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关键词:农田水利;建设目标;保障措施
1存在的主要问题
获嘉县小型农田水利重点县项目灌区工程老化严重,急需配套改造。获嘉县水利工程大部分始建上世纪六七十年代,虽然对干、支渠进行了多次整修维护,但是许多斗、农、毛渠普遍标准低,配套率低,配套率仅占到40%。渠道老化失修,严重影响灌区效益的充分发挥,不能满足灌溉要求,直接威胁农业生产。灌区除涝工程建筑物配套老化失修,每遇局部暴雨,排水不畅,内涝成灾,农田被淹,损失严重。另外,由于60%灌区渠道没有实施衬砌或已毁坏,增加了取用水过程中的消耗和损失,加之大水漫灌的灌溉方式,极大的降低了水的利用效率。
2建设目标
通过获嘉县小型农田水利重点县项目区建设,基本完成小型农田水利工程配套改造,解决农田水利设施建设和田间工程配套改造问题,提高农田抗御旱涝灾害能力,以发展旱涝保收高标准农田建设为主,充分整合农田建设相关项目资金,形成较为完善的灌排工程体系,基本实现“路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”,达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。
3组织保障
3.1成立组织、加强领导。获嘉县小型农田水利重点县项目是一项强基础、惠民众的民生工程。在项目实施时,获嘉县政府批准成立了“获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局。建设管理局由县水利局、县财政局共同组成。管理局下设办公室、财务室、管理股等科室负责项目的设计、实施、资金管理等工作,并建立和完善上下联动、政府主导、部门配合的协调机制。着力打造小型农田水利重点县建设项目整合平台,切实加强领导和组织协调,充分发挥政府在筹集资金、建立机制、组织发动等方面的主导作用,统筹安排、周密部署、确保各项工作扎实推进。3.2部门协调联动。获嘉县水利局是工程建设的主管部门,负责制定工程建设与管理的相关制度与办法,组织工程实施,培训专业技术人员等;并抽调工程技术人员,成立技术督导组,分片包干,到现场进行技术指导。财政部门负责建设资金的筹措和监管。3.3资金保障措施。努力打造旱涝保收高标准农田建设平台,综合利用获嘉县小型农田水利旱涝保收高标准农田建设示范重点县项目、农业综合开发项目、千亿斤粮食项目、土地整理项目等涉农项目,整合其资金,提高旱涝保收高标准农田建设标准。积极引导更多的涉农资金投入,提高涉农资金整合效益,集中打造“田地平整、排灌设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久性粮田。3.4引导农民投工投劳。积极引导农民投资投劳,认真落实《国务院办公厅转发关于建立农田水利基本建设新机制的意见》精神,按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则,积极引导农民投资投劳建设小型水利工程,改善生产生活条件。
4制度保障措施
4.1管理制度。4.1.1实行项目法人负责制。在县政府的统一领导下,由获嘉县水利局、获嘉县财政局组织成立项目法人机构,获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局为项目法人单位。获嘉县小型农田水利旱涝保收高标准农田建设示范重点县项目实施必须在上级主管部门的统一领导下,实行项目法人负责制和主管部门领导下的逐级负责制。4.1.2实行项目工程招标投标制。获嘉县小型农田水利重点县项目根据《招投标法》的规定将分标段向社会公开招标,做到公开、公正、合理地选择施工单位,保证工程施工质量、施工工期、施工安全。投标方按照工程质量和施工要求提交工期、报价和质量标准等,按照公告-报名-资格审查-施工图交底-投标-开标-评标-决标-签订合同的顺序择优选定中标单位。4.1.3实行项目工程监理制。获嘉县小型农田水利重点县项目通过招投标方式选择具备相应资质的监理单位,对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量、资金管理、合同管理进行全程监理。4.1.4实行项目合同管理制。按照《合同法》等有关规定,获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局与监理单位、施工单位签订监理合同、工程施工合同,明确相互各方的权、责。合同由专人管理,签发工程承建合同必须由项目法人签章,合同纠纷调解处理按《合同法》规定程序进行。4.1.5项目公告制。获嘉县小型农田水利重点县项目建设实行项目公告制,项目公告采取整个项目区公告和各项目村公告,将建设范围、面积、建设内容、开竣工时间、建设单位、监理单位、施工单位、监督电话等内容进行公告,以接受社会监督。4.1.6实行工程竣工验收制。获嘉县小型农田水利重点县项目工程实行单元工程验收和单位工程验收制。施工单位对单元工程进行自验,自验合格后报监理单位进行初验,初验应对每个单元工程进行验收。初验通过后,由监理单位上报建设单位进行单元工程抽验及单位工程验收。建设单位组织单元工程抽验及单位工程验收,验收组成员单位由获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局、检察院、监察局、审计局、监理单位、施工单位、乡政府组成。验收组对工程进行单元工程抽验及单位工程验收,保证交付合格工程。4.2资金管理制度。4.2.1建立资金审批机制。获嘉县小型农田水利重点县项目资金拨付按照工程施工进度拨付,完成合同工程量的50%时拨付工程款的30%;完成合同工程量的70%时拨付工程款的50%;完成合同工程量的100%时拨付工程款的70%;工程经审计后,工程余款方可结清。工程资金拨付中由监理单位、乡镇政府负责工程量的审核,审核后报获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局批准,由水利局出具齐全的申报资料,县财政局严格按照审批的进度款直接支付到项目施工单位和材料、设备供应商。4.2.2建立资金监管机制。严格执行县级财政报账制、水利基建会计核算办法等各项财务制度,按照“预拨、验收、审计、报账”的拨款程序,结合小型农田水利重点县项目实施进度,及时拨付资金。完善项目监督体系,实行项目公示制,对项目立项、项目实施、资金使用等情况在项目区进行公示,增加项目资金使用透明度。4.3建立绩效考评机制。全面推行绩效考评,着力建立“用好钱、办成事、出效益”的工作机制,实行边实施、边检查、边考评,采取分阶段考核,分阶段打分,及时对项目的进展情况进行严格的绩效考评。
5宣传发动措施
5.1事前的宣传发动。获嘉县小型农田水利重点县项目最终受益的是农村、农民,是利国利民的民心工程。但由于涉及村组、村民多,施工场面大,施工周期长,农民虽然盼望着进行小型农田水利旱涝保收高标准农田建设,以改善农业生产条件和生产环境,增加耕地面积,但又顾及眼前利益,往往为了眼前利益而不顾全大局,这样,项目建设前的宣传发动工作就显得尤为重要。为此,就要把项目区群众思想工作作为首要任务来抓,采取召开群众会、动员会的形式面对面地宣传有关政策,分析县情、村情,有针对性地排除群众思想疑虑,使群众在潜移默化中支持小型农田水利建设工作,并将其作为造福子孙后代的一项民心工程,积极投身到小型农田水利建设工作的行列。5.2建设期间及建成后的宣传报道。典型带动是必要的宣传工作手段。采取分类试点,狠抓重点,效益观摩等方法,大力推动小型农田水利建设工作的深入开展。建设期间及时向县级、市级、省级新闻媒体报道重点县的建设情况,及时推广一些突出的做法,组织各项目点施工单位互相交流,取长补短,才能保证工程建设的质量和进度要求,使小型农田水利建设工作稳步推向深入。
6结语
关键词:新农村;小型农田水利工程;管理现状;管理对策
目前,随着新农村建设的发展,农村和农业发展也面临着新的挑战。在建设新农村的目标背景下,农村小型农田水利工程管理在新农村建设中发挥着重要的作用。其可以用于防洪、灌溉,促进农业生产的发展,减少农村群众的生命财产损失。在农村,农业是农民的主要收入来源,农业发展状况对新农村建设产生直接的影响。因此,要加强对农村小型农田水利工程的管理,这也是我国建设新农村的重点。
一、农村小型水利工程投资运行的特点
(一)提供公共服务
通过修建小型农田水利工程,特别是防洪工程等,可以减少洪涝灾害,并且外部效应较强,可以促进经济社会的稳定发展,保护农村群众的生命财产安全。
(二)不具有消费排他性
农村小型农田水利工程的建设带来的好处将会扩散到整个影响区域,群众在享受到防洪保护的益处之后,也不会对他人的收益产生影响。因此,每个受益者都可以得到应得的利益,而且互不干扰。
(三)非价格性
农村小型农田水利工程属于公益性的项目,因此,价格机制在该项目中的需求和供给无法发挥作用。这类工程也不能带来直接的经济效益。其投资的规模较大,带来的效益主要是社会效益,间接的经济效益回收周期比价长,而且灾情具有一定的随机性。因此,在减灾的效益上,具有较大的不确定性。所以,投资者不愿意进行这类工程的修建,一些工程全靠政府来修建,并负责管理。
二、农村小型农田水利工程运行管理现状
农田水利工程的建设运行推动了农业生产的发展,有利于促进我国经济和社会制度的建设。但是,在农村小型农田水利工程的管理中,存在一些亟待解决的问题。
(一)管理制度不完善
在农业生产中,农村小型农田水利工程的作用重大。在建设的过程中,通常会有有关部门为其提供技术监管和服务。但是,目前我国大多数农村小型农田水利工程建设完工之后,建设工程部门通常会全部撤离,从而导致无人监管的情况发生,在发生一些问题时缺乏必要的维护和修正,影响了农业生产的发展。造成这种现象的主要原因是:农村小型农田水利工程由饮水、输水、配水等部分组成,对于农民来说,一般利用到的部分主要是配水工程,剩下的几个部分为农民集体公用;而在饮水、输水等环节中更容易面对一些技术问题,若出现损坏,通常无法修缮。在农村,小型农田水利工程是公益性工程。因此,通常承包给个人建造商。但是,承包商不负责维修这个部分,所以导致这个部分的缺失,也没有形成完善的管理制度。
(二)管理职责不明确
在农村,一些小型农田水利工程的管理职责不明确,没有在制度上规定责任主体,因此导致责任的缺失。而且,在对工程进行技术维修时,由于一些工程是多个村庄公用,从而发生责任推卸的情况,导致无人维护。所以,这就影响了小型农田水利工程的持续使用。另外,很多小型农田水利工程维护和保养的效果不明显,从而在饮水和供水环节产生问题,影响了农业生产的发展,也导致了农民的不满。
(三)农民的观念有待改善
很多农民受传统观念的影响,习惯靠天吃饭,对农村小型农田水利工程持质疑态度。不了解水利工程对农业生产究竟会带来何种效果,也无法衡量出农村小型水利工程为农业生产带来的经济效益。这也表现了农民务实的心态,他们更愿意固守传统,保持安稳。因此,对农村小型农田水利工程的认可度不高,甚至在心理上比较排斥。所以,要发展农村小型农田水利工程,不仅要注重技术上的改进,还要转变农民的传统观念。若农民对小型农田水利工程持高度认可的态度,就会积极参与到农村小型农田水利工程管理中来,并支持其发展。所以,要让农民参与到工程中来,从而促进农村小型农田水利工程的长远发展。
三、农村小型农田水利工程运行管理对策
受到计划经济体制的影响,农村小型水利工程管理体制逐渐形成。随着社会主义市场经济的发展,在新农村建设的背景下,这种体制表现出越来越多的弊端,很难适应新农村建设。因此,要对其进行改革,促进农业生产的发展,从而推动新农村建设的发展。
(一)坚定改革原则
我国水资源严重缺乏,人均水资源占有量不足,因此要保证水资源的合理配置,提高水资源的利用率,从而促进农村社会经济的发展。所以,在农村小型农田水利工程的建设上,要坚持水资源有效配置的原则。另外,还要坚持经济效益和社会效益相结合的原则。在我国社会发展中,农田小型水利工程是其重要的基础,因此,既要减少农村群众的生命财产损失,促进社会效益的提高,又要促进农业生产的发展,为农民带来更多的收入,提高经济效益。所以,管理体制要在盈利性和公益性之间寻找一个平衡点,推动新农村建设的发展。
(二)加强管理制度的建设,明确责任要发展
农村小型农田水利工程,就要明确管理制度和一些相关的责任。目前,小型农田水利工程的管理制度还不健全,责任尚不明确,从而导致未能进行及时的维护和保养,并由此引发技术上的问题。因此,要落实好相关的责任,将每一个自然村作为单位,若多个自然村共用一个农田水利工程,则可以施行轮流负责制。再或者将一个自然村作为中心,其他自然村需要定期缴纳一定的维修和保养费用,从而确保水利工程的正常运行。另外,在明确农村小型农田水利工程的责任之后,要提出一些具体的管理措施。并派遣专门人员负责对工程的维护和保养,从而有利于提高水利工程运行的效率,推动农业生产的发展。
(三)普及节水灌溉理念,提高农民节水灌溉意识
目前,很多农村和农民在农业生产上过于重视效率和经济效益,因此影响了农业生产方式的选择。农业生产方式比较粗放,水资源利用率不高。因此,要普及节水灌溉理念,提高农民节水灌溉意识。要从农民的自身情况出发,使他们认识到小型农田水利工程的好处,并积极参与到农村小型农田水利工程中来,从而推进农田水利工程的建设,在此基础上有利于节约水资源,提高水资源的利用率,增加农民的经济收入,使他们获得更多的经济效益,从而推动新农村建设的发展。
四、结语
随着新农村建设的发展,农村地区兴建了很多小型水利工程。但是,农村小型农田水利工程在管理上出现了一些亟待解决的问题,比如管理制度不完善,管理职责不明确,农民的观念有待改善等。因此,要坚定改革原则;加强管理制度的建设,责任明确;普及节水灌溉理念,提高农民节水灌溉意识,从而提高水资源的利用率,促进农业生产的发展,有利于推动新农村建设的发展。
参考文献:
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[2]唐书林.基于新农村建设背景的农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风,2014(1):270.
关键词:小型农田水利;工程;管护;对策
中图分类号: F323.213 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.02.031
1 小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题
1.1 工程设备设施老化
我国各地的经济情况存在很大的差别,多数农田水利工程建设都是上个世纪兴建的,限于当时的经济情况,工程建设水平低,而且多数工程都运行多年,加上管护的不到位,很多工程设备与设施都存在年久失修及老化的问题,甚至部分工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象,多数工程设备都带病运行,已经发挥不出应有的作用,不能满足不断发展的农业生产的需要。
1.2 管理维护服务机制不完善
我国的水利工程建设,基本上都是由国家主导建设,建成后由地方政府及受益人来共同维护管理,但在实际工作中,缺乏完善管护的机制,往往存在权责不明晰的情况,导致水利工程在建设过程中高度重视,建成后却被忽视的现象出现,很多小型农田水利工程的运行和管护都由乡(镇)水管站代管,但水管站无论在人力、财力还是权力上,都相对较弱,难以高水平完成管护任务,工程设施更换不及时、人为损坏、丢失的情况时常发生。
1.3 水利工程运行与管理经费不足
小型农田水利工程的运行和管理都需要一定的费用,这些费用基本都来自国家和地方财政补贴,农村地方经济情况不一样,经济相对较好的地方基本能保证补贴资金到位,对农田水利工程的维护管理工作能有效展开,但有很多经济发展落后的地区,本身补贴资金就少,而且还常常会被其他项目占用或挪用,导致农田水利工程的管护资金短缺,一方面是建设过程中导致工程质量下降;另一方面导致后期的管护工作难以顺利开展,管护不到位,一些小型农田水利工程损坏、寿命缩短,甚至荒废。
1.4 群众缺乏参与意识
水利工程事业是影响到国计民生的大事,特别对于稳定粮食产量,保证农业生产的顺利进行有着十分重要的意义,但是由于宣传力度不够,加上政府在水利工程建设中存在重大型轻小型的观念,对于小型农田水利工程的重视程度不够,群众不能在思想上重视,对于工程的管护也没有一定的意识,不但不保护,有的甚至还为了个人私利,对工程设施设备进行毁坏、偷窃,使工程难以发挥作用。
1.5 管理维修人员技术水平不高
资金短缺、重视程度不够是小型农田水利工程管护中重要的问题。另外缺乏专业的技术人员的现象也是客观存在的,基层水利管理队伍,多数维修人员都不是专业人员,技术水平低,工作能力不强,工作态度和意识落后等情况普遍存在,导致水利工程的正常运营和管护得不到有效的保障。
2 小型农田水利工程运行管护的对策
2.1 提高水利工程管护责任意识
水利主管部门要加大水法、水情的宣传,通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段,加大法律法规宣传,提高全民对水的重视,使群众都能从内心感受到水的重要性,从而重视水利,重视农田水利建设,自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来,形成自觉保护意识,共同做好农田水利工程的管护工作,保障农业生产的顺利进行。
2.2 加大水利资金投入力度
要加大小型农田水利管护资金的投入力度,政府应建立水利工程管护专项资金,保证按时到位,不得为其他项目占用或挪作他用。同时要建立多元的水利资金筹措渠道,保证小型农田水利工程管护资金的充足,这样才能保证农田水利工程的管护质量,提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障,国家要保证经费补助,地方可以通过征收水费、承包经营权等方式,利用水利工程筹备维修费用。
2.3 鼓励广大群众积极参与建管
小型农田水利工程建设受益的是工程周边的群众,所以管护上离不群众的参与和支持。要通过宣传、讲解,做细致的工作,使群众都能参与到管护中来,从思想上认识到农田水利工程对自身的意义,感受农田水利工程给自己带来的好处,这样群众就会把水利工程当成自己的事来办,主动承担起维护的责任。要广泛发动群众,提高群众参与意识,实现全民参与,开展水法教育,让群众知法、懂法、守法,提高群众综合素质,减少对工程的破坏行为。
2.4 加强农村水利人才培训
农田水利人才是工程管护的主体,工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平,所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。一方面加强内部人才的培训,通过培训学习,提高专业技术水平和工作能力,同时要加强教育,不断提高员工责任心、业务水平与综合素质,提升员工的工作绩效;另一方面要从外部引进一些优秀的技术人才,特别一些大专院校的人才,将他们充实到农田水利工程管护队伍中来,提高整体的管护水平。
3 结语
关键词:小型水利建设;工程管理;问题,对策
0引言
我国的本质还是农业大国,农业在我国有着举足轻重的地位。小型农田水利的建设是我国农村基础设施建设的关键一步,对我国农民增收,农业发展来说至关重要。随着我国国民经济的不断提高,农业的生产水平也在不断的提高。通过对农田水利建设的不断完善,我们可以从中得到更多的便利。但是就目前的情况来讲,在小型农田水利建设管理中出现了很多的问题,因此有效的解决这些问题对于我国农业经济的增长有着重要的作用。
1农田水利建设中存在的问题
1.1管理制度的不完善
对于制度来讲,任何工作的开展都需要制度的约束,那么同理对于小型农田水利建设来讲也需要制度的约束,没有制度和法律的约束,小型农田水利就不能顺利的实施。但就目前的现状来讲,很多基层小型农田水利管理制度不够完善。首先是基层的水利部门在质量检测,质量监控以及质量保障体系等方面不完善,没有人监督,监测,以及保障。就会出现偷工减料等问题。直接导致水利工程建设以及实施过程中不能得到有效的监控,那么相应的小型农田水利工程中就会存在这样那样的问题。
1.2维护资金的缺乏
对于小型水利工程的开展来讲需要资金的支持,近些年来我们国家为了解决“三农”问题已经在基层水利建设中加大了资金的支持力度,并且也注重了科学的规划和布局,但是因为我国很多农村的经济比较的落后,就目前政府所投的资金来说远远满足不了改善年久失修的水利工程,再加上一些不可抗拒的因素如在资金管理上的不足,资金分配上的不到位等就使得有限的资金得不到有效的应用。那么就造成了很多重点的水利工程难以实施,有的就算实施了也会出现资金难度减慢工程的进展,私人挪用资金致使整个工程停工或者耽误工程的进展[1]。
1.3基础水利的设施管理运行机制不完善
基础水利的设施管理运营机制不完善。首先是我国农田水利建设普遍存在的问题运营方式比较单一,管理组织不完善。最主要体现在这样的运营方式缺乏与之相应得激励制度,这就导致了员工的工作积极性无法调动,工作机械样,随意敷衍等。长此以往,员工的工作效率低下,那么农田水利工程的运行就会受到影响。在我国农村大部分的农田水利工程是灌排以及河道渠道工程,而这些工程大部分都没有设立相应的管理机构,更不要讲有专业的管理人员,经过大量的调查发现很多的农村的基础水利工程的管理者大部分都是季节性的农民,并没有专业的技术人员去管理,农民在管理水利设施时往往存在着使用不规范,应用不到位,使设施很容易受到损害,会降低设施的使用年限[2]。其次是水管单位在岗位的设置上不合理,比较多的非工程管理岗位,这样人力资源的配置就十分的不合理,使得员工的做事效率低下,与农村小型水利工程科学管理相违背。最后就是基层水利设施管理没有提供多余的基层补助,相比于大型水利工程相关的单位来说,基层不管是从工作环境还是从薪资待遇都不好。因此,很多优秀的人才都希望到大型水利工程单位而不愿意在基层水利单位,所以在农村基层的水利单位都比较的缺乏人才,专业技术人员的缺乏就更加的不利于农村水利工程的发展。
2解决小型农田水利建设管理中问题的对策
2.1加快推进小型农田水利建设管理制度的改革
作为基层水利部门来讲,为了强化建设管理成效,提高工程质量,针对目前小型农田水利建设管理所出现的问题存在的不足,应积极的进行完善。一是完善质量管理体系。二是加强职工教育,强化质量意识,不断提高其管理专业水平。四是完善管理制度,以确保每个岗位都有人负责。激励制度也应该进行完善,有奖加班,有奖全勤,有奖创新等。总得来说必须严格的按照水利行业的规范和标准,切实做好施工指导,工程勘察以及管理建设等方面的工作,从工程立项开始就需要组织有关专家进行多次讨论,并且就方案进行具体的研究和分析,找出问题,及时解决,使工程顺利的进行。在工程的建设阶段就需要在经济和法律方面进行加强,经济资金跟得上建设步伐,法律规章约束着建设的步调。从而以确保工程的质量得到控制,如可以通过政协委员,党员代表,社会舆论以及政府有关部门等方面进行监督[3]。
2.2加大对农田水利建设的投资力度
为了更好的完成整个工程,在制度完善的同时还需要加大对资金的投入,这就需要对实际建设需要进行统计,投入专项化资金进行小型农田水利的改造和维修。在资金有限的情况下,可以通过将用于其他方面多余的资金运用到水利建设中,或者我们可以在政府的主导下,举办一些活动或者剖出一些小的项目去吸引企业和社会的资金投入并参与到工程建设中,并且要及时的向有关部门汇报资金实施的情况,做好资金的监管,有关部门也可以不定期进行抽查。通过这些制度的严格实施,尽量使这些资金专款专用避免出现侵占和挪用的情况,以确保尽可能的让资金都用在需要应用的地方,进而保障农田水利工程管理的有效和建设的提升。为水利建设整个工程的顺利完成做出铺垫。
2.3健全水利设施机制,优化管理效率
健全水利设施机制包括三个方面,分别是健全水利设施机制,健全水利设施建后机制以及健全激励机制。健全水利设施机制主要是因为工程建设管理工作有很强的专业性,所以基层的水利设施要跟上时代的进展不断地更新,例如引进GPS技术和GIS技术等,用这些新的技术既能降低管理的成本又能对现场进行充分的勘察,这样就可以更好的优化管理成效。健全水利设施建后机制是因为农田水利设施建后管理是一项长期的工作,这对于农田水利设施的使用效果和寿命来说都是非常重要的。对于基层水利设施建设后来讲,大部分都是没人管理或者管理不到位的状态,这就需要国家引进专门的人才对建后水利设施进行管理和应用,国家就需要对来基层的这些水利建设人才给予额外馍补贴或者福利,不然相比较于大型的水利单位来说基层不太有人愿意来,所以要给福利或者补贴。健全激励制度,主要是从水利工程运行方式上来看的,很多小型水利工程因为条件不好所以对于员工来讲也没有什么奖励,这样长久下来员工也就懒散起来。所以应该健全激励制度,如设立全勤奖,加班补助,创新奖等,鼓励员工不迟到不早退,加班给予补助,有水利建设的创新想法视情况设立不同奖项。让员工们随时随地都想着怎么去做好这个工作。总得来讲从健全水利设施机制,健全水利设施建后机制以及健全激励机制这三个方面去完善水利建设的机制,这样既能够优化管理效率又能够提升我国基层水利事业。
关键词:小型农田水利;建设现状;策略探讨
小型农田水利建设主要是对于农业工作中灌溉、农家用水等方面的建设。对于小型农田建设来说,应该于距离水源较近的地方建立小型水泵,对于开展农田灌溉等工作提供便利。目前,我国对于小型农田的建设还存在一定的问题,只有将这些问题进行妥善的处理,才能促进小型农田真正实现它本身的价值与作用,从而达到提高人们生活品质,加快我国水利事业发展的目的。
1我国小型农田建设所面临的问题
1.1我国对于小型农田建设的投资力度不足
到目前位置,我国对于水利建设投入了大量的人力和物力。但是国家的投入主要是针对大型的水利建设,而面对小型农田水利建设却缺少了关注与投入。日积月累,小型农田建设没有租后的资金作为背后的储备动力,使得农村小型农田建设不能保障正常工作,进而使农村经济的发展进行也受到了巨大影响。而我国又是一个农业大国,面对农村经济发展不良的状态,导致社会整体经济都受到了一定影响。
1.2小型农田水利建设管理制度不健全
健全的管理制度可以使得小型农田水利建设工作得到事半功倍的效果。而我国对于小型农田水利的建设管理制度不健全,导致水利工作不能得到很好的成效。尤其是在偏远的农村地区,管理措施散漫,对于许多应该进行规定、管理的工作内容没有进行妥善管理,导致许多农村的小型农田水利建设出现渗水、漏水等水利设备老化却无人修理现象。
1.3小型农田水利建设管理人员综合素质不高
就目前来说,尤其是对于一些较为偏远的农村地区,小型农田建设管理人员的综合素养较低,导致不能真正完成水利建设管理工作应该完成的内容,工作效率低下,工作质量也不高。大大限制了小型农田水利的建设工作,对水利工程的建设有了很大的负面影响,不利于水利管理单位的发展与进步。
2增强对小型农田水利建设的管理措施
2.1加强对我国小型农田水利建设的投资力度
小型农田水利建设也是影响水利建设的重要因素,我国在大力发展小型农田水利建设的同时,也必须加强对我国小型农田水利建设的投资[1]。加强对小型农田水利建设的投资,为其能获得更好发展奠定基础。尤其是面对偏远地区的小型农田水利设施,需要给予更多的关注,而不是持放任不管的态度。只有树立正确的态度,才能使小型农田水利建设得到真正的发展,从而促进我国农业的发展,提升人们的生活水平,加快我国水利事业发展步伐,加速社会经济的进步。
2.2吸取先进技术知识,进行小型农田水利建设管理
想要提高小型农田水利事业的工作效率,必须提高浇灌等使用效率。而面对科技越来越发达的今天,对于小型农田水利事业不能持有墨守成规的态度,而是要积极的向国内外先进的技术进行学习[2]。只有将更先进的技术和科学的管理方法充分运用到小型农田水利工程中去,才能使小型农田水利事业发展的越来越好。
2.3完善小型农田水利建设管理制度
完善的管理制度可以使工作进行的更加井然有序,并且能够最大程度的提高工作的效率和质量。我国小型农田水利建设制度的不健全间接导致了小型农田水利事业没办法获得很好的发展[3]。同时应该对相关人力资源管理制度、财务监督制度等都进行改革和完善。对于人力资源管理制度,可以采用绩效制度,以此来提升员工的工作积极性和工作效率,对于工作能力突出的员工给予相应的精神和物质奖励,而对于懈怠工作的员工也要提出相应的批评,促进全体员工能够朝着更好的方向前进。对于财务监督制度的完善,可以对小型农田水利建设工作起到公平的作用,严格监控每一笔资金的流动方向,对于能够节省的经费进行节省,减少建设成本。小型农田水利建设制度的完善,可以进一步促进我国水利事业的发展。
2.4加强对小型农田水利建设管理人员培训的步伐
小型农田水利建设管理人员的专业素质也是影响水利建设进度快慢的重要因素之一[4]。水利管理单位应该加强对小型农田水利建设管理人员的专业素养的培训。定期对管理工作人员进行培训,不仅有助于能够提升员工本身的素质,还能够减小他们的工作压力。当管理人员对于所要管理的内容有了更深的了解之后,面对出现的问题时,可以更加胸有成竹的从容面对,减少焦虑,从而减轻工作压力。除此之外,还可以在招聘新员工时引进先进人才,来提升小型农田水利建设管理的整体水平。
2.5结合实际情况进行小型农田水利建设管理
小型农田水利建设的规模较小,但是数量和分布范围都比较大,所以,小型农田水利建设应该结合各地自身相应的特点进行建设管理,不能盲目的跟随一种管理方式。只有建立符合自身特点的科学合理的管理办法,才能使小型农田水利建设发展取得更好的成效。
3结语
由于小型农田水利建设的数量较多,面对不同情况应该进行相应合理的管理。同时,国家应该加大对小型农田水利建设的重视程度,只有国家进行了重点关注,才会引起各地方的关注,从而促进小型农田水利建设的发展。小型农田水利建设的良好发展能够提升当地人们生活水平,还能促进我国水利事业的整体发展,具有非常重大的意义。
作者:惠帅先 王培寿 单位:海南世佳工程勘察设计咨询有限公司
参考文献:
[1]尤丽燕.我国小型农田水利建设之我见[J].江西建材,2014,04:132.
[2]代玉华.小型农田水利工程的建设与管理[J].中外企业家,2014,14:128.