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(一) 日常工作
1.考勤管理:负责监督陆宝镁业员工考勤;负责每月月初在钉钉、指纹系统里导出全员考勤记录,结合考勤及休假制管理完成编制考勤报表;
2.文件、制度管理:公司内部及外部红头文件的编辑与发放,结合集团公司及本公司原有相关制度完善各类人事、薪酬等管理制度;
3.员工管理:
(1)及时按各岗位需求完成招聘;对员工入职、离职、异动手续办理进行指导,下载钉钉办公软件,辅导钉钉使用方法;统计员工入、离职花名册并及时去派出所录入从业人员信息;2020年新入职48人离职37人(其中生产部31人、 综合办1人 、经营部2 人、安环部3人)与2019年新入职44人,离职36人(其中生产部28人、 综合办1人 、经营部4 人、安环部3人)相比人员流动性差异不大;
(2)及时安排员工岗前、岗中、离岗体检的工作并建立职业卫生健康档案;新入职员工办理工伤保险并与劳务公司对接相关费用的结算,以及劳动合同的签订;
4.薪资管理:完成了工资核算,统计夜班人数、值班人数、加班人数。每月16日左右将工资表发至集团人事部人事进行检查,检查完成后进行个税计算。每月20日左右工资表完成交由陆宝领导和正能领导进行审核签字;每月26日发放工资后,对询问工资的员工进行疑问解答;及时完成了每月花名册、考勤表、工资表、加班表、夜班统计表、值班统计表、各类转正、调薪审批单等;
5.会服管理:配合做好了外来检查单位的接待,会务服务工作及会议影像资料、会议记录;
6.报账管理:按时完成了各部门所买用品的报销,大于2000的账目要求合同签署、发票整理、封面打印;小于2000的账目发票整理、封面打印,所有手续整理完成后找领导签字,上传于协同办公软进行审核。仔细无误的完成私车公用的车辆费进行统计、贴票、封面打印,手续整理完成后找领导签字,上传于协同办公软件进行审核;
7.疫情防控宣传管理:密切关注国内外疫情蔓延情况并将有关宣传资料防护资料及时在公司职工微信和钉钉群内;
8.协调公司内外关系管理:协调公司内外监管部门及上级政府部门的日常工作配合及社交关系的维护。包括旗、镇工会、园区管委会、派出所、治安大队、交警队、综合执法局、食品药品监督管理所、国土所、村委会、网络公司等;
(二)重点工作
1.合同管理:
(1)档案室、办公室公司资质、印鉴、文件类、技术服务类、建设施工类等其他档案合同的归类整理存档保管;
(2)职业卫生档案资料及员工劳动合同签订和相关资料的准备与管理。按要求完成岗前员工体检45人,岗中体检58人,离岗体检人5人。
2.薪酬福利管理:
(1)按月缴纳职工社会保险及增减工作,做好社保参保人员每年基数变更工作。
(2)按时完成每月确认缴纳社保人员名单网上劳动用工人员增减并填写纸质版劳动用工增减表劳动监察大队盖章医保局办理人员增减10号左右核对社保缴费基数20号前去新庙地税局缴纳社保费。每年的社保核定基数和每月社保缴纳均完毕,将申报表存档以备查;
(3)及时完成工伤保险及企业安全生产责任保增减所需的资料准备等其他事务。
3.员工培训考证管理:
(1)按需及时关注培训学校开班通知并整理需要报名的各类培训以及特种作业人员;
(2)及时告知员工培训时间与地点并做好了相关安排。
4.配合完成多边电力交易手续和土地手续的办理资料及相关补正资料。
二、团队建设及创新工作
工会团体建设:
(1)结合本公司实际情况完善职工活动场所设施;
(2)参照《工会经费收支管理实施办法》开展职工文娱活动。“元旦”“春节”“元宵节”“三·八”“五·一”、“五·四”、“十· 一”期间各组织一次丰富多彩的文体活动;
(3)做好基层班组、职工的思想凝聚力、工作团结力的宣传和困难职工帮扶工作。做好逢年过节对公司员工福利品的发放工作,力保公开、公平。以及给员工节假日的补助要落实到每一个人,注意员工的思想动态及时多举措关怀员工。
三、2021年重点工作计划
1.员工管理工作计划:
(1)组织、协助公司制度的修订、执行,督查各部门完善部门规章、岗位职责的制定。积极配合集团公司管理,结合实际制定标准和措施,按实际现场管理要求进行管理考核。
(2)贯彻落实办公室岗位责任制,明确办公室人员各岗位职责。利用办公室内部例会,检查督促办公室职责的执行,培养办公室人员严谨的工作作风。做好行政公文的编号、打印、复印及收发、登记、呈批、传递、催办、清退、立卷、归档工作;
(3)配合集团拟定员工手册,指导、督促各部门做好业务流程、业务规范、岗位职责;
(4)依据《劳动合同法》结合公司实际落实每一位员工的劳动合同,并依法缴纳相关保险。
2.安全工作计划:
(1)从进一步完善公司安全保卫工作制度入手,结合公司实际,在组织好研究、探讨的基础上,成立公司治安保卫大队,健全、完善公司安全保卫系统;
(2)完善社会治安综合治理工作制度,健全组织,开展好工作,加强综合治理目标管理,防止意外事故的发生;
(3)做好重点要害部位、治安复杂场所的管理工作,定期检查监控系统,注意发现治安隐患并及时整改。
3.档案管理工作计划:
(1)对档案室及档案管理工作进行整顿,完善档案管理系统,健全档案管理制度,使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作;
一、2013年工作总结
(一)财政收支情况
全镇国、地税收入完成45500万元,占年度任务数的75.8%,比2012年下降2600万元,其中:国税完成12209万元,占年度任务数53%,比2012年下降5565万元;地税完成33291万元,占任务数的90%,比2012年上涨2970万元。
2013年镇本级财政总收入为6593万元,其中:补助收入3823万元,基金预算收入375万元,专项资金收入2395万元;镇本级财政总支出9237万元,其中:一般预算支出6264万元,基金预算支出602万元,专用基金支出2371万元。整体情况是支出大于收入,使用的资金是2012年结余的资金,收支矛盾比较大。
(二)做好各方协调,抓好税收工作。
今年因为外部经济环境的变化,经济指标严重下滑,直接导致税收总量减少。为了争取完成年度收入任务,坚持围绕财税抓经济,在政府主要领导和分管领导的安排部署下,财政部门主动作为,把税收征管和税源管理工作当作本部门的第一重点工作来对待,随时做好同县税源办及国地税征管部门之间的沟通和协调工作,及时研究、分析税收工作中存在的困难和问题。定期向主要领导汇报税收方面的情况,当好参谋,使我镇今年的税收任务在增长幅度大、政策性减收因素多、现实税源不足,特别是再生资源企业不景气的情况下,完成了县政府下达的全年税收任务的3/4。特别是实现了地税的增长,提高了镇本级的可用财力。
(三)严格预算,确保收支平衡。
一是千方百计筹措资金,搞好资金调度,保证政府机构的正常运转和各项预算支出的正常执行,分局与县财政局、东部投资建设有限公司、县国土局等相关部门积极做好资金调度的汇报工作,并及时争取各类项目资金,保障镇政府的基本支出和县城大建设的资金支出。二是调整和优化支出结构,逐步减少对一般性、竞争性领域的直接投入,严格控制和压缩一般性开支,重点控制临时性预算支出,确保收支平衡。三是按照中央八项规定的要求,大力倡导勤俭节约,坚持反对铺张浪费,特别是非生产性支出的控制。四是加大对拆迁安置、维稳、民生等方面重点支出项目的财政保障力度。
(四)按照审计要求,进一步规范镇村两级的财政支出。
2013年7月8日至9月22日受市委组织部和市审计局的委托,县审计局对县镇党委书记、镇长卫中同志2010年至2012年期任职期间经济责任履行情况进行就地审计,并延伸调查了合浦村、群力村、镇北社区3个村居及代为县政府核算管理的大建设资金专户。审计中,运用账目、凭证检查和调查等方法,查证了财政财务收支等事项。就审计报告提出的问题,在镇党委政府的支持下,财政分局做出了一系列的整改,并采取了相应的措施。首先,对于镇本级资金的规范化问题提出了更高的要求,对于镇级对村级的转移支付也做出了细化,规范财政性资金的用款方向和渠道。其次成立了镇内审机构领导小组,聘请专业的审计师事务所对剩余的村居、社区进行全面的审计,并针对发现的问题逐个解决,规范了财政性资金的使用。
(五)严格责任,认真落实各项惠农政策。
2013年全镇共发放42项涉农补助项目共计4063万元,发放户数6.7万户。自2013年11月份开始筹集2014年合作医疗参合资金,根据2013年参保人数,2014年预计参保人数可达12万人,目前各个村居正在进行收费和人员信息核实、登记。2013年通过乡镇卫生院收集报销补偿医药费材料2070人次,审核补偿金额977万元.今年是“家电下乡”工作的收官之年,在家电下乡补贴工作的清理过程中,上半年财政分局通过了财政部驻天津专员办的专项审计工作,得到了上级部门的认可,圆满的完成了该项工作。认真做好“一事一议”筹资筹劳申报事宜。2013年申报“一事一议“财政奖补项目16个,其中:涉及农田水利设施项目1个,道路修建项目13个,道路亮化工程项目2个。申请上级补助380.96万元,村级自筹资金27.6万元。已全部竣工决算,并通过县财政局和县审计局的验收。
二、2014年工作计划
(一)努力完成2014年各项财政收入任务,确保年度收支平衡。
2014年的财政工作的第一重点还是税收工作,镇已经连续两年未完成县级下达的税收任务,2014年的情况必然更加严峻。近几年因为镇的重点工作在县城大建设,所以税源的支撑还是在房地产的开发和建设,财政分局就现有的情况,积极与国、地税部门沟通,保障重点税收的同时,挖掘潜在的税源,做到应收尽收,尽最大努力完成2014年的财政收入任务。其次,2014年的支出压力也是很大的,今年已经为县城大建设垫付了大量资金,已经没有用于调度的机动资金。做好2014年的预算和积极争取财政补助资金,也成为了财政分局的一项重要任务。财政分局力争与县财政局、县东司、县国土局等相关部门做好沟通工作,确保年度收支平衡。
(二)进一步规范镇村两级的财政性资金管理。
规范镇村两级的财政支出是2014年财政分局的又一重点工作,镇财政的支出量大、涉及面广,加强财政资金监管工作刻不容缓。
1、加强账户管理。按照县政府要求,分局对镇级财政开设的账户进行全面清理,清查所有未经过财政审核的所有账户,凡不符合设立要求的账户一律予以撤销,可以合并的一律合并,同时报送县财政局备案。
2、规范大额资金使用。分局将按县局要求,镇村两级超出2000元的支出必须转账或使用公务卡支付,大额支出必须提供对公账户。严控现金支出是防止廉政风险的一个有效的措施,同时也体现了镇党委政府对于干部在经济责任上的一种保护。
3、加强专项项目资金的使用管理。加强上级部门转移支付的项目资金使用管理。由上级有关部门拨付到镇政府的项目建设资金,要建立相应的信息沟通及工作协调机制。财政分局要同步开展项目资金的使用监管,务必做好镇村两级项目招投标、合同签订、项目实施、竣工验收、竣工审计等方面的监督工作。
4、加强涉农补助及征地拆迁安置资金的监管。涉农补助及征地拆迁安置资金资金是指直接或间接补助到农民的财政资金。财政分局要督促镇相关部门和各村居加强政策宣传,确保发放政策公开、透明;要规范资金发放流程,统一资金发放渠道,确保补助资金及时、安全、便捷地发放到位。
5、加强村级财政补助资金管理。财政分局按照村级资金“所有权、使用权、收益权、财务审批权、民主监督权”不变的原则,进一步深化“三资委托服务”改革,切实规范村级财务票据管理,完善村民民主理财、财务公开等制度,加强村级财政资金使用监管,全面提高村级财务管理水平。
(三)加大民生工程、惠农资金及“一事一议”财政奖补项目的投入力度。
2014年财政分局需要加大争取县财政局对于民生工程、惠农资金和“一事一议”财政奖补项目的投入,按照上级的要求做好各项材料的上报工作,同时加强财政资金监管,保证资金的使用安全和有效运行。
关键词:城市建设;规划管理;规划执法 ;工程测量
中图分类号:TB22 文献标识码:A 文章编号:
1 引言
1.1、城市测量的发展、内容及产品
之前的城市测量是一门探究各类工程建设在勘察、规划、施工建设和运用经管过程当中所实施的测量活动的科学技术。它是专门为工程建设所产生的,具有“施工灵魂”之的称赞,然而当代我们赋予工程测量一个广泛的概念。实质上它是一门应用的测量科学,伴随着我们国家改革开放的不断深入,城市化进程的飞速进行,这几十年工程测量也有了更高的要求,比如,城市规划、重点项目选址、城市建设、市政管线、电力基础设施、交通规划和交通整治和城市绿地调查等关乎着广大人民根本利益的事业都与城市测量密切相关。
伴随着科技的不断发展和创造的新成果,尤其是计算机、微电子技术、空间信息技术等先进科技在城市测量当中的运用,为城市测量提供了更加全新而有力的工具和测量方法,有力的推动了城市测量的进步,改变了以往较为落后的情况。目前发展的方向是:测量的仪器和方法向自动化方向发展,专门使用仪器的大范围使用;摄影测量得到大力推广;数据自动采集、自动处理,以及数据的科学存储、管理和应用;建立专用或通用的数据库存等。
目前,城市测量已基本实现由传统模拟测量技术体系向数字化测量技术体系的跨越,以GPS技术在建立和改建城市控制网与导线网中已全面推广应用,已基本取代传统常规方法成为平面控制测量的主要技术手段.在城市地理空间数据库建设方面,各城市基本建立了大比例尺的城市地形图数据库,城市道路数据库,城市土地数据库,城市规划红线数据库以及城市地名数据库等,基本形成4D系列DLG(数字线划图),DRG(数字栅格图),DEM(数字高程模型),DOM(数字影像图)等新型数字测量产品的规模化生产能力,并为城市有关部门建立各类的专题地理信息系统提供了基础地理数据服务,以及为城市有关部门的管理决策依据提供了现代的,形象化的,科学的数据依据.城市测量的数据生产部门充分利用高新技术完善了数字化测量生产技术体系,全面开展了从外业数据采集到内业数据处理的一体化,数字化的作业方法的。
培训与普及.采用航空遥感技术,引进了GPS空中三角测量技术,数字摄影测量技术等,利用航测遥感资料,形成多种数据采集手段和数据生产线,实现了航测仪器的更新换代,基本实现了测量装备现代化,工艺流程系统化,测量产品数字化.
1.2、城市测量的基准
1.2.1城市测量控制网:
城市测量控制网是城市基础测量工作的核心和基础,城市测量工作必须在城市控制网建立的构架下进行,城市控制网的建立,为城市基础测量工作提供了高精度的坐标控制依据,为精确测量城市基础地形图提供了控制依据。
1.2.2城市坐标系统:
城市坐标系统是城市基础地形图生产的基础,城市坐标系统投入使用为城市建设取到了关键的作用,在这项坐标基准的控制下,为政府及各职能部门(如规划局、国土局、公安局、市政建设局等)、国家企业和社会各部门提供了大量的基础测量数据。
基于城市基准在城市建设中的关键作用,一个城市只能有一套坐标系统,使之能够更好地为城市的建设服务。
2 城市测量在城市规划管理中的作用
2.1、城市测量在城市规划编制中的作用;
2.1.1、基础地形图测量为城市规划编制提供依据
城市规划是城市建设的排头兵,所有的城市规划工作必须在城市测量的成果基础上进行,城市测量作为城市规划编制工作必不可少的基础要件,具有不可代替的地位。
2.2、城市测量在城市规划管理中的作用;
2.2.1、放线测量
放线测量是通过测量的科学手段将城市规划的成果精确落实到实地的结果,在城市规划管理中,它取到至关重要的作用,关系到规划成果能够精确地落实到城市建设所界定的实际位置上来,放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设,关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城市规划信誉、和百姓及开发商切身利益等方方面面,是城市规划工作不可或缺的组成部分。
2.2.2、竣工测量
规划工程完成之后,要进行该项目的竣工测量,城市测量工作的目的在于将竣工的地形图完成并更新城市基础地形图数据库,工作的结果使城市规划部门能够及时掌握规划实施的成果,并能够掌握城市最现状的地形图数据库,在新一轮城市规划工作中进行正确的决策。
2.3、城市测量在城市执法中的作用
2.3.1、基础测量产品在规划执法提供决策依据
城市规划执法工程离不开城市测量的成果,城市执法的依据是在城市基础测量的成果上进行的,城市规划执法最基础的依据是城市测量的成果,如房屋违章、多占土地、破坏绿化等都需要根据城市测量成果进行处理,
2.3.2、基础测量在规划执法中具备的基础性和前瞻性提供的地位和作用;
城市测量成果为城市规划执法提供了前瞻性依据,使城市执法更具科学性、技术性和可操作性,城市测量工作让规划工作成果落实情况得到对照,使城市测量部门能够有依据进行执法工作。
?3 城市测量面临的机遇和挑战
今天,随着社会发展的要求和市场化的进程,城市测量工作将面临着新的发展机遇与进一步的选择,即从单纯地为城市规划服务(行政服务)向为政府各个部门和为全社会服务转变。这一转变是向社会公共服务的转变,是在继续为城市规划服务基础上的转变。转变的观念是为信息化时代的数字城市服务,转变的标志是建立为全社会、为政府的各个部门服务的公共信息平台。
3.1、城市测量资料的现状性提供
突出地表现在基础资料稳定、现势更新准快、数据属性统一、平台覆盖广泛、技术装备精良、部门协调统帅。这是新形势下城市勘测行业新的机遇、新的进步与新的发展。我们必须认清这一形势,下决心跨上这一大台阶,完成适应信息化时代(数字城市)的带有根本性的转变。
3.2、城市规划的大量需求及测量科学技术发展给城市测量带来的压力、机遇和挑战
现代社会,随着城市现代化进程的加快,对城市规划提出了越来越迫切的要求,这种要求同样反映到对城市测量工作越来越迫切的要求上,如何更快的覆盖规划区域、快速更新城市基础地形图就成为一个刻不容缓的任务。
另一方面,测量技术近几年取得了突飞猛进的技术、以现代GPS技术、数据库技术和多媒体技术为代表的城市测量技术对城市测量工作者同样提出现实的挑战,如何更快、更好掌握这些新技术并将其转换成生产力,是测量工做者需要解决的问题。
作为城市测量工作,必须迎接这项挑战,努力掌握先进科学技术生产力,不断提高广大干部职工的技术业务素质水平,努力开创城市测量工作新局面。
3.3、测量数据的生产和服务功能协调发展为社会带来的巨大收益
城市基础测量工作面临着生产和服务两大关系,一方面,作为城市基础数据的提供部门,按照市场经济行为进行数据的生产和提供服务,另一方面,城市信息化后的数据最终服务对象将是整个社会,这意味着城市勘测部门还具备社会服务的功能,搭建公共信息平台是社会服务,为城市规划是其中的一项专项服务。社会服务为数据生产拓展市场,引导方向,专项服务为社会服务提供现势更新和技术保障。为解决生产技术应用于社会服务领域,就必须研究解决数据更新、数据价格、数据共享等问题,要妥善运用市场化的方法建立适应信息化时展的数据共享机制。
解决这方面的问题当然要对政府职能和市场行为进行界定。城市空间基础信息是城市的基础设施,在兼顾测量生产、养活城市测量队伍的同时搭建公共信息平台和城市规划基础信息的更新维护是城市基础设施建设,均属于公共产品和公共服务,因此是城市的公益性事业。
上述工做需要由政府主导、政府投资、政府维护、政府提供。在此基础上的社会服务和各种类型的专项服务则应该根据发展需要逐步采取市场化的方式运作。重要的是顺应市场化的趋势,积极推进。
4为配合新一论城市建设,城市测量需要做的重点工作
1、逐步完善城市测量控制网。并将其运用于城市的基础设施工作计划之中,列入政府工作计划,尽快完成改建、延伸和加密,为新一轮市政工程建设提供空间信息化基准,为城市规划、交通规划、国土资源管理等一系列测量工作需要的数字地形图提供生产基础。
2、开展城市地下管线普查、补测工作。并严格竣工测量制度,建立城市基础数据的动态更新机制。
3、进一步加强城市勘测工作的市场管理、档案管理和项目管理。各级政府要切实地负起市场监管的责任,加强对城市勘测市场的管理工作,严格城市基础测量市场准入和市场监管,加强招投标管理,促进和保护公平竞争。要严格测量成果审查,制止不合格的勘测成果进入市场。要严格执行勘测归档制度,严格各项建设竣工测量,严格实施保密制度,同时要方便部门查阅和百姓使用。要实施勘测项目的统一登记、统一标准和资料交汇,保证城市测量工作在城市建设中的排头兵作用。
4、在满足保密要求的基础上,促进城市勘测基础信息的市场应用。要积极向政府及其职能部门开放城市勘测基础信息,推动尽快向社会开放,努力将城市勘测基础信息建成各地各级政府的公共信息平台。
5、是统筹好规划行业的规划建设管理勘测的不可分割性与相对独立性的关系。统筹好城市测量、工程测量、房屋测量等相关技术工作之间的关系。
5 结束语
以上我们应该统筹的了解了,城市规划中测量的重要性,制约着城市的发展,在建设中应该正规的测量,不能够忽视城市勘测的政府职能。在全新的时期中,城市规划测量事业的政府职能主要包括:组织制定及实施有关的法律法规标准规范;确立城市规划勘测的中长期规划同时加以实施;建立和经管城市测量的基本设备;提供城市勘测基础资料的公共成品及有关服务。
城市测量工作对于城市建设有着非常关键性的作用,在当代的城市规划、城市规划及城市建设的逐渐扩大,这必会使得城市测量工作成为其不可缺少的一部分。为此,城市建设中要合理的兼顾到这方面的问题,为城市的今后发展打好坚实的基础。
参考文献
一、以制度建设为载体,解决服务不优的问题
市交通局制定了优化经济发展软环境建设“十项制度”、“十不准”等规定,要求行政执法人员、窗口服务人员全部签订廉洁自律保证书、服务承诺书。市环保局、农业局要求每个科室(站所)、每个干部签订《公开承诺书》,并推行工作日中午“禁酒令”。市检察院研究建立与经济管理部门及企业联系制度,帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题。市公安局深入分析了当前工作和民警队伍中存在的问题,出台了《公安局服务软环境建设八条措施》。在消防业务办公大厅设立重点项目专门窗口,优先受理,优先审批;对重点项目和国家重点工程消防设施建设实行上门服务和跟踪服务。市教体局积极构建“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的行政管理模式,对收费、招生、教师选聘、学生资助、干部作风、评优晋职、教师考评、干部选拔等热点问题全部公开,全过程接受社会监督。市食品药品监管局严格规范涉企检查,推行企业“宁静生产日”和“预警提醒”制度,对一次罚款超过5000元或责令停产、停业、吊销许可证照等重大处罚事项,及时向市法制办报告,避免出现重罚轻管、以罚代管、只罚不管现象。市广播电视台推行有线电视服务承诺制,对报装用户3日内完成,报修一般故障的当日修复,灾害性大面积故障48小时内修复。市经济开发区通过政务网站、《风河两岸》报刊等向社会公开效能投诉电话,努力实现“为民服务零距离、工作质量零差错、服务对象零投诉”的目标。灵山卫街道实行党政成员日工作计划制度,班子成员每天上班前填写日工作计划表,报主要领导审查后由党政办公室备案;各部门、科室每天上班前召开晨会,安排部署当天工作及分工,进一步提高工作效能。隐珠街道举办了为期三天的农村“两委”干部培训班,重点就治庸治懒、提速增效、财务管理等内容进行集中授课辅导。宝山镇开展了以“落实‘五办’作风,建设良好软环境”为主题的考讲活动,由与客商、群众联系密切的部门工作人员谈体会、谈打算,对前期企业和群众反映的问题进行全面梳理,分门别类快速办理到位。滨海街道、灵山卫街道组织开展到企业走访活动,广泛听取各方面意见、建议,查找问题和不足,并制定专项整治工作方案。藏南镇投资10万元更新便民服务大厅办公设备,开展了党政成员进服务大厅活动,每天安排1名党政成员在便民服务大厅值班带岗。黄山经济区开展了作风建设“百日行动”,确定自5月18日至8月28日通过“查摆问题、整改落实、巩固提高”三个阶段,突击整顿“工作不实、执行不力;效率不高、服务不优;纪律不严、作风散漫”等现象。
二、以流程再造为重点,解决办事不快的问题
各审批职能部门将审批流程再造作为贯彻落实会议精神的重中之重,努力做到审批事项能精简的精简到底,能“放权”的事项“放权”到位,全面提速增效。市委统战部精简压缩非行政许可事项,只保留“宗教活动场登记”、“宗教教职人员备案”2项。市环保局将《环境影响报告书》、《环境影响报告表》、《环境影响登记表》的审批期限分别由15日、7日、5日压缩至10日、5日、3日,将重污染项目和选址等报告书项目由逐级审核改为环保审查委员会联审联办,将“夜间连续施工作业证明”等2大项63小项审批许可事项下放到各镇、街道和园区。市安监局及时调整充实窗口工作人员,成立了项目安监许可服务工作领导小组,实行项目专人负责、跟踪服务。市海渔局将13项审批事项全部纳入市民服务中心,审批时限由20个工作日压缩至5-10个工作日,对13个审批项目按区域性质进行权力下放,其中对省级开发区全部下放;将5个项目下放各镇、街道。市水利局面向社会设立水利服务热线和投诉电话,为基层群众提供24小时咨询服务。市人社局对项目征用土地报批手续涉及的安置就业、社会保障等事项全部实行直通车服务。市科技局将科技类民办非企业单位审批时限由原来的8个工作日压缩为3个工作日,审批权下放到各镇、街道和园区;将科技发展计划项目审批权下放到园区。市农业局简化农业植物检疫、农作物种子生产经营、种子农药肥料监管等许可事项办理程序,开辟便民服务室,将许可办理时限缩短到3-5个工作日。市国土局除保留法律规定需要的程序和材料外,对无硬性规定的全部予以取消。市地震局对一般建设项目抗震设防审核手续做到即时办结;对依法需做地震安全性评价的重大项目及易产生次生灾害的项目,在局内部环节做到即时办理,并协调上级业务部门尽快通过安评报告评审;对市重点项目安排专人跟踪服务,最大限度地压缩报告评审时间。市审计局要求被审计单位将相关资料送至审计机关进行审计,全面提高工作效率。市公安局将办理公众聚集场所消防安全检查手续由13个工作日缩减为7个工作日;对符合设立集体户条件的企业,审批时限由20个工作日缩减为10个工作日;旅馆业审批时限由20个工作日缩减为7个工作日。市国税局对28项行政审批、实地审核和纳税评估事项中的15项事项进行了压缩简办,将增值税、所得税优惠备案等4项事前行政审批事项纳入事后备案程序。市地税局对部分涉税审批事项由事前审批调整为事后备案,共清理36项。市工商局提高企业登记发照效率,提前介入,有效指导,促进重大项目及早落地。市农村信用社要求员工在最短时间内反馈客户服务需求和疑问咨询,在1个工作日内向投诉客户反馈处理结果;要求基层社加快贷款调查、审议审批、上报等环节工作效率,权限内审批贷款在5个工作日内办理完毕,需上报联社审批的不超过7个工作日。市总工会对受理的职工侵权案件确保在10个工作日内调查清楚并提出处理意见;对申报办理生活帮扶证的困难职工确保在5个工作日内调查审核并作出答复,符合条件的即时审批。市法院对企业案件坚持立案、审理、执行“三个优先”,加快办案进度;对企业作为被告的案件一般不采取强制措施,保证企业正常生产经营;对企业败诉案件实行上门告知制度,指出其败诉原因及今后应注意的问题。同时,加大简易程序适用力度,减少涉企案件审判环节,确保适用简易程序审理案件2个月内结案,适用普通程序审理案件4个月内结案。市行政许可中心围绕提升服务效能,向市委、市政府提出了具体建议。琅琊台度假区、海青镇要求工作人员对职责范围内应办理的事项立即办理,对手续不全的耐心进行解释指导并确保“二次终结”。超出职责范围的事项,要及时移交给相关部门及工作人员,坚决杜绝推诿扯皮、久拖不决现象。大村镇将重大事项备查审查时限由7天缩短至3天,同时缩短用章审核时限,对材料齐全、审查合格的用章事项当天反馈、不得拖延。
三、以重点工作为中心,解决执行力不强的问题
市纪委对前期市委交办的21个事项进行跟踪督查,提出整改落实建议16条,督促相关部门加大工作推进落实力度,确保按期完成任务。市委组织部对具有行政审批职能的28个单位公开承诺事项办理情况进行全面督查,着力提高执行力。承担市委交办工作任务的单位加快了办理节奏。市委农工办会同市农业局、海渔局等单位认真研究起草了《关于大力发展现代农业的实施意见》(讨论稿),于5月9日提交市政府分管领导审阅。市工信局组织专门力量深入园区、镇和骨干企业了解情况,进一步论证分析纺织机械、手推车、橡胶轮胎等重点产业发展目标、具体措施,明确重点园区的产业定位、功能布局。市发改局研究起草了《关于第一批下放省级开发园区和镇(街道)行政审批事项的意见》、《关于行政事业性收费和机关事业单位所属服务机构收取的经营性收费清理的意见》,于5月18日提交市长办公会研究,确保尽快还权园区、扩权强镇、为企减负。市财政局进一步理顺村居和旧城改造资金拨款程序,确定由村居改造主体向指挥部办公室提出申请,指挥部办公室指定专人核实,根据工程进度提出拨款建议,经市政府批准后在1个工作日内拨付到位。市农业局成立了“现代特色农业推进发展服务组”和“现代特色农业重点园区建设推进组”,局领导、相关科室、站所负责人的办公电话、手机对特色农业镇(街道)、园区基地公开,提供政策、技术咨询服务。市国资公司对承担的项目建设实施超前管理,并实行工地考勤制度,由项目现场督查检查考核小组定期通报抽查检查情况。市临港经济开发区按照“倒逼机制”要求,对未开工项目由责任领导逐一上门协调,确保中金辐照、爱玲贸易项目5月下旬开工建设,海容电器扩产项目5月底前开工建设,德全汽车项目6月底前开工建设,海霸能源项目8栋厂房及办公楼、公寓楼于7月底前主体完工。隐珠街道将重点项目责任分解到人,倒排工期,加快推进,做到项目推进与协调服务同步,确保瑞馨德龙、诺凯光电玻璃两个项目6月份开工建设。
四、以队伍建设为抓手,解决作风不硬的问题
首先,我代表***乡党委、政府对张常委、王市长及各位领导莅临我乡检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢,下面将***乡2008年全年工作情况向各位领导汇报如下:
一、新农村建设迈开大步伐,农村经济实现又好又快发展
(一)全力打造现代畜牧业
加快建设养殖小区,促进畜牧业规模化发展。依托“公司+基地+农户”模式,加快底沟村无公害肉鸡养殖小区建设,新建鸡舍20栋。积极引导养殖小区内的养殖户及时成立养殖合作社,有效提高了养殖户抵御市场风险的能力,加速了我乡畜牧业产业化进程。
突出牧民定居,引领牧民新生活。及时成立牧民定居工作领导小组,制定详细工作计划,职责到人,分组多头并进开展工作。通过科学勘测及综合比较,最终确定条件较好的阿克木那拉为牧民定居点,委托昌吉规划设计院完成了规划设计,启动了“水、电、路”三通一平建设,新打机井1眼,完成水源地基础设施建设,架设高压线路1.85公里,安装自来水管道5.6公里。牧民定居点开工48栋,完工36栋,完成牧民定居55户(含各村定居19户)。
(二)不断优化产业结构,加快推进农业产业化进程
加强农业基础设施建设。加强水利管理,大力倡导发展节水型农业,底沟500亩加压滴灌番茄示范田亩产量达到7吨以上。加强对辖区内农场的管理,要求农场新打机井全部采用滴灌等节水技术,严禁私自开垦土地,有效缓解了我乡水土矛盾。为保证饮水安全,逐步收回生活用水机井,结合实际,启动公用设施特许经营,促进机井等公共设施的合理流转,提高供水质量,解决农牧民反映的吃水难问题。
(三)以点带面,“村容整洁”展现新面貌
(四)项目促发展,“生活宽裕”实现新突破
高度重视项目工作,积极完善项目库储备,认真规范本乡项目工作程序,对项目进行梳理汇总,建立项目储备库,共梳理出土地整理开发、牧民定居、扶贫开发、安全饮水等项目48项。以项目为依托,加快改善以农田水利为主的基础设施,底沟村、小泉村等三个村22300亩土地整理项目设计变更已提交国土资源厅待审;杂交玉米基地项目底沟支渠主体工程已完成;白杨河安全饮水项目主管道已完工,入户工程明春启动完成。加大项目跑办力度,目前多斯巴依活畜交易市场已经完成水、电、路等三通一平;新疆立农农资有限责任公司3万吨有机复合肥厂已完成项目可研;农副产品加工基地已有新疆源缔有限责任公司等多家企业进入实质性洽谈阶段;扶贫开发项目的资金到位率和项目数量均在往年的一倍以上。
二、党的建设常抓不懈,为经济建设提供了坚强的组织保障
(一)围绕主线,突出重点,全面推进基层组织建设
求真务实,深化“三级联创”活动。加强自身建设,以乡党委为示范,调动各党总支、支部争先创优积极性,在全乡营造创建基层组织建设示范乡、村的浓厚氛围。以十七大、十七届三中全会精神学习为契机,着力创建学习型班子。采取集中学习与分组学习相结合、宣讲与座谈相结合、召开专题会议等方式,深入学习十七大会议精神,根据会议精神制定了《***乡2008—2012年五年发展规划》,为我乡今后五年的发展指明了道路。通过悬挂标语、张贴横幅、黑板报、宣传栏、广播等群众喜闻乐见的形式,不断将学习引向深入,使广大党员在潜移默化中领会十七大主题以及科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求,切实把思想和认识统一到党的十七大精神上来,为我乡基层组织建设奠定了扎实的思想基础。认真落实党建责任制,全力打造诚信型班子,积极落实乡党委,站所党支部、村党总支,片区党支部三级党建工作责任制。认真推行党建工作责任连带制,实行领导干部包村制,具体负责指导联系村党建工作,年终对责任制落实情况进行全面考核,对群众满意度不高的党总支、支部书记乡党委进行诫勉谈话,限期整改。争先创优,大力营造民主型班子,将强化理论武装、落实科学发展观、坚持民主集中制、转变工作作风、促进发展贯穿于班子建设的始终,着力增强领导班子和班子成员建设社会主义新农村和构建和谐社会的能力。结合分工,对所有科级领导班子成员进行了设岗定责,并逐一进行承诺,全年完成承诺事项共计76条。进一步规范***乡党委议事规则,强化党的民主集中制,充分调动班子成员工作积极性。进一步完善党代会常任制,将党代会例会深化为每月代表小组组织党代表座谈活动,每季度收集、整理一次党员代表的意见和建议,每半年召开一次党员代表联系和服务群众汇报会。建立健全党员代表奖惩机制,年终对提出高质量意见或建议、充分发挥代表作用的党员进行表彰,对不能发挥代表作用的党员启动罢免、补选机制,充分调动党员代表发挥参政议政积极性,切实保证发挥代表作用。扶贫帮困,认真推进服务型班子。在元旦、肉孜节、古尔邦节、春节、庆祝建党87周年等节日之际,将“送温暖、献爱心”帮困活动与宣传党的政策、方针、路线相结合,加大班子成员帮扶和对党的政策的宣传力度。在“五节”期间,共慰问离退休党员干部、农村“三老”人员以及特困党员99名,发放各类物资及慰问金合计达3万余元。
标杆立影,营造争先创优浓厚氛围。一是加强组织领导,成立了以乡党委书记为组长的争先创优领导小组,加强对争先创优活动的指导。二是营造浓厚的创建示范乡镇、示范村的舆论氛围。以狠抓基层组织建设为契机,大力宣传创建示范乡镇、示范村等争先创优活动,乡党委成员利用每次参加各党总支、支部会议的时机,注重增强争先创优意识,提高争先创优能力。三是狠抓软硬件设施建设。软件方面:针对各村、站所等单位领导班子成员“新手”居多的现状,乡党委高度重视党建基础理论知识的讲解和档案的规范工作,共组织村“两委”班子成员开展党建理论和工作知识培训9期,累计开展培训活动25天,使党总支、支部班子成员理论素养和工作能力得到迅速提高。硬件设施建设方面:根据“标杆”效应,注重树立典型,将白杨河村树立为我乡村级阵地建设典型,完成了该村庭院的硬化和绿化,同时对其余各村的基础设施也进行了全面的改善。
加大投入,促进壮大农村集体经济。开拓壮大集体经济渠道,不断探索壮大农村集体经济的长效机制,在清理耕地承包合同、承包耕地、开垦荒地等常规做法上,创新租赁草场、引进小型企业收取租赁费等新的方式方法,一年来,6个村的集体收入均有1-5万元不同程度的增加。
(二)精神文明建设与宣传思想齐头并进,“乡风文明”展现新气象
精神文明建设取得新成效。以精神文明建设七条工作线为指引,大力实践“三贴近”,在引导群众广泛参与、焕发创建热情上狠下功夫,深入开展精神文明创建活动,今年申报创建市级文明村1个,州级文明单位1个。采取先进典型评选与物质奖励相结合的办法,年初对评选出的6名十星级最佳文明户进行了表彰,在不同层面上为普通百姓树立了人生坐标和道德标杆,增强了广大农牧民群众争先创优的意识。3月,邀请全乡60多名机关老干部和村“三老人员”召开了庆祝纳吾尔孜节老年人座谈会,老同志们围绕新农村建设,结合***乡实际提出了8条非常有建设性的意见和建议,有效地激发了“三老人员”在新农村建设中当好参谋和助手的热情。落实好“111310工程”,将文明巷道建设与“美在农家”活动紧密结合,坚持每月对各村环境卫生及家庭院落卫生进行抽查,有效推动了环境卫生治理力度。通过发放宣传册、张贴标语、知识竞赛、文艺演出等群众喜闻乐见的形式,不断将“迎奥运、讲文明、树新风”活动推向深入,扩大文明礼仪教育的覆盖面。结合抗震救灾爱心捐款活动,在全乡范围内深入开展了“六好”主题教育。成功举办首届青年文化艺术节和第十一届农牧民文化体育交流会,充分展示了我乡的民族特色,营造了健康有益、充满活力、团结、互助、友爱的和谐氛围,进一步推进了我乡精神文明建设和文化体育事业的发展。
(三)深入开展党风廉政建设
以开展党风廉政建设责任制评议工作为契机,继续深化落实党风廉政建设责任制,层层签定党风廉政建设责任状,制定乡党政“第一责任人”、分管领导、协办单位落实党风廉政建设责任制工作实施细则,实行量化管理,把落实党风廉政建设寓于经济建设和各项工作之中,纳入党委、政府重要的议事日程,与中心工作同安排、同部署。以“制度建设年”活动为契机,制定完善了《领导干部重大事项报告制度》、《村干部管理办法》、《村财乡管村用制度》等规章制度73项,进一步明确领导干部在党风廉政建设工作中的责任。建立联席会议制度,聘请8名党风廉政建设义务监督员和11名信息员,加大外部监督力度。不断健全完善“大宣教”工作格局,采取举办培训班、召开廉政座谈会、听廉政党课、观看廉政电影、在《***乡工作简报》中增加“廉政之声”栏目等形式,以村民身边的典型教育为农村党员干部筑起了牢固的思想道德防线。大力开展廉政文化建设“五个六”主题活动,以“三八妇女节”、“5.15国际家庭日”、农牧民体育文化交流会等活动为平台,全力推进廉政文化“六进”活动的深入开展。
落实各项惠农政策,切实减轻农牧民负担。充分发挥农经管理职能,建立健全了财务开支五审批制度、民主理财制度、资产管理制度,加大对村、组财务的审计力度,进一步规范村财乡管村用。制定村级机动地(荒地)发包申报制度,把土地承包、延包、流转及机动地管理纳入制度化、规范化的轨道。全面加强农村承包合同的档案管理,抽出专人,进行了归纳分类,装订成册,使合同得到妥善保存。及时落实小麦直补等各项惠农政策,并将核查情况进行张榜公示,接受群众监督,极大的提高了广大农牧民种植积极性。建立健全以公开栏、民主日活动等为载体的公开形式,广泛宣传党的各项惠农政策以及党风廉政建设的各项规章制度,及时将重大事项、重大财务支出等情况进行公开,打造“阳光政务”。各村定期召开“民主日”活动,乡纪检、民政等部门以及驻村工作组均参会,进行指导,对村民的疑点、热点、难点问题进行解释说明,并及时将乡党委的决策传达给村民,真正做到了“让群众满意”。
(四)强化机关作风建设,为民服务意识得到增强
进一步完善综合目标管理考核评价机制,建
立健全“目标任务、责任落实、督查考核、奖惩激励”四大体系,全面实施年度考核公开制和奖勤罚懒制度,将考核评价结果同干部推荐、工作考核、晋级晋升紧密结合起来,有效调动了广大机关干部的工作积极性。严格按照督查工作操作规程,狠抓事关全乡经济社会发展大局的重点工作督查,形成了狠抓落实、争创一流的良好风尚。
三、创新综合治理工作机制,安全稳定工作进一步加强
四、社会各项事业和谐发展,推动经济建设再上新台阶
回顾一年来的工作,三十年一遇的大旱,洪灾、虫灾等自然灾害频发,乌准铁路、东延工程等国家、自治区重点建设项目落地我乡,大量用地矛盾集中爆发,在诸多不利因素下乡党委班子团结带领干部群众积极应对,冷静处置,在争取上级党委、政府大力支持的同时,认真分析,果断决策,狠抓落实,确保了经济的平稳运行和社会各项事业的协调发展,实现了各项工作的新突破。一年来,通过扎实有效的工作,农业产业化已现雏形,定位园区,实现了劳动力转移向产业化和现代工业化发展的转变。通过加大项目建设和招商引资力度,为经济发展提供了强有力的支撑,乡镇机构和机制改革逐步完善。成绩的取得,得益于市委、政府的正确领导和市直各部门的大力支持;得益于我们完善发展思路,妥善的处理好改革与发展的关系。在此,请允许我再次代表乡党、政府向长期以来一直关心、支持我乡发展的各位领导表示衷心的感谢!