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各位企业家、金融专家:
企业不仅是社会经济组织的细胞、市场运行的主体、经济发展的载体,更是城市竞争力的重要体现。实践证明,企业兴则区域经济兴,企业强则区域实力强。就平山而言,能否实现“十二五”提出“1234”目标,关键在企业,核心靠在座的各位企业家与金融专家。下面,我从三个方面作一交流:
一、2013年经济社会发展的成就及形势分析
刚刚过去的2013年,是不平凡、不寻常的一年。面对复杂多变的形势,全乡各级党政组织和广大干部群众,坚持以科学发展观总揽经济社会发展全局,围绕“把平山逐步打造成蜀冈新城产业高地、服务旺地、民生福地、财富宝地”主题,顽强拼搏,务实奋进。一年来,综合实力在量质并进中进一步增强,发展质态在创新转型中进一步优化,城乡面貌在统筹推进中进一步改善,民生幸福在共建共享中进一步提升,党建特色在创先争优中进一步彰显,在全区三个文明建设考核评比中取得了经济社会发展综合考评二等奖,工业发展一等奖,维护稳定与农村发展二等奖,利用外资、服务业发展及城乡统筹发展三等奖的优异成绩。此外,西华门社区与通宇集团有限公司荣立二等奖,建业庆松集团有限公司、宏福铝业有限公司、第四建筑安装工程有限公司荣获先进企业称号。
回首2013年,成就令人鼓舞,但我们也应清醒地看到平山目前在全区15个乡镇(街道)中尚处于第二方阵,步入第一方阵差距不小,就工业经济而言,主要表现为企业数量还不够多、规模还不够大、活力还不够足、实力还不够强。同时,我们更应清醒地看到今年及今后一段时期,既是实现转型跨越发展的上升期,又是保持又好又快发展难度加大的时期;既是体制环境与日俱增较为宽松的完善期,又是深化改革阻力增大的时期;既是各种资本产业加速集聚的时期,又是扩大开放风险更大的时期;既是经济结构不断优化的调整期,又是资源环境制约趋紧的约束期;既是社会结构发展重大调整的时期,又是维护稳定任务艰巨的时期。因此,我们既要肯定成绩,也要认清不足;既要抢抓机遇,又要直面挑战;既要坚定信心、攻坚克难,又要防止盲目乐观、不思进取。要以科学的发展观创新发展思路,以敏锐的眼光抓住机遇,以攻坚的精神破解难题,以超前的思维拓展空间,以务实的举措落实工作,以统筹的方法加强协调。
二、2014年经济社会发展的目标安排与举措
2014年既是新承前启后、继往开来的重要之年,也是开启新征程、再创新辉煌的起始之年。乡具体目标安排为:完成规模以上工业产值63.8亿元,规模以上工业利税3.03亿元;完成服务业增加值4.02亿元,服务业投入3.2亿元;完成工业新开工亿元项目3个,服务业重点项目4个,服务业亿元以上项目1个;完成协议注册外资1200万美元、注册外资实际到账1000万美元,新增民企注册资本金8亿元、实到民企注册资本金3.5亿元;完成财政总收入1.44亿元,一般预算收入6960万元;完成农民人均纯收入17764元。应该说今年目标的确立,既考虑了宏观形势的挑战与压力,又考虑了平山发展的基础和潜力;既是一个跳一跳够得着的目标,又是一个需要付出艰苦努力才能实现的目标。为确保实现上述目标将重点落实“四个推进”。
一是坚定不移推进有效投入,持续增强经济发展动力。一方面,强势推进招商选资。突出载体招商、产业链招商、资源招商、活动招商、以商引资;另一方面,强势推进项目建设。高效有序推进基础设施建设、产业项目建设、民生项目建设。
二是锲而不舍推进产业转型,不断提升经济发展质态。其一,推动工业经济转型提升。注重在产业特色和行业优势上下功夫,在培植规模企业上求突破;其二,推动现代服务业提速增效。务求以科学规划引领产业发展,以集约发展推动产业集聚,以产业延伸优化发展质态;其三,推动集体经济做大做强。立足壮大资产强实力,全民创业展活力,关注民生增魅力。
三是坚持不懈推进科技进步,切实转变经济发展方式。首先,注重培育自主知识产权和自有品牌。把增强自主创新能力的措施落实到企业,鼓励和支持有基础、有条件、有潜力的科技型企业,加大技术研发和产品创新力度,争取话语权,抢占制高点;其次,注重推进产学研更加紧密结合。积极搭建创新平台,拓宽技术供求渠道,着力攻克重大产品关键技术和核心技术瓶颈,打造一定数量的具有自主知识产权、知名品牌和核心竞争力的骨干企业、优势行业、特色产业;再一方面,注重加强人才培养和引进。增强自主创新能力,根本上要靠人才尤其是高层次创新人才,要不拘一格广纳群贤,在创新实践中发现人才、使用人才,在创新活动中培育人才、锻炼人才,在创新事业中凝聚人才、成就人才。
四是持之以恒推进民生改善,普惠改革发展成果与民。致力扩大就业惠民、推动创业富民、完善社保安民;全力加强社区建设亲民,强化公共服务便民,壮大集体实力聚民。
三、实施政银企互动共赢战略的意见和建议
稳定企业发展、支持企业发展、服务企业发展、壮大企业发展是一项非常实在的工作,容不得半点虚假、半点懈怠。平山作为工业重点乡镇,实施政银企互动共赢战略尤显重要。
就政府层面而言:一要树立比贡献的鲜明导向。正确的导向是最好的激励和最大的约束,要旗帜鲜明地树立服务企业发展是“第一能力”、壮大企业发展是“第一政绩”、保障企业发展是“第一责任”的工作导向,大力营造以科学发展论英雄的良好氛围;二要建立利发展的推进机制。一方面,政府要充分发挥桥梁纽带作用。强化政银企沟通协调,积极争取金融机构的支持,促进信贷资金向优质企业、优势行业和特色产业倾斜;另一方面,政府要注重加强地方金融体系建设。在全力筹建村镇银行和小额贷款公司的同时,引导、规范好现有小额担保公司有序、健康运行,拓宽为企业融资服务的渠道;三要形成争服务的强大合力。当前企业处于国家宏观调控趋紧的特殊时期,全乡上下不仅要强化为企业服务的意识,切实把支持企业发展放在突出的位置,努力营造宽松的发展环境;更要强化政策对接,扩大宣传,并积极为企业争取各类优惠扶持政策,和衷共济,共谋发展。
就企业层面而言:一要更加注重金融创新。2014年在“稳中求进”的总基调下,中央对中小企业融资政策有所放宽,但银根紧缩的形势不会根本改变。因此,在最大程度利用好银行贷款政策的同时,要统筹运用好风投、创投、种子基金、企业债券等新型金融工具,不断拓宽融资渠道。特别要重视房地产调控的挤压效应,抢抓社会资金回流实体经济的机遇,撬动民间资本参与企业项目建设。与此同时,要有海纳百川的胸怀,寻求机会择机上市或并购重组,以此优化资源配置,实现强强联手,加速企业做优、做大、做强;二要更加注重科技创新。如何推进科技创新,我想应该抓住五个方面:一是明确目标定位。这个目标就是要在全市、全省、乃至全国同领域同行业中抢占制高点,争取话语权。二是借智借力发展。要依靠大专院校、科研院所,攀龙附凤谋取发展商机。三是提升研发能力。要致力拥有具有自主知识产权的重大产品关键技术,不断增强核心竞争能力。四是注重“两化”融合。没有信息化,就没有产业的现代化,所有的企业都应该有这样的理念和意识。五是强化人才引进。科技是第一生产力,人才是第一源动力,无数鲜活的事例表明,只有人才特别是高层次创新人才,方能成就“一个项目振兴一个产业、繁荣一方经济、改变一座城市”的梦想;三要更加注重发展创新。第一要诚实守信。只有内诚于心,才能外信于人,诚信是兴业的根本。第二要创新管理。管理创新是企业管理的重大变革,要通过创新管理,力求使企业运作更加高效严谨,使生产要素和技术更加合理利用,使系统运行更加和谐高效,使生产能力更加有效发挥。第三要合作共赢。市场经济发展到今天,合作共赢应该成为企业家精神的精华。政府是招商引资,企业要招才引智。没有资本、人才、技术、先进理念的支撑,企业不可能得到更好的发展。第四要强化责任。记得有位经济学家曾说过生意人、商人、企业家的根本区别在于,生意人是什么钱都赚,商人是有所为有所不为,而企业家则是注重长远利益,有社会责任感。希望大家真正做有社会责任感的企业家。
各位企业家、金融专家,新征程承载新任务,新目标赋予新使命,让我们以更加奋发有为的精神,更加昂扬向上的斗志,更加求真务实的作风,更加卓有成效的工作,在率先基本实现现代化的伟大实践中再立新功,以优异成绩迎接党的十胜利召开!
大学生座谈会发言稿通用2022
尊敬的各位领导,各位同事:大家好!
今天,很荣幸能作为大学生代表参加此次座谈会,这份荣誉承载着公司领导的厚爱,凝结着各部门同事们的互助和大力支持,在此我要忠心的感谢大家。此次座谈会充分体现了公司领导对我们大学生员工的关心和重视,同时也为我们提供了一次难得的学习和交流的机会。
首先我先自我介绍:我叫李佳,今年30岁,毕业于南京理工大学,目前在龙煤矿业集团股份有限公司工作。参加工作已经一年零九个月了,借此机会跟各位同事交流一下工作中心得,不当之处还请各位领导和同事批评、指正。今天我就当前煤炭市场形势分析、工作心得体会及工作建议和计划三方面进行发言。
一、目前煤炭市场分析:
受全球经济疲软影响,出口受阻和宏观调控乏力致使国内经济发展动力不足,煤炭行业已由原来的卖方市场转为买方市场。综合分析,导致当前煤炭市场疲软的原因可归结为一下两大方面:
1、从宏观来看,目前我国正处于由“双高”(高能耗,高污染)的经济增长方式向低碳经济增长方式过渡的转型期,并且上半年国内经济增速放缓,短期内煤炭,钢铁,水泥,建材等实体经济难有明显改观。市场宏观经济大环境的改变是导致目前煤炭市场持续低迷的根本原因。
2、从微观来看,今年雨季提前到来,且雨量比往年充沛,南方水力发电大幅增加;同时,国内主要煤炭企业产量不断增长,导致煤炭市场供大于求;再加上国外低价进口煤炭对国内煤炭市场的冲击,共同导致目前煤炭市场过冬的局面。
为了应对以上煤炭市场的被动局面,河南大部分煤炭生产企业已开始限产,同时调整煤炭销售结构,再加上今年煤炭资源整合和抓煤矿安全等因素,预计全年河南煤炭产销量会降低20%。同时,虽然目前处于“迎峰度夏”时期,但短期内煤炭市场的颓势仍将不会改变。预计要等到9月份大秦线例行检修,国内冬储时期煤炭市场才会出现转机。
二、工作心得:
近两年的工作阅历,对于了解一个有着几十年发展历程的企业来说确实略见一斑,对于为企业发展作出过杰出贡献的前辈来说更显微不足道,但对于我们刚刚离开校园踏上工作岗位的大学生来说,收到的体会确实很多。就我个人的见解,总结了三点和各位同事共勉:
1、是从改造自己入手,适应企业环境。当我们踏入企业的门槛,我们就应该清醒的认识到自己已经是毕业生,已经是企业的员工,我们最基本的职责就是通过努力工作改造自己和身边的生活。当然改造的不仅是知识结构,还有素质、观念、道德等各方面的改造;每个领导都希望新人迅速做出绩效来,需要迅速进入状态,加班加点,甚至把工作带回家里完成;每一位企业员工都存在领导与被领导的关系,需要学会服从,学会尊重,认真执行领导交办的各项工作任务;每一个部门都是你的家,需要学会相处,少说多做永远是被同事认可的对象,这些都是我们需要走的第一步。
2、是从细微工作入手,积极调整个人心态。从学校到公司,环境变化非常大,几乎所有的人都需要时间来适应。公司录用了我们,在学历、学识或是工作能力上,领导和同事都不会对我们有所疑问,而作为公司的新人,处事应该尽量低调一些,发扬一些实干精神;在做人上则应该被动一点,在荣誉面前退一步,在困难面前进一步。个人认为一个刚毕业的大学生应该接受并保持这样一种心态:付出的再多也比他所能得到的少。我们应该习惯从琐碎的事情做起,大多数人喜欢从这些小事中品人,我们坚持扎扎实实的做这些小事,势必能很快融入新环境。
3、是从艰苦环境入手,不断体现个人价值。公司考察我们新人最看重的方面就是能否爱岗敬业,这也是我们踏入公司、适应公司的关键。岗位固然有好有坏,但势在人为,关键是看如何正确对待。越是艰苦的环境越能磨练一个人的意志,越能够体现一个人的价值。要学会主动调整自己,因为归根到底是我们去适应环境,而不是环境来适合我们。在这里我推荐“好钢用在刀刃上,关键时刻显身手”这句话,有时候遇到难度较大的任务,我们更要善于把握时机,要经得起考验,比平时干的更加出色,这样才能让人对你刮目相看,无形之中为体现个人价值拓展了空间。
三、工作建议及计划:
1、在目前煤炭市场整体疲软的情况下,要稳固维系老客户(王树岗,荆门东等)的关系,共同抵御市场风险。一旦市场有所转机,老客户仍然是公司的重点发运对象。
2、在维系老客户的基础上,主动开发市场,寻求新贸易户开展合作业务,着力为公司打造新的销售增长点。
3、优化内部管理结构,提高广大干部职工对风险意识的认识,并做好长期应对困难局面的思想准备;并且不断鼓舞动员广大职工的士气,提振信心,团结一致,共克时艰。
4、与各贸易户、兄弟单位努力达成一致,着力寻找利益共同点,形成统一战线,互利互助,以增强共同抵御风险的能力。
工作以来,我们逐步成长、成熟,但我们清楚自身还有很多不足,比如目光足限于自身周围的小圈子,工作活力、协调艺术还有待提高,今后我们将改变自己的不足继续提高自己的理论水平和业务能力,在点滴实践中完善提高自己,努力使自己成为一名适应公司发展需要的大学生。同时也希望各位领导和同事对我的工作监督指导,多提意见。
以上是我座谈会的全部发言内容,谢谢大家!
大学生座谈会发言稿通用2022
尊敬的各位领导、同志们:
大家好,我叫xxx。现在xxx公司从事信息化事务工作。我参加工作已有六年时间了,期间产生了三点深深的体会。
首先,要感谢xxx公司能给予我们这些初出茅庐的大学生入职的机会,使我们有幸成为公司中的一员。xxx公司是很多人向往的单位,我的很多同龄人到现在都没有正式工作,有的为私人企业老板打工,有的在电力设备制造厂工作,天天在全国各地奔波调试设备。另外,公司还为我们提供了舒适的工作环境,为我们创造了机会,打造属于我们自己的平台。面对公司给予我的一切,我不胜感激,我必须以扎扎实实的工作态度,努力工作,才是对公司最大的回报。第二,在珍惜机会的同时,我自己要调整好心态,尽快完成好从做学生到做员工的角色转换,主动适应公司环境,从点滴做起,立足岗位、踏实工作;要加强学习、注重实践,将理论与实践有机结合起来;要树立信心、增强责任感,做好本职本岗位工作,积极参与其他工作和各项活动,迅速融入到xxx公司大家庭中来。
第三,我有一点不成熟的建议。建议公司今后加大培养力度,给有能力、会干事、想干事的年轻人提供舞台,将在
公司基层一线连续工作多年的优秀的大学生吸纳到公司干部队伍中来,得到更多的历练。只要公司给我们机会,我们一定不负所望,不负所托。
公司为我们提供了这么好的发展平台,我们一定会怀着一颗感激的心在自己的工作岗位上发光发热,努力学习好各方面知识,不断提升自己各方面能力,使自己尽快成长为公司有用人才,为公司晋级发展贡献自己微博之力。最后,今天是座谈会的形式,借此机会,我真诚地祝愿我们公司的明天更加美好。
大学生座谈会发言稿通用2022
各位领导,各位同事:
大家好!今天在这里召开大学生座谈会,这是厂领导对我们大学生的关心和重视,同时也为在座各位提供了一次难得的学习和交流的机会。
首先作下自我介绍:我叫申杰,今年26岁,毕业于华东石油大学石油地质专业,目前在采气二区地质组进行实习。参加工作已经八个多月了,经验之谈不敢当,借此机会跟各位谈一下工作中的一些探索和体会,不当之处还请各位领导和同事批评、指正。
为进一步增强青年的责任感、使命感,优化创新环境,搭建创新平台,为厂持续有效发展提供人才保证和技术支持,厂举行了“讲理想,比贡献”活动,在此次活动集中传达学习的基础上,又通过网络了解了侯祥麟、闵恩泽同志的先进事迹,深刻学习与领会侯祥麟、闵恩泽等老一辈科技工作者爱国、奉献、敬业、创新的精神,以及石油石化工业的创业史、创新史。
感动于他们以国家为重、事业为先的爱国情怀,当国家需要海外留学生回国服务时,他们毅然舍弃优越的工作生活条件,返回祖国。
感动于他们淡泊名利、甘为人梯的奉献精神,他甘为人梯,倾注心血培养了一代又一代科技工作者,使石油炼制和石油化工科技创新水平不断推升。
感动于他们为石油化工事业呕心沥血的历程,一次又一次地研究试验,攻克一个又一个技术难关,满足了中国航空、航天、核工业发展的特殊需要,使中国本来十分落后的炼油工业技术很快接近当时的世界先进水平。
感动于他们锐意进取、不断开拓的创新精神。他们带领科研团队,不断探索新思路、开拓新领域,率先在石油炼制和石油化工科技前沿开展导向性基础研究,不断取得新的突破,为石油炼制和石油化工技术的创新提供“武器”。这种锐意进取、不断开拓的`创新精神正是集团公司改革发展不可或缺的动力源泉和宝贵财富。
半年多的工作阅历,对于侯老、闵老的精彩人生来说,是那么的微小,对了解一个有着多年发展历程的企业来说确实略见一斑,对于为厂发展作出过杰出贡献的前辈来说更显寸木岑楼,但对于我们刚刚离开校园踏上工作岗位的大学生来说,收到的体会确实很多。就我在采气二区半年多的工作具体谈下:
在站上上班几个月后,我对站上的流程、各种操作已经能熟练掌握。这时,我又来到区技术组实习。技术组的同志们比我想象中的年轻的多,就比如我们的两位副经理也就比我大两岁,年龄上没有大的差距,使我跟快的融入了这个集体。到技术组的第一天,侯经理就对我说,到采二的技术组实习工作是一件非常累的事情,这对你们是一个考验,如果你们哪天觉得干不下来,那么请你们离开。他还开玩笑的对我说:“如果你对哪个人有仇,那么你就让他去技术组,这里的工作最为辛苦,如果你对哪个人好,那你让他到技术组来,二区的技术组就是一个大熔炉,任何有心人在这里都能够快速成才。从那一天起,我就暗下决心,一定要在这里快速进步,把自己练成一块好钢。
水方法的改变,是文23—19井的气量从1、9万方上升到2、4万方,我心里非常高兴,也更加加大我对气井管理的兴趣和信心。同时我开始参加值班,我并不局限于所承包站的气井,而是将全区的气井的井史资料仔细研读,观察各井每天的生产情况,总是在想各井的生产制度,各项措施是否合理,能否进一步优化。由于在站上实习的时间短,有的站的井位我还不知道在哪里,我就和我区的董一有一起用两天的休息时间骑自行车一个井一个井的看,了解井位,并且熟悉各井井口流程。然后我们把全区所有气井的井位在地图上标出来,并且将各井的井口流程都画出来进行了归纳,哪些是有油套连通的,哪些是没有复线的,从归纳图上一目了然,这些做法也得到了领导的好评。
在技术组,我感觉到了每个人对工作的热情。特别是到了晚上,几乎每天晚上所有的技术员都在办公室加班,都盯着自动化的电脑看气量运行是否正常,一般都是自己盯着自己承包的站的气量。发现哪个井出现
气量下降后,都能在第一时间提出处理措施。如果比较难判断的,办公室的技术员就会简单讨论一下该怎样处理,遇到问题比较大的,不管是否值班,大家都会到现场去处理。刚开始这种工作方式我还有点不适应,想每天晚上都到12点,多累啊,并且自己开始还熬不住,领导也很关心的让我早点睡。但是现在每天的气量都十分紧张,看着大家在办公室里忙碌。而我的感觉,我们现在每天都在像是在和平年代里的军人,我们的任务就是保证最大限度的产气。每个人都在为这个目标努力着、战斗着。看着他们忙碌的身影,我怎忍心抛弃我的战友去睡觉呢。我虽然没有当过兵,但是在这里,我不禁学到了技术,更加感受到了战友一样的友情。每天一块上站、一块吃饭、晚上一块盯气量,这种感情,估计只有在军队里才能体会到吧。
今天我们在这里谈”讲理想、比贡献“,我觉得在二区,最大的感受就是责任心。这个话题在我们每周的会上总是要提出来,既然选择了远方,便不顾风雨兼程,既然选择了文23,便要承担这份责任。作为一个有血腥的男人,就要将自己肩上的责任扛的住,扛的起。所以才会有了不成文的规定:气井问题未解决,绝不回来吃饭,晚上值班3:00以后,气井正常方可入睡。
回顾半年来在采气二区实习的工作经历,我在工作的半年中,通过加强专业知识学习,熟悉周围的环境,已渐渐地融入到这个工作中,在领导和同事的鼓励下和帮助下逐渐树立信心,凭借自己对工作的韧劲和耐性,通过不断的实践、努力,最终得到了领导的认可和好评。感谢领导对我们的培养,今后我将进一步立足岗位,加强学习,争取做出更加突出的成绩。为取得更大的成绩,我觉得应该坚持:
一是要立足本职,爱岗敬业,保持端正的工作作风,严谨的工作态度,以饱满的热情、最佳的精神状态投入到物资供应工作中去。
“手里有粮,心中不慌”
“没有调查,就没有发言权”。审议的起码条件,是对审议对象有充分的了解和掌握。针对议题,审议者必须在事前做好调研,掌握审议中所需要的第一手资料。这样,情况清楚,材料充实,发言才有证据,审议才有底气。
近年来,地方各级人大把深入调研作为审议监督议题的关键环节,其中,问卷调查与上门走访的形式,虽略显传统,却效果明显,因此颇受青睐。
“您所在的居委会重大事项是否公开?您是否对居民区的公共服务设施感到满意?您是否参加过居委会因涉及多数居民公共利益而召开的居民会议……”2008年4月11日,出现在上海市人大公众网和东方网的一份公开问卷,引起了网民的极大关注。
为做好市人大常委会听取和审议市人民政府关于加强本市居民委员会和村民委员会建设,发展基层民主情况专项工作的报告,上海市人大常委会事先在网络上问卷,公开征求各方意见。市民根据自身情况,填写问卷,提出具体意见或建议,也可以通过人大信箱进行反映。
互联网时代,类似上海市人大常委会的这种采用网络问卷与网络调查方式了解和掌握议题的方式渐渐流行。自2002年12月浙江省人大法制委员会主办的地方立法网正式开通以来,浙江省地方性法规草案全部上网公开,使法律草案在审议前接受群众的意见和建议,反映老百姓的心声,让每一个人的智慧都有可能在立法中闪光。2009年9月22日,宁波市江东区人大常委会专门开通“人大代表网上窗口”,网上接待选民、听取选民意见已经常态化。
2009年4月,浙江省常山县人大常委会推出的审议发言“备课制”,同样令人耳目一新。县人大常委会办公室召开例会的预备通知一发出,相关工委对照审议议题分解出若干个子课题,组成相关个小组。常委会组成人员根据各自的课题,深入相关单位或部门进行调查研究,广泛地听取代表和选民的意见。同时,常委会组成人员还认真参阅有关法律、政府相关文件和资料,认真撰写审议发言稿,主动请相关领导提出修改意见,最终形成会上审议正式发言稿。
对财政预算等一些专业性较强的审议事项,审议前借助“外脑”(如公共研究机构等)、聘请专家提供专业咨询等做法,也出现在一些地方人大的监督实践中。
早在2003年11月,嘉兴市人大常委会就从社会各界挑选部分财经方面的资深专家和业务骨干,组建了财政预(决)算咨询小组和经济运行分析小组。两个小组定期召开例会,对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等进行深入研究,从而保证了人大监督的公正性和准确性。2004年3月,嘉兴市农经局的预算上报75项开支,经专家逐一核议,最终削减为35项。有人评价,“智囊”审查小组在审议开始前就为纳税人提前把好了用钱的“闸门”,有利于推动预算审查监督从程序性监督向实质性监督转变。
人大的司法监督工作一直备受社会各界的关注。杭州市西湖区人大常委会摸索出了借助“外脑”智力,发挥集体智慧的监督形式,提高了司法监督的权威性,取得较好效果。如2009年开展对西湖区法院服务企业情况的调研中,西湖区人大常委会选取了30件有代表性的涉企和金融类案件,邀请这些相关企业的辩护律师一起举行座谈会,听取他们对法院工作的意见建议,从而使审议意见更加有的放矢。
议透、议深、议出成效
人大代表和人大常委会组成人员都是国家权力机关的组成人员,参与人大审议,是法律的授权,更是人民的委托。因此,在审议中讲实话、举实例、提实招,把审议议题议透、议深、议出成效,成为各级人大孜孜以求的目标。
“请问姜区长,在政府年度工作报告中提出要构建现代产业体系,把发展服务业放到优先位置,这是不是意味着对工业发展的弱化?”
2009年8月26日下午,当杭州市余杭区区长姜军所作的关于2009年上半年度工作情况的汇报刚一结束,人大代表纷纷举手,把问题抛给了姜军。
“审议政府工作报告时有疑问直接提,这种形式好,代表的知情权和询问权得到了保障。”接受记者采访时,余杭区人大代表对这种询问的形式给予好评。
的确,这些年来,地方人大为提高审议发言质量、增强监督实效而进行的各种探索,引人瞩目。
嘉兴市南湖区人大常委会早在2005年就根据审议议题,选择对该议题比较熟悉的兼职委员作为中心审议发言人,要求其在会前通过走访座谈、实地察看等多种形式进行调研工作,由此形成调研报告,并在审议当中作说明。与此类似,针对会议期间组成人员审议发言不踊跃等问题,2008年7月,常山县人大常委会一改过去审议时轮流发言的模式,实行领衔发言制度,一举激活了发言气氛,进而打开审议的“闸门”,受到了委员的普遍欢迎。
为使审议更加充分,意见更加科学,杭州市拱墅区人大常委会还大胆尝试“分组审议和联组发言”制度。2009年7月,该区五届人大常委会第二十次会议听取和审议区政府专项工作报告和有关人事任免议案时,首次采用分组审议和联组发言的形式:采取分组审议,划小审议单位,使每个组成人员都有发言的机会和充足的审议时间,保证了议题议深、议透;经过充分审议,每组召集人根据各审议组组成人员的审议发言而形成联组发言稿,既保持了发言的生动,提出的建议也更全面、更有针对性。
“列席人员如有发言,请举手示意。”2007年8月24日下午,温州市十一届人大常委会第四次会议在听取了委员所作的联组审议发言后,主持人提出了这项新的议程。
“以往市人大常委会会议上,审议发言基本上只限于常委会组成人员。无论是法定的列席人员,还是应邀列席的省、市人大代表,他们大多数只是当听众。”温州市人大常委会的工作人员说,此次常委会在安排常委会组成人员进行审议的同时,特意安排了列席的省、市人大代表单独进行分组审议,并可在会议联组审议时即席发表意见。人大制度研究专家称,邀请部分代表、专家、学者和一线工作者等列席人员作发言,既集思广益、充分发扬民主,又能有效提高会议审议质量。
“1600万元的行政管理费是不是太多了,其中车辆购置费要花掉70万元,能不能缩减?”自2005年以来,人大代表和群众代表一起参与的恳谈场景每年都会在温岭市新河镇的人代会期间上演。目前,此项工作在温岭市逐步推开。
常委会组成人员在会上进行口头审议的同时,可采用审议意见卡的形式作书面发言;对因请假不能参加会议的组成人员,会前由办事机构以审议意见卡的形式统一征求意见,会议结束后与审议发言一并汇总整理。近年来,河北省滦南县、湖南省祁阳县等数家地方人大常委会不约而同地推行审议意见卡制度。此举使审议前的精心准备成为每个常委会组成人员的“硬任务”,同时,也大大克服了在口头发言这一“软指标”下,个别常委会组成人员“无事一身轻”的不良现象。
让不同的声音在讨论中走向真理,是现代民主政治的一个重要价值。建立和完善审议辩论机制,通过对审议议题展开有效的辩论,能有效提高决策的民主性和科学性。
2009年9月24日上午,在乐清市十四届人大常委会第二十二次会议上,围绕危房改建的公共政策,乐清市规划建设局、房管局等部门首次在人大常委会会议上进行公开辩论发言。此外,在法律草案的审议中引入辩论程序,已被立法机关逐渐接受。
审议是手段,落实才是目的
人大常委会作出的审议意见,县政府有没有认真落实到位?人大代表和组成人员是否满意?
2009年2月下旬,温州市洞头县人大常委会组织开展2008年审议意见落实情况调研,还专题举行常委会会议听取和审议了县政府对7个审议意见落实情况的报告,并进行了满意度测评。
常委会听取和审议专项工作报告后,将审议意见交由“一府两院”研究处理。但一些地方的“一府两院”及其有关部门往往对人大审议意见的处理并不是很到位,人大自身也没有对研究处理审议意见的情况进行充分了解,掌握进展情况,进行跟踪督促,致使人大监督的实效性和权威性受到影响。
审议是手段,落实才是目的。审议意见“回头看”、限时办理制度、办结反馈制度等等,各级人大及其常委会探索多种途径,不断强化审议意见的落实督查,保证审议效果落到实处。
如果说诸如“审议意见回头看”之类的活动还更多停留在程序性、形式性阶段,那么用满意度测评、票决等手段,则显得有刚性的色彩。
王佩杰主任说,2016年,我委员会围绕全面贯彻落实党的“十”和十八届三中、四中、五中全会精神,系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,以及省委省政府重大战略部署,按照省政协全年工作的安排和总体要求,充分发挥优势,认真履行职能,组织港澳委员为我省进一步扩大对外开放、实现经济社会更好更快发展积极做贡献。
一、围绕重点,积极开展协商议政活动
2016年初,我们组织51位港澳委员、特邀代表(共61人)出席省政协十一届四次会议,提交23篇发言稿和15份提案。香港委员董凤池在大会开幕式上作《积极为黑龙江与非洲农业合作搭建桥梁》的发言,得到了与会领导和委员的好评。认真组织省委、省政府、省政协领导与港澳委员、特邀代表的餐叙会,以及省政府主要领导与港澳委员的讨论会。
一年来,我们鼓励委员围绕省委、省政府战略部署和工作重点,及时了解黑龙江“五大规划”、“十大重点产业”和“龙江丝路带”建设等情况,通过提交提案和反映社情民意信息建言献策,且均得到省政府有关领导和部门的重视。
二、 召开港澳委员珠海座谈会,为促进地方经济发展服务
2016年5月22日,在珠海新华苑组织召开省政协港澳委员、工商界人士座谈会。省政府、省政协有关领导,港澳地区全国政协委员、人大代表、中联办有关领导,省政协委员、特邀代表,各友好商会工商界人士,省直有关部门和市地负责同志,以及省内部分企业代表,共180位嘉宾出席座谈会。
会议主题为“如何借助港澳优势,助力黑龙江产业创新,促进我省工业转型升级,推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”。座谈研讨成果分五个方面整理出22条意见建议,报省委省政府供决策参考。
三、选准专题,认真组织委员开展调研视察考察活动
去年3月,为配合全国政协“工业转型升级”专题调研,我委组成石墨新材料产业专题调研组,在赵克非、杜吉明两位副主席带领下,深入到哈尔滨、鸡西、七台河、鹤岗四地矿区、企业进行调研,形成《牢牢抓住机遇 大力发展石墨新材料产业――关于我省石墨产业发展情况的调研报告》,向全国政协调研组做了汇报,并作为省政协十一届十四次常委会议协商成果报送省委省政府。
5月至8月,我委在赵克非副主席带领下,走访十余家外资企业,函调了几十家外资企业的发展现状和实际问题,形成《优化环境 助力发展――关于促进优化发展环境 助力外资企业做大做强的调研报告》,报送省委省政府,帮助一些外资企业反映了亟待解决的困难和问题,为优化发展环境、助力外资企业持续健康发展提出可行的意见建议。
9月中旬,组织由赵克非副主席率队的港澳委员赴俄考察活动,考察了我省在俄滨海边区的四个产业园区,以及在列宁格勒州和莫斯科的企业,并与企业代表就如何利用黑龙江对俄经贸合作平台促进港澳委员与我省在俄企业开展合作,如何联合在俄侨商华商力量、提升协作水平、树立中国企业良好形象等进行交流,达到了增进了解、推动合作的目的。
10月下旬,组成港澳委员考察组,由赵克非副主席率队,赴安徽、湖北学习考察。考察组深入到旺旺、阳光电源、丝宝、裕亚、东方马城等港澳台资企业和中国科技大学先进技术研究院考察,形成了《关于赴皖鄂学习考察发挥港澳委员优势促进地方经济发展的做法和经验情况的报告》。
四、牵线搭桥,为港澳委员在我省投资兴业服务
对港澳委员的工作过程中,我们十分注重细节,给予他们真诚的关心和无私的帮助,极大调动了委员参政议政的积极性,激发了他们热爱黑龙江、在这里投资兴业的热情。
截至目前,61位港澳委员、特邀代表中有24人在我省投资61家企业,实际到位金额212.6736|元人民币(以下均为人民币),利润额11.97亿元,纳税额7.1亿元。同时,我们注重引导和鼓励他们支持我省公益事业发展。2016年,协调韩世灏委员为哈尔滨市儿童医院儿童先心病慈善救助项目捐款100万元;高佩璇常委在已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上,决定再为该项目追加二期捐款500万元,目前已到位750万元。据不完全统计,截至目前,有34位港澳委员、特邀代表为我省各类公益事业捐款 5481.04万元。
五、深化交流,进一步推动与港澳台地区的合作
一年来,我们也十分重视加强与港澳地区的交往,宣传黑龙江,扩大联系面,聚拢人气,为黑龙江在港澳地区各项活动的开展奠定良好的基础,为推动我省经济社会发展做出应有的努力。
6月下旬,陪同赵克非副主席赴港澳看望省政协委员,拜会港区省级政协委员联谊会和港、澳中联办。9月上旬,派员赴港邀请和组织港区全国政协委员、省政协委员、各友好商会参加2016黑龙江(香港)经贸合作交流活动。11月底,陪同赵克非副主席赴香港参加港龙会第六届董事就职典礼暨黑龙江产品推介会。12月中旬,杜宇新主席赴澳门参加澳门省级政协委员联谊会成立庆典大会。
一年来,我委员会还接待了福建省政协港澳委员(66人)、湖北省政协港澳委员、澳龙会、澳门闽台总商会、澳门青年联合会等考察团的来访。
六、扩大交往,积极开展公共外交
我委严格遵守中央外事工作的有关规定,积极与省外事办沟通协调,认真按照省政协公务出访计划开展工作,竭力促成出访计划如期完成。办理了省政协领导率团出访俄罗斯等国的手续,加强了与各国友好州区议会的联系与交往,增进友谊,促进合作。
七、改进作风,加强专委会自身建设
一是注重学习研究。及时组织传达中央和省有关文件、会议精神,学习中央和省领导有关政协港澳台侨工作的指示精神,统一思想,提高认识。
二是加强制度建设。严格遵守省委、省政府、省政协关于对外、对台交往和接待工作的实施意见、管理办法。
三是加强办公室管理。按照工作职责、制度和流程,严格规范办公室各项工作,改进作风,提高效率和水平。
王佩杰主任说,回顾一年来的工作,我们感到,专委会履职要始终围绕贯彻落实中央精神、省委省政府中心工作,在主席会议和主管副主席领导下开展工作;专委会履职要以依法遵章为前提,在制度化、规范化工作的基础上不断创新;要充分发挥委员的主体作用,调动委员履职积极性;要积极取得有关部门和市地的支持和配合。
展望新的一年,王佩杰主任说,2017年,省政协台港澳侨联络和外事委员会要以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会精神为指导,深入贯彻落实系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全面建成小康社会奋斗目标,按照省政协党组和主席会议交办的中心工作,进一步解放思想,坚定信心,发挥自身优势,切实履职尽责。充分调动港澳委员的积极性,为进一步加快建设“龙江丝路带”,全面深化各项改革,扩大我省对外开放,促进招商引资,实现经济社会更好更快发展积极贡献力量。2017年,我们主要做好以下重点工作:
(一)三个调研
1.贯彻省委省政府对俄合作“多层面、全方位、互联互通”的指导思想,探索我省绥芬河、黑河、黑瞎子岛和同江四个跨境经济合作区如何更好更快发展,推动“龙江丝路带”建设;
2.以“五大理念”为指导,如何用_放创新的思维和观念打造哈尔滨新区,建设好“龙江丝路带”的重要枢纽区域;
3.与省外办、省贸促会联合,就“从外商投资纠纷看我省经济发展环境中存在的问题”进行调研。并继续高度关注目前我省招商引资工作(尤其是龙港合作)中存在的问题,适时对港澳委员在我省投资企业、台资及外资企业进行走访考察。
(二)一个专题协商
5月初在深圳召开港澳委员座谈会,就“如何借助港澳平台,促进我省石墨等新材料产业发展,助推黑龙江战略新兴产业创新发展”进行专题协商,同时对有关市地重点项目进行推介。
怀着对这位“老商业”无比崇敬的心情,我们在2002年春节前一个阳光明媚的日子里,在张部长(人们已经习惯使用这种亲切的称谓来称呼他,我们也就顺理遵从这样的叫法)的办公室里采访了他。
工作像上台阶――一步一脚印 做到脚踏实地
研究如潜海底――深入最基层 力争有的放矢
张世尧1932年初出生在浙江省宁波市的一个店员家庭。在上海求学期间,他先后以优异的成绩毕业于上海中学高中商科和立信会计高等专科学校。1951年被国家分配到中央贸易部任办事员。1952年体制调整,内贸与外贸分开,中央贸易部被分成商业部和对外贸易部,张世尧被分到商业部工作。他担任过科长、处长、局长,1987年任商业部副部长。用熟悉张世尧的人的话说:张部长是个“台阶式”的干部,既没有任何“背景”,也没坐过“直升机”和“火箭”,而是从部机关最底层一步一个台阶走上来的。然而,张世尧也从来没有因为工作地位和环境的改变,而改变他惯有的深入基层的工作作风。相反地,他的职位越高,他越是注重同广大商业职工和周围同志的密切联系,注重调查研究,注重解决实际问题,从而,在商业工作实践和经济理论研究中有着不少独到的见解。
1988年,正值我国深化改革、扩大开放的关键时期,城乡市场虽然很兴旺,却十分不稳定。各地程度不同地出现抢购,市场波动的程度是历史上少有的。概括起来有四大问题:一是紧,商品供应紧缺面进一步扩大,供求矛盾突出;二是涨,市场物价上涨幅度过大,群众实际收入下降;三是乱,流通领域秩序混乱,乱涨价,变相涨价,多头抢购,哄抬物价,转手倒卖,投机倒把等现象非常突出;四是抢,商品抢购风不断出现,带动了通货膨胀和物价的大幅度上涨,使消费者产生紧张甚至恐慌心理。面对这些问题,刚刚担任商业部副部长不久的张世尧带领部里有关部门同志深入商业第一线,查问题,找原因,正确估计1988年下半年和1989年的市场趋势,提出了“统一思想认识、整顿流通秩序、强化宏观调控、增加有效供给、稳定市场大局”的指导方针,并制定出加强农副产品收购、扩大工业品下乡、确保大中城市节日供应、改进商品管理、稳定市场物价、利用国际市场为国内市场服务以及全面深化商业改革、逐步建立社会主义商品流通新秩序等8项措施,受到领导和多方面的高度重视,在有关部门的大力协作下,使被动局面很快得到控制。
张世尧十分重视调查研究工作,只要部里没有重要会议和重大活动,张世尧便带领工作人员深入基层,了解新情况,发现新问题,占有大量第一手资料。他亲自动嘴动手同身边的工作人员共同撰写了大量调查报告和会议讲话,为国家宏观决策提供了依据,对商业系统的工作进行了具体指导。
1991年9月间,张世尧同商业部的几位同志深入我国西南地区了解情况,并对重庆市国营零售企业试行的“四放开”改革情况进行了认真的调查,撰写出《对重庆市商业“四放开”改革情况的调查报告》,将当地一些成功的做法加以归纳总结,报经国务院领导批准,在重庆召开了现场会,并部署在全国商业系统推广,对当时全国商业改革起到了重要的促进作用,也收到了较好的效果。
90年代初期,在我国整个商品流通领域中,国营商业批发的问题最为突出,全国各地出现了一批亏损和濒临亏损的国营大中型商业批发企业,对于搞活商品流通,促进经济顺畅运行十分不利。张世尧和部里几名同志对上海、天津等地经营工业品的国有大中型商业批发企业进行了调查。在调查中他们发现,国营大中型批发企业出现种种困难的根本原因是由于国家深化体制改革,流通领域出现了多渠道批发和工业自销、工商联营、厂销直挂等多种流通渠道和多种经营方式,主要是因为政策体制变化和市场机制作用的影响,同时也是由于批发企业自身转轨变型严重滞后,内部机制远不适应客观形势的变化。当时张世尧就明确提出国营批发企业的改革“必须动大手术”,必须作“脱胎换骨”的改革、改造和重组。在深入调研的基础上写出了《关于搞好国营大中型商业批发企业的调查与思考》的调查报告,提出了意见和建议;并以部名义先后召开十大城市―商局局长座谈会进行座谈交流和全国商业厅局长会议讨论部署如何重新构造工业品批发体制框架,重新组建新型的日用工业品批发体系等工作,对此,各有关部门反响强烈,多家新闻媒体争相刊发上述报告和会议精神。
张世尧还十分重视市场信息工作,并在国内率先提出了市场预测的“四化”(经常化、网络化、规范化、电脑化)标准和“四性”(灵活性、及时性、准确性、理论性)的要求,当时在商业部建立的商业信息中心和全国市场监测预测系统倍受社会各方面的关注和推崇。
肩负历史重任――参政更议政 反映实际问题
甘做百姓“喉舌”――心中装农民 关切农村经济
张世尧自1993年起就担任全国政协委员。在每次的政协会上,他张口闭口都是谈城乡市场和商业改革与发展。在一次全国政协经济委员会的会议上,他对10年商业改革成果及问题做了详细阐述,全面、系统地总结了10年改革给商业体制带来的5大变化(社会商业结构从单一化向多元化发展,商品购销体制由统购包销向多种购销形式发展,企业运行机制由政府附属物向自主经营的实体发展,供销合作社改革由官办向民办发展,商业行政管理体制由微观直接管理向宏观间接管理发展),并提出市场机制不健全,批发渠道乱、环节多,企业改革不够深化等问题,使与会者颇感耳目一新。
在1995年3月召开的全国政协八届三次会议的经济组全体会议上,张世尧发表了题为《抑制通货膨胀的六点意见》的专题发言,对国务院提出的稳定物价、抑制通货膨胀的10条措施做了有效的补充,在会上引起国务院领导的重视。
在2001年3月举行的全国政协九届四次会议上,张世尧专门就整顿、规范市场经济秩序问题提出了八条建议,他原本是作为书面发言递送给会议秘书处,因会议领导认为这个发言稿主题突出、针对性强,指定张世尧在大会的第二次全体会议上作了大会发言,受到与会领导和政协委员的重视及新闻媒体的广泛报道。用张世尧自己的话说:“参政议政是人民赋予我的神圣的权利。不从国家的长远利益和群众的切身利益出发,参议出来的东西也都是些空中楼阁,没有任何实际意义”。
近年来,张世尧针对国家经济全局中存在的一些深层次问题,他参政议政的重点也有所转移,把农业、农村、农民(简称“三农”)的问题常挂在心上,并抽出相当一部分时间致力于农村经济、农民生活和农村市场的研究,为农民“买难”、“卖难”问题奔走、呼吁。张世尧常说:“农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。这个问题的存在既不是孤立的,也不是偶然的,而是和国民经济的其他部分息息相关。如果解决不好,会影响改革和建设的进程。”他认为:当前开拓农村市场遇到的主要问题是农民手里缺少钱。近些年,农民收入有所增长,但增幅大大下降,城乡居民收入差距长期以来非但没有缩小反而有所扩大。农民手里缺钱,有消费欲望但缺少购买力。另一方面,很多重要农副产品价格大幅下降,尽管国内农业连年丰收,农产品总量不断增加,但优质品种少,结构矛盾突出,销售不畅,粮棉等大宗农产品出现相对的阶段性过剩。农产品“卖难”,农民收入增幅下降,不仅影响农民生活,而且还影响农民对生产的再投入;而再生产能力减弱,又影响到农民增收,不少地方已出现这种恶性循环的现象。
针对这些问题,张世尧通过多次深入调查研究,提出了促进农民增产增收、开拓和搞活农村市场的思路和具体建议,并向全国政协报送了提案。他提出了对农业结构和农村经济结构进行战略性调整,开辟农民增产增收的新途径和新领域;鼓励城市的工业企业、流通企业下乡,积极参与农业的产业化、市场化;发展农村合作经济和中介组织;加强农产品市场体系建设;加快科技进步,全面提高农产品质量;加快推进农村税费改革步伐等7项措施的建议。同时指出:“要努力实现从单纯就农业抓农业转向拓宽农民就业渠道和增收领域;从单纯抓传统农业转向大力发展农产品精加工、深加工,提高农产品转化水平;从小区域的自给自足转向调整农产品区域结构,发挥各地资源优势,因地制宜发展特色农业、优势农业;从单纯追求农产品数量转向以市场为导向的多样化、优质化农产品生产;从粗放经营转向科技兴农、集约化经营”的5个转向的建议。并强调要大力发展农村的“产、加、销、农、工、商” 一体化经营,把农民从单纯的种植业引向工业领域、流通领域,引向二、三产业,对农业结构、农村经济、农民收入进行一次领域更广阔、层次更深入、内涵更丰富的全方位调整,从各方面帮助农民解决农产品的生产和销售问题;要大力开发高附加值的特色产品,提高农产品加工的综合利用能力,提高市场竞争能力,实现货畅其流。张世尧这些建议的提出,受到有关方面的高度重视,为加快调整农业和农村产业结构,大力推进农业产业化、市场化提供了理论依据;也为搞活农村市场、增加农民收入指出了方向。
搞研究重实效――突出一主题 把握三个重点
抓建设促服务――做好双加强 贯彻两个结合
采访中我们发现:张世尧同志思路敏捷、谈吐有序,大有长者之风;他为人谦和、待人热情。一些记者感到不大明确的问题,经他稍加解释,一切问题都便不成问题了。
当记者问:“您作为中国商业经济学会的会长,长期从事商业理论研究和学术交流工作,您认为有那些动力?”他说:我们党和政府十分重视商品流通工作。近两年李岚清副总理多次强调发展现代流通的重要意义,指出“流通是现代经济的火车头”;发展现代流通“是代表先进生产力发展的要求,也是适应加入世界贸易组织后参与国际竞争的迫切需要”;要“把发展现代流通作为21世纪我国新的经济增长点 ”。研究商业经济是学会的重要工作,甚至说是一项十分重要的工作任务。在最近学会召开的常务理事会上我就学会自身建设问题强调了两点:一是要进一步加强理论建设,特别是理论创新。对商业经济的研究要拓宽范围,要注意搞好宏观经济研究和微观经济研究的结合。学术理论研究要更好地面向全社会,面向大商业、大流通、大市场,面向各种所有制的商业企业,也应面向各种所有制的生产企业。有人认为商业就是商业,我认为还应该包括从事商品性生产的各种企业。从工业来讲,所谓“厂商”它本身有商业行为。农业也一样,商品性生产占极大比重,特别是中央强调要加快推进农业产业化经营。我理解,农业产业化就是要把农民变成又是农民又是工人、又是农民又是商人,即所谓农工商一体化和产供销一体化。农村的富余劳动力据说在一亿以上。搞产业化很重要的一条就是要引导农民就地取材、就地加工、向各地销售;要引导农业按市场需求生产,同时实行生产、加工、销售一体化。所谓市场,既包括国内市场,也包括国外市场。所谓一体化,也应包括服务领域,如仓储、运输和各种生活服务的一体化等等。所以我主张要把学会的视野拓宽,把我们工作的对象、服务的领域拓宽。我始终认为商经学会的生命力是非常强的,特别是建设社会主义市场经济,商经学会的任务不是轻了而是更重了。再进一步说,除了生产领域外,我们还要面向更广阔的消费领域。商经学会的工作对象、服务对象,应该是从生产到流通到消费的全过程。既要了解消费情况,了解消费需求,又要引导消费,刺激消费,切实贯彻中央关于扩大内需为主的既定方针。二是要进一步加强组织建设,继续贯彻两个‘三结合’,即‘老中青三结合’和‘行政、企业、科研院所三结合’。中国商经学会的工作重点要从省、市、自治区向中心城市开拓,向广大基层企业和广大生产者、消费者开拓,促使学会工作更贴近第一线”。
在谈到2002年中国商业经济学会的工作重点时,张世尧说,概括起来就是要抓好 “一个主题、三个重点”的研究。
一个主题就是要集中研究新世纪商业的发展方向、发展思路和发展战略。在这个总题目下当前要抓好三个重点问题的研究:
(一)对商业地位作用的再认识。主要针对社会上存在的轻视流通、轻视商业的问题。中国历史上长期存在轻商思想。当前需要研究和澄清的主要是商业劳动是不是创造价值?对此问题,社会上认识并不一致。很多人长期认为,只有生产性劳动才创造价值,商业是非生产性劳动不创造价值。对此,要根据与时俱进的精神来研究和对待。过去在重农经济时期商业没地位。到了工业经济时代,商业的地位也不行。但在一些发达国家,这个问题早就解决了。要重新认识商业,首先观念上要有转变,理论上要有创新。
(二)要研究如何发展现代流通。最近李岚清副总理在全国市长会议上的讲话专门讲了一段发展现代流通问题。张世尧说“我个人认为,研究现代流通,首先要研究体制,包括行政体制和企业体制;同时再研究发展思路、发展战略以及企业组织形式和经营业态等问题。为什么要先研究体制?因为20多年前搞流通改革就是从商业体制改革入手的。商业改革起步比较早,起点比较高,收效比较快,成效比较显著。但在这个基础上怎么建立和完善新的机制,没有紧紧跟上。也存在一些明显的问题,一个问题是‘散’了,一个问题是‘乱’了。‘散’了,表现在行政体制和企业体制两方面,例如外贸与内贸就不能及时解决长期分割的问题,无论是行政或企业,内外贸都自成体系;就是内贸本身包括市场调控也有‘散’的问题。至于地方上出现的所谓地区封锁、部门分割、行业垄断更是普通存在”。他认为,研究流通体制改革必须对行政体制和企业体制同时进行研究,并且要同步进行改革。发展现代流通,首先要研究体制,在此基础上再研究组织形式和经营业态以及现代化营销技术、现代化企业管理。所谓“乱”了,是指市场经济秩序出现了相当混乱的问题,查其原因,与体制上的“散”也有直接关系。当然,和其他领域的体制改革一样,流通改革和流通的现代化,首先都要有正确的指导思想和指导方针。