容，从物质上和政策上给予大力的支持，以正面的态度和行为引导人民群众，促使农村的群众文化活动能够得到科学有效的发展。其次，加强与农村地区的联系，深入到农村开展公共文化活动。在建设农村文化的过程中，举办场地一般都是在乡镇或人口比较集中的地区，由于受到条件的限制，有一些距离较远的农民群众无法到达现场，无法参与到文化活动中去。因此，要分析农村地区参与文化活动的困难因素，查找解决问题的办法，通过政策上和资金上的投入，鼓励农民群众自主组建活动队伍，且积极主动地参与到其中，进而选择他们心之所向的方式方法，满足自身对精神文化与物质文化的需求，促进农村群众文化的发展。此外，在开展公共文化活动的过程中，还应把握住工作重点，针对经常性的工作内容进行不断的推广、普及。许多地区举办的群众文化活动，只把节庆作为文化活动的重点，而在节日之后就逐渐失去应有的氛围，严重忽视了群众文化活动的经常性特征。因此，必须加强群众文化活动中经常性的工作，督促并鼓励当地的文艺团队，充分利用业余时间，经常性、规律性地开展群众文化活动。而文化部门也应该主动深入基层进行实地引导、组织，通过对文艺团队的培训和辅导，使群众文化活动的质量得到有效的提升，其活动内容也能够更加丰富多彩，其活动方式也能更加创新多样。此外，还可以充分利用文体竞赛、庆祝活动等形式，检阅文艺团队的整体质量，加强团队之间的交流和学习，提升群众文化活动的普及程度。

三、对公共文化活动的现状分析

目前，广东省在开展群众文化活动中出现了一些问题。第一，文化设施的投入问题。有一些地区的经济条件好，政府和企业都重视该地的文化活动及设施建设，其文化活动的质量和数量从整体上都得到了保障。而有些地区的经济落后，文化设施简陋，导致无法正常地开展群众文化活动。第二，文化活动经费的投入问题。珠三角经济发达地区对文化活动经费的投入大，文化活动开展得如火如荼；粤北地区和东西两翼的欠发达地区对文化活动经费投入少，不但对群众的参与积极性造成影响，而且还使群众文化活动无法得以持续开展。第三，缺乏自主举办文化活动的意识。一般情况下，群众文化活动都是由政府组织开展，再由群众自主参与，但是当前许多群众都缺乏自主举办的意识，对群众活动的理解和认识都还不成熟，影响文化活动的积极开展。第四，参与的群体单一。当前，其主要的服务和参与对象还是学生群体与老年人群体，体现出了参与对象的单一化特征。不但如此，参与对象的文化水平许多都处于底层化的状态，不利于开展群众文化活动。在今天多元文化的大环境下，怎样让群众文化活动赢得群众的喜爱与支持，让我们的文化活动切实起到传承文明、交流文化、丰富生活的作用，作为公益性文化事业的公共文化事业怎样发挥在社会文化发展中的龙头、导向和示范作用，是我们每一位文化工作者应该深入思考的问题。我们应该以群众文化活动为纽带，将社会主义道德要求蕴含在群众文化活动中，收到“润物细无声”的效果。

四、结语

文化部工作要点范文第4篇

来自北京市发改委的最新消息透露，北京市加快西部地区转型发展成效显现。从西部四区主要经济指标统计来看，今年1到6月，西部四区实现地区生产总值767.6亿元，现价增长14.9％。西部四区基本实现了与全市经济同步增长。完成地方一般预算财政收入74.6亿元，同比增长31.5％，高于全市3.6个百分点；完成全社会固定资产投资542亿元，同比增长33.9％，增幅为全市水平的2.2倍。尤为表现突出的是门头沟区经济增长迅速，地区生产总值同比增长20.3％，地方一般预算财政收入同比增长85％，全社会固定资产投资同比增长150.3％，增幅均位居西部四区首位，投资增速排名全市第一。石景山区地区生产总值同比增长8％，地方一般预算财政收入同比增长29.5％；丰台区和房山区经济实现了平稳较快增长。

北京市发改委委员洪继元介绍，西部地区成为全市投资的新热点。截止到6月底，年初计划实施的西部重点项目中，已有14个项目竣工，74个项目开工建设。同时，下半年争取再实现开工一批、竣工一批重大项目。

同时，首钢钢铁冶炼全部停产，直接带动上半年本市工业万元增加值能耗下降近20％。首钢涉钢业务停产对上半年工业能耗水平下降的贡献率超过90％。今年上半年首钢能源消费量同比减少130多万吨标煤，相当于全市规模以上工业企业6月份一个月的能源消费量，用电量同比减少约10亿千瓦时，相当于全市居民生活6月份一个月的用电量。首钢钢铁冶炼全部停产为西部乃至全市环境质量改善做出重要贡献。

加快规划建设重点产业功能区

洪继元说，依据落实《关于加快西部地区转型发展的实施意见》，西部地区加快构建“一核、两区、三带”的产业空间格局，上半年重点功能区规划建设步伐加快。

“一核”指新首钢高端产业综合服务区。洪继元透露，上半年，新首钢高端产业综合服务区开发建设全面启动。市规划委正依据公示意见修改完善新首钢高端产业综合服务区规划，市发改委正在编制《新首钢高端产业综合服务区建设发展规划暨当前工作要点，在规划确定后，将对新首钢高端产业综合服务区的产业布局等进行细化设计。

同时，首钢主厂区厂房，设备拆除及城中村拆迁工作进展顺利。首钢主厂区土地环境评价和污染土壤修复工作也在积极推进中。洪继元强调，首钢的转型发展不仅是拆迁这么简单，需要做大量细致的前提准备工作，包括对首钢工业遗产的保护问题等都要妥善处理好，以用好首钢这宝贵的8平方公里的土地。“首钢转型发展工作有序推进的同时，我们要科学规划好，让这颗西部明珠绽放光彩”。洪继元说。

中国动漫游戏城、中国绿能港等一批产业项目积极推进。9月底，首届中国动漫游戏嘉年华系列活动将在中国动漫游戏城拉开序幕，该活动是中国动漫游戏城首个大型活动。10月底，由文化部、新闻出版总署、市委宣传部等单位主办的第12届世界漫画大会暨2011北京国际动漫周活动举办，将以“动漫带来欢乐和梦想”为主题，全球200多位漫画大师将参加，中国动漫游戏城迈出与国家动漫界交流的步伐。现场。洪继元介绍，目前意向人驻中国动漫游戏城企业已达400余家，中国绿能港项目已完成审批。

与此同时，西部地区积极实施科技成果转化和创新资源集聚。首钢技术研究院等单位新列入市重点实验室。积极申请新首钢高端产业综合服务区纳入中关村政策覆盖范围。中国动漫产业园太阳能光伏屋顶项目获得国家批准。“创新资源的集聚对今后西部地区的技术支撑作用、人才支撑作用将发挥良好的创新支持效应”。洪继元强调。

“两区”指丰台河西绿色产业发展区和房山新城现代产业发展区，洪继元介绍，“两区”开发建设正稳步推进。丰台区积极推进园博园建设，园博会主展馆施工招标已经完成。世界种子大会会址项目建设进展顺利。加快丰台科技园西区开发步伐。值得关注的亮点是西区计划以北京国家轨道交通高新技术产业化基地为依托，打造轨道交通研发中心、总装中心、技术服务中心和高端生产基地。

房山区紧抓北京石化新材料科技产业基地、窦店高端制造业产业基地、中国北京农业生态谷、现代产业综合服务区(CSD)等重点产业园区开发建设。北京石化新材料基地年产15万吨双酚A、6万吨聚碳酸酯等重大项目已开工建设。窦店镇被确定为北京高端制造业基地，基地内京西重工即将投产，长安汽车年底将形成产能。中国北京农业生态谷项目已与中粮集团签订框架协议，并完成起步区一期土地一级开发前期准备工作，蒙牛乳业集团已确定入去意向。现代产业综合服务区(CSD)加快土地一级开发建设。奥特莱斯旗舰店年底将对外营业。中和北京科技园正式落户，总部基地综合办公楼项目完成设计招标，中核新能源、中核瑞能、中核燃料元件3家公司已正式注册人驻长阳CSD核心区。

“三带”指108国道、109国道沿线生态旅游休闲带及永定河绿色生态发展带建设。洪继元介绍永定河治理为周边产业发展和区域开发建设奠定了良好的生态环境基础，西部四区及首钢等大型国有重点企业正积极利用永定河治理的契机，重点推进新首钢高端产业综合服务区、中关村科技园区石景山园、丰台园、园博园、龙泉务商务区、石龙工业开发区、长阳现代产业综合服务区、良乡高教园区等重点产业园区建设，推动产业升级，促进永定河绿色生态发展带经济跨越发展。从实现税收看，永定河绿色生态发展带上半年实现税收171.84亿元，同比增长40.2％。

加快产业转型发展和功能跨越提升

洪继元介绍，在加快西部地区产业转型发展和功能跨越提升方面，采用了多措并举的方式，在多个层面取得重要成果。

首先是石景山国家服务业综合改革试点区建设初见成效。试点区授牌以来，市区两级政府积极探索服务业综合改革实践，促进石景山区服务业快速发展。市统筹、区主责、部门联动的试点区工作保障体系基本建立。全市将成立市级国家服务业改革试点领导小组，统筹全市服务业发展。石景山区成立了试点区建设工作领导小组。强化试点区建设规划引领和政策支撑。市发改委正抓紧制定服务业综合改革试点的事实意见、新首钢高端产业综合服务区建设发展规划等；石景山区出台了服务业发展系列规划和建设国家服务业综合改革试点区的实施意

见等十多个促进政策。同时，强化服务业重大功能载体建设。有效衔接重点园区规划编制，谋划一批现代服务业综合体项目。同时，有针对性地开展招商引资。石景山区上半年新引进企业592家，同比增长49％，其中文化创意产业近300家。同时，创新服务业发展支持方式。“北京服务新首钢”股权投资基金和石景山区每年3亿元服务业发展专项资金，助力服务业企业和园区发展。

在努力下，上半年，石景山区地区经济保持稳定增长态势，值得关注的是该区服务业快速发展。上半年石景山区实现增加值152.7亿元，其中服务业实现增加值89.8％亿元，同比增长17.4％，占GDP比重达58.8％，比2010年底提高1.8个百分点，网络游戏和网络动漫产业发展迅速。该区财政收入保持较快增长的同时，居民收入同步提高。城镇居民人均可支配收入达到15379元，增长12％，增幅居城六区首位。同时，就业形势保持稳定。该区城镇登记失业率为2.82％，同比下降0.35个百分点。

同时，颇具地区特色的“一企一镇”合作开发新模式在西部地区深入推广应用。洪继元说，西部地区“一企一镇”央企合作新模式是乡镇实现特色化建设、跨越式发展的积极尝试，是推动乡镇经济社会转方、调结构的有效探索，对全市小城镇发展将起到良好的的示范作用。西部“一企一镇”特色模式正结硕果。中坤集团与门头沟区斋堂镇合作进行镇域整体开发，已完成景区申报和珍珠湖景区建设工作。中粮集团与琉璃河镇联合开发建设“中国北京农业生态谷”，现已完成起步区一期土地一级开发前期准备工作，配套市政设施正加快建设。京煤集团与房山区河北镇共同打造“中国美丽谷”，聘请瑞士专业规划公司进行整体规划，并已举办启动仪式。中航科工与丰台区王佐镇的航天长峰科技产业园和航天海鹰科技产业园、京投银泰与门头沟区潭柘寺镇合作镇域整体开发等项目已进入规划方案编制阶段。

特色功能载体开始大幅提升京西产业承载力。现代服务业综合体、京西特色生态谷和京西特色小城镇等一批特色功能载体在西部地区得到充分试验和推广，成为西部地区有鲜明特色的重要产业载体，对探索本市服务业向高端化、多样化、综合化、特色化发展做出有益尝试。目前，银河商务区等现代服务业综合体建设进展顺利。京西特色生态谷中芬生态谷完成总体规划初稿，采取市场化运作模式进行土地开发、基础设施、公共服务建设和招商引资工作。斋堂镇、长沟镇、窦店镇、王佐镇、长辛店镇等京西特色小城镇积极发挥主体作用，基础设施不断完善，这些都对产业项目落地充满吸引力。

在创新型投融资平台助推京西产业升级上，市发改委创新投融资模式，发起设立“北京服务新首钢”股权投资基金，由政府自支持，石景山区及首钢总公司等企业共同参与，促进西部地区生产业等重点服务业发展。基金首期计划募资12亿元，围绕生产业、文化创意产业、稿技术产业领域优秀企业，开展首批拟投资项目筛选工作，首个投资项目已签约。此外，采用BT、BOT等融资模式，鼓励社会力量参与重点产业园区基础设施和社会事业项目建设。

优化生态环境完善基础设施

西部地区山川秀美是其重要优势所在。洪继元介绍，在不断优化西部地区生态环境方面，采取了建管并重的原则。目前，永定河上游山峡段已完成治理工程，城市段“四湖一线”工程已进入收尾验收阶段。门城湖工程已完工，宛平湖、晓月湖工程主体建设全部完成，莲石湖工程完成工程量的97％，计划下半年永定河“四湖”景区全面对外开放。

文化部工作要点范文第5篇

一、领导重视、任务明确、责任落实

市委关于2011年党风廉政建设和反腐败工作意见将整顿和规范市场经济秩序工作作为了主要工作任务，市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管，着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。

市委常委、市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组组长王海林，市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在国务院、省政府印发的全国、全省2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点上批示要求：市整规办结合我市实际，认真组织贯彻落实。副市长刘国庆、戴绍泉分别在4月12日和2月8日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院、省政府电视电话会议精神进行了部署，提出了具体工作要求。

市整规办及时将两位领导的讲话印发给了各区县、市级各部门，并于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议贯彻落实国务院、省政府关于2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点以及全国、全省电视电话会议精神，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。

按照《市人民政府办公室印发市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[2005]102号）要求，在2010年底，市整规办印发了《市整顿和规范市场经济秩序2010年工作总结和2011年工作要点》（自整规办[2010]15号），对2011年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。做到了早部署、早安排。

二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果

（一）组织开展节日市场综合整治行动

为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，全市节日市场综合整治共出动执法人员37000多人次，取缔各种非法生产经营户600多户，查获各类案件1045件（其中：立案查处334件）。通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场经济秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。

（二）继续深入开展食品药品安全专项整治

由市食品安全协调委员会办公室（食品药品监管局）、市产品质量和食品安全领导小组办公室（质监局）牵头，组织开展了食品药品、产品质量和食品安全专项整治行动。各区县、各部门将食品安全整治作为全年整规工作的重中之重来抓，特别是《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》出台后，集中4个月的时间开展了专项整治。在食品安全专项整治中，全市出动执法人员5万人次，依法查处各类食品违法案件2753件，其中立案查处662件，捣毁窝点49个，取缔无证生产经营户和小食品摊点2366户。立案查处药品医疗器械违法案件217件。

1、加大农业投入品及农产品市场整治。农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动。农资市场监督覆盖面达100%以上，立案查处案件43件，挽回经济损失78万元；共抽检粮食、蔬菜、水果、茶叶等农产品1009个批次/样，合格率为96.33%，农产品农药残留合格率明显提高。畜牧部门认真组织实施放心肉工程，深化畜产品无公害基地建设，加强兽药饲料企业监管，加大动物防疫检疫及监督工作力度。抽检饲料产品和畜产品各50批次，畜产品“瘦肉精”检出率继续保持为零，畜产品药残超标率控制在6%以内；新申报无公害畜产品养殖基地和品种各6个；禽畜产地检疫率和定点屠宰厂（场）内检疫率均达到100%；查处各类违法案件45件，取缔无证照企业16家；没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），违规产品7.9吨、不安全肉品3.1吨。水务部门组织开展了水产投入品经营市场、化肥养鱼专项整治，进一步加强了无公害水产品基地建设和监督管理，开展了水生动物防疫检疫工作。完成3个无公害水产品基地和10个无公害水产品的申报工作；实施成鱼检疫303批次，苗种检疫260批次；对全市具有代表性的水域共1万余亩进行了鱼病测报。

2、继续深化食品加工环节整治。质监部门牵头组织开展了产品质量和食品安全专项整治，并结合本部门职能职责开展了对食品生产企业使用原辅材料、添加剂及食品生产过程的监督检查，加大了对安全类产品生产企业生产许可证、3C认证违规行为的查处，共立案查处食品类案件75件，其中大要案10件。

3、强化食品流通环节监管和市场整治。工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；以城市社区、农村和城乡结合部为重点，清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。取缔无证无照经营1023户，立案查处食品违法案件104件，捣毁非法食品窝点10个，监测抽查食品166个批次，配备食品快速检测仪41套，加大了对农贸市场、超市场所出售的食品的定性检测力度。商务（经济商务）部门继续实施“万村千乡市场工程”，强化屠宰和酒类市场管理，加强肉食品安全信用体系建设，深入开展了屠宰市场和酒类市场专项整治。全市取缔非法屠宰点5个，整合关闭16个，查处酒类违法案件11件。我市猪肉质量安全专项整治12月通过国家专家组验收。

4、深化食品消费环节整治。卫生部门实施了食品卫生监督量化分级管理目标责任制，与工商、旅游等部门建立了餐饮业联合整治机制，对食品消费环节组织开展了18次专项检查，食品卫生监督覆盖率100%，查处无证经营户282家，整改到位并取得食品卫生许可证195家，取缔87家，查处违法行为32起。城管执法部门以整治和规范无证饮食摊点、夜宵摊点、游动摊贩和校园周边小食品摊点的无证经营和占道经营的行为为重点，建立了错时上班制度，落实了“划片包干，定人定责”责任制。规范饮食摊点789个（次），取缔占道经营饮食摊点314个。盐政稽查部门继续实施盐政执法驻厂监控制度，健全了盐政举报制度，组织开展了盐业市场专项整治。捣毁私盐窝点1个，立案15件，结案12件，查获违章盐12.3吨，查获无主私盐3吨多。

5、开展药品、医疗器械市场专项整治。食品药监部门加强对药品生产、流通、使用企业以及医疗器械的监管，组织开展了药品、医疗器械专项整治。立案查处药品医疗器械违法案件217件；监测药品、医疗器械广告32次，移交工商部门查处违法药品、医疗器械广告28个，收缴违法印刷品5623张，拆除违法违规户外广告牌1092个；快检药品1002批，筛查出可疑品种56个，检验出25批不合格药品；GSP监督检查覆盖面达100%；集中焚毁20余吨、货值80余万元的假劣药品。

(三)继续开展保护知识产权专项行动

各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保护知识产权行动实施意见》精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。

1、开展专利保护及专利执法检查。市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。坚持以日常检查与重点检查相结合的方式，开展了专利执法行动，抽查了各大商场的6000余种商品，查获49种专利权已失效和66种无法确定其法律状态的商品，及时进行了通报，并对相关单位提出了具体的整改要求。

2、开展保护注册商标专用权、打击商标侵权行为专项行动。工商部门组织开展了保护注册商标专用权，打击商标侵权行为专项行动。指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；“长城”商标被国家工商局认定为“中国驰名著名商标”，有3户企业材料上报认定；10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经初审处于等待认定中；复审认定“知名商标”65件，38户企业参加“市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮莱”四件商标注册，已办理39件商标注册；查处商标违法案件200件。

3、开展打击盗版侵权专项行动。文化部门深入开展了反盗版天天行动，完成了12318文化市场举报电话区县联网工作，健全和完善了文化市场义务监督体系，开展行业自律建设，加强了校园周边文化市场整治。取缔无证经营“黑网吧”18家，取缔无证经营电子游戏室30家，收缴捣毁赌博游戏机、电脑板464台（块）、收缴非法出版物3600册、非法音像制品48000多张，立案查处违规网吧82家，治安拘留2人。

4、开展打击假冒伪劣专项行动。公安部门组织开展打击侵犯知识产权犯罪“山鹰2号”行动，与烟草部门协作配合，查处制售假冒烟草制品案件26件（其中：立案15件，移送烟草部门行政处罚11件），打掉假烟生产窝点3个，查获各类假烟11000多条和大量制假设备及假烟标识材料，涉案金额130余万元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。烟草部门以打击制售假冒伪劣卷烟和非法运输为重点，坚持日常监督检查和节日专项整治行动相结合，充分发挥行政执法与刑事司法的协作机制，有力的打击了制售假冒烟草制品违法犯罪活动。查获违规卷烟1119.74件，查处案件911件，查获制假窝点5个，贩藏假烟窝点10个，移送司法机关刑事拘留19人，判刑2人。

（四）继续开展打击商业欺诈专项行动

1、整治虚假广告、打击合同欺诈行为。工商部门会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《市2011年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度（暂行）》，进一步加强了广告的日常监测工作，加大对虚假违法广告查处。继续深入开展了“守合同重信用”活动。共查处各类违法广告76件，查处合同欺诈案件6件，调解合同纠纷案件10件，帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户。

各级检察机关依法批捕合同诈骗案件11件12人。

2、开展打击非法行医专项整治行动。卫生部门组织开展了打击非法行医和非法采供血专项整治，检查医疗机构523家，取缔无证行医机构32个，立案查处案件10件，出具监督意见书344份，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给予罚款10000元，没收违法所得80余万元和设备一台。

3、开展打击商贸活动中的欺诈行为。市商务局、市物价局、成都海关办事处等部门根据自身职能职责组织开展了打击商贸活动中的欺诈行为专项行动。

（五）深入开展治理商业贿赂和反垄断专项执法工作

工商部门加大对工程建设、土地转让、交权交易、政府采购、医药购销、教育等商业贿赂的查处力度，今年立案8件，已结案7件，罚款36万元。扎实开展反垄断专项执法工作，特别是对涉及民生问题的供水、供电、供气、交通运输，石油化工等垄断企业的不正当行为进行了严厉查处。全年共立案查处68件，案值87.89万元，罚款56.89万元。主要典型案例有：市大安区某供水企业限制竞争（强制收取底度）案；市某供气企业强制收取检验费的限制竞争案；富顺县某电力公司强制用户更换电表和滥收费用案；市沿滩区某燃气公司滥收费用案。

各级法院依法宣判涉及商业贿赂和反垄断案件20件26人。

（六）继续开展打击传销专项行动

按照7月10日全国、全省打击传销集中行动电视电话会议的部署，各级工商、公安部门立即行动起来，市工商局、市公安局联合出台了《市打击传销专项行动实施方案》，并联合开展了打击行动。重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点48件，驱散传销人员1810人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；通过《日报》、《今日晚报报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。

（七）深入开展农资市场专项整治

农业、质监、工商、物价、供销等部门深入开展了农资市场专项整治。农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。农资生产经营企业监督覆盖面达100%以上，查处案件53件，其中立案查处43件，挽回经济损失78万元。收缴国家禁止生产、销售、使用农药甲基对硫磷7.2公斤，接待案件7个。质监部门认真开展了农资送法下乡和打假治劣工作，加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度。查获农资违法案件49件，立案查处41件。发放农资鉴别系列资料8800份，接受群众咨询620余次。工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。物价部门开展了化肥价格和涉农收费检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。发送种子经营户价格告戒书300份，查出违法所得金额30万元。供销部门结合实施的“万村千乡市场工程”，对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。

（八）开展房地产交易秩序专项整治

工商部门为规范房地产主体资格、房地产广告、展销、经纪、合同等行为，先后制定了《市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》、《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》和《关于开展房地产交易秩序专项整治工作的通知》。该系统共检查经营主体435户，检查合同82份，核准登记房地产广告29个，立案查处房地产违法案件29件，结案20件。房管部门组织开展了商品房预售专项整治，细化了《商品房销（预）售行政处罚自由裁量权》的实施方案，严格商品房预售许可制度；开通了“房产168”网站，建立了“经济适用房和廉租住房建设”公示制度；强化了权属登记网络化管理；开展了房地产中介机构专项整治行动等工作，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等起到了积极的作用。全市办理房屋权属登记22024件（其中：注销登记409件），受理法院、公安等部门查封冻结363件，受理委托查询350件，受理房产测绘备案139件，共受理投拆举报42件，已办结投诉35件。

（九）结合行业特点开展专项整治

市经委组织开展了成品油市场和加油站专项整治；开展了煤炭资源整合工作，严格煤炭生产和经营市场准入制度；安全生产专项整治。依法吊销6个加油站经营许可证；关闭煤矿15个；分别换发新版煤炭生产和经营许可证49个和61个；查处安全隐患400多起。

税务部门继续深入开展了税收专项整治。国税部门组织开展了对农副产品加工、汽车销售、药品制造、电力、建材等行业税收专项整治。查处偷税案件75件，查补税款、罚款、滞纳金共计1226万元，移送公安机关涉税案件3件。地税部门开展了房地产业、建筑安装业、金融保险业、餐饮业、服务业及娱乐业税收专项整治，对高收入行业的个人所得税专项检查。查结案件155件，查补税金及附加、罚款共计2737万元。

物价部门组织开展了化肥价格和涉农收费、药品价格和医疗服务收费、节日市场、全市猪肉市场、食品价格、食用植物油市场价格等专项整治行动。共查获案件81件，挽回经济损失159万元，发送种子经营户价格告戒书300份。

质监部门组织开展了建材市场、计量监督、絮用纤维制品、鞭炮生产企业、饮料冷饮、特种设备安全等专项整治行动。查获案件56件，立案查处40件，货值金额121.73万元,规划建设部门组织开展了建筑市场专项整治。建设项目报建率、施工图审查率、招标工程招标和公开招标率均达100%；已清理偿付工程款42769万元，民工工资9494万元，分别占网上拖欠总额的99.57%和100%；按在建工程施工现场文明施工管理标准责令整改工程55个；报建工程监督、监理、工程质量合格率均达100%；整改安全隐患940处/件。

国土资源局部门组织开展了土地执法百日行动，查处土地违法违规案件专项行动，严厉查处土地违法违规行为。查处土地违法违规行为60件，立案查处28件，面积7.67公顷。市监察局和市国土资源局查处省监察厅、省国土资源厅挂牌督办案件1件。

旅游部门重点组织开展了打击利用“零负团费”欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等专项整治行动。对星级饭店、旅行社和景区、星级农家乐监督覆盖面达到100%。全年共接到旅游投诉25起，立案查处3起、调解处理22起、投诉办理的结案率达到100%，查处安全隐患7起。

成都海关驻办事处组织开展了减免税设备和加工贸易专项整治活动。查获违规案件2起，案值1190万元人民币，已移交缉私部门处理。对加工贸易企业的剩余料件、副产物、边角料等补税340万元人民币。

交通部门组织开展了机动车维修市场、危化品运输市场、乡镇船舶安全、渡口渡船和低质量船舶等专项整治，共查出安全隐患48起，全市88道渡口经区县政府审批，19艘单机客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木质船舶已整改完成。

安监部门重点组织开展了煤矿安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集现场消防安全、危险化学品、烟花爆竹安全等专项整治。查处安全隐患780起，共发出了隐患整改指令书96份，行政处理决定书47份，停产整改通知书45份，查获案件45件，其中立案查处15件。

审计部门将整顿和规范财经秩序和惠民资金审计作为工作重点，全市完成审计项目116个，审计查出违纪违规资金15,382万元,移送有关部门经济案件线索1个，涉案人员3人。

市政府法制办进一步清理行政审批事项，简化审批程序，牵头组织开展了规范行政处罚自由裁量行为工作；市司法局开展了规范法律服务市场的活动；市发改委在项目审批环节上，积极鼓励和支持企业开发具有自主知识产权的核心技术产业项目；人民银行市中心支行开展了反洗钱专项行动。

（十）各区县结合本地实际组织开展各项专项整治取得成效

各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治，取得了显著成效。

荣县共捣毁各种非法窝点25个，立案查处案件531件，查获案件货值133万元，挽回经济损失100万元，查补税款480万元，已移送司法机关案件3件。富顺县共捣毁各种非法窝点12个，立案查处案件727件，查获案件货值2685万元，挽回经济损失118万元，查补税款303万元。自流井区共捣毁各种非法窝点10个，立案查处案件196件，查获案件货值58万元查补税款484万元。贡井区共捣毁窝点12个，立案查处案件104件，案值350万元，挽回经济损失55万元，已移送司法机关案件6件，检查机关批捕3人。大安区共捣毁各种非法窝点4个，立案查处案件126件，查获案件金额265万元，挽回经济损失230万元，查补税款197万元，已移送司法机关2人。沿滩区共捣毁非法窝点10个，立案查处案件66件，查获案件货值144万元，挽回经济损失126万元。高新区共捣毁非法窝点5个，查获各类案件141件。

三、进一步推进社会信用体系建设，促进社会和谐发展

市委宣传部牵头开展了“百城万店无假货”活动，并从对象、地域、内容、所有制性质四个方面进行了延伸；市经委开展了中小企业信用体系建设；人民银行市中心支行大力推进企业和个人征信系统建设、开展信贷市场企业主体信用评级、拓展非银行信用信息采集范围；工商系统继续完善企业信用分类监管，开展了“守合同重信用”活动；食品药监、质监部门牵头组织建立了全市食品安全信用体系；市房管局建立了中介机构从业人员执业行为信用体系及网上公示平台；国税局、地税局开展了“依法诚信纳税”活动；司法局开展了法律服务队伍诚信体系建设；成都海关办事处开展了报关行业道德教育，建立诚信报关市场活动；农业局完善和细化了农资市场准入制度、完善农资领域诚信档案与诚信评价制度；旅游局组织开展了“军警民共建安全文明旅游景区”创建活动；卫生局规范了10余条卫生监督和管理制度，建立每年2次的卫生行政处罚案件评查制度，行政许可和审批事项公开制度，提高了卫生部门在社会的诚信度；供销社开展了农资公司以及各基层供销社网点“诚信经营，优质服务”活动。

市整规办、市委宣传部、市商务局（市贸促会）、市卫生局、成都海关办事处、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市广电局、市食品药品监管局、市物价局、人民银行市中心支行（市外汇管理局）、市企业管理协会、市企业家协会、市中小企业联合会、市保护消费者权益委员会联合开展了2011年“诚信兴商宣传月”活动。

四、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设

我市各级行政执法机关、司法机关认真贯彻落实《国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》。各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。各级检察机关主动深入到工商、烟草、盐业、税务等行政执法部门，深挖立案监督线索。全年共建议行政执法单位移送案件线索6件，均已立案侦查。

通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处33人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候审55人，逮捕25人，直接移送14人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件17件22人（其中：合同诈骗11件12人，假冒注册商标2件4人，虚开增值税专业发票1件1人，生产销售假药1件2人，非法经营2件3人）；各级法院已宣判破坏社会主义市场经济秩序案件31件39人。

5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。

五、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围

工商等部门开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权局等部门联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。

在市委宣传部的精心组织下，我市各新闻媒体加大了宣传报道力度。据不完全统计，1月至11月底，《日报》刊发稿件70篇，图片10幅，开辟专栏1个——《消费和谐3.15特别报道》；《今日晚报》刊发稿件38篇，图片15幅；以电台《新闻时空》、《1009早新闻》和电视台《新时空》、《盐都播报》、《都市全接触》、《走进生活》等栏目为龙头，播发整顿规范市场经济秩序的主要报道：广播消息95条，广播专稿7篇，广播专访4个，电视消息130条，电视专题14期，电视专访5个。

六、开展调研，沟通信息

市整规办组织开展了社会信用体系建设工作情况、保护知识产权工作情况的调研。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设和保护知识产权工作情况，分析了目前存在的问题，提出来进一步推进社会信用体系建设和知识产权保护的工作思路。在调研基础上，分别形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[2011]8号）和《关于开展保护知识产权工作情况的报告》（自整规办[2011]8号），上报了省整规办、市委、市政府，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位，对推动我市社会信用体系建设和知识产权保护工作起到了积极作用。

坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办联席会议，及时分阶段总结工作经验，安排部署整规工作，有力地推动了各项工作的完成。

坚持信息通报制度，加强信息沟通。各区县、各部门及时将整顿和规范市场经济秩序情况报送市整规办和通报相关部门，市整规办针对不同时期的工作重点，对有针对性、具有典型意义的工作做法、案例等编发了31期《市整顿和规范市场经济秩序情况简报》。

七、2008年工作思路

（一）指导思想。全市整顿和规范市场经济秩序工作要全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，坚持科学发展观，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，构建社会主义和谐社会，营造良好的市场环境，着力关注和解决与人民群众最关心、最直接、最现实的问题以及影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，着力治本，促进公平竞争、净化市场环境，逐步在全市范围内建立起规范有序的市场经济秩序。

（二）突出重点，深化各项专项整治，巩固专项整治成果。在国务院2008年整顿和规范市场经济秩序工作要点尚未出台前，仍然按照国务院、省政府2011年部署的产品质量和食品安全、知识产权保护、打击商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂和反垄断、农村市场、房地产市场秩序等专项整治为重点，各部门根据行业特点继续开展专项整治。加强节日市场监管。

（三）加强社会信用体系建设。建立和完善企业生产、经营的质量管理体系及服务体系，使一批诚信经营、质量可靠的生产企业和经营企业成为市场的主体，完善市场监管体系，社会信用体系进一步完善。

（四）进一步加强行政执法与刑事司法衔接。继续探索行政执法与刑事司法衔接的结合点和切入点，建立和完善各项工作制度和工作机制，使行政执法与刑事司法衔接工作制度化、规范化，加大打击力度，违法犯罪的大、要案件得到严厉查处。