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一、指导思想
深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持“人民至上、生命至上”理念,以全面提升本质安全水平、坚决遏制各类生产安全事故、确保春节和全国“两会”期间安全生产形势持续稳定、深入推动安全生产专项整治三年行动和“秋冬会战”专项行动取得显著成效为目标,开展“教育局安全扁平化领导、安全生产专项整治三年行动工作专班(以下简称“工作专班”)立体化指挥、属地部门合成化作战”的百日攻坚战。
二、工作任务
(一)突出教育系统扁平化领导。
区教育局要充分发挥主体、指挥、协调调度作用。
1.按照区安委会制定的“合成化”百日攻坚战专项行动方案要求,制定教育系统专项行动方案,统筹做好专项行动的安排部署、自检和协调组织等工作。
2.督促各学校、幼儿园制定方案并汇总形成详实检查“清单库”。
专项检查清单
(1)实验化学物品的购买、储存、使用(按上级管理要求)。
(2)校舍、围墙、厕所安全管理(无D级危房、禁用D级危房)。
(3)校车安全管理(按国家颁布的校车安全管理要求)。
(4)消防安全管理(按消防安全管理标准要求)。
(5)技防设施(一楼大厅有安全管理显示屏、摄像头无死角、全覆盖)。
(6)校园警务室(有安全管理显示屏、有保安、有保安服、有防御器械、有防撞设施、一键式报警器与公安联网)。
(7)校园门外及周边景然有序(无非法人员、上下学有措施)
3.各单位拟订本单位被检各项清单,问题整改情况等。
(二)突出工作专班立体化指挥。
工作专班,要以全面落实安全生产专项整治三年行动2020年度和2021年工作任务清单(任务“施工图”)为抓手,即要紧盯本单位工作落实情况,更要严查学校、幼儿园工作落实情况,确保三年行动取得突破性进展。
1.区教育局负责制定检查清单,并进行督查检查,并视情况对某单位整治情况进行抽查。
2.负责组织有关行业部门组成专项检查组,对学校、幼儿园三年行动开展情况进行督查检查。
3.负责工作成果、存在问题和工作建议的汇总、报告、通报等工作。
(三)突出属地、单位合成化作战。
贯彻落实关于“从根本上消除事故隐患”的指示精神,采取“领导+干部+专家”的检查模式、“责任制+清单制”的隐患整改方式,推动整治一批重大问题、消除一批重大隐患。
1.各单位要梳理查找本辖区高风险行业领域,尤其是安全监管力量薄弱的行业领域,向区教育局提出指导申请。
2.区教育局根据相关单位提出的指导申请,组织相关行业部门成立指导服务专家组,对相关单位开展指导服务,并视疫情形势组织召开隐患排查整治现场培训会。
3.区教育局将组成“合成化”明查暗访工作组,针对春节、全国“两会”期间安全生产工作特点,开展巡查督查明查暗访。
三、方法步骤
区教育局安全生产“合成化”百日攻坚战专项行动分三个阶段进行。
(一)全面部署(2021年2月7日至2月10日)。区教育局制定并印发“合成化”百日攻坚战专项行动方案。各单位要统筹安排部署本辖区、本单位领域“合成化”百日攻坚战专项行动的具体工作。
(二)隐患排查攻坚(2021年2月11日至4月10日)。
1.明查暗访。区教育局组织由分管副局长为组长,由区教育局安全科相关人员为成员的“合成化”明查暗访组,从清单库中抽取检查清单,高频次开展春节、全国“两会”期间安全生产明查暗访。(时间:春节和全国“两会”期间)
2.单位自查。各单位成立检查组,采取“领导+干部+专家”的模式,从清单库中抽取检查清单,对本行业领域安全生产情况开展自查。同时,也要对本单位三年行动开展情况进行督查、检查、指导。(时间:长期坚持)
3.指导服务。区教育局根据相关单位提出的指导申请,协调相关行业部门成立指导服务专家组,开展指导服务。指导服务时,视疫情形势组织相关行业监管人员召开隐患排查整治现场培训会。(时间:2月22日至3月21日)
4.三年行动。工作专班,要对各单位进行督查检查,并视情况对整治情况进行抽查。组织相关行业部门组成的专项检查组,对各单位三年行动开展情况进行督查检查。(时间:3月22日至4月10日)
(三)整治问题攻坚(2021年4月11日至2021年4月20日)。各单位要对单位排查发现的问题隐患整改情况逐项验收,区教育局将组成专项督查组对问题隐患整改情况进行抽查,对隐患整改不到位的将依纪依规予以通报、约谈、问责。
(四)执法处罚攻坚(2021年4月21日至2021年5月10日)。区教育局组织有关部门成立“合成化”执法工作组,采取“双随机”形式,开展执法处罚攻坚行动。
四、工作要求
(一)强化政治站位。各单位要高度重视,精心组织,按照区教育局安全生产“合成化”百日攻坚战专项行动要求,做好春节、全国“两会”期间安全生产工作,全面防范化解安全风险。要力戒形式主义、,把握主动权,打好主动战,确保安全形势持续稳定。
一、进一步压实安全防范责任
春节临近,假期较长,人流车流物流加大,安全风险和不稳定因素增多,是事故的易发期。各科室、各基层单位要认真贯彻视察重要讲话重要指示精神,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风,扎实做好安全生产工作。严格落实领导责任制,各部门主要负责同志要负总责,亲自督促检查和指挥协调,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。针对水利行业安全生产工作要突出重点问题和薄弱环节,对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行全面安全风险分析辨识、评估和隐患排查。从严从实从细抓好安全生产各项工作,切实保障人民群众生命财产安全,确保春节、“两会”期间全市安全生产形势稳定。
二、切实加强重点领域安全监管
各单位要针对当前季节水利安全生产的特点及面临“两节”“两会”安全生产形势,切实加强水利行业重点领域的安全生产监管工作。具体分工如下:
局办公室:负责水利局办公场所的全面安全管理工作;节假日等重要时段的值班、值宿安排及“四防”安全工作的全面监管。
建设与管理科:负责在建水利工程的全面安全生产管理工作;认真落实冬季施工安全措施,严禁雨雪、大风天气强行组织施工。春季对在建水利工程项目建设施工中的安全管理措施进行督察,对存在的安全问题和隐患提出整改意见,并进行监督检查;
水旱灾害防御科:组织开展防洪工程安全检查,做好全防春汛的各项准备工作。
市河道管理站:负责河道管理范围内的警示、巡查工作。加大巡查、宣传、管理力度,重点区域设立警示标志,定期开展河道管理范围内冰上风险隐患自查工作,对存在安全隐患的区域建立完整的风险隐患排查台账。
市水资源管理中心:督促和组织地方运行小水电站的全面安全检查和隐患排查工作,确保冬春两季安全生产工作落实到位。
市农村水利管理中心站:对乡镇水管站的日常安全管理工作进行监督与管理。
市农村饮水安全项目办公室:对农村饮水工程中的安全管理工作进行监督,认真落实冬季施工安全措施,严禁雨雪、大风天气强行组织施工。
市关门砬子水库管理所、市双杨树水库灌区管理所:进一步加强水库“三个责任人”及各项方案的落实,重点标段设置警示标语,定期对水库机电设备保养维修,保证水库安全运行,针对春季水库水位进行全面检测,确保防春汛工作稳定开展。
市大堤管理所:依法对大堤工程进行日常管理,定期组织安全检查和隐患排查工作,制定整改措施并及时落实。针对当前季节,对重点区域设置警示标识并加大对重点段的巡查力度,消除群众存在的侥幸心里和麻痹大意思想,提高群众安全意识,对存在安全隐患的区域建立完整的风险隐患排查台账。
市排涝管理所:定期对排涝机组进行维修养护,确保机组能及时投入使用,使设备完好率达100%。在排涝管理范围内设置警示标识、加大巡查工作。
各单位要认真做好冬季防凌汛、防寒、防冻、防火防爆等工作,加强节日期间燃放烟花爆竹和组织职工文体活动的安全管控。
三、进一步排查整治风险隐患
各科室、各基层单位要深刻汲取近期域内外发生的安全生产事故教训,进一步研判当前安全生产形势,查找薄弱环节和突出问题,按照全市统一部署,深入推进安全整治“秋冬会战”专项行动,采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种形式,深入开展督查检查工作,及时发现、整改消除隐患,有效防范各类事故。对重大隐患要挂牌督办整改,无法保证安全生产的,要坚决依法责令停产停业整改,并加强巡查、监控和盯守,确保绝对安全。
四、提升应急处置能力
各单位要针对重大节假日和重要政治活动及冬季气候特点,制订各类水利设施场所的安全防护措施和应急预案,落实应急物资、装备等,做好各项应急准备工作和应急演练。要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度,及时掌握安全生产情况,保证信息畅通。要切实加强节日和重要政治活动期间安全生产巡查和安全保卫工作,一旦发生事故或紧急情况要及时有效地开展应急处置和救援工作,同时按有关规定做好事故信息报告工作。要广泛进行安全提示,大力宣传冬季用火用电用气、消防等安全知识和险情应急处置、逃生自救等常识,切实提高全行业安全防范能力。节日和重要政治活动期间正常生产的企事业单位要加强员工特别是重点岗位人员安全管理和教育培训,稳定职工思想,强化安全意识,提升全员安全技能和应急处置能力。
20*年,全县畜牧兽医工作的总体思路是:以加快畜牧业增长方式转变、推进现代畜牧业建设为中心,进一步增强做好畜牧兽医工作的责任感和使命感,健全完善畜牧兽医行政管理体制,培育现代畜牧业经营主体,大力提升动物疫病综合防控水平,努力构建现代畜牧业产业体系,积极推进科技成果转化,加快工作方式转变,努力探索符合我县实际的“资源集约型、技术密集型、加工增值型、生态友好型”的现代畜牧业发展之路。主要目标是:畜牧业生产保持稳定,畜牧业产值增长*%,规模养殖比重提高*—*个百分点,禽流感、口蹄疫免疫抗体保护率达到*%以上,重大动物疫病继续保持稳定控制,畜产品质量水平稳步提高。
一、以推进规模经营为重点,培育现代畜牧业经营主体。畜牧规模养殖是现代畜牧业的产业基础,也是我县高效农业规模化的重要内容,必须在去年快速发展的基础上继续加以推进,加快提高畜牧生产的企业化和工业化进程,加快培育现代畜牧业经营主体。鼓励发展大中型规模养殖企业,引导和鼓励“三资”发展畜牧养殖业,加大畜牧产业招商引资工作力度,按照标准化、机械化、无害化的要求,不断改善畜禽养殖场基础设施,优化畜禽养殖环境和生产条件,推行健康养殖和生态养殖,发展*集团种猪繁育中心、县*万头基地、*兔场等一批现代化集约型规模养殖企业;培植*公司、*公司、*有限公司、*有限公司、*有限公司、*有限公司等一批畜牧产业化龙头。积极争取上级财政支持,重点扶持建设*、*养殖小区、*养殖小区、*黄鸡小区、*肉牛小区等一批标准化规模养殖小区。我县养殖小区标准初定为:生猪年出栏*万头,奶牛存栏*头,肉牛年出栏*头,羊年出栏*只,兔年出栏*万只,蛋禽存栏*万只,肉禽年出栏*万只(鹅*万只)。结合乡镇总体规划和新农村建设总体规划,切实做好养殖小区的规划工作,统筹安排好规模养殖建设用地和必要的基础设施,加强养殖小区建设的登记备案和技术服务工作,按照无公害生产管理技术的要求,严格实行统一品种、生产和防疫等技术规范,提升畜牧养殖小区的标准化水平。要加快培育畜牧业合作经济组织,继续加大东海畜牧业协会、东海畜禽生产合作社、养殖经纪人等的培育力度,探索生产联合和利益连结的有效形式,通过组织形式的调整,促进生产规模的扩大,密切产加销各环节的衔接。今年省里将安排专项畜牧资金,加大投入并主要用于引导推进畜牧规模养殖发展,重点支持标准化畜牧规模养殖小区建设,支持方向是养殖圈舍建设和畜禽粪尿综合处理补助。
二、以规范活畜禽经营市场为重点,提高重大动物疫病防控水平。重大动物疫病防控是社会公共卫生的重要内容,也是现代畜牧业发展的内在要求,必须进一步强化责任,落实措施,确保实效。要继续坚持常年免疫和强制免疫制度,以禽流感和口蹄疫防疫为重点,组织实施春季突击防疫、夏季生猪高热病防治和秋冬防疫百日会战三大行动。完善牲畜标识制度,规范免疫程序,提高免疫质量;加强疫情监测,开展预警测报,科学指导防疫;严格产地报检制度,实行屠宰同步检疫,保证畜产品安全;完善应急机制,规范疫情报告,提高应急反应能力,果断处置突发疫情。要特别重视和加强市场流通环节重大动物疫病监控工作,加强畜禽运输检查消毒及备案工作,严防口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情的发生和流行。要认真贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅“关于整顿和规范活禽经营市场秩序的通知”精神,严格活畜禽经营市场动物防疫条件,严格活畜禽市场准入制度。建立健全活畜禽交易疫情可追溯制度,推行旱禽、水禽分区交易和定期休市制度。要协助有关部门做好活畜禽经营市场建设规划、市场活禽宰杀行为规范,逐步推行“禽类定点屠宰,白条禽上市”制度,引导居民转变消费活禽的习惯,提倡营养消费、健康消费、安全消费。
三、以推进产业化经营为重点,构建现代畜牧业产业体系。畜牧业产业链长,辐射带动面广,经济优势明显,要以适度规模集约化养殖业为基础,以畜产品加工业为重点,带动种畜禽产业、饲料产业、畜牧机械制造业、物流服务业的同步发展,不断提高畜牧业产业化经营水平,逐步构建现代畜牧业产业体系。要建设一批区域性优质商品基地。包括:1、分布全县的*万头*优质猪基地,2、以*为中心的*万只温氏优质鸡基地,3、以*为中心的*万只*肉鸭基地,4、*乡镇*万头肉牛基地,5、*部乡镇*头奶牛基地,6、以*为中心的西北部乡镇*万只*肉兔基地,7、西南部乡镇*万只*蛋鸡基地,8、*的万头淮猪基地。以推进畜牧规模养殖和无公害畜禽产地认定、无公害畜禽产品认证为抓手,全面提高我县畜产品在国内外市场的竞争力。要大力发展畜产品加工业,把畜产品加工作为提升畜牧业产业化水平和经济总量的关键来抓,扶持鼓励畜产品加工龙头企业加快发展畜产品屠宰、加工、分级、保鲜、贮运和连锁销售,支持大型加工企业建设原料直供基地和加强与规模生产基地产销协作,完善公司+基地+农户生产经营模式,形成一批带动力强的优势企业和著名品牌,包括*食品、*食品、*食品等,要加快提升饲料产业(*公司、*公司)经济总量,继续优化内部结构,形成一批具有一定竞争实力的品牌、省级品牌和国家级免检产品,培育大企业,形成大产业。