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(一)煤矿节后复产把关不严。一是部分区(市、县)未按规定的煤矿复产验收程序和标准组织复产验收。在市组织的节后复产抽查中,有3家经当地批准复产的煤矿被查出重大隐患,市检查组下达了强制措施决定书,实施了停产整改;二是对春节前已开工建设春节期间又停产的技改煤矿,部分煤矿没有按规定组织复产验收就准许其恢复施工,煤矿管理水平有待提高。
(二)煤矿基础管理薄弱,现场管理不到位。煤矿矿井水防治工作薄弱,水文地质资料不详实,部分煤矿安全隐患排查治理未形成长效机制,管理人员配备不齐全等。
(三)存在重生产、轻整合技改思想。部分整合技改煤矿没有按照在3月31日前办理完毕相关手续开工建设的规定。
(四)一些区县煤矿安全生产工作目标、任务不明确,没有制定年度工作计划和措施。
二、下一步工作要求
(一)把好当前煤矿节后复产验收关。春节前已开始施工的新建、技改扩能、整合技改煤矿和生产煤矿(含整改煤矿)在春节期间停工、停产的,必须经验收合格后方能复产。各产煤区(市、县)政府和各有关工作部门要严格煤矿复产验收标准和程序,严防验收走过场、流于形式,坚持“谁验收、谁签字、谁负责”制度。要加快煤矿复产验收工作进度,促进生产煤矿早日复产,技改煤矿尽快恢复施工。
(二)认真做好保留一套独立生产系统的安全工作。各产煤区(市、县)政府和各有关工作部门要严格按照《省人民政府办公厅关于加快整合技改煤矿建设进度进一步做好安全生产工作的通知》(黔府办发〔2009〕32号)精神,立即成立加快推进整合技改建设进度和做好保留一套独立生产系统安全工作领导小组,并在4月15前签订进度目标责任书。
(三)强化煤矿安全监管。一是高度重视煤矿安全生产工作,按照国家、省、市关于开展安全生产治理、执法和宣传教育“三项行动”的要求,县、乡政府主要领导要亲自抓,分管领导要深入一线,具体抓细、抓实煤矿安全生产各项措施的落实;二是采取强有力措施,强化安全生产监管主体责任,加大安全检查工作密度和强度,督促各煤矿按照安全生产主体责任的要求,认真落实“安全生产年”、“隐患治理年”和“本质安全年”各项安全措施,强化安全基础管理,及时排查治理隐患,提高煤矿的本质安全水平;三是狠抓煤矿“打非”工作,各级政府必须承担组织职责,部门积极协调配合,对非法违规违法生产煤炭行为要做到发现一处、坚决查处一处,措施要得当,手段要有力,保证“打非”工作取得实效;四是狠抓专项督查,开展煤矿安全专项督查行动。各产煤区(市、县)政府和各有关工作部门要结合本地本部门及当前煤炭生产特点,开展好煤矿安全生产专项督查行动,认真开展煤矿安全隐患排查治理,消除事故隐患,严防各类煤矿事故发生。
(四)加强煤矿企业技术指导服务。一是督促指导未办理完手续的矿及时办理相关手续,尽早开工建设;二是加强部门间协调与协作,为已办完手续的煤矿创造条件,实现早日施工;三是为施工企业加强服务指导,避免企业走弯路,早日形成新的生产能力。
(五)对煤矿“雨季三防”安全生产工作要早安排、早部署。雨季已经来临,要根据今年生产煤矿,特别是建设施工煤矿多的特点,督促煤矿企业加大水患排查治理工作力度,严防透水、淹井、雷击等事故的发生,确保煤矿安全渡汛。
为贯彻落实国家、区、州安全生产工作会议精神和《____年安全生产应急管理工作要点》,积极组织煤矿开展应急预案演练,通过演练进一步提高预案的实用性、针对性和可操作性,完善应急机制,宣传应急知识,明确应急职责,不断提高煤矿企业应对突发生产安全事故的应急管理能力和救援水平,最大程度预防和减少突发事故造成的损失,确保煤矿安全生产形势稳定。
__煤炭工业管理局负责全州煤矿生产安全事故应急预案演练的指导、监督。各县(市)煤炭局负责本行政区域内应急预案演练的组织、指导、监督。各煤矿企业负责本单位应急救援预案演练的组织实施。
按照国家安全生产监督管理总局下发的《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)的要求,可根据实际情况分别组织开展综合应急预案演练、专项应急预案演练、现场处置方案等三个层次的演练。
(一)__煤炭工业管理局在今年应急预案演练周期间,组织一次综合应急预案演练。
(二)各县(市)要结合本县(市)煤矿生产安全事故应急预案,年度内至少组织一次有救护队参与的专项应急预案演练。
(三)各煤矿企业根据事故灾难预防重点,以矿井为单位按照本单位生产安全事故应急预案规定的程序和要求制定应急预案演练计划,年度内至少组织一次综合性演练或专项应急预案演练;并对重大危险源、重点部位、重要生产工序,每半年至少组织一次现场应急处置方案的演练。
(四)__州矿山救护队除参加__及各县(市)组织的煤矿应急演练外,还必须根据本队服务矿井的灾害特点,进行有重点、有针对性的专项应急演练。
__年5月至11月,其中6月15日至6月21日为应急预案演练周。州煤炭局计划在6月19日开展一次煤矿综合应急救援演练。
五、工作要求
(一)各县(市)煤炭煤炭局、各煤矿企业要制定年度演练计划、拟定演练方案、召开协调会、制作演练脚本、预演、正式演练与观摩、演练总结评估、进一步修订完善预案及处置方案,切实提高应对煤矿事故灾害的能力和救援水平,达到应急演练活动的目的。各县(市)应急预案演练工作开展情况将作为年终考核的重要依据。
[关键词] 采煤机下滑; 控制采高; 安装绞车
1 问题的产生及原因分析
51520工作面北部为F14断层及观1#孔,南部为515轨道下山,东部为51518工作面采空区,西部为未掘区。工作面底板最高标高为+705m,最低标高为+645m,可采面积为42077m2。 根据51520运输巷、回风巷和开切眼掘进巷道探煤情况推断,工作面内煤层平均厚度为7.00m,工作面煤层稳定,倾角较大,在10-17°之间。工作面顶板有三层,老顶为黑色致密、夹方解石脉,上部为钙质页岩的页岩,厚度7.07m;直接顶为青灰色致密夹有腕足类动物化石,含黄铁矿石的灰岩,厚度2.24m;伪顶为金属网假顶。工作面底板情况略。
本次开采煤层为中分层,采用走向长壁、倾斜分层,金属网假顶,下行全部垮落法管理顶板。根据51520工作面地质条件,顶板稳定程度属于中等,对于中分层工作面,伪顶拖包、漏顶非常普遍,该现象多发生于机组割顶刀煤后、移梁之前的时段内,直接影响移梁、清理煤帮等作业。解决此问题的有效办法是打煤帮柱临时支护或提前前移π型钢梁(正式移梁支护顶板后根据需要撤掉煤帮柱),可见在机组割煤过程中煤帮设备较多。在采煤机在超过15°的工作面运行中,经常出现下滑现象,重达15吨多的采煤机一旦下滑将轻易催倒煤帮柱,从而引起提前前移支护的π型钢梁甚至连带将落山一侧的梁柱催倒,此时再遇到不稳定顶板,极有可能发生冒顶,从而造成重大人员伤亡和经济损失。如何避免工作面采煤机正常运行不发生下滑,成为困扰安全生产、实现高产高效的难题。
2 解决途径
经过查阅资料,结合长期操作DY-150型采煤机的技术特征,技术人员提出解决问题的途径:一是减小工作面倾角;二是增大采煤机的下滑阻力。并且第二种办法是解决问题的关键。根据高档普采工作面采煤工艺(如下表),采煤机下滑对铺联网、清煤帮、移溜、打规格柱工序均有影响,特别是对距离煤帮附近的铺联网、清煤帮作业人员威胁最大。
3 问题的解决
3.1 控制采高
此种方法对于局部坡度变化大的工作面最为有效,由跟班队长或班长在现场指挥,根据工作面坡度情况,指挥机组司机及时升降滚筒调整采高,从而减小坡度突然变化。一般在底板突出部位处的采高控制在2.2m以下,底弯处的采高不小于1.6m, 这种通过控制工作面采高的方法虽然可能造成部分煤炭资源的丢失、局部移梁、回柱等操作的不便,但是对于防止工作面坡度突变导致机组下滑催倒梁柱以及牵引链突然跳动(牵引链突然跳动极易伤人,这一事故常见于链牵引采煤机组作业中),利远大于弊。所以,不失为一种简单易行的方法。采用该方法要求现场指挥人员特别是机组司机经验丰富、反应灵敏,能够熟练操作机组设备。
3.2 安设回柱绞车牵引做为防滑装置
在材料巷工作面运输机机尾处煤帮侧安设回柱绞车,将钢丝绳通过连接装置与机组连接,在机组上行坡度大于15°地段时同步运行,由专人通过信号装置(一般通过电铃信号)指挥司机开动回柱绞车。
3.2.1 安装规定
绞车安装分为本体安装与信号安装两部分。绞车本体安设在运输机机尾靠巷道上帮一侧,滚筒中心与工作面煤壁成直线。绞车用液压柱打好两根戗柱四根压柱,柱子初撑力不少于50KN,戗柱竖直角度为30°,回柱绞车钢丝绳采用7"绳,绳端和底托架用蛤蟆咀联接,蛤蟆咀插销有锁紧装置,使用时必须闭锁(见防滑绞车稳固支柱示意图)。
为保证机组司机和回柱绞车司机间及时联系,在两台设备之间安装一套语音信号,信号线挂在一排规格柱的三用阀上,按钮挂在机组的盘线架上(或拿在信号工手中)设专人负责管理信号线,跟随机组挂线或盘线,并负责监测绞车钢丝绳松紧程度,及时提示机组司机和发出开停信号。
3.2.2 司机操作规定
机组在15°以上区域上行时,必须保证与回柱绞车钢丝绳相连接。连接前采用人工操作,严禁用拉钢丝绳子拉。开机组前,绞车司机、机组司机、信号工及班组长共同对绞车、信号装置、钢丝绳的完好情况进行检查,重点检查机组与回柱绞车钢丝绳连接状况,确认安全后,机组方可运行。运行中,机组司机严格控制机组速度保证和回柱绞车速度相近(使钢丝绳保持拉紧状态),同时要严格听从信号工的命令,严禁随意操作。
3.2.3 其它安全措施
当机组在15°以上区域上行时,所有工作面的操作人员要时刻注意绞车钢丝绳,严禁骑在钢丝绳上,避免钢丝绳跳动伤人。机组上行割顶煤时,机组前方至机尾绞车的机道内严禁人员作业,机组后方严禁人员行走、作业。必须作业时,必须停机、停溜、钢丝绳必须处于拉紧状态,机组滚筒处于底刀状态。
当机组停止牵引时,钢丝绳暂时处于停用状态,区域操作人员应当将钢丝绳捆在第一排规格柱的手把上,严禁乱扔乱放。工作面15°以上区域同一排柱支柱必须全部用4"麻绳将三用阀往上柱头联锁,避免个别因缓慢漏液的液压支柱失效时突然倾倒伤人。
随着工作面的推进,回柱绞车必须及时同步移设。移设前必须加固绞车周围的支护,在绞车的落山侧打两根带帽点柱做为移绞车的顶柱(间距1m,两柱中心与绞车中心对准,初撑力大于50KN)把绞车的压柱、戗柱泄液;人员须站于移绞车柱的斜上方操作,5m范围内不得有无关人员,在移绞车柱的柱头和顶柱间垫上方木(1.5×0.2×0.15m)以防铁件之间互相滑动,两根移绞车柱交替推移,一次推移不大于0.2m,直至推移到位,然后打好压柱戗柱。
通过几个月的实践,51520工作面通过控制采高、安设回柱绞车等综合措施,顺利实现了在150 以上机组牵引正常不下滑,确保了作业人员安全,提高了工作效率和经济效益,实现了高产高效的预期目的。
[参考文献]
[1]. 徐永圻主编《采矿学》
Abstract: Coal occupies the very important position in the energy production of our country. Due to various historical reasons, the safety of coal production has become one of the national concerned most important problems. Shaanxi Coal Group Huangling Mining Company takes the lead in the development and application of coal production safety and hidden danger prevention management system in China. This system, which has played an important role in the production and received a good benefit, is a kind of coal production safety management system with large popularization and application value.
关键词: 煤炭企业;安全隐患;预防管理系统
Key words: coal enterprises;safe hidden trouble;prevention and management system
中图分类号:TP311.5 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)26-0197-02
0 引言
随着国民经济的飞速发展,我国已成为世界能源生产和消费大国,而煤炭生产在其中占据十分重要的地位[1]。但是,由于种种原因煤炭生产的安全问题[2]一直是举国上下关注的重大问题。据统计2000 ~ 2009年我国煤炭企业共发生安全事故30541起,死亡人数多达52202人。其中尚不包括为逃避责任,谎报、瞒报的死亡人数。其中百万吨死亡率从2000年的5.07人下降到2009年的0.892人。但是,与工业化国家相比较尚有极大差距[3]。究其原因大部分为人为因素的事故。我国所发生煤炭生产的重大事故,人为因素导致的事故高达97.67%。为此,煤炭企业的安全生产及安全隐患预防已成为煤炭行业十分突出[4],必须加以解决的重大关键课题。
陕西煤炭集团黄陵矿业公司自2008年以来,在信息化、数字化基础上研究开发的煤炭安全隐患预防管理系统,已在生产中得到应用,收到了良好的效益。本文希望通过对该系统的介绍,能够对我国煤炭企业的安全生产起到借鉴作用。
1 煤炭企业安全隐患预防管理系统的结构及主业务流程
如图1所示,黄陵矿业公司煤炭生产安全隐患预防管理系统的结构及主业务流程图。
2 系统功能
系统主要功能介绍如下:
①基础信息管理。包括安全规章制度管理、安全质量标准化管理、工种岗位职责描述;安全隐患分类与级别定义、安全监控点信息维护、安全巡检路线信息维护、职业病分类信息、井下定位坐标信息等。
②安全隐患信息隐患编码。对检查和验证安全隐患信息进行隐患编码,便于对隐患统计查询和管理。
③安全隐患信息录入。下井前从数据库下载需要验证的隐患消除结果信息,在井下检查记录隐患问题和隐患编码,通知整改和记录、验证隐患消除情况,录入隐患和处理信息。
④安排隐患消除工作。按照隐患级别制定隐患排除工作计划,按照计划进行消缺。
⑤对安全隐患进行统计分析,制定预防措施。安全管理人员通过对隐患统计分析,找出隐患共性和凸显的安全问题,制定预防措施;提取典型隐患案例,对案例和预防知识进行管理,为班前会和安全教育提取素材。
⑥班前会安全教育。对隐患进行分析、教育和部署改进措施。
⑦安全培训。建立安全诚信档案,记录个人有关安全问题、培训记录;通过对隐患信息综合分析与数据挖掘,对问题进行分类,对凸显的人员进行筛选,作为制定培训计划的依据。
⑧制定重点安全工作计划。对隐患进行综合分析,制定重点安全工作计划,对重点问题督查,对安全技术进行整改。
⑨安全稽查。安监部门稽查矿区隐患检查数据,对安全制度、制度执行情况和安全状态进行评估。
⑩考核管理。制定安全绩效考核办法,按照检查情况进行考核。
{11}事故管理。对事故进行记录,事故处理过程进行管理。
{12}统计分析。提供数据挖掘、对比、发展趋势、综合统计等分析,及时了解安全状态。
3 安全效益明显
黄陵矿区是一个水、火、瓦斯、煤尘、顶板五毒俱全的高瓦斯矿区,自建设数字矿山和安全管理系统以来,使得不安全因素变成可检测、可控和可预知,取得了很好的安全效益。百万吨原煤死亡率是衡量煤矿企业生产自动化水平和安全管控水平的重要综合指标,2010年至2012年,我国、美国和黄陵矿业的三年均值分别为:0.562、0.026和0.024。
4 结束语
煤炭生产的安全问题是举国上下全民关注的重大问题之一。黄陵矿业公司开发的煤矿生产安全隐患预防管理系统已在该矿运行,获得了良好的效益。笔者希望通过对该系统的介绍,对提升我国煤矿安全生产水平起到良好的促进作用。
参考文献:
[1]赵歌今.关于加强煤矿安全信息化工程建设的思考[J].中国煤炭,2003(3).
[2]闫海英,郭德勇,武豫鲁.基于Web和DW的煤矿安全信息管理系统的设计[J].煤炭科学技术,2005(6).
一、执法计划编制分类、原则和上报内容
(一)执法计划编制的分类和原则
执法计划分为年度和月度执法计划。各省级煤矿安全监察机构(以下简称省局)负责编制年度执法计划;区域煤矿安全监察分局(以下简称分局)负责编制年度和月度执法计划;未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。
省局执法计划和分局执法计划应相互衔接,避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。
在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核,组织开展好专项监察和定期监察,并适当开展重点监察;分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。
(二)执法计划的内容
1.三项监察的监察内容和监察对象
三项监察是指重点监察、专项监察和定期监察。
重点监察。是指对监察区域内灾害严重的矿井和事故多发地区进行的监察。重点监察的主要内容是:煤矿企业排查治理重大事故隐患、安全生产责任制的落实、事故教训的吸取和防范事故发生的措施的落实情况;煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害防范措施的制定和落实等情况。
专项监察。是指对监察区域内煤矿重大事故隐患进行的单项或者多项专业性监察。专项监察的主要内容是:生产系统及生产能力、“一通三防”、防治水、建设项目“三同时”、矿用产品安全标志、安全费用提取与使用、从业人员教育培训和持证上岗、安全生产许可证颁证及管理和职业危害防治等。
定期监察。是指根据监察区域内煤矿安全生产条件和安全工作状况进行不同周期的监察。主要根据地方煤矿安全监管部门日常性监督检查的情况,结合辖区煤矿特点,有计划、有组织、有针对性地对辖区内煤矿进行监察。
煤矿安全监察机构根据辖区内煤矿安全生产实际情况确定重点监察、专项监察、定期监察的监察对象和监察次数,并根据实际情况适时进行调整。
2.三项监察执法矿次的确定
根据国家煤矿安全监察局(以下简称国家局)有关规定,以本级煤矿安全监察机构的三项监察执法能力为基础,考虑辖区内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模和交通状况等因素,结合监察内容所需监察员数量(每次监察不能少于2人),科学合理确定。
3.工作日的确定
编制执法计划计算工作日时,可考虑扣除部分不参与煤矿安全监察执法的相关人员,并应注明扣除人员的工作性质,但纳入计算监察人数的比例省局不得低于在册人数的65%,分局不得低于90%。年休假按国家的规定执行。
(1)总法定工作日的确定
总法定工作日=国家法定工作日×监察员数量
(2)三项监察工作日的确定
三项监察工作日=总法定工作日-检查指导地方煤矿安全监管工作日-其他监察工作日-非监察工作日
三项监察工作日省局不得低于总法定工作日的15%,分局不得低于30%。
(3)检查指导地方煤矿安全监管工作日的确定
省局负责对产煤市(地、州)煤矿安全监管工作的检查指导,检查指导次数及所需工作日由省局确定;分局负责对县(市、区、旗)煤矿安全监管工作的检查指导,检查指导次数及所需工作日由分局确定。
(4)其他监察工作日的确定
主要按以下10项工作预计占用的工作日,其工作日按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均工作日数测算。
①煤矿安全生产许可证的颁发和管理;
②煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核、发证,中介机构资质认证、工作指导等;
③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收;
④煤矿伤亡事故调查处理;
⑤煤矿生产安全举报案件的核查;
⑥煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档,跟踪监控、督促整改等;
⑦参与地方人民政府及上级机关组织的煤矿安全生产联合执法;
⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析等;
⑨上级机关安排的其他工作任务。
⑩机动监察工作日
(5)非监察工作日的确定
以下4项为非监察工作日,按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均数测算。
①机关值班;
②学习、培训、考核、会议;
③病、事假;
④公务员法定年休假。
4.其他相关内容
辖区煤矿的基本情况、监察人员的构成情况、执法计划编制的详细内容、保证完成执法计划的措施和要求、相关表格。
二、执法计划的审批
(一)省局年度执法计划报国家局审批;分局年度执法计划报省局审批;分局月度执法计划报省局备案。
(二)省局应于每年的12月20日前将下一年度的执法计划报国家局审批;分局于每年的12月10日前将下一年度的执法计划报省局审批。
(三)因上级煤矿安全监察机构和地方人民政府对煤矿安全生产工作作出安排部署以及不可预见等因素确需调整与变更执法计划的,应报原审批(备案)机构审批(备案)。
三、执法计划的考核
(一)各级煤矿安全监察机构应严格执行上级批复下达的执法计划,认真组织实施,严格进行考核,确保执法计划的落实,努力提高监察执法效果。
(二)省局和分局应明确专门处(科)室和专门人员负责执法计划的编制、上报、统计和考核工作。
(三)省局应按照国家局批复下达的执法计划,进行自查和考核,于每年7月15日、1月15日将前半年、上年度执法计划完成情况向国家局进行书面报告。国家局对省局执法计划的执行情况进行检查或抽查。
(四)省局和分局要结合实际情况制定考核办法。省局每半年对分局执法计划执行情况进行考核;分局对月度执法计划执行情况进行总结并报省局。
(五)考核的主要内容
按照上级批复下达的执法计划进行考核,具体内容是:
1.量化考核的内容
(1)三项监察执法矿次及三项监察工作日的完成情况;
(2)对地方煤矿安全监管工作检查指导次数、工作日完成情况。
(3)其他监察执法工作日统计分析情况。
量化考核内容详见附表3。
2.非量化考核的内容
(1)对地方煤矿安全监管工作检查指导方式和指导内容的情况;
(2)执法文书制作情况;
(3)对地方人民政府提出加强煤矿安全管理意见的情况、对煤矿企业提出加强安全基础管理建议的情况;