城市环境管理论文

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城市环境管理论文范文第1篇

本文作者：张俊莲工作单位：河南大学档案馆

1.硬件设施的差异。城市的教育硬件条件好，在很早的时候已经实现教学楼上课，交通条件好。而农村现在政府加大了对中国农村教育的投入，一些地方也实现了教学场地教学楼化，但有一些地方，教学的场地还存在着危房，即使实现了教育场地的教学楼化，但级别低，不配套，冬天没有暖气，特别在中国的北方，天寒地冻，有的教学楼缺少窗户玻璃，不得不用塑料纸，甚至不得不用硬纸板把其堵住，但寒风还是从缝里吹进来，教室里与外面的气温基本一样，只是风小些。夏天，在农村的教学楼只有几个吊扇，有的还是不能工作，由于往往农村的教学楼只有一两层，不像四五层的教学楼的下两层凉快些，教师和学生在里面上课，往往都是汗流浃背，不停的抹汗。在当今信息化的社会，城市的家庭和学校大都普及了电脑。而在外国的广大的农村地区，有一部分地方国家为其配备了一台电脑，但大多地方是没有的，即使有的地方有，由于在中国的农村上网费比城市贵的多，所以学校的校长为了节约教育经费，也常常不上网。在教育经费的保障上，中国现在在全国大多数地区的义务教育学校实行的是按学生人数分发教育经费的政策。而农村的学校往往人口居住分散，每个教育点年纪不少，而学生少，而这样，分得的教育经费就少。教师数量配备少，这是由于中国在大多数农村地区的骄傲是的配备是按照学生的数量配教师，而农村地区年纪多，而学生少，所以所配的教师就少。2.家长对教育的重视程度差。中国对义务教育阶段实行免费的义务教育，而高等教育实行收费教育。而农村的人均收入大大低于城市居民的收入，中国是世界少有的存在着这样严重的城乡这么大差距的国家，而在高校教育收费这一方面对农民子弟完大学生梦的影响方面，虽然国家也采取了一些措施对农村贫困家庭孩子的倾斜，但就是这样，让一个农民供一个大学生完成学业，也是一个相当大的牺牲和负担；再一点，中国现在对大学生的就业实行双选择，这一政策无疑给用人单位和择业者都提供在选择上的自由，但作为农民，他们还是喜欢以前的由国家分配的政策，由于在公务员招考和国有事业单位的人员招录用上存在着严重的腐败和不正之风，而农民是一个缺乏各种资源的弱势群体，这就造成了一个对供自己的子女上大学的期望值极低的情况。在这种情况下，农村的农民对自己的教育大多是不重视的，虽然，他不敢说：我的孩子学习不行，也考不上大学，现在小，不能去打工，就在这里长长身体的话。但是，如果碰上一个刚毕业的做了教师的大学生，不知深浅，经常给学生在放学后或星期天不可，这里的农民大多不会感激，而是要在背后骂娘的,这我见得多了。而在城市，以农村一个重要的区别就是，城市的教长对自己的子女的教育非常重视，往往会采取各种措施，包括贿赂教师，来提高其子女的学习成绩。3.生存环境艰苦。由于近几年国家对农村的倾斜政策，农村的交通等基础条件已有很大的改观，特别是在城郊的农村，由于摩托车等现代化的交通工具已在教师中大大普及，所以其生活条件与城市已基本无疑，甚至还有许多在城市置有房产。而在中国广大的偏远的山区学校和教学点，虽然，与以前的条件有极大的改观，但是，其落后、艰苦的自然环境是依然存在。在这些偏远的教学点，第一是，教师少，有一些是本地的教师，甚至是代课教师，放学后人家就回家了，而外地来的教师就只有一人伴电视了，在一些偏远的山区，由于中国收缴猎枪，所以半夜还可听到狼嚎，这对一个男教师就已够毛骨悚然了，更何况，甚至还有极少的缺少背景的刚毕业的女大学生。遇到天旱，在夏天吃水就成问题，有的要跑数里的山路去挑，更不用说吃蔬菜了。

这种的环境的条件对农村，特别是偏远山区的教育和教师造成的后果是严重的，对教育上的影响，大家都明白，这里就不赘述。在这里主要谈的是对农村教师造成的影响。1.待遇不公。大家都知道多劳多得的道理，这是一个设计公平正义的问题，在农村，特别是偏远山区，当地的教师付出的就多，可是他们获得的就少，而不是多。我们知道，在中国存在着严重的城乡差别，在农村，特别是偏远山区的教师，付出的多，却获得的远远小于城市教师。即使在同一地区，虽然，当地政府或教育部门对在偏远地区教学的教师，有一定的补助，但这杯水车薪。我上面说过，中国的现行的义务教育阶段的教育经费的划拨是按照学生的人数，而中国实行的也是双重标准，城市的标准高，而农村的低。而在同一地区，处于偏远地区的学校学生比城郊的少的多，那么，其教育经费就多，而且这里的学校由于有许多人愿意上，所以就有收得许多的教育赞助费。在这些地区教学的教师的福利就好，学校也就经常以组织听课交流等为名，让自己的教师去旅游，当然，由于家长对教育的重视，教师不仅能获得一些现实的好处，在社会上也受人尊敬。而在偏远地区的教师，由于实行安学生人数的多少配备教师，表面上，这里的教师还有可能多于其它地区。但是由于班级多，一个老师要教好几门的课，甚至是两个年级，有的不得不实行复式班教学。这样，这里的教师的负担是大大加重了，有时确实是没有办法，而实际的情况是，大多人不愿到此地教学，教师不够，不得不雇佣一些初中都不毕业的女孩，来这里代课，这样，学校的教育经费更是捉襟见肘。另外，由于现在大多数学校管理者，对教师的评价实质还是唯学生考试成绩论英雄（虽然国家有明令政策禁止在中小学生中进行比赛性统考），学校管理者就是这样的成绩来决定了事的奖惩和评级晋职称。由于，在这种环境下偏远山区的学习成绩很难考上去，所以，在开教育的会议上，环境好的地区教师大都是授奖的对象，而山区的是受批评的对象。2.影响青年男教师的终身大事。在偏远山区任教的大多是没有背景的教师，特别是没有背景的男青年教师。刚刚毕业，正是到偏远地区进行锻炼的阶段，一般的刚毕业的女大学生，由于多种原因，分到这里的极少。而没有特别特殊背景的刚毕业男青年教师大多旧的到这地方锻炼，过两年，一部分门路活的，就跑关系走了，而一些没关系又老实的就成为长期的留守人员。现在，由于可以打工，门路多，大多有点姿色和想法的女子，甚至是农民，并不愿意嫁给这些在以前还有一点魅力的吃商品粮的男青年教师。而一些认为自己读过几年书，又不愿意降低自己的要求娶一个太一般的女子，这样在教师里面，就有了一些这样的老光棍。

综上所述，要解决中国农村的教育问题，首先得关心偏远山区的教师，特别是一些大龄未婚年青年教师的生活，改善办学条件，提高他们的待遇，在福利和评优、评先和晋级方面，向他们进行必要的倾斜；以人性化管理为主，对他们多鼓励，多关心他们的生活、婚姻和家庭状况，用实际行动感化他们；对他们少批评，理解他们的奉献，其实能长期坚持在偏远地区教学的，有一部分是脾气耿直，不愿意走那种关系之路，这种人最需要的是理解，只要管理者能够真的关心他们，而不是高高在的用官话训斥他们，这些人是愿意努力工作的。

城市环境管理论文范文第2篇

关键词：城市生活垃圾处理环境管理

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务过程中所产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。目前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观管理由市环卫部门主管，垃圾收集处理的环境管理由环卫部门和所属垃圾收集处理单位实施，收集处理费用由政府包办。环保部门除对垃圾处理场实施环境影响评价和监测监督外，没有对垃圾收集处理进行环境管理。垃圾环境管理行政部门、企业和公众都要参与管理。垃圾处理不仅关系到城市的荣誉，而且直接影响经济社会发展和居民的健康安全。在分类收集和集中处理中，如何实施有效的环境管理，成为城市建设中亟待解决的问题。

一、环境管理的思路

首先强化职能。应强化现有垃圾处理场的基础上，强化垃圾处理场的职能，赋予应有的权力，在人力、财力、物力方面达到国家级卫生城市的要求，以适应城市现代化建设发展的需要。

其次分类管理。试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。它具有一次性投入和运行成本低，以及对人员素质和技术数量程度的要求低的特点。垃圾分类收集有利于垃圾资源化、无害化，但垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参与垃圾收集，增大了环境管理的难度。

垃圾基本上分为有机垃圾、危险物质和可回收垃圾三类。上海将垃圾分三类：一是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；二是干电池等危险废物；三是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则，应鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾环境管理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避免多头管理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理安排垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参与管理措施。

再次政策指导。环境行政管理是按国家的垃圾分类收集的环境管理政策，组织开展城市垃圾分类收集法规、政策调研。要制定适宜的经济、技术和社会政策，加强对城市环境管理的引导。推行垃圾分类收集，研究开发适合我国的垃圾处理技术，推进垃圾处理的产业化。第四全民参与。城市居民、单位必须按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，积极配合有关单位进行分类收集。只有社会形成了封闭的“分类收集——再利用——消费——再分类收集”的资源循环利用环，建立起完整的系统，分类收集才可能持久。

二、环境管理的途径

一是填埋。填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境管理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重。卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。二是堆肥。食物垃圾约占生活总量的1/3。食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、容易污染环境的特点，对其集中处理，如堆肥，不仅减少了垃圾污染，而且与其他垃圾成分分离，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。但堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。三是焚烧。焚烧的成本很大，在我国应用不普遍。焚烧易产生局部大气污染。四是再生。加工处理二次利用。

三、环境管理的措施

我国大中小城市基本配套建设了垃圾清扫、收集、贮存、运输和集中处置设施、场所，大多数城市实行了城市生活垃圾集中处置，少数城市正在实施垃圾分类收集制度。我国城市生活垃圾分类收集和集中处理中的环境管理措施一般为“四结合”模式：与源头控制、产生控制相结合；与收费管理等经济刺激手段相结合；与行政处罚相结合；与提高环境卫生管理与环境保护相结合。