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为认真落实全面从严治党、从严管理干部要求,促进干部履职尽责、干事创业,根据《省教育厅机关、直属单位领导班子和领导干部履职尽责管理办法》(党委研究决定,开展2017年度二级领导班子和班子成员履职尽责考核工作。具体方案如下:
一、检查考评对象
学校各单位(部门)领导班子和班子成员。
二、检查主要内容
1.领导班子政治表现、履职尽责、干事创业、运行状况、党风廉政建设的总体情况,班子成员在德能勤绩廉方面的综合表现;
2.贯彻党的路线、方针、政策,增强“四个”意识,坚持社会主义办学方向的情况;
3.落实学校决策部署,履行“一岗三责”,完成重点党建工作和业务工作任务的情况;
4.领导班子领导决策、管理运行、担当作为、团结协作等方面的情况;
5.班子成员在落实党风廉政建设主体责任及违纪违规情况。
三、步骤和方式
检查考核时间为2019年1月,分三个阶段进行:
第一阶段:总结自查阶段(2019年1月10日前)。
各单位(部门)向考评组提交2017年度领导班子和班子成员述职述廉报告,其中必须报告重点党建和业务工作项目完成情况、领导班子及班子成员个人思想状况。考核领导小组办公室汇总形成《2019年度二级领导班子和班子成员述职述廉报告》,通过OA系统公开。各单位通过召开会议集中述职述廉或其他方式向教职工公开信息。领导班子对照《2019年度二级领导班子履职尽责考核评分表》认真开展自查评分,完成书面自查报告和自评分表(纸质版和电子版各一份),领导班子成员完成履职尽责《记实簿》,于2019年1月10日前交学校党建工作领导小组办公室(主体办)。领导班子和班子成员自备其他相关支撑材料。
第二阶段:现场考查阶段(2019年1月10至20日)。
1.汇报(述职)与民主测评。二级学院科级以上干部、支部书记、教研室(工作室)主任和8-10名教职工代表参加汇报与测评会。其他非教学单位全体教职工参加汇报会。各单位(部门)主要负责人汇报二级领导班子和班子成员履职尽责情况,检查组工作人员当场回收测评表。
2.查阅资料。检查组查阅被检查单位(部门)关于领导班子建设和工作的有关文件、记录、台帐等资料,进行量化打分,做好考核记录。必要时考核组要通过个别谈话方式有针对性地了解情况。
第三阶段:综合评议阶段(2019年1月下旬)。
1.各单位(部门)互评。统一组织中层干部互评互测。
2.检查组综合评议。结合日常工作落实情况,对全校各部门(单位)领导班子及班子成员进行综合评议,对检查考核情况进行综合分析并报校党委审定。
四、组织领导
检查考核工作在学校党委领导下,由学校检查考核组负责组织实施。学校领导班子成员任考核组组长,相关党务负责人任副组长。
五、考核结果运用
检查考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格。考核结果在一定范围通报,对检查考核中发现的问题坚决督促整改。
六、工作要求
1.各单位要高度重视、统筹安排,按照要求认真自查,提前做好检查考核所需的文件、记录、台账等资料的收集分类工作,确保检查考核信息真实准确。
关键词:监理履职;审计重点;审计方法
前言
工程监理制度于1988年开始在我国进行试点,到1996年在全国全面推行至今,已经作为我国与国际接轨的重要标志,为我国改革开放和现代化建设事业做出了巨大贡献。当然,该制度在推行过程中,也存在监理工作不到位等诸多问题。审计通过对工程监理在控制工程质量、工程进度、工程造价;进行安全管理、工程建设合同管理;协调各方工作关系等方面进行全面综合评价,查找工程监理工作存在的问题和原因,提出改进建议,以促进工程监理的监督、咨询水平。本文将从如何有效开展工程监理履职审计,真实反映工程监理履职效果,审计关注重点和审计方法确定进行探讨
1工程监理的基本涵义
“监理”一词是外来语,出自日本,在汉语词典与英语词汇里,均无明确定义,但这不影响监理作为一种国际惯例在全球一体化进程中发挥作用。具体来说,监理没有管理的权限,它只是一个中间环节,更多的是为业主实行监督和咨询的义务,疏理协调项目的管理使之更快、更准确、更完整的完成各项工作任务
在我国,什么是工程监理?国家住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局在联合的《建设工程监理规范》(GB/T 50319-2013)明确提出建设工程监理的定义:“工程监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动”
2 工程监理履职审计的重点
监理单位除了要具备相应的资质外,还要严格遵守监理工作程序和要求,监理人员也要按要求持证上岗和开展工作,正确处理各方的利益和矛盾。因此,监理工作相对复杂,仍存在各种问题和不足。对工程监理履职情况进行审计和评价,审计人员除具备专业知识外,还应熟悉监理工作的程序和要求,掌握监理工程项目的情况,难度较大,审计工作不可能全面覆盖。为此,在开展过程中,要选择经济、社会效益影响大,多方工作关系协调复杂的工程项目作为审计对象,监理履职审计的重点就相对明确
1 严格执行监理资质审查
对于监理相关资质的审查,必须严格执行国家有关法律法规,其中,对工程监理企业承接项目监理资质要求,执行“建设部令第158号 《工程监理企业资质管理规定》(2007年版)”,企业不得从事超出许可范围内的工程监理活动;对工程监理人员资格证书要求,执行《建设工程监理规范》(GB/T 50319-2013)规定,监理人员必须在许可范围内从事工程监理活动
监理资质审查容不得半点马虎,国家为什么要推行强制工程监理?一个重要原因,工程建设好坏,不仅关系到国家经济发展,更关系到百姓民生,国家就是要通过监理企业作为第三方,严格按照法律责任的规定,制约建设单位和施工单位的建设行为,促进建筑市场规范化。监理企业是否有承接项目资质,监理人员是否有监理从业资格,将严重影响整个建设工程,不仅体现在建设工程是否合法合规实施,更决定了工程建设投资、进度与质量控制执行的好坏,这也成为监理履职审计的关注重点
2 现场施工监理执行情况
监理企业履职管理能力的高低,往往体现在对建设工程现场施工的监理执行力度上
首先,审查工程项目监理机构的建立、监理组织机构形式、监理人员构成等。其中重点关注监理制度是否健全;是否严格实行了总监理工程师负责制,有无正式任命文件;监理人员是否严格遵守职业道德、廉洁从业,有无诚信反馈意见;监理规划、监理实施细则是否合理编制并有效执行;监理资料(日报、月报、会议纪要、监理记录、进出场报验等)是否随工程进度同步收集整理;监理公章管理、使用是否合规等
其次,关注监理在施工阶段的审查工作。监理工作程序是否按要求制订,是否能体现事前控制和主动控制,是否真实体现监理工作效果;施工前监理是否审查承(分)包单位资质,安全生产许可证,施工组织设计(方案),质量、安全、技术等管理制度、施工人员资格证书,工程开工报验资料等记录;审查监理召开施工现场工作例会纪录,问题解决落实情况,各方信息沟通、资源共享是否顺畅;监理是否及时、有效协调各方关系,解决施工问题;下达工程停(复)工命令的依据以及执行整改情况,是否按规定签发监理书面决定等
最后,审查监理在施工过程中,对工程质量、工程造价、工程进度的控制是否有效。质量与安全控制方面:审查新工艺、新材料等的监理论证,隐蔽工程施工,质量缺陷检查整改情况,施工中存在的重大质量隐患处置,质量事故处理结果的跟踪与验收等;造价控制方面:监理人员是否严格执行施工合同,结合现场实际情况,履行审批程序,及时核实变更签证工作量,是否准确把握对设计变更、施工变更、工程量签证以及材料改代的确认。进度控制方面:审查监理审批、检查承包单位各项施工进度计划与实施情况,监理是否全过程进行了施工进度风险分析与控制,是否同步记录并随时向建设单位通报进度进展情况,是否采取控制优化工程进度措施等
3 竣工验收与质量保修期监理执行情况
工程收尾阶段,或者称之为基本完成阶段,监理工作表面看像是基本完成,然而恰相反,这时候的监理工作虽少,监理责任依然重大
审计工作需要做进一步延伸,关注该阶段可能出现的风险:监理是否及时审查承包单位竣工资料;监理是否对竣工预验收、验收过程中存在的问题提出整改意见并及时监督整改;监理是否按规定签署竣工验收报告;保修期内,监理是否对工程质量缺陷进行检查、记录、验收和分析等
4 工程项目监理收费
工程监理是一种有偿的工程咨询服务,它即不同于施工单位的直接生产活动,也不同于建设单位的直接投资活动,它通过服务于建设单位的工程项目,来获取服务性报酬,这一活动严格按照监理合同和其它有关工程建设合同来实施的,是受到法律约束和保护的
为此,在监理履职审计过程中,对工程监理费计取依据合理与否,工程监理费结算及时与否,以及工程监理费实际到帐对监理企业的影响等方面,均应做相应审查
工程监理履职审计的基本方法
审计方法的选用应能体现最佳审计效果,同时能够满足审计实施过程中取得证据的完整性、客观性、相关性需要。在工程监理履职审计过程中,建议使用以下方法
1、综合信息获取方法
查阅并分析相关资质证书、管理制度、会议记录、日(周、月、年)报、年度工作总结,抽查经济合同、网络新闻信息资料、廉政建设管理、效能监察资料、举报台账等,这种方法突出综合性,优点是获取资料信息相对全面完整
关键词:监督:效能:合力
中图分类号:F832.3 文献标识码:B 文章编号:1674-2265(2011)01-0055-03
一、引言
对人民银行各项业务活动实行监督,是《中国人民银行法》赋予央行监督部门的重要职责,是央行事业顺利发展的重要保障。近年来,人民银行各级领导重视加强监督机制建设,监督体制不断完善,充分调动所有积极的力量,有针对性地提高监督效能。一是不断充实和完善了内控监督制度,制定了内控管理实施细则:二是着力构建了多层次内控监督防线;三是监督检查力度逐渐加大;四是强化监督职能、提高监督实效的意识不断增强。
从目前人民银行的内设机构看,拥有监督职能的部门包括纪检监察、内审、事后监督以及人事组织等,形成了全方位的监督防线,但在实践中,尚存在监督效能不高等问题。本文对基层人民银行监督效能弱化的表现及其影响进行分析,并尝试构建一个衔接、互动的监督框架,以期对完善基层人民银行内部监督有所借鉴。
二、监督效能弱化的表现及其影响
监督效能弱化主要表现在多个监督主体均有权对同一监督对象或同一监督对象的同一行为进行监督检查,由于缺乏沟通和协调,各自为政。出现重复监督、增添监督成本。
(一)监督主体多元化下的效能弱化
目前基层人民银行监督呈现主体多元化格局,基层央行监督主体多元化是人民银行加强自身管理、防范风险发生的重要体现,可以更广泛、更全面地监督基层央行业务。但也应看到,多元化的监督主体导致没有一个核心的监督组织对监督管理全面负责,总揽全局。内审、纪检、事后监督等部门各自职能重点不一,由于条块分割,各有所属,接受的工作任务和完成时间相对分散,在监督工作中经常会出现各自为政的局面,监督检查未形成合力。据笔者调查,2009年度,某中心支行内审科对辖内4个县(市)支行进行了离任审计,对2个县(市)支行进行了履职审计;中支纪检监察办对辖内7个县(市)支行各项业务进行了执法监察;中支事后监督中心对辖内7个县(市)支行的综合业务部进行了年度业务检查;年终,为了对辖内各家县(市)支行进行综合考评,中心支行又组成联合检查组,对7个县(市)支行进行了全面业务检查。一年之内,该中支对辖内县(市)支行进行检查天数累计在15周以上。这种各个监督主体监督权的分散运用,一方面导致单个监督主体的监督势单力薄,监督能力有限,很难发挥监督体系所蕴含的最大效力;另一方面,容易造成重复监督,从而加大了监督成本,降低了监督实效;再者,没有实现监督资源和监督成果共享,造成业务部门的系统检查、内审部门的内审监督以及纪检监察部门的再监督协调配合不够,不同程度地浪费了监督资源,无形中增加了被检查单位的负担,致使监督效能弱化。
(二)监督主体多元下效能弱化的不利影响
在目前监督主体多元化格局下,基层央行监督重点表现为同级监督。同级监督是指人民银行本级监督部门对本单位的业务运行和党风廉政情况进行监督。同级监督对本单位主要负责人实施有效监督和规范内部从业人员履职行为有着十分重要的作用。它可以变事后监督为事前监督,变突击性监督为经常性监督。变阶段性监督为全程性监督。而监督主体多元带来的同级监督乏力,是基层央行普遍存在的问题。
基层央行虽然都在一定程度、一定范围内建立了内部控制制度,使其基本业务的内部管理有章可循。但在实际工作中,同级监督存在三方面的影响:一是职能作用发挥不够;二是检查方法和手段落后;三是权威性不强。原因是各监督部门业务上虽然受上级部门领导,但人员隶属于本单位,碍于职务晋升和年终考核中的民主评议,在工作中不可避免存在畏难情绪和思想顾虑。再加上近年来,人民银行在应用监督方面的软件开发始终处于缺位状态,对业务系统的监督往往是绕过计算机检查,仅对业务系统的运行环境、操作员控制、制度建设与管理等方面进行监督,对业务系统自身的可靠性、可行性监督这一关键环节却无能为力。这在很大程度上削弱了同级监督的效能,使得整体监督机制弱化。
在基层央行监督主体中县(市)级监督部门的履职上,存在监督实效难以到位倾向。鉴于县(市)支行整体人员紧缺,对监督人员的配备更是相形见绌,还普遍存在监督人员年龄偏大、学历偏低、专业知识和从业经历单一的问题。人员素质参差不齐,监督制度建设滞后,管理漏洞较多,制定出来的内控制度和业务操作规程绝大部分是照搬照抄上级行的管理办法,可操作性不强,一定程度上与实际业务脱节,造成监督检查缺乏可靠的制度依据,使效能监督变成“缄默”监督。
三、监督合力形成的可行性研究
所谓监督合力,是指在监督工作中充分调动所有的监督力量,各个监督部门在各自履行职责过程中,经常交流情况、协同配合,加大监督力度,形成严密的监督整合机制,增强监督效果。由以上分析可以得出,联合监督资源,整合监督力量,建立合力监督的管理体系已势在必行。
(一)建立一体化监督机制,形成一体化管理、协同化运作、共享化统筹的合力监督格局
实行大区分行一名党委成员专职分管监督部门制度,统一规划、统一调配监督工作。年初,召开监督部门专业会议,统一研究和部署全年的监督检查项目,按照分工合理、职责明确、各有侧重、协同配合、统一运作的原则,科学规划、安排各项监督任务,形成监督主体一体化管理格局。
实行中心支行“监督协调委员会”制度。为了更好地履行分行下达的各项监督任务,衔接各个监督主体,中心支行应建立相应的联系制度。实行“监督协调委员会”制度,可以对各个监督主体进行综合指导和协调,协同并整合各个监督主体的资源,增强监督合力。在具体的工作过程中,“监督协调委员会”主要在两个方面进行协调和指导:一是对各个监督主体的目标进行监督,以确保各个子目标与统一监督的总目标一致,当总目标发生变化时,就应当及时调整子目标,使其与变化了的总目标保持协调。二是对各个监督主体的监督过程进行协调,整合后的各个监督主体依然存在各自独立的责任范围,为此,应注重对其过程的协调,使得各个监督过程关系协调、互相配合,形成有机整体,保证整个监督系统更加有序运行,使监督效能得到最大限度发挥,形成监督主体协同化运作格局。
实行基层央行监督人员集聚化管理制度。通过建立权威性监督人才库,对辖内监督力量进行统一调配,全面整合监督资源,打破监督部门之间、中心支行和县(市)支行之间的界限,并根据监督人员的政治素质、专业背景、从业经验等因素,统一进行分组,实现监督力量的统一调配使用。同时从业务部门
选调政治业务素质较高的干部充实到监督部门,优化监督人员年龄结构、知识结构,为加强人民银行各项监督工作提供坚强组织保证。这样可以破解监督人员紧缺的瓶颈制约,亦为县(市)支行增添了监督活力,形成监督主体人力资源共享化统筹格局。
(二)建立区域性监督网络,变分散监督为合力监督
随着信息技术的发展和普及,网络技术为央行转变履职方式、改革管理制度提供了新的契机。目前,央行正在推行的行风标准化管理网络系统,使得各级央行的政务公开得以进一步推广。同理,也可以充分利用现有的网络资源,将相关监督信息资料在网络系统上,从而威慑“查而不报”等问题的发生,设置监督部门查看权限,实现监督主体之间互通情况、共享检查资源、联合监督,使各种监督信息得以在各个监督主体间分享,协调各个监督主体间的职能,通过彼此的沟通和交流,保证在最短的时间内用最少的成本实现最大程度的监督,达到监督效能最大化。建立专业与功能监管协作、法人监督与分支机构监管联动的组织架构,形成横向到边、纵向到底的监管网络。
(三)建立系统性监督制度,实现高品质监督
为了节省人力、财力,达到合力监督的目的,根据监督工作需要,“监督协调委员会”要定期召开监督联席会议,各成员单位指定一名主管领导参加。各成员单位也可根据工作情况,提请召开联席会议。联席会议的主要任务是:及时通报监督工作推进情况,尤其是对重大权力行使事项的监督情况;明确各成员单位的监督任务;围绕监督的重点事项,研究决定相关监督主体的职责、任务、力量配置和相关要求;通报交流信息,总结监督工作开展情况,及时分析监督工作的重点、难点、薄弱环节及其原因,有针对性地、系统性地制定并完善相关措施;实现监督技术共享,就是各监督主体之间可以相互交流和借鉴监督技能和监督技巧,通过沟通,逐步汇总和提炼出一套行之有效的监督方法,形成系统性经验材料,加以推广至各个监督主体及其成员,进而使监督队伍的整体业务素质得以提高,实现高品质监督。
(四)建立科技化监督方式,实现手工监督向科技化监督发展
由监督人员联合科技人员探索开发设计出监督应用软件系统,以计算机实体、系统软件、应用软件和大量的业务信息为对象,进行综合计算分析,以找出业务系统或操作中存在的问题。同时,利用计算机和网络技术建立内部监督法律法规数据库、监督对象基本情况数据库、监督档案数据库等,以彻底解决监督手段滞后的病垢,达到提高监督效能的日的。
(五)建立问责监督机制,实现监督与问责相衔接,提升合力监督的责任保障
一、成立述职测评小组
二、述职主要内容
1、各单位、各部门工作总结,包括各项指标完成情况(主要包括“四大目标”、经营指标、成本指标、费用指标、发展用户指标、安全风险指标、制度建设等重点业务指标完成及执行情况),重点工作的推广和落实情况,重点要说明是否有改进、提升的内容;
2、部门工作中存在的问题,改进的主要方向、内容及措施;
3、XX年工作思路、重点工作计划、目标及具体措施(须参照重点工作计划模板);
4、员工管理及团队建设采取的具体措施及效果;
5、对公司运营、管理、发展的建议。
三、述职测评形式
采取述职考评和民主测评相结合的方式进行。
述职人员考评由考核小组现场评分。
民主测评由与会人员现场以测评票形式进行考评。其中:中层管理人员测评内容分为履行职责、领导能力、业务素质、团结协作四个方面;见习经理测评内容分为履行职责(包括计划完成情况等)、业务素质、执行能力、沟通协作四个方面。
四、具体要求
1、本着务实、严谨、坦诚的态度进行归纳、总结、反思。
2、述职ppt务实明了,尽量用数据、图表、图片表示。
3、演讲要求语言简练平白,观点具体明确,思维条理清晰,提倡脱稿演讲。
4、现场演讲应在10-15分钟。
5、述职材料ppt制作完成后应交由主管副总审阅,于3月22日前送达人力资源部。
结合当前工作需要,的会员“懒洋洋89”为你整理了这篇2020年度林长制工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年,四合乡牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,始终坚持“生态立乡、旅游兴乡、文化和乡、和谐建乡”发展战略,推深做实林长制工作,现将工作总结如下:
一、林长制体系建设
健全乡、村两级林长制组织体系,建立以党政领导负责制为核心的责任体系,设立乡级林长10人,村级林长33人,进一步明确乡、村两级林长责任;全年召开林长制专题会议2次,根据《四合乡2020年林长制工作考核办法》,组织开展林长制考核工作,深入宣传《林长工作守则》,聘请市级功能区社会监督员2人;规范设置林长制宣传栏1块、乡村林长公示牌12块、公开栏7块,并及时更新相关内容。
二、保障能力
对全乡6个行政村(社区)及重点生态功能区建立“一林一档”,制定“一林一策”,林业技术人服务人员不定期开展技术服务,组织生态护林员进行培训,每月对护林员巡林情况进行检查,对不能正常履职的2名护林员进行更换,及时足额兑现护林员工资,每季度按时“五个一平台”工作简报。
三、林长制改革示范区
积极申报建设林长制“五大工程”项目,并按时完成建设任务,建立“五绿”示范点6处,按要求报送改革典型材料,宏霞村、水塘村建成市级林长制改革示范点,在全市率先开展乡、村林长履职公示公开试点工作。
四、护绿任务
建立保护发展森林资源目标管理责任制,实行最严格的森林保护制度,严守林地和森林红线,全年共采伐活立木蓄积量62立方米,20个森林督查图斑未发生违法占用林地、乱砍滥伐林木行为,完成生态公益林和天然林区划核实工作,及时发放生态补偿资金;开展野生动物禁食及疫源疫病监测工作,及时发现并报告动物异常情况;加强泰山省级自然保护区日常管理,完成保护区整合优化工作,将部分村庄和永久基本农田调出保护区范围;全乡79株古树得到挂牌保护,各村(社区)对护林员每月巡林情况进行考评,乡林长办组织年度考核。
五、增绿任务
继续实施增绿增效行动,全年完成更新造林270亩,森林抚育21480亩,省级封山育林500亩,退化林修复500亩;水塘村成功创成省级森林村庄。
六、管绿任务
严格落实森林防火行政首长负责制,乡财政拨出专门经费用于防火队伍建设,购置防火器材,发放《致学生家长的一封信》1200多份,张贴《禁火令》200余份,制作悬挂宣传横幅60余条,全年没有发生森林火灾;积极开展松材线虫病除治工作,组织专业队清理枯死松树2010株,对自然保护区等重点区域的1100多株马尾松进行化学防治;推进平安林区建设,查处林业行政案件1起,调解涉林矛盾纠纷8起,未发生重大林业安全生产事故和到县以上涉林群体性上访事件;配合相关部门开展苗木质量检查和林业“双打”行动,保护林业植物新品种。
七、用绿任务
积极引导和促进竹产业健康发展,笋干、竹工艺品等生产规模不断扩大;山核桃产量逐年增加,年产值达700万元;多方筹集资金,修建竹林道路5.2公里;森林旅游业发展形势良好,全年旅游人数达20万人次,实现旅游综合收入2000万元。
八、活绿任务
深化集体林权制度改革,培育各类新型林业主体14个,社会总投资8亿余元,其中,安徽德馨水墨山庄有限公司投资2000多万元建设游客接待中心,广德清水慢享旅游开发有限公司投资500万建成玻璃滑道项目;林业技术人员开展形式多样的科技服务活动,继续扎实推进国家红壳竹标准化示范区建设。
九、宣传、示范工作