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为贯彻实施“人才强县”战略,根据县委《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施办法》(歙发〔2017〕19号))精神,加大人才引进力度,提升歙县中学教师队伍整体实力,经县编委研究,决定面向高校引进优秀应届毕业生2名(语文、地理各1名)。
一、引进原则
本次人才引进工作由县人才办统一领导,县编办、县人社局、县教育局、用人单位等参与,按照“公开公正、平等竞争”的原则,择优录用。
二、应聘条件
应聘对象为国家承认学历的大学本科(学士)及以上毕业生,且必须符合以下条件:
(一)具有中华人民共和国国籍。
(二)遵守宪法和法律,具有良好的品行。
(三)具有与报考学科相应的高中教师资格证书(含已具备教师资格认定条件且参加2018年春季教师资格认定在2018年7月底前可取得教师资格证书或证书编号的人员),年龄30周岁以下(1988年3月1日以后出生)。
(四)适应岗位要求的身体条件。
(五)所学专业与报考岗位一致或相近,并满足岗位所需要的其他条件。
三、引进人才程序
(一)引进人才信息。引进人才公告等信息于2018年3月8日起同时在以下网站和相关媒体上统一。
歙县政务信息网ahshx.gov.cn/index.html
歙县人力资源和社会保障局信息公开网站zw.huangshan.gov.cn/BranchOpennessContent/showList/10666/30200/page_1.html
歙县教育局信息公开网站zw.huangshan.gov.cn/BranchOpennessContent/showList/10658/30200/page_1.html
安徽师范大学等相关高校网站。
歙县中学与安徽师范大等高校对接,提前做好宣传工作。
(二)报名与资格审查。
3月14日,由县人才办牵头,县编办、县人社局、县教育局等与歙县中学一同赴安徽师范大学,参加“2018年安徽省师范类高校毕业生专场招聘会”。
应聘者于2018年3月14日13:00—17:00到安徽师范大学花津校区大学生活动中心现场报名,提交《毕业生就业推荐表》、获奖证书等相关证明材料(复印件),填写《2018年歙县中学面向高校引进专业人才报名表》(附后)、《安徽省歙县中学引进教师综合评价表》(附后)。
联系人:程老师(15305590366)、姚老师(15345593918)。
3月14日晚,县人才办组织专家组对应聘者提交的材料进行资格审查,对符合报考条件的应聘者按《安徽省歙县中学引进教师综合评价表》逐项核实,计算出综合评价分。依据综合评价分的高低,按1:10的比例确定进入面试环节人选,并电话通知面试时间、地点。
(三)面试。面试采取“试讲加答辩”方式进行。试讲范围为现行高中教材(人教版),具体内容由各学科专家组根据学科特点确定。该工作由县人社局、县教育局会同用人单位组织实施。应聘人员抽签确定面试顺序,准备时间(包括写教案)为30分钟,试讲为20分钟(无生上课,含答辩)。面试成绩(满分100分)当场向应聘者公布(成绩保留两位小数点)。
为保证人员素质,面试成绩不低于60分方可进入体检与考察程序。
面试时间初定于3月15日,具体时间和地点以电话通知为准。
(四)考察与体检
体检考察人选按岗位招聘数,在同岗位试讲课人员中按成绩从高分到低分等额确定。体检考察由县教育局会同用人单位负责组织实施,按先体检后考察的顺序进行。
体检工作按照省委组织部、省人社厅、省卫生厅《关于进一步规范全省事业单位公开招聘人员体检工作的通知》(皖人社秘〔2013〕208号)规定在二级甲等以上综合性医院进行。体检参照《公务员录用体检通用标准(试行)》(国人部发〔2005〕1号)、《公务员录用体检操作手册(试行)》(国人厅发〔2007〕25号)、《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉的通知》(人社部发〔2010〕19号)和《公务员录用体检特殊标准(试行)》(人社部发〔2010〕82号)等规定执行。体检工作结束后,由医院出具“合格”或“不合格”的结论性意见,并加盖单位体检专用公章。
考察工作坚持德才兼备、以德为先的标准,根据招聘岗位要求,对拟聘人员的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩(学业成绩)以及遵守国家法律法规等情况进行考察。实施考察时成立考察工作小组,每组由两名以上工作人员组成。考察小组通过查阅档案、听取有关方面意见、与本人面谈等方式,准确把握被考察对象的情况,全面、客观、公正地作出评价并写出书面考察报告。
对考察、体检出现缺额的,按照规定程序和时限,在同岗位报考人员中,按面试成绩高低依次等额递补。
体检、考察时间另行通知。
四、签约聘用:对体检、考察均合格的拟聘用人员名单,在县人社局、教育局信息公开网公示一周。
经公示无异议或公示结果不影响聘用的,由引进人才单位主管部门将拟聘人员名单、《歙县事业单位新聘用人员录用审批表》、招聘岗位所要求的学历、学位、资格等证书、实际工作经历证明、考察材料、体检表、公示材料、本人身份证复印件报送县人力资源和社会保障局办理有关报批手续。
对违反引进人才规定或未能在2018年7月31日前提供招聘岗位所要求的相应层次的学历、学位等相关证书的报考人员,取消其聘用资格。
根据国务院办公厅《转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(〔2002〕35号)和省政府办公厅《转发省人事厅关于在全省事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(皖政办〔2006〕13号)规定,用人单位须与受聘人员签订事业单位编内聘用合同,确立人事关系。聘用人员待遇按有关规定执行。事业单位新进人员按规定实行试用期制度,试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的,予以正式聘用;不合格的,取消聘用。
五、有关事项
本《公告》由县人才办负责解释。
咨询电话:0559-6519306(县人才办)
0559-6534505(县中办公室)
监督电话:0559-6522328(县教育局)
1、办学条件不断优化。完成投资2627万元,实施了校安工程、薄弱学校改造、学前教育校舍改造3类校建工程,其中9个闲置校舍改建幼儿园、13个农村薄弱学校改造工程及其他续建工程已全部完工并投入使用。在对农村薄弱学校实行经费倾斜的基础上,组织城区13所学校对29所农村小学及教学点开展捆绑式帮扶,累计落实帮扶资金11.3万元,组织送教下乡64场次,有力地推进了薄弱学校整改工作。同时,在全县所有学校大力开展美丽校园建设工程,累计投资40多万元,栽植苗木10万余株,购置盆景9万多盆,绿化空地1.2万平方米,学校办学条件进一步优化。
2、队伍建设切实加强。一是优化师资配备。在核编申报的基础上,通过省考、中西部人才振兴计划等途径招聘了66名短缺学科教师,充实了师资力量。二是狠抓师资培训。先后选派87名校长园长参加了省级高级研修培训、任职资格培训和岗位提高培训,更新了校长的管理理念,提升了管理水平;完成中小学幼儿园教师培训国家级550名、省级30名、市级580名,县级4038名,学历提高培训120名,进一步提升了各级各类学校的师资水平。三是加强名师培养。先后评选县级学科带头人38名、骨干教师56名,选拔推荐市级知名教师10名、骨干教师10名、学科带头人12名,省级教学能手18名。
3、课改工作扎实推进。一是召开了全县课改工作会,印发了6份配套文件,在全县中小学全面推行“35X”高效课堂教学,选定31个校区进行试点,确保了课改工作扎实有序推进。二是加强了对高效课堂建设工作的检查指导,先后组织教研员深入基层学校听评课978节,举办专题讲座46场次,组织县级高效课堂观摩课5节、市级专家优质示范课6节,编发《教育简讯》18期、《县教研》4期,从技术层面有力地推动了高效课堂建设。三是加强了考察学习和专题培训,先后派出中小学管理人员及教师赴安徽六安市毛坦厂中学、河北衡水中学、湖北黄冈中学、重庆渝北职中和省内宜川、眉县、三原等地名校考察学习,累计达476人次。组织参加省、市高效课堂骨干教师培训653人次,有力提高了校长、教师实施课改的能力。四是开展了高效课堂系列评赛活动,评选表彰了12所“高效课堂建设先进学校”及100名“高效课堂教学能手”,充分发挥了示范引领作用。五是加大了教研工作力度,先后指导学校申报了6个省级、7个市级及156个县级课题,目前1个省级、78个县级课题已结题,全县中小学教师科研成果获国家及省级奖励56人次、市级奖励78人次。
4、教育质量大幅提升。先后邀请北京、西安等省内外专家、名师61名,举行高考专题讲座86场次,组织高三年级教学管理人员及教师赴渭南高级中学、渭南瑞泉中学等知名学校学习考察112人次,撰写考察报告44篇,召开学习考察报告会6场次,有力地促升了中小学教育教学质量。2013年高考一本上线333人,比去年增长18人,上线率13.61%,增长1.93个百分点;二本上线1129人,比去年增长38人,上线率35.58%,增长1.25个百分点,再创历史新高。
5、职特幼教协调发展。一是完成职教招生1889名,占总任务的105%,建成职业教育示范专业国家级4个,省级4个。二是完成农民实用技术培训11089名、劳动力转移培训7032名,超额完成了各项成人培训任务。三是扎实开展家长培训工作,邀请北大周建斌教授、道北铁中呼秀珍老师做报告4场次,培训家长2900人次,进一步转变了家长的家庭教育理念,促进了家校联育工作。四是大力提升特殊教育办学水平,县特殊教育学校教育教学工作走上了规范化、科学化轨道,被省教育厅命名为省级示范特殊教育学校。五是狠抓幼儿园规范化管理,累计开展幼儿教育小学化现象纠改及校车安全集中整治8次,进一步促升了全县幼儿园管理水平,公刘幼儿园创建成省级示范幼儿园,新民中心幼儿园、义门中心幼儿园创建成市级示范幼儿园,小天鹅幼儿园等5所民办幼儿园被评为县级星级幼儿园。
6、素质教育不断深化。一是扎实开展第二课堂活动。狠抓青少年宫管理与使用,全县18个学校青少年宫在课余时间、双休日坚持向学生开放,极大地丰富了学生课余生活。逐层举办了中小学幼儿园“打造过硬素质争做阳光少年”素质教育成果展示活动,在全县中小学广泛开展了书法、绘画、制作、声乐、舞蹈、体操、乒乓球比赛活动,评选表彰了10个青少年宫工作先进集体、20名先进个人及174名优秀特长生,范公中学等30所学校被命名为县级特色学校。二是狠抓学生德育教育。先后组织开展了“我的中国梦”、“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育及征文活动、“县好人”先进事迹巡回宣讲、文明礼仪风采大赛及烈士陵园祭扫、敬老院献爱心、法庭进校园等德育教育及实践活动,同时坚持定期举办德育、法制、感恩、励志、心理等专题讲座,全面提升了学生的道德素质。三是深入推进“六五”普法工作。全年累计举办学生法制教育专题讲座218场次,扎实开展了以案说法报告会、模拟法庭、庭审进校园、法制教育征文及法制手抄报比赛等普法教育活动,收到明显成效。邀请西北政法大学杨宗科教授、强力教授为全县400多名学校管理人员做“依法治校、依法施教”法制报告讲座2场次,组织力量进行普法宣传2场次,散发普法资料1万多份。四是切实加强精神文明建设,全年创建成省级文明校园1所,市级文明校园3所,县级文明校园5所。
7、教育现代化步伐加快。一是信息化建设力度加大。投资552万元,为全县11所学校配备了电子白板等现代化教学设备,完成了全县中心小学以上学校资源库建设工作。争取省上项目资金54万元,在全县36个村级小学实施了数字资源全覆盖工程,进一步提高了教育现代化水平。二是现代教育技术应用成果丰硕。广泛开展了多媒体教学应用评赛活动,评选出“现代教育技术应用先进集体”12个、“现代教育技术应用能手”90名,全县教师现代教育技术应用能力显著增强。三是教育宣传工作成效显著,完成了《县教育志》编撰及出版工作,并于7月26日举行了发放仪式,我局先后被评为省及市教育宣传工作先进单位。
8、安稳工作扎实有效。一是狠抓安全教育。深入开展了“安全教育月”、“安全宣传日”等系列活动,相继开展专题讲座87场次、应急疏散演练55场次,进一步提高了学生的安全防范能力。二是狠抓安全培训。累计开展“安全与应急管理培训”、“食堂食品从业人员培训”221人次,进一步提高了学校管理及后勤工作人员的安全管理水平。三是狠抓隐患排查整改。全年开展集中检查12次,督促学校整改各类安全隐患70多处,创建成1所省级、2所市级、5所县级平安校园及1所市级应急管理示范点,表彰命名了10辆安全运营示范校车。四是狠抓校园交通安全管理。成立了校园交通安全管理中队,为全县幼儿园校车安装了GPS卫星定位监控系统,并与县交警队、城乡市容管理处联合开展了城区学校幼儿园上下学时段交通集中整治活动,进一步优化了校园周边交通环境。五是狠抓稳定工作。全年共接待、办理各级各类案件17件次,办结率100%,切实维护了教育系统大局稳定。
9、惠民政策全面落实。一是认真落实十五年免费教育。为全县高职中学生及学前幼儿免除学费2821.9万元,免除义务段学生地方教材费780万元,受益学生5万多名。二是全面推进学生资助工作。累计发放各类资助资金1124.53万元,资助困难学生18000多名。三是积极实施营养餐改善计划。县财政列支1739万元,在全县117所农村义务段学校实施了营养餐工程,受益学生19218名,营养餐学校覆盖率、学生覆盖率均达到100%。
10、招商引资成效显著。积极落实县委、县政府安排的招商引资工作,经过多方联系,促使东发实业有限公司决定投资3.6亿元在铁路大佛寺车站旁建设煤炭铁路运输专线一条,该项目的建成将极大地提升我县煤炭运输能力。目前,该项工程的各项建设前期准备工作正在紧张进行之中。
11、纪律作风全面改进。一是出台了《教育局机关加强纪律作风建设的规定》和《学校加强纪律作风建设的规定》,进一步严明了工作纪律,提高了机关办事效能。二是全面开展了“干部集中学习教育月”及学习型机关、学习型学校创建活动。邀请知名教育专家张钦玉和宜川中学蒋永升校长为全县教育系统管理人员做专题讲座2场次,举办外出考察人员交流报告会4场次,为400多名教育管理人员提供了交流平台。同时,举办了局机关干部“谈学习、提素质、促工作”学习论坛活动,进一步更新了理念,提高了工作水平。三是扎实开展了“改作风、抓落实、促发展”主题活动及群众路线教育实践活动,对征集到的5类43条意见建议建立了台账,进行了逐条整改,进一步促进了教育系统干部作风转变,评选出先进党支部10个、优秀党务工作者8名、优秀党员57名。
一、工作
一年中,在党委的领导下,与其他党委成员相互支持和配合,参与了有关职能部门的以下工作:
(一)落实了三件实事。
1、班子建设。撰写了《关于加快配齐管理部门主官工作的分析意见》,为党委重视和加快中层班子建设提供论证依据。经过大量基础性的工作,新一轮干部配备工作已经正式启动。
2、岗位设置。明确了突出重点、分期分批地落实国家和省的有关政策的工作思路和设想,全院教职工的身份确认、岗位选择、工资入档等基础性工作到位。调整、理顺、规范了收入分配体系,政策性的个人增发和补发工资全部兑现。
3、入编进人。执行党委争取省公安厅和省人社厅制定的政策规定,严格、细致、公平地组织了考试、考核活动,35名人事人员正式入编,自2005年以来首次公开正式招聘了10名青年教师干部。
(二)采取了三个措施。
1、外出考察。实施教师“走出去”计划。按照统一的标准和要求,教务处和六个教学单位的30名教学管理人员和教师组成七个考察组,分别到全国13所公安院校参观学习。考察组在考察后提交了共计4.5万字的考察报告。
2、广泛调研。开展了多批次、多领域、多主题的调查研究活动,听取在党委学习创新、职称评审改革、建立考核体系、增加个人收入等重大问题上的意见,并对全院的群众心声、管理漏洞、突出问题有了全面了解。
3、多岗锻炼。为了加快青年干部教师的培养,六名副处职干部院内跨岗兼职,六名青年干部教师到公安基层体验生活,设计和实施了正式上岗工作前一律先在综合管理部门、学管部门、公安基层单位实习的新招聘人员培养模式。
(三)完成了三次改革。
1、学习形式。党委中心组理论学习基本实现了“注重实际、突出实效”的改革目标。广泛听取意见、深入展开讨论、认真分析困难、切实解决问题逐渐占据重要内容,每月一次的集中活动已经成为党委领导工作的重要方式。
2、办报宗旨。明确院报的“贴近生活、弘扬正气、提炼经验、理性思考”的办报思路。坚持宣传主题,遵循报道规律,调整读者主体,改变内容结构,初步实现了院报转型的目标。
3、学管模式。党委主导下的学生处机构精减、竞聘上岗、人员整合、轮岗交流工作顺利结束。这次学院历史上的首创做法,在思想观念、发展思维、改革勇气、管理水平等方面为学院积累了宝贵的经验。
(四)进行了三项探索。
1、职称评审。在突出业绩、尊重客观、体现公平的原则下,多部门充分发挥职能作用,各教学部门和全体教师积极参与,在名额分配的问题上进行选择,在量化分数和专家意见的关系上进行调整,在项目计分的比例上进行平衡。
2、评选先进。为了克服投票不规范、事迹不突出、名额不科学的弊端,由没有利害关系的人员组成评审专班,按照统一的标准,从材料看事迹、按事迹打票数、以票数定先进,评选出教师节表彰人员。
3、青年培训。新提拔人员培训班强化提高领导能力,新入编人员培训班突出理性深刻反思,新招聘人员培训班注重全面开阔视野,丰富了办班的经验。同时,摸索和完善量化考核、公开公示的规范管理办法。
(五)规范了三种制度。
1、考核考勤。在全院开始实行统计到人、到天、到事的每月汇总、公开的考勤制度。各单位已经制定和实施以业绩为考核内容、以分数为考核标准的考核制度。全新的年终考评办法标志着学院绩效管理上升到一个新的水平。
2、人事管理。党务、干部、师资工作的制度文件规定体系基本形成,公文的技术格式和处理程序基本达标,事项的受理、审批、处理基本流畅,任务的讨论、记录、请示、汇报、执行基本规范。
3、财务审批。根据学院的财务管理规定,分管部门已经接受和适应统一、明确、具体的签字审批作法。对就餐和大额开支审查从严,鼓励参加学术活动,尊重部门业务支出,做到形式审签与实体审签有机结合。
二、体会
回顾一年的工作,有以下认识收获:
(一)作为助手,要勇于担当。要有负责的意识、坚定的信念、顽强的毅力,在学院和党委的特殊困难时期,敢于站出来、唱红脸、担责任,不怕得罪人、碰困难、触矛盾,无视恶指责、乱批评、瞎议论,坚守良心、党性、事业。
(二)履行职责,要坚持创新。要始终用“永远追求最好”的工作理念作支撑,真心、用心、实心地工作,不断地在工作的形式、方法、过程上深钻研、细琢磨、思新意,从而达到更好的结果、目标、效应,并提高自身的工作能力。
(三)处理矛盾,要体现公平。要具备毫不动摇的原则性,树立十分鲜明的大局意识、政策意识、为公意识,在任何情况下不徇私情、不谋私利、不怀私心,把握好程序高于一切、规则大于一切、公开重于一切的基本工作底线。
(四)面对繁忙,要理性思考。要保持清醒的头脑,冷静分析形势、正确明确思路、自觉落实任务,在超前性上下功夫、在规律性上动脑筋、在复杂性上用心思,通过工作取得思想、理论、素养、能力的收获,境界、心胸、视野更加成熟。
(五)担任领导,要敬畏群众。要自觉地与各个层面的教职工交往,愿听真话、敢听狠话、能听反话,在面对面的沟通、交流、讨论中寻找智慧、启发灵感、收集良策,把群众的善良、愿望、满意作为衡量工作的最重要的标准尺度。
三、问题
一年工作的问题主要表现在以下方面:
(一)学习不够,理论思考淡化。没有很好地处理工作与学习的关系,政治学习的主动性和自觉性有所减弱。在具体工作事项上投入精力多,没有在理解、领会和运用中央和省委的方针政策、公安和教育工作的思路要求上下功夫。经常凭着经验认识和分析问题,对国家、行业和学院的发展形势、创新特点、改革精神把握得不深、不透、不准,思想水平、理论功底、职业素养出现一定的差距。对学院成功的经验、失败的教训、发展的规律、管理的模式缺乏理性层面的思考,作为新党委的成员面对应当承担的重要的历史责任,深感思想有些落伍、理论有些浮浅、能力有些滞后。
(二)处事不稳,官僚意志过重。工作中经常脾气急躁、方法简单、态度严厉。有时只顾自己的考虑,批评多、指责多、教训多。在一些事情的处理上,主观武断、随意轻率、脱离实际。过于强调工作的进程效率,忽略了工作的效果、稳妥、细致。个人的色彩太浓、个人的习性太重、个人的风格太强,本质上的个人主义较重。领导工作的表现形式中,常掩盖着不尊重下属、不倾听意见、不重视困难的问题,常伴随着一时兴起临时动议、不顾条件强力推进、只凭好恶表达意见的劣习。心理上的压力、任务上的繁重、时间上的紧张,给下属造成了一些不应有的伤害。
(三)工作不细,履行责任失衡。十分明显地存在重党务部门、轻教学部门,重队伍建设、轻业务建设,重应急工作、轻基础工作的不平衡状况。没有明确的教学工作思路和系统计划,很少与教学部门研究讨论业务建设和发展,在坚持特色、探索模式、解决问题、做好保障、督促检查等方面发挥领导作用很不到位。没有将行政科、教研室、党支部摆在开展活动、业务建设和日常管理的重点,基础的功能、作用和绩效被削弱。行政性的命令、布置、要求多,体现不出目标的系统性、手段的科学性、实施的规范性、结果的奖惩性。应对一些部门的发展不快、目标不明、管理不善、纪律不严、实力不强、水平不高、精神不佳、人心不齐、创新不够的问题负责。
(四)作风不实,深入基层偏少。整体而言,到分管部门走访少,与处级领导交流少,找干部教师谈心少,听取意见、了解民心、知晓困难、征求建议较差。对一些部门主要是答复请示,对一些工作主要是上传下达,对一些事项主要是审核签字。在一定的程度上,上门办公做个样子、开会讲话表个姿态、开展活动图个热闹、督办落实走个过场成为工作的常态。遇到重事、难事、烦事,有时能避尽量避、能推尽量推、能拖尽量拖。没有真正深入、细致、全面地学习教学领域的内在知识,对于结构、规范、标准、运行等规律仍是一知半解,作为大学的领导干部尚不称职。
(五)要求不严,参加应酬随意。对于新时期关于领导干部廉洁自律规定的精神认识不深刻、理解不全面、执行不到位,自认为做得很好,在细节和小节上放松了严格要求。有时原则性不强,以为不涉及工作利益,不会被发现,不会被举报,抱着踩点红线不要紧的侥幸的心理,接受了单位和个人的宴请。有时没有考虑是否合适和恰当,以为参加公务应酬不违规,出席了理由、场所、标准不妥的饭局。有时面子观念作祟,以为同事之间交流正常,面对邀请把握不够慎重,参加了聚会。
四、打算
在新的一年,努力实现以下目标:
(一)在思想认识上有新提高。
(二)在改正不足上有真进展。
(三)在工作方法上有实改进。
关键词:普通高校;毕业生就业市场;趋势分析
作者简介:王洪杰(1980-),男,河北保定人,中北大学招生与就业工作处,讲师;
杨志勇(1977-),男,山西孝义人,中北大学招生与就业工作处,工程师。
中图分类号:G645 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2013)14-0164-02
2012年,全国普通高校毕业生规模达680万人,就业任务更为艰巨、繁重。时代的发展,迫切需要建立与社会发展相协调、与高校人才培养机制相适应的毕业生就业市场。比较分析目前地方普通高校毕业生各类就业市场的利弊、发展趋势,有助于针对性地做好当前各类就业市场工作,促进大学毕业生分层次合理就业,并期望对未来普通高校毕业生就业市场建设提出合理的建议。
根据教育部统计数据,我国共有普通高校2263所,其中中央部委所属111所,地方部门所属1514所,民办院校638所,地方普通高校是数量上的主体,本文主要针对地方普通高校来阐述问题。
一、毕业生就业市场的现状
高校毕业生就业市场是指高等学校在社会主义市场经济体制下,以及在国家宏观政策指导下,有计划、有组织、有目的地培育和建立起来的,对毕业生资源进行合理配置的人才市场,其任务是解决毕业生的就业问题。[1]在我国毕业生分配制度改革之后,逐步实行了毕业生自主择业、用人单位择优录用的“双向选择”制度,与之对应的政府机构、高等学校、社会力量也逐步建立起了针对毕业生就业的市场。目前,高等学校毕业生就业市场主要由校内就业市场、社会就业市场、无形就业市场三部分组成。
1.校内就业市场(包含行业院校联合就业市场)
校内就业市场是指各高校根据我国高校毕业生就业制度改革的深入和体系的不断完善,建立的具有自身和行业特点的毕业生就业体系,主要包括大型毕业生招聘会、日常专场招聘会、本校就业网络信息、推荐就业等形式。
目前,对于各高校而言,校内就业市场是最基本、最受重视的方式。每年各高校均会针对本校应届毕业生召开各种规模及层次的各类双选会。
2.社会就业市场
社会就业市场是由政府建立起来的,其最初目的是为了职工就业和再就业服务。大学生就业制度改革后,社会就业市场也成为了大学毕业生就业的一个重要方式。
社会就业市场主要包括省市区主管的毕业生就业部门设立的毕业生就业市场、各地劳动保障行政部门设立的就业市场、其他公共就业服务机构。截止到2006年底,全国各类人才服务机构已达到6629家,设立的固定的人才交流场所2776家,人才市场网站3171个,人才数据库5077个。可以说,人才服务系统已经成为国家就业服务体系中的重要组成部分。
3.无形就业市场
随着高等院校毕业生就业制度改革的不断深入,以及计算机网络、网络视频等技术的广泛应用,国家各级就业主管部门、各高校、各行业及部分企业纷纷建立了自己的就业网站,为毕业生和招聘单位提供信息、网络视频面试等服务,在高校毕业生、用人单位之间架起了沟通的桥梁。
在无形就业市场的建设过程中,由教育部主办、全国高校毕业生就业网络联盟支持的全国大学生就业公共服务立体化平台于2008年4月25日正式开通。开通该平台的目的主要是利用网络技术和全国高校毕业生就业工作系统的资源,采取网上服务和网下服务相结合的方式,努力从根本上解决供求信息不对称的问题。
二、目前各类就业市场的利弊分析
1.以成功率来看,校内就业市场占据绝对主体地位
校内就业市场的建设是一个持续的过程。自毕业生分配制度改革开始,地方普通高校的校内就业市场经历了规模不断扩大、形式逐渐多样、合作单位逐渐固定的过程。得益于各高校所开设专业的行业性特色以及与用人单位在科研、人才培养等方面的长期合作,校内就业市场毕业生与用人单位双向选择的成功率在目前的三种就业市场形式中是最好的。
北京师范大学“大学生就业研究课题组”的调研成果、英才网联“2007 届大学生就业期望调查”等都显示,毕业生对校内就业市场的期望值高达80%以上。东北师范大学2009年毕业生就业市场白皮书统计数据显示,2009届85.35%的毕业生通过学校组织的“三级市场”实现了就业。[2]
对比三种形式就业市场所提供的就业需求信息及成功率不难发现,普通高校毕业生就业难的一个重要原因就是就业市场提供的需求信息与毕业生所具备的就业条件匹配性不强。相较于校内就业市场,其他两种形式的就业市场更需要在提高匹配性上下功夫。
2.社会就业市场及无形就业市场的信息量巨大,针对性有待加强
在就业市场的建设中,校内就业市场有较强的时效性,往往各个高校的举办时间都集中在每年的第四季度,其就业需求信息的高峰也相对集中,用人单位往往选择在同一时间向原行业内高校或联系较紧密高校需求信息。同时,校内就业市场因为受特色、地域、市场开拓能力等影响,其信息量会有一定的局限性,往往集中在曾经招聘过或联系过的用人单位。
与之相比,社会就业市场及无形就业市场是专门从事人才交流服务的,其在市场的组织上能贯穿全年。随着信息网络的不断发展,社会就业市场及无形就业市场越来越重视信息的搜集及积累,它们通过主动搜集及提供便利服务等方式积累了相当多的信息资料;同时各用人单位也在逐步改变策略,越来越多的用人单位选择在固定的几个无形就业市场上进行招聘安排、需求宣传等。如中华英才网的服务覆盖全国40多个城市、35个主要行业,90%的全球500强企业使用中华英才网的专业服务,网站日均浏览量超过1960万,拥有超过1460万注册用户,累计超过146万家企业注册会员(数据引自中华英才网)。
在信息的与利用上,信息端(尤其是社会就业市场和无形就业市场)的高积极性与信息接收端(毕业生)的冷漠态度形成了强烈对比,高校毕业生在招聘信息的处理上往往带有很大的盲目性和被动性,难以用正确的方式方法积极利用丰富的信息资源,这也是目前高校毕业生就业难的一个原因。
3.便利性及安全性
随着网络技术的发展和应用的深入,各高校也在不断加强校内就业市场的信息化建设,以提高其便利性,手机校内就业网站、手机短信信息发送等新形式的信息平台成为了各就业网络的有益补充,也为毕业生就业市场更好的发展创造了条件。同时,校内就业市场的信息都是在用人单位提供后,各高校就业管理部门经过严格审查、核对,才给相关专业的毕业生的,信息的安全性得到了基本保障。而社会就业市场,尤其是无形就业市场将网络作为进行事务办理、信息及双向选择的主要阵地,它们对应聘便利性的要求更高。通过对常见的无形就业市场进行观察发现,它们通过用户注册、求职者素质与用人单位需求进行匹配、及时提供最大化的信息服务等方式,利用网络的普遍性不断发展其便利性,以期为求职者提供更好的服务。
三、各类毕业生就业市场的发展趋势
各类高校毕业生就业市场各有优势与不足,规范毕业生就业市场要求国家各级政府部门、高等学校、人才中介机构有效合作,逐步走向联合,建立和完善新的市场体系。同时还要提高有形市场效率,大力发展无形市场。[3]
1.将校内就业市场作为主体是当前促进大学生顺利就业的现实选择
随着社会的发展及教育改革的不断深入,毕业生顺利就业及分层次合理就业作为对地方普通高校的基本要求必将受到更多的重视,毕业生与用人单位之间的双向选择模式会越来越健全,这会逐步化解用人单位需求与毕业生素质差异的矛盾。但是短期内,校内就业市场的主体性地位不会改变,毕业生通过不断提高个人素质及就业能力以求在校内就业市场顺利就业,仍将是主要的趋势。
为充分发挥校园就业市场的主渠道和基础性作用,各省级工作部门和地方普通高校应当深入挖掘岗位信息,积极组织多种形式的校园招聘活动,不断提高用人单位招聘的目的性和毕业生应聘的成功率,实现两者的匹配精度;加快网络市场平台建设,探索利用手机报、微博、微信等新型传播手段就业信息,确保更多有价值的就业信息到达相对应的毕业生手中,提高校内就业市场招聘的成功率;挖掘行业优势,组织各类协作体,联合开拓就业市场,加快探索建立毕业生就业与重要行业领域、战略性新兴产业、中西部地区和二三线城市等人才需求的对接机制,使具备行业特征的用人单位与更广泛的具有相似培养特色的毕业生实现更大范围的对接;加强特色建设,强化相关就业行业的前景及需求分析,注重对毕业生的精确指导,引导毕业生了解就业市场、就业环境,更积极的面对就业。
2.不断规范化、规模化具有较高公信力的社会就业市场是有利的补充
华建敏同志于2003年12月在全国人事厅局长会议上指出,人才市场是高校毕业生实现就业的重要途径。目前国务院不断出台文件,要求把毕业生就业工作摆在各项就业工作的首位,要求各级各类社会就业市场进一步创新就业服务方式,完善就业服务措施,面向离校前高校毕业生广泛开展公共就业和人才服务进校园活动,面向离校未就业高校毕业生深入推进实名制就业服务,千方百计促进高校毕业生就业。
社会就业市场在将来的发展中,应该从以下几方面进一步强化对普通高校毕业生就业工作的促进作用:首先,增加对普通高校毕业生的针对。各地市人才市场应深入了解高校实际需求,有针对性地做好高校毕业生就业形势、政策的宣传和解读;组织本地有影响力的企业开展企业人力资源经理校园行活动,加强在日常招聘活动中对普通高校毕业生的引导、登记、推荐等工作。其次,依法保障高校毕业生就业权益。要加强人力资源市场监管,规范职业中介机构行为。加强劳动保障监察,重点加大对劳动密集型中小企业和非公有制企业执行劳动保障法律法规情况的检查,提高劳动合同签订率和履行质量,扩大社会保险覆盖面,依法维护高校毕业生合法权益。
3.不断发展无形就业市场
高校毕业生的顺利就业作为社会普遍关注的焦点问题,已经受到政府人事部门等政策制定机构、宏观经济管理机构、教育部门等的高度重视。在发挥各级各类校内就业市场、社会就业市场的作用的同时,逐步建立起有规模、实用性强、安全性有保障的统一无形就业市场,不断为毕业生提供高效服务,已经成为信息时代做好高校毕业生就业工作的必要手段。
例如,德国各州企业的用人信息,由当地就业办公室统一收集后直接传输到劳工部信息管理中心,由信息中心审核后对外,并及时更新数据,这些数据对任何人都是公开的。劳工部以良好的服务竭力吸引企业提供数据,有时企业雇主可以直接将需求的毕业生通过口述的方式描述给劳工部信息中心,信息中心规定必须在24小时内反馈相关信息,最大程度地满足企业雇主的需要,让企业选到“意中人”。[4]
由于无形就业市场服务的对象是高校毕业生,工作上有很强的针对性,可以使高校就业工作既降低了举办大学生招聘会的成本,减轻了招聘会所需人力、物力、财力的负担,避免了许多高校毕业生盲目地在全国各地赶场,无心学业且交易成本高的现象,也为壮大高校就业市场提供了可能性。“网上供需洽谈会”和“网络招聘会”不仅为高校的就业市场提供了新的服务渠道,扩大了服务功能,也进一步促进了高校毕业生就业市场发展,丰富了就业市场的内容,使高校毕业生就业市场更具时效性、针对性、专业性。
参考文献:
[1]于鹏.关于进一步完善高校毕业生就业市场建设的思考[J].黑龙江史志,2010,(8).
[2]郭孝锋.现实的有效选择:积极培育校内就业市场[J].中国青年研究,2007,(8).
8月22日,县委书记郑**、县长胡*率领县党政代表团一行13人,赴**市**县学习考察加快产业发展、推进城市建设的经验和做法。现将学习考察情况报告如下:
一、学习考察的基本情况
22日上午,县党政代表团一行先后来到**县高新产业园、文港镇、县城湖东片区,实地考察了**县高新产业园的江西鹏翔医疗设备集团有限公司、江西申安节能照明科技有限公司、江西高正集团、江西铭发标准厂房等4个工业项目,文港文化产业园的仿古字画一条街、中国毛笔博物馆等2个文化项目,县城湖东片区的青岚湖新城、幸福桥、幸福广场等3个城建项目,仔细听取了**县相关领导和企业负责人的情况介绍,详细了解了产业项目引进、产品生产、技术研发及新城区规划建设管理等情况。
二、**县推进产业发展和城市建设的成效及做法
(一)**县推进产业发展的主要成效及做法
1.狠抓传统特色产业的转型升级。在做大做强七大传统产业的基础上,以现代产业的眼光紧紧抓住最具特色、发展前景最大的医疗器械、文化用品和水产养殖三大产业进行升级改造,大力改进生产工艺、研发高端产品、创新管理体制、增强综合竞争力,打造了全国"三个重要基地",即:全国重要的医疗器械生产营销基地、全国重要的文化用品生产营销基地、全国重要的水产养殖基地。
2.狠抓战略新兴产业的引进集群。紧盯省市新兴产业发展大势,全力承接产业转移,积极引进战略投资,成功引进了隆莱生物制药、北京申安、**轻纺城、汇得能生物发电等一批重大项目,培育发展了生物医药、电子信息、新材料、新能源等四大新兴战略产业,形成了传统特色产业与新兴战略产业"双动驱动、两翼支撑"的崭新局面。
3.狠抓特色产业基地的功能配套。实施了"园区三年强攻计划",投入资金近4亿元,平整土地2000余亩,建设道路10公里;推进县内公交、购物超市、房产开发等配套设施向园区延伸,打造特色主导型、产业承接型、产城结合型"三型"园区。按照"集约资源、集聚产业"的要求,强力推进了**轻纺城共建共用型、医疗器械产业基地诚凌实业专业配套型、温圳新型工业基地携今实业政企合作型、高新产业园铭发实业产业孵化型等四种类型、共计110万平方米、可入驻60-70家企业的标准厂房建设。
4.狠抓项目落户建设的优质服务。不断创新项目推进机制,推行县级领导挂产业、挂项目、挂企业,帮落户、帮办证、帮融资、帮用地、帮用工的"三挂五帮"机制;突出项目建设的系统性、综合性、时效性,组建了重点办、考核办、用工办和"绿色服务队"4支专门队伍,为企业发展提供全方位的优质服务,为项目落户开通零障碍的"绿色通道",有效促进了项目快落户、快开工、快投产。
(二)**县推进城市建设的主要成效及做法
1."一城四区"拉开城市框架。科学规划了60平方公里的"一江两岸、一城四区"的城市布局。在老城区,按照"只拆不建、多拆少建"的原则,推进了棚户区改造和城中村改造,加快降低人口密度和建筑密度。在新城区,加快了公共服务设施和基础设施建设,突出重点地段、重要节点的规划和建设。在城南,坚持产城融合、"两区"互动,将园区作为城区来打造,实现城区与基地互动、产业与城市互融,推动园区由"产业孤岛"向产业新城转变。在城北,引进全国一流城市建设开发商,高起点、高标准抓好4平方公里青岚湖新城规划建设,打造城市新地标、新坐标。
2."四个中心"提升城市功能。围绕进一步优化城市功能布局,推进了县城"四个中心"建设:一是以600亩的湿地公园为核心,打造市民休闲娱乐中心;二是以世界500强华润苏果项目为核心,打造集休闲、娱乐、旅游、购物、住宅、服务为一体的城市商贸中心;三是以全省重点工程弘洲物流港项目为核心,打造闻名全省乃至全国的农产品物流中心;四是围绕青岚湖"一湖清水",打造**生态宜居商住中心。
3.建管并重优化城市管理。坚持专项整治与长效管理相结合,深入开展了"一创两清"活动,城市管理不断规范,人居环境不断优化。为更好地管理好这座城市,该县实行了建管分离,将园林、市政等部门并入城管大队,组建了城镇执法管理局,完善县城管局对城镇管理的行政执法职能。同时,发挥市民的城市主体作用,积极鼓励市民参与城镇社区管理,逐步形成了"条块结合、以块为主,职责明确、协调配合,统分结合、高效运行"的城镇管理体制。
三、几点启示
启示一:要进一步树立一任接着一任抓项目的理念。做好一个项目,特别是农业、旅游类等一些见效较慢的产业项目,需要几届班子、几任领导长抓不懈、一以贯之的共同努力。比如,江西高正集团从2007年与**县签订15万亩山地综合开发项目协议至今,已经经历了两届班子、三任县委书记、三任县长。每届班子、每任领导都把高正集团作为农业产业化的重点项目来帮扶,支持高正集团油茶生态科技产业示范园成为了全省乃至全国最大的茶油生产加工基地。**县"一任接着一任干、抓好前任留下的项目也是政绩"的理念很值得我们学习。对新谋划、新实施的项目固然要抓紧抓好,但对上届班子、前任领导留下的、有利于本地发展的项目同样要高度重视、积极帮扶、一抓到底、抓出成效。
启示二:要进一步增添招大引强的决心和信心。近年来我县干部群众的思想观念、思维方式发生了较大变化。但对照**的思想解放程度而言,我们还有较大差距。比如,**县在引进北京申安高亮度LED照明项目等新兴产业上,就摆脱了经济欠发达地区发展不了新兴产业的思维定势,克服了畏难退缩的情绪,当得知北京申安集团计划开拓新的生产基地的信息后,以最快的速度、最高的效率加强了沟通,用优质的服务、优惠的政策感染了企业,最终该项目不但成功落户,还有意把**基地建设成集团总部生产基地的出口贸易中心。因此,我们要牢固树立加快**发展的信心和决心,敢想敢干,敢于做大事,敢于做"无中生有"的文章,努力实现**发展升级、绿色崛起。
启示三:要进一步探索园区开发的新模式。**县在推进园区开发过程中,十分注重发挥标准厂房项目建设加速器、中小企业孵化器、产业集聚助推器、节约用地集成器的作用,积极开展对口招商,切实落实专门政策,坚持"租买两宜",不仅有效提高了土地利用率,还大大缩短了项目建设周期,使一批中小微企业得以引进和发展。比如,位于该县高新产业园的江西**消防化工实业有限公司充分利用园区建成的标准厂房,省去了厂房建设的时间和资金,从入园到产品生产只用了短短6个月。这对于我县园区建设特别是对我县即将开展的县城东北片区产业基地建设有着重要的借鉴意义。