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1.1创新是档案事业发展的重要保障
档案事业若想要实现稳定持续发展,就应当不断强化其社会功能,对现代信息化技术进行有效应用,争取与社会经济实现同步发展,而档案管理技术的创新,能够在一定程度上提高档案管理工作的质量和效率,促进档案信息资源的有效开发和合理利用,实现档案事业与社会经济发展之间相互协调配合,实现共同进步。由此可知,档案管理技术创新是档案事业发展的重要保障,为档案事业的发展指明了方向,并且有助于促进档案管理工作的社会服务功能的顺利实现,维护社会的稳定高效运行。
1.2创新是档案部门发展的原动力
近午来,档案工作的基础设施和条件得到了极大的改善,档案基础业务和档案信息资源建设得到加强;档案部门进步适应了社会对档案信息的需求,社会服务功能不断拓宽,社会档案意识和档案法制意识逐步增强,但是档案工作还存在一些问题,档案管理长期单调而枯燥的工作方式,传统而落后的工作方法,使许多档案管理人员缺乏创新意识和创新激情,墨守成规,日常的档案管理工作也是几十年一贯制-立卷、归档、转递、借阅等。要解决这些新问题,真正使档案工作与时俱进、持续发展,只有通过档案管理技术创新才能开创档案工作的新局面。
2.新时代档案管理技术创新的途径
2.1档案管理的安全技术创新
2.1.1操作安全。现代社会经济的发展以及科技的进步,为档案管理工作带来发展机遇的同时,也带来了一定的挑战,为进一步提高档案信息的安全性,应当积极采取有效措施来保障档案信息管理操作安全,这就要求档案管理部门相关人员在强化档案信息安全意识的基础上,注重档案管理过程中信息数据处理操作的安全性,及时进行电脑杀毒、电脑资料备份等操作,以免电脑感染病毒后重要的文件资料丢失,而给档案管理工作的正常开展造成不利的影响。就文件资料备份方面来看,可以将档案信息备份于服务器中,也可以刻录成光盘进行备份,减少信息还原失败的可能性。
2.1.2信息内容安全。通常情况下社会群体通过浏览网页或电子邮件的方式获取档案信息,为切实保障档案信息内容的安全性,档案管理部门应当以杀毒软件进行重复杀毒后方可以电子邮件形式进行发送,并且以网页形式档案信息之前,应当以专门的过滤系统来对网页进行过滤扫描,以免出现网络黑客等而威胁档案信息内容安全。当前档案管理过程中,大多以文件扫描的方式来对文件进行录入,但此种方式也存在一定不足,极易造成人为的档案信息内容泄露,严重影响档案管理的总体水平,并且极易出现原文件遭受非法窃取的情况,一定程度上制约着档案事业的发展。因此档案管理部门应当对档案信息内容进行加密处理,并逐步完善档案查阅制度和存储制度,定期对档案信息内容进行监督和检查,对查阅档案信息内容的人员及查阅时间、地点、方式等要素进行准确且详细的记录,以便在发生问题后能够有据可循,切实保障档案信息内容安全。
2.2加强档案管理人员的培训与教育
在新时展环境下,档案管理过程具有一定的复杂性和特殊性,加强档案管理技术创新是提高档案管理总体水平的重要方式,因此在档案管理过程中,应当对档案管理人员、信息人员等开展有针对性的培训和教育,增强档案管理相关人员的知识储备,提高其档案管理信息素养,通过多元活动的开展,帮助档案管理人员养成独立思考的良好习惯,并培养档案管理人员敬业精神和求真务实精神,提高档案管理人员对档案管理工作的忠诚度,鼓励档案管理人员积极提出改进工作的意见,促进档案工作的创新发展。
2.3建立政府机构之间的合作伙伴关系
新时代下档案管理工作更具特殊性,在对数字化技术、网络化技术进行有效应用的基础上,转变了以往纸质档案文件的管理方式,与现代信息技术紧密相关。因此在现代档案管理工作中,应当充分结合政府各机构的资源情况,对各机构的实际作业需求进行系统化分析,进而开展档案管理策略规划,对政府各机构现状进行积极整合,争取为政府机构提供优质的档案服务,以各阶段档案管理实际效果以及策略规划的实际应用情况来对档案管理策略进行调整,从整体上提高档案管理总体效果。
就宏观层面来看,创新是一个民族进步的灵魂,是社会发展的动力,档案事业作为社会发展过程中的一项重要内容,其档案管理技术创新具有一定的重要性和必要性。当前档案管理工作中,管理理念以及管理模式上存在一定不足,难以与社会发展保持高度一致,在此种情况下,档案管理部门应当积极强化创新意识,拓宽档案管理思路,坚持与时俱进,切实提高档案管理总体效率,从而为社会群体提供更加优质的档案信息服务,推进档案事业的稳定持续发展。
作者:耿聪 单位:黑龙江省第二医院
参考文献:
[1]王宏霞.如何进一步规范档案管理工作[J].黑龙江档案,2016(01).
[关键词]档案管理者;管理新技术;分析
一、关于“技能”的新内涵
相对于观念的间接影响和基础而言,是否有新技能,是能否适应档案管理现代化环境的直接因素和现实。当然,“技能”一词的涵义是动态的,而非静态的。就象联合国教科文组织对“文盲”的定义一样,强调一个人不仅要掌握信息语言,会断文识字,更重要的是掌握不断丰富和发展的信息语言和计算机操作技术。从档案界整体人员的素质而言,在电子文件时代来临之前,更新技能已经到了刻不容缓的地步了。
二、加强培训,掌握新技能
就整体而言,要真正实现档案管理现代化,档案界缺乏相关的专业技术人才。虽然目前广大档案部门拥有丰富的档案管理专门人才,也有一支力量不小的计算机技术人员队伍,然而这两方面人才在很大程度上还是粘合不紧的两张皮,有机结合程度不高;而至于兼具两方面专业知识的人才、一身而两任者,则更凤毛麟角,少之又少了。其后果是在信息社会里,我国档案部门可能游离于信息产业之外,从而产生“档案信息孤岛”现象。
要改变这种不缺人但人才匮乏的局面,需要我们走内举外引之路,加强人才培养力度,培养一支有志献身于档案工作的专业人才队伍。具体采取三个方面的措施:
第一,各高等院校的档案专业教育,要加强档案管理新知识、新技术运用的教育,要把档案管理现代化,尤其是档案计算机管理、电子文件归档与电子档案管理的知识和技能的教学问题,放到一个重要的位置。各高等院校要根据最新的技术发展与档案管理现代化实践发展的需要,制定教学计划与教学大纲,组织编写最新、最实用的教材。总之,高等院校档案专业要对档案专业学生进行新知识与新技能的系统教育,尽快培养出一批既掌握档案学知识、又懂得新技术运用的专业管理人员。从根本上说,只有高等院校档案专业加强专业管理人员的教育与培养,才是真正解决档案管理现代化人才短缺问题的措施。
第二,加强档案干部的再培养和继续教育。目前,我国档案部门已经普遍开展了档案干部的继续教育。把新知识、新技能培训放到第一位,树立用人新理念,以追求专业素质与操作技能并举的双重效应。
第三,走出去,通过各种途径,向社会包括广大高校广泛吸纳、引荐、引进所需的专业人才,来壮大档案工作队伍,提高档案人才队伍的质量。
现代高科技的运用与电子文件的大量产生,带给档案部门的压力是无形的,但又是巨大的。虽然档案部门和档案人员谈不上有“优胜劣汰”的竞争,但是如果不能主动适应随新科技发展带来的新变化,必将使档案部门的工作水平滞后于社会的整体发展水平,不能胜任信息社会中提供档案信息服务的职责,最后也必将严重影响社会对档案工作的评价,档案部门和档案人员的地位也会进一步下降。因此,档案部门和档案人员在面对技术革命的冲击时,要有一种忧患意识,要立足于本职工作,加强知识和技能的培养,以主动适应工作对象、工作环境和工作手段的发展变化。正如有些同志所言,对于电子文件管理,档案部门和档案人员要做到既冷又热。
三、档案管理人员必备的知识技能
(一)档案管理基础知识
1.档案保护技术学
了解纸质档案耐久性的检测指标及方法,掌握造纸原料质量、纤维质量、造纸工艺与纸质耐久性的关系;了解各种纸质档案字迹材料的主要成份及其作用,掌握影响字迹材料耐久的因素;掌握一般声像档案制成材料的耐久性和保护条件;了解档案馆库温湿度控制的依据,掌握档案馆库内外温湿度变化的一般规律;了解微生物、昆虫、鼠类的基本知识及危害档案的情况,掌握防治它们危害的措施、技术和方法等。
2.文书学
了解文件的概念,明确文件及公务文件的特点、功能及其表现;划分公文立卷范围和编制立卷类目等。
(二)计算机应用及自然科学基础知识
1. 自然科学基础学科
学习高等数学、普通物理学、普通化学、电子学、自动化技术等。了解自然科学的基础知识和物质运动规律,掌握工程技术的设计方法、材料的物理化学性质、电子及电路原理等。
2.微电子技术
微电子技术是微小型电子元器件和电路的研制、生产以及用它们实现电子系统功能的技术专业学科。在这项技术学科领域内最主要的是集成电路技术。微电子技术是随着集成电路技术、特别是规模型集成电路技术的发展而发展起来的电子学方面的分支学科。这门学科是电子计算机技术、通信技术的基础。认真学习微电子技术,就是要了解和掌握电子技术原理,特别是集成电路方面的基础知识,为学习电子计算机和通信技术打好基础。
3. 电子计算机技术
学习电子计算机技术,目的是了解与电子计算机技术的发展过程、分类及发展趋势。懂得电子计算机的算术基础、数理逻辑、脉冲及逻辑电路、运算方法及运算器、控制器、内存储器及外部设备等,掌握电子计算机的基础知识和工作原理。
4.电子计算机软件技术
目的是了解熟悉电子计算机使用的二进制和其他数制的转换关系、机器语言、汇编语言及各种高级计算机语言等,掌握程序编制的基本原则和方法。
5. 现代通信及电子计算机网络技术
如果说建立在微电子技术及软件基础上的电子计算机是现代社会的“大脑”的话,那么由程控交换机、光缆、通信卫星及其他现代化通信设备和电子计算机网络设备交织而成的覆盖全球的电信网络,就是现代社会的“神经系统”。学习现代通信技术,就是要了解现代通信的工作原理及所需设备的作用、性能及发展趋势,掌握信息存储、传输的方法和技术,为管理电子文件、电子档案打好技术基础。直接管理电子档案的人员,应掌握网络操作技能,要达到国家规定的中级以上水平。
6. 电子计算机技术在档案部门的应用知识
电子计算机在档案部门的应用,正在两个方面迅速地展开:一是为提高纸质等载体档案的管理效率,开发档案信息资源为社会服务,而大量使用电子计算机技术;二是电子文件归档及归档后形成电子档案的管理,也离不开电子计算机。前者经过多年的实践和推广应用,已被广大档案工作者接受并发展到一定的深度和广度,后者正在起步。学习电子计算机在档案部门的应用知识,就是要了解电子计算机在档案部门的应用情况及发展趋势,掌握各种应用的典型范例,熟悉其相应的应用程序等,以便在前人的基础上,更深入一步地拓宽电子计算机(下转第49页)(上接第41页)在档案部门的应用范围。电子档案管理人员的电子计算机操作应达到国家规定的中级以上水平。
7. 设备维护知识
电子文件、电子档案的管理,涉及很多设备,如电子计算机及外部设备、数字通信的一系列设备、电源设备、调控设备等等。了解这些设备的工作原理并对这些设备进行保养、维修是极其重要的。这不仅涉及到物理、化学、电子计算机技术,而且要涉及到金工、电工、电子学等方面的专业知识。我们对这些知识必须有一定的了解,而且要掌握一些保养、维修设备的实际操作技能。
(三)外语能力
档案管理现代化的软硬件许多具有通用性,国际档案界也十分重视在现代化管理技术、管理手段与方法(尤其是有关电子文件管理方面)的交流与推广。因而,要进行对外交流和合作,引入国外先进的管理技术与设备,必须熟练掌握一门外语,达到能看、能听、能笔译和日常简单的对话,满足日常工作和对外交流的基本需要。
参考文献:
[1]汤雷,熊娅.信息化环境下档案的服务和安全[J].机电兵船档案,2011(4).
林业生产建设是塞罕坝机械林场作为“全国科技兴林示范林场”、“全国森林经营示范国有林场”的支撑,在全国、全省起到带头示范作用,林场先后在全省了《云杉育苗技术规程》、《云杉造林技术规程》、《容器育苗技术规程》等地方育苗、造林技术标准。同时林场还制定了《樟子松经营技术规程》、《落叶松经营技术规程》以指导全场的营林生产。塞罕坝机械林场40多年林业生产技术管理经验实用性较强。对于同类地区的育苗、造林和生产管理,具有重要的借鉴意义。鉴于此,国家重点工程项目“再建三个塞罕坝林场”项目得以立项并实施。场与场、场与乡衔接,常常引发林权纠纷问题,档案中的原始材料就是作为林场生产经营活动的最有利证据,能充分证明林场是林地的林权所有者,确保了林场的合法权益。
林业技术档案的分类及归档范围
为了更好的对技术档案进行管理及便于查阅,根据塞罕坝林业生产的作业项目特点主要分为4大类:育苗技术档案、工程造林技术档案、营林技术档案、森林病虫害防治档案。
育苗技术档案。对育苗材料整理归档可以提高育苗管理水平,积累育苗技术经验,掌握各树种苗木生长规律、合理制定育苗管理办法、实施细则,为重点工程造林项目提供优质壮苗。其档案归档范围:各林场苗圃年度施工设计方案,全场年度计划、完成面积及产成苗量、存苗量统计表、施工卡片。
工程造林技术档案。工程造林特别是重点工程项目造林(生态防护林工程、“再造三个塞罕坝林场”项目)是国家重点投资项目,工程建设要求高标准、高质量。为确保工程造林出精品,充分发挥塞罕坝在工程建设中的示范带头作用,必须加强工程造林技术档案的管理。其归档范围包括以下几方面。对工程有指导性的文件。主要包括:领导讲话、会议材料、项目规划、实施计划、上级下达的文件等。主要包括工作总结、典型材料、简报、进度报表等。主要包括可行性研究报告、立项申请书、项目批复文件、施工设计方案、扩初设计、施工卡片、承包合同、成活率调查报告、竣工报告、管护措施、工程规划图、竣工图、声像、照片等资料。项目申请书、科技成果、成果鉴定等。世行贷造林、迹地更新、首都绿化工程造林档案整理分年度进行装订,包括年度施工设计方案、竣工报告、施工验收卡片等。
营林技术档案。营林档案的建立健全目的是掌握森林资源的消长、土地变更的动态数据依据,监测、控制消耗蓄积,掌握间伐次数、亩次、产材量、产材率等,以便更好地为森林经营服务,实现可持续发展。其归档范围:按年度、作业类别(间伐、次改(抚)、经采、修枝)进行整理。主要包括上级批复的年度施工设计方案、竣工报告、林权证等。
病虫害防治档案。森林病虫害是一种严重危害森林的无烟火灾,严重地危害着林木生长。近些年由于自然气候因素的影响,虫种逐年增加,不仅危害成林,而且也危害幼林地。因此近几年来林场对各虫种的发生发展规律及防治方法、防治效果进行了搜集整理,形成了一整套完整、系统的防治体系。这些经验和材料的积累在指导病虫害防治方面起到了巨大作用。归档范围包括年度防治施工设计方案、竣工报告、防治效果、“四率”评比材料、上级来文以及年度预测预报资料。同时将防治规划图、虫种种类、形态特征、发生、发展规律图及主要虫种发生面积分布图制成图板上墙,做到清晰、完整,一目了然。
林业技术档案的归档与管理
按照林业生产建设项目,按年度、类别逐卷进行,编制档案归档号、档案卷内目录,然后加备考表、装盒。同时在微机的档案软件中录入案卷档号、题名、责任者、文件开始和结束时间、总页数、保管期限、归档日期,形成电子档案。档案整理完毕后,分项目建立一个清晰、明了的索引,索引中包括类别(项目类、指导类、综合类、科技类)、归档号、题名、材料的起止年度及各类别的卷内目录各一份。归档存放时按其性质分长期、短期、永久3种形式保管。将编制好的档案放在专室、专橱、专柜或兼室专柜中,并设专人进行保管,同时定期对档案进行防潮、防尘、防日晒、虫蚀等的检查和技术处理;对档案中需进行更改、残缺不全或字迹不清的及时进行整理、修补、复制,保证档案的清楚、完整、准确和有价值性;建立健全档案的移交、借阅、使用制度;履行制度规定、手续,借阅人员按期归还借阅档案,如有丢失,追查借阅人的责任;各类技术档案在管理中实行双重管理,建立文书档案和微机档案。
一、计算机技术在档案管理中应用的必要性
在当代社会的发展中,信息化是必然的趋势,计算机技术则完全符合了信息化发展的要求,快捷、准确、系统性,这些都是传统的人工档案管理无法实现的。通过计算机软件,可以进行快速的信息检索,而且无需大量人力进行翻阅,无需专设档案室进行储存,仅需小小的芯片就可以实现大容量的信息储存。它对于档案管理的可靠性和保密性也是比较突出的,同时还能很快的实现信息化的管理,快速、准确的查找出人们所需求的资料信息,这对于档案管理工作的发展具有极其明显的促进和推动作用,由此可见,计算机档案管理是未来信息化、系统化档案管理的必然趋势。
二、计算机档案管理工作中存在的问题
虽然计算机技术对于档案管理工作具有较强的促进作用,能够节省很多的资源,但是在实际的应用中还是存在一定的缺陷,因此为了更好的实现信息化、系统化的计算机档案管理,我们应该对这些现状加以全面的分析,并提出改进措施。
1.缺乏计算机档案管理的专业人才。档案管理对于技术人员的要求是比较高的,不仅要具备丰富的计算机技能,同时还要对档案管理的理论知识和业务能力有一个全面的了解,同时较好的系统性的管理水平、和较高的文学素养也是必不可少的。在各大高校,档案管理专业不太受到人们的追捧,专业性能较强的技术人员也大都流失到其它的行业,这些对于我国档案管理的发展是极为不利的。
2.对于档案管理的重视不足。在市场化经济的冲击下,各单位和企业更多的注重的是各部门带来的经济效益,而实质上,档案管理部门的工作性质决定了自身是无法实现创造经济效益的特征,因此没有受到人们的关注,因而在硬件设备和人员的配置上也无法实现与时俱进。
3.档案管理的软件无明确的版本。在市场上所研发出的档案管理软件是比较多的,但是各软件之间没有明确的界定,同时还有部分的软件存在格式不兼容的情况,造成了数据共享、交换无法实现,各企业盲目的选用,这样是无法很好的实现档案管理的统一管理的。
4.电子档案的弊端,由于档案的性质要求其具备较强的真实性和准确性,但是电子档案是无法去判断的,尤其是在资源共享比较频繁的互联网上,经过各网站之间的传播,它的源头和真实性是无法确定的。同时,它对于计算机的依赖是比较大的,因而在管理的时候,是没有办法实现每日全面的系统性的检查的,同时文档误删、病毒入侵等现象出现后,是没有办法短期内将这些文件档案复原的。
二、规范和完善计算机档案管理工作的对策
1.更新档案管理观念,改革档案管理模式。档案是人类社会活动的产物,随着人类文明的进展,档案载体的形式也在发生着改变。人们所称档案是人类历史的真实记录,这既是概括了档案作为原生信息的价值,也包含了档案自身的物质形态。在科学技术日新月异的今天,现有的档案管理模式在某些方面已经不能适应当前档案管理的需要。调整档案管理模式,使管理模式从单纯的纸质收集、整理、调用的管理,逐步过渡到包括电子技术、管理和以人为本的管理方式中来。计算机技术的飞速发展,为档案管理工作开辟了一个全新的领域,同时也为档案工作带来了一定的影响,但这种影响是可以通过技术、管理、协调等手段加以解决的,可以将不利因素转化为有利因素。
2.提高计算机档案管理工作人员的综合素质。工作人员是档案管理工作的操作者,他们的认识水平和综合素质关系到归档的及时、准确、完整。要提高档案管理人员的综合素质,加强岗位培训,定期为相关人员举办一些档案管理制度知识讲座,使操作人员及行政管理人员都能自觉按档案管理的基本要求进行相关工作。加强计算机操作人员对于计算机维护的相关知识的学习,尽量消除办公自动化对文件归档带来的负面影响,使现代化的办公设备充分发挥其应有的作用。
3.建立健全计算机档案管理制度。档案数字化建设应该由地方档案管理部门统一规划和组织,由上至下建立起统一的电子档案管理制度和办法,使用统一档案管理软件,以便于信息交流与系统升级。统一规范电子档案的扫描、制作、收集和归档办法、程序、时效等内容,使各级档案部门和基层档案工作者有法可依、有章可循。同时,对电子档案要定期整理、分类归档、专人负责,避免因机构改革、个人工作岗位调整、所用计算机更迭、工作移交过程中的疏漏等原因引起的电子档案历史资料的遗散,确保电子档案资料的完整性、准确性。
目前,在房地产管理部门中,由于档案相关管理方式的落后,导致大量信息的积压,使房地产档案的管理面临着一定的困难。首先,档案入库的环节多且速度慢,导致有些档案容易归错位,存放位置的打乱,将对相关档案的查找产生重大的影响。其次,由于管理方式的落后,随着档案规模的越发庞大,导致档案出入库的时间明显增大。要想调出一份档案,需按顺序一步步进行查找,要是有的档案在外调或是调出归还时没有进行一定的记录,那更是需要库房人员从头开始寻找,这样盲目的寻找不仅浪费时间,而且盲目没有秩序。再次,档案装订成册后,按一定的顺序排放在一点,在盘点档案时需要库房人员将档案一卷卷的抽出,而有时因为档案本身的重量或是库房人员高位作业,从而导致了工作人员盘点的时候效率低,不能及时、准确的反映档案存储量地快速增长信息。这种种情况都会导致房地产档案不能有个科学、合理的管理。因此,为了适应当前的时代和工作的需要,档案管理的技术都要进行一个升级和改造。
二、房地产档案管理中条码技术的运用
条码技术主要是将光、电、机和计算机技术结合在一起的自动识别技术,它涵盖了一维条码技术和二维条码技术,主要研究的是如何将信息用条码来表示,并且将条码所表示出来的信息数据转换为计算机可识别的数据。目前,条码技术已经应用于实践当中,成为了一项成熟的实用技术,应用与房地产档案管理当中,为档案管理的自动化和智能化带来和可能性,大幅度提高了管理人员的工作效率,同时也是档案馆显得更加美观整齐,保证了房产档案的安全系数。首先,条码入库的形式可以缩短传统库房人员手动分类档案的时间,增加工作效率;其次,条码的定位和查阅。在档案馆的每个库房建立库标、架标、层标来实现对档案的定位,然后库房人员通过对入库档案的条码进行扫面获取档案的相关信息,在需要查找或调出某一档案时,是要对条码进行扫描,库房人员就可以完成对档案的精确定位。再次,在档案的安全性能方面,条码技术的应用对档案实行实时监控,详细记录档案的流动和存储状态,可及时查询到档案的实时状态,只需利用计算机进行操作,使得档案更加的安全、整洁、美观。如今,条码技术使房地产档案管理有了质的飞跃,但是如何远距离准确盘点房产档案,实现对房产信息的大量存储,还需要条码技术的进一步发展。比如增加存储信息的容量,提高纠错能力,实现房地产档案管理的动态性和专业性;确保房产信息的保密性,实现对房产档案的价值性和法律性的追求,从而从总整体上提高信息盘点统计的速度和准确度,实现对档案信息的远距离、无接触式采集功能;而这些方面功能的提高都需要条码技术在实践中不断实现、提高的保证。
三、结束语