评估指标

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评估指标范文第1篇

投资环境(Investmentclimate)指投资对象在进行投资时所面临的、影响投资行为的自然、经济、科技、管理、社会、法规和政治的各种条件和因素的总称。实际上，投资环境是一个内涵和外延非常丰富的系统。它包含了对投资有直接或间接影响的区域范围内的地理区位、自然资源、基础设施、原材料供应、市场化程度、竞争状况、人力资源、信息渠道、资金融通、纳税负担、社会服务、经济政策、法律法规、社会秩序、政治形势等这些有利或不利的条件与因素涵盖了经济、社会、政治、文化、法律、自然地理、基础设施、信息、服务以及政策等方方面面。良好的投资环境是一个国家和区域吸引外资的强大“磁场”。因此，自从世界各国从20世纪60年代开始利用各种指标对其投资环境的优劣和吸引投资者的力度进行评估、监测以来，采用评估指标及评估方法进行投资环境评价已经成为世界各国和区域吸引资金流入、促进经济社会持续发展的重要手段。

建国50多年来，中国经济社会取得了巨大的进展。尤其是改革开放以后，经济发展速度之快，成就之高，有目共睹。进入新世纪，中国政治稳定，经济持续增长，通货膨胀率较低，货币坚挺，外债结构合理，国际收支平衡有余，进口类关税不断降低，投资环境不断改善，最近中国已经成功加入世界贸易组织(WTO)，加上国家已经开始实施西部大开发战略，这将更进一步促使投资环境的改善，中国可望成为世界各国投资者青睐的比较理想的投资场所。

中国及其大陆31个省级区域（注：不包括香港、澳门和台湾。）经济发展的巨大成就除得益于国家稳定的改革开放政策、经济持续增长过程中的要素禀赋、制度变迁、技术条件、产业结构、市场环境、法律法规外，还与良好的投资环境、投资效果、外部国际大环境等因素关联密切。面对新世纪和新一轮的全球资源重组，研究如何构建衡量投资环境优劣及其吸引力大小的指标体系，并研究如何选择适当的方法对投资环境进行定量评估，为我国及各个区域评价投资环境质量的好坏、吸引力的大小，及为区域经济发展政策的制订和决策的实施，提供一个科学有效的定量化的参考依据，意义非同寻常。

国外关于通过统计指标或建立指标体系评价投资环境优劣方法的研究起始于20世纪60年代。这些方法归纳起来主要有投资冷热图法（冷热图法）、投资环境评分法（等级尺度法）、道氏评估法、关键因素评估法、相似度法、国家风险评级法、综合评判法和多因素分析评估法等。中国关于投资环境评价的研究，是在改革开放以后才开始的。20世纪80年代末到90年代初，对大陆各个省市区的投资环境的分析评价，不少学者进行了有益的探索，这主要归功于统计资料的逐步健全和分析工具及技术的支撑。王慧炯、闵建蜀[1]采用关键因素评估法（又叫体制评估法，专门为中国和其他社会主义国家设计）主要从体制的角度按照降低成本、发展当地市场、获得原料供应、分散投资风险、追逐竞争者、获得当地生产和管理技术等6种投资动机出发，选择若干关键因素，并采用多因素评估法计算总分来评价投资环境；鲁明泓[2][3]先后分别选择了11项和10项指标对中国大陆29个省市区（不包括）和45个主要城市的投资环境作了综合分析和评估；郭信昌[4]、张敦富[5]等人也对中国的投资环境进行了较为系统的描述、分析和评价。不可否认，上述研究对中国区域投资环境的研究作了较大贡献，但也有不少不足之处：或者单从宏观方面来阐述，对中国区域投资环境考查与定量评估做的还不够；或者只分析硬环境而忽视软环境；或者选择的因素指标虽然包括了投资环境的几个方面，但其使用的统计资料相对单一，而且总量指标（绝对）指标过多而相对指标和平均指标嫌少，未能全面地涵盖投资环境的方方面面，因而分析方法虽然比较科学，但结论却前后相差太大，使得这些评估结果未能科学而准确地衡量和反映中国各个区域投资环境的实际情况，有些结论也与人们通常的看法相差较大，令人难以接受或让人信服。为什么这些研究的结论差别如此大呢？笔者认为关于中国投资环境的分析研究，主要的缺陷和不足之处在于，以往研究选择的指标太少，更没有能建立一个科学的评价指标系统，从而致使在指标体系选择方面有一个共同缺点，即没有或很少涉及各个评价指标之间的关联性和协调性，定性打分代替定量指标过多，把也排除在分析和评估之外。另外，评价方法也显得较为单一。

然而时过境迁，中国及各个地区的经济社会发展水平有了较大的变化，随着由传统的计划体制向市场体制的转换，党的十五大报告中提出要从现在起到下个世纪头十年建立比较完善的社会主义市场经济体制，中国国际贸易（包括服务贸易）的对外开放程度不断深化，贸易关税的降低，WTO已经顺利加入，我国整体及大陆各个区域的投资环境也发生了较大的变化且得到相当程度的改善，但也面临着不少挑战。因此，笔者以为很有必要在借鉴前人研究成果的基础上重新构建一个更为全面、科学的评估指标系统，并研究更为科学合理的评价方法，以便在新世纪和新环境背景下，对中国各区域之投资环境状况的优劣进行全面、科学而准确的度量和评价，揭示各个区域投资环境实际水平的优劣和吸引外商投资的能力，以期给国家、各个区域及各级部门一个比较清晰和科学正确的认识，并为决策提供科学依据。

二、投资环境评估指标系统的构建原则

对一个区域的投资环境进行评估分析，指标选择与指标系统的构建非常重要，它直接关系到研究结论的科学性、客观性、准确性与可靠性，关系到能否为决策部门提供一个量化的、具有可操作性的依据。考虑到我国的国情及各个地区的区情，根据目前国内外投资理论与影响我国及各个地区投资的因素，按照系统论的思想，为了便于支撑投资评估研究方法，并科学、客观、公正、全面地反映区域投资环境的状况和衡量区域投资环境质量优劣及水平的高低，在研究、选取和构建评估指标系统时，笔者以为应该遵循和贯彻以下原则：

1.全面性：投资环境系统是由多因素构成的多层次的组织系统，同时又受到系统内外众多因素的影响和制约。投资环境指标系统具有范围广、信息量大的特点，要求我们在遴选指标时必须尽量全面、完整地选择各级各类的指标，要使得投资硬环境和软环境指标，总量指标、相对指标和平均指标，定性指标和定量指标相结合。这样做的目的是尽量从各个侧面、各个层次去揭示、描述和反映投资环境系统的整体状况的优劣程度，去衡量投资环境水平的高低和质量的好坏，以免遗漏某些重要的信息，造成片面性，从而导致评估结果的非科学性。

2.简洁性：如前所述，选择投资环境指标系统要遵循全面性的原则，但这并不是说选择指标时必须面面俱到、重复、繁琐。相反，指标的遴选和设置需要考虑典型性和代表性，尽量使含义相同或相关性较大的指标不被选入，用尽可能少但信息量尽可能大的指标去反映多方面的问题，把全面性和简洁性有机地结合起来，以避免重复、繁琐而造成评估时的多重共线或序列相关。

3.科学性：投资环境系统中的每一个指标都应具有确定的、科学的深刻内涵。指标系统的建立应该根据投资环境本身及经济社会发展的内在联系，依据投资环境评价理论和统计指标系统建立的科学理论和原则，选择含义准确、便于理解、易于合成计算及分析的具体、可靠和实用的指标，以客观、公正、全面、科学地反映区域投资环境的本质和规律性。

4.系统性：投资环境系统是一个由具有一定结构和功能的要素构成的有机整体。指标和指标系统并不是一个静止和绝对概念，而是一个相对的、不断动态发展变化的概念。因此，在选择和确定具体指标来构建指标系统时，要综合考虑投资环境的整体性、动态性和系统性，既要选择反映和衡量系统内部各个子系统发展状况的指标，又要包含反映各个系统相互协调以及系统外部的环境指标（如政策变量等）；既要有反映和描述投资环境系统状况的静态指标，又要有反映和衡量系统质量改善和素质提高的动态指标。同时，还要随着时间的推移、地点的变化和实际情况的不同，指标系统能够适应动态发展变化的需要而进行相应的适当调整。

5.可比性：指标系统的构建应该通过借鉴和吸取国内外的研究经验和成果，便于国内各个地区对比，又能经过适当的调整而方便国际比较，同时又可以进行动态对比。这就要求在选择指标时，必须考虑到指标的历史延续性，同时考虑支撑分析和预测的可能性。因此，为了加强各个区域投资环境的可比性，必须准确地分析和研究统计资料及其含义，参考统计年鉴和其他相关年鉴及文献，选用范围和口径相对一致的相对指标和平均指标，同时也选用一些总量指标，一方面可以确保因素变量不会因为经济规模、人口多寡或面积大小等因素的影响而使分析结果产生偏差，另一方面也可以增加指标体系的综合性和关联性。

6.可操作性：投资环境系统评估指标应该具有实用性和可行性，指标数据的选择、获得、计算或换算，必须立足于现有统计年鉴或文献资料，至少容易获得、计算或换算，并采取国际认可或国内通行的统计口径，指标的含义必须十分明确，便于有效地进行定量的分析和评估。

三、投资环境评估指标系统的构建

投资环境系统是一个以创造良好的投资场所，吸引外商直接或间接投资为中心目标的非常复杂的开放系统。而衡量投资环境好坏的指标系统则是描述该系统中各个子系统发展变化的状况，衡量其质量优劣和发展水平高低的。它应该具有所有系统的结构性、层次性、相关性、整体性、动态适应性等特征。也就是说，投资环境系统具有一般系统的所有特征，即同样是一个由系统之下的子系统、子系统之下的更低层次的子子系统，以及最低层次元素（要素或因素）所构成的有机整体。按照系统论的思想，依据构建投资环境指标系统全面、简洁、科学、系统、可比、可操作等原则，本着理论联系实际，理论为实践、为决策服务的初衷，在参考、学习和吸收以往的研究经验和成果的基础上，结合我国的具体国情及大陆31个区域的具体区情，考虑到指标系统内部各个子系统之间的相互交叉、制约以及协调促进的辩证关系，经过反复筛选和相关研究后选择了与投资环境密切相关、代表性大的38项指标，建立了评价中国区域投资环境的指标系统，如表1所示。需要指出的是，本文所构建的区域投资环境评估指标体系是建立在坚实的统计资料基础之上，也就是说，统计指标系统所涉及的数据可以在我国现有最权威的《中国统计年鉴》上直接或间接（通过简单换算）获取，只有极少量数据需要从其它统计年鉴或文献上取得。

表1显示，投资环境指标系统可分为投资环境总目标、投资环境目标层、投资环境次级目标层和具体指标层四个层次。投资环境目标层系统涵盖了经济环境、市场环境、科技管理环境、资源环境、文化教育环境、基础设施环境和社会服务环境等7大子系统，分别从24个次级目标层，即经济发展水平、产业结构、经济政策、经济体制、通货膨胀、金融环境、市场规模、分销网点、市场化程度、科技水平、管理水平、技术创新能力、生产要素资源、自然地理环境、人力资源、文化素质、知识环境、交通状况、信息化程度、投资水平、生活质量、医疗卫生条件、社会服务水平、治安状况等25个方面的38项统计指标构成的具体指标层来描述和度量中国及各个区域投资环境的优劣。需要说明的是，这四个层次系统相互依存又互相独立，既有联系又有区别，是一个不可分割的统一体，共同构成中国区域投资环境的评估指标系统；而且一个具体指标虽然不一定属于某一子系统，但它可描述一个子系统的某一方面，又能反映另一子系统的其它方面。因此，本文对重要的变量指标（如经济发展、投资、人口素质、市场化和生活质量等），选择了多项指标，以体现投资环境系统中各子系统之间相互交叉、影响、制约的辩证关系；而且，所有的指标，按照功能分为描述性、解释性指标（以基础指标为主）的评价、监测和预警性的评价性指标（以相对指标和平均指标为主）。这样作的目的就是期望从各个侧面、各个角度，来全面、准确、科学地刻画、描述、度量各个区域的投资环境质量的优劣和发展水平的高低。

四、投资环境评估方法的选择

在投资环境指标系统建立以后，以之作为支撑，选择适当的方法进行综合分析评判和区域差异划分。如引言所述，目前国内外已有多种评估方法可供选择，如投资冷热图法（冷热图法）、投资环境评分法（等级尺度法）、道氏评估法、关键因素评估法、相似度法、国家风险评级法、综合评判法和多因素评估法等。笔者认为，目前比较成熟可供选择的投资环境评估方法有（专家）综合评分法、层次分析法、因子（素）分析法、灰色关联法、信息熵法、聚类分析法等。这些方法各具特色，有定性的主观赋权法（如综合评分法），也有定量的客观评估法（因子分析法、灰色关联分析法）。在实际的研究中，仅用单一方法去评估投资环境的优劣，其结果并不一定科学、可靠，也难以令人信服。科学可行的做法是同时选用多种方法，主观与客观相结合、定性与定量相结合、多种定量方法相结合（如因子分析法与聚类分析法），相互配合，取长补短，从各个角度各个侧面对投资环境进行综合分析、组合评价与区域差异划分（如聚类分析）。

本文的思路也正基于此。即通过上述构建的投资环境评估指标系统，参考《中国统计年鉴》及其它各种统计年鉴和文献资料，建立投资环境评估数据库，选择恰当的评估方法如因子分析法、综合评分法进行组合式的综合集成评价，对各种结果进行几何平均、简单加权平均（或采用其他可行方法）得到一个综合值，然后再利用评估指标体系和数据库采用聚类分析法等方法进行类型差异划分和发展水平的阶段性划分，从而对各个区域之投资环境状况重新进行全面、科学而准确的研究，以便相互验证。如果多种方法的研究结果比较一致且互相补充，则证明综合评价结果科学可靠，可以揭示和反映各个区域投资环境吸引外商投资的能力大小、投资环境实际水平的高低和区域差异程度的大小，并使综合评判结果更具说服力和解释力，实现对客观投资环境现实的科学认识。

【参考文献】

[1]王慧炯，闵建罗.中国的投资环境[M].京港学术交流中心出版社.1987.

[2]鲁明泓.中国不同地区投资环境的评估与比较[J].经济研究，1994(2).

[3]鲁明泓.外国直接投资与中国投资环境的评估[J].经济研究，1997(12).

评估指标范文第2篇

城市重大事故应急能力评估机制主要研究城市突发公共事件应急能力评估体系和方法，建立应急评估系统，衡量城市针对突发公共事件的应急能力以及城市需要哪些应急能力以应对可能的突发公共事件，检验城市在应对突发公共事件时所拥有的人力、组织、机构、手段和资源等应急因素的完备性、协调性以及最大程度减轻灾害损失的综合能力。

中国安全生产科学研究院(以下简称中国安科院)通过对城市重大事故应急能力评估指标及评估方法的研究，初步提出我国城市突发公共事件应急能力评估体系，该体系包括18个一级指标、67个二级指标和405个三级指标。

一级指标有：法制基础、管理机构、应急中心、专业队伍、专职队伍与志愿者、危险分析、监测与预警、指挥与协调、防灾减灾、后期处置、通信与信息保障、决策支持、装备和设施、资金支持、培训、演习、宣传教育、预案编制。

二级指标包括：国家法律法规的执行情况、地方法规和规章中的应急管理规定、地方法规规章及文件中有关政府应急管理工作延续性的规定、应急领导机构、应急管理机构、应急有关部门、应急中心设施、应急中心运行和组织、备用应急中心、专业队伍信息清单、专业队伍建设、专职队伍、志愿者、社会应急资源、辖区内危险辨识的情况、重要防护目标脆弱性分析、风险评价、风险控制、信息监测、监测信息通报、预警、现场指挥系统的建立、现场指挥与场外指挥的协调、部门协调机制、信息的协调、与社会资源的协调、与当地驻军和武警的协调、与上级部门的协调、与周边相邻地区的协调、城市防灾、事故调查与后果评估、减灾、善后处置、社会救助、保险、灾后恢复、通信保障方案、应急中心通信系统、信息保障方案、警报系统、应急联动系统、辅助决策支持系统、应急技术储备与保障、专家组、资源协调、资源清单、互助协议、后勤保障、经费保障、补偿(或赔偿、奖励和抚恤)、培训需求、培训计划、应急救援人员的培训、演习计划、演习实施、演习评估和改进措施、公众教育、国际沟通与协作、新闻报道、社会动员、群众安全防护措施的宣传和教育)、预案编制过程、预案的内容、预案内容的组织、预案的管理、预案的实施、地方人民政府预案体系等。

三级指标是对二级指标的细化，便于实际评估时对相应的指标进行调查和赋值。

评估指标范文第3篇

一、项目建设工作

（一）乡镇卫生院标准化建设。继2011年筹资1250多万元对全县七所乡镇卫生院进行了标准化、规范化创建后，2014年我县医疗卫生基础设施建设投资55万元的东张孟乡卫生院病房楼建设竣工并投入使用，投资297万元的南韩村乡卫生院病房楼建设主体一层已完工，投资95万元的镇卫生院和投资60万元的十里铺乡卫生院污水处理项目已完成可研报告和环评工作，将进入招投标。

（二）村卫生室标准化建设。基层建设年18个重点村投资217万元的卫生室建设项目高标准完成并投入使用，县、乡、村医疗卫生基础设施和服务环境变化天翻地覆。截至目前，我县169个行政村累计建成标准化卫生室55所，按一村一个标准化卫生室计算，标准化率为32.5%。帮扶村卫生室标准化建设受到市、县领导肯定和赞扬，在全市卫生系统名列前茅，经验在全市推广，被县委授予第三季度“十件实事”落实先锋旗，镇单庄村卫生室被市局评为村卫生室建设十大样板工程之一。投资100多万元，联系点东张孟村“十件实事”全部高标准完成，驻村工作组作为全县六个代表之一在全县基层建设年活动大会上作了经验介绍，并被评为市先进工作组。

二、健康档案建档工作

基本公共卫生服务项目有效实施。我县总人口数为282289人，2014年度城乡居民健康档案累计建立纸质档案数为196990人，建档率69.78％；规范化电子建档数为196678人，电子建档率69.67％。其中：农村居民人口数为266596人，建档人数186635人，建档率70％，电子建档率69.89％；城镇居民人口数为15693人，建档人数10355人，建档率65.99％，电子建档率65.99％。

三、行政审批工作

行政审批服务工作人性高效。紧紧围绕“人员素质大提高、服务水平大提高”目标，坚持“公开、规范、高效、便民”的原则，不断创新工作思路，改进工作方法，建立党员示范岗，8小时坚守工作岗位，简化审批环节，实行合并审批，限时办结制度、一次性告知等效能制度，缩短审批时限，增加人性化服务，全面提高行政审批服务水平。创新了大量惠弱便民措施，全面提升了卫生行政服务审批整体效能，受到县有关领导、县行政服务中心以及各界群众的一致肯定，达到了违规收费、效能投诉0事件。被市卫生局评为全市卫生系统群众满意服务窗口。截至2014年底，共办理医疗机构执业许可和公共场所卫生许可31个，医疗机构执业许可校验和变更517个，办理执业医师注册和变更111人，护士首次执业注册与变更注册初审92人，受理执业医师资格考试报名216人，特殊病门诊审批272人次，新农合转诊转院手续3286人次，接待参合农民报销2030人次。

四、党风廉政建设情况

一是落实党风廉政建设责任制，转变作风，大力开展党风党纪方面的警示教育，做到了常抓不懈、警钟长鸣。二是落实党风廉政建设年度目标，履行岗位职责，坚持民主集中制，确保正确决策。三是加强理论学习，抓好了十精神的贯彻落实，积极创建学习性机关、学习型医院，打造学习型干部、学习型员工，同时，加强《纪律处分条例》、《党内监督条例》以及各项法规、规定的学习，通过召开领导班子民主生活会、政策研讨会，认真开展批评和自我批评，严格实行党政领导干部问责制，四是认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定，严格财务管理，严格控制行政开支，严格执行两条禁令，党政纪处、行政问责均为零统计。

五、稳定工作情况

加强干部职工的思想教育和技能培训，稳妥解决了系统内部存在的苗头问题，快速、高效地化解了7起医患纠纷，全年没有出现重大事件，群众满意度100％，尤其在十期间，研究制定了维稳方案，通过专项会议进行了全面安排部署，高标准、高站位处理好了稳定工作，被县评为十维稳工作先进单位。

六、卫生应急工作

确定卫生应急办事机构和人员，成立突发公共卫生事件应急处置领导小组作为卫生应急办公室的领导机构，每年召开2次卫生应急工作的办公会议。制定、完善突发公共卫生应急预案和卫生应急单项预案，每季度开展一次突发公共卫生事件处置应急演练，以机动队处置包装备、物质准备、流行病学调查及综合防治措施等内容作为演练考核范畴，及时发现了机动队存在的不足及问题，针对存在的不足及问题，召开突发公共卫生事件应急演练培训工作培训，提高卫生应急人员的预防、处置能力，无发生一件突发事件处置不力情况。

七、政务协同工作

县委、县政府总结、报告材料、督查会签文件办理、人大建议，政协提案办理等政务工作做到了严格把关，逐级审批，按时递交，及时办理，短限报送，无发现一例迟办、未办事件，受到领导好评。高标准完成了12个政协提案，4个人大建议案的办理工作，受到了县法制办肯定。

存在问题：

一是医改任务还很重，少数村存在电子档案填写不规范、不完善、不真实现象，仍需继续努力；二是医疗技术人才断层、缺乏的状况尚未根本改变；三是医疗机构管理还有很大潜力可挖；四是在改善民生方面还需作更大努力；五是民营及部分全民医疗机构标准化、规范化建设仍需进一步加强。六标准化规范化村卫生室没有达到全覆盖，部分村存在村卫生室不规范。

评估指标范文第4篇

关键词：高层次人才；评估指标；机制研究

现代人才评估体系从无到有，从简单到复杂，持续的进步，但是在评估的实践过程中仍旧需要完善，评估内容的系统性及科学性还需要提升；评估者专业素质还需要提高；评估方法并没有产生相互的融合，评估的手段相对而言较为简单；评估和管理、服务和使用等环节之间相互脱节；评估的工具也需要进一步开发[1]。上述这些问题不但使得现代人才测评的理论和实践之前存在较为明显的脱节，局部领域也出现了理论误区及空白，并且在较大程度上还阻碍了理论本身的前进步伐以及维持创新。

一、企业高层次人才评估的意义

利用现代化的人才评估科学原理以及技术方法，针对企业的高层次人才实行评估，科学有效的选拔出有利于企业发展的高素质人才，从而进行合理利用，充分挖掘出该类人才资源的效能，实现对人才分配合适的职位，人尽其才，满足企业和社会对人才的高要求，促进事业的成功以及经济的快速发展，对于评估的结果更注重选择了多少合适的高层次人才，这种业绩导向观为评估带来了一定的困惑[2]。基于这种观点的影响，高层次的人才评估被认为是一种事务性的工作，甚至是一种简单的可重复劳动，只要按照固定的套路来就可以选出最合适的人才，这是十分片面的。

随着时间的推移，需要对这种既定的套路进行修订和改进，这是一个需要持续学习、研究和改进的过程。因此评估不但要为管理部门提供和高层次的人才评估提供判断依据，并且还要为高层次人才评估的人才计划改进。提倡培育、反思的评估文化。

二、制定高层次人才评估指标的方法

当前很多学者都实施了关于高层次人才评估的研究，特别是着重研究了评估方法和指标，并且开展了大量的实践。从知识水平、心智模式、能力结构、基本素质和业绩五个方面建立了高层次人才评估指标体系；还有的从人才创新角度提出了在基础素质、知识技能的基础上的创新型的人才评估指标体系。重点是对高层次人才的管理能力、思想思维能力、管理能力等；同时还提出了高层次人才的思想意识、创新能力、专业积累的身后程度、敏锐的观察力、严谨的工作作风、系统的思维能力等作为高层次人才的典型特质[3]。还有的基于专家咨询及问卷调查，构建了评估指标层次结构的模型，同时提出创新意识及钻研精神是评估创新人才的最重要指标，文化素养、想象力和创新思维及爱好等为其次。

但是当前的研究中还存在一定的不足，首先是评估理论和实践之间相互脱节，研究方法缺乏实践，在运用因子分析、AHP分析等开展定量分析中，某些因素难以被定量，因此这些因素不能很好的被反映；而是指标的提出大多是借助文献调研得出，过于注重人才的历史成果及既有身份、头衔及资历，并未经过反复的验证提取，不具有科学性。

在评估标准方面，要遵循分类评估的原则，依据各个类型的评估对象不同特点及成长规律，使用各种不同特征的评估指标及标准，使用不同的评估流程及方法。建立适合企业高层次人才评估的评估体系，接轨国际。

三、评估的具体方法

（一）定量和定性评估的结合

我国对企业的高层次人才的评估采用的大部分是历史成果所代表的定量评估，定量评估在客观性、具体性及精神性和可操作上要比定性评估更加具有优势，但是人才评估的内容有些可以定量评估，有的则不能或是难以实现量化。将历史成果指标作为定量评估会出现较多的问题，难以客观反映高层次人才的发展潜力[4]。因此要想确保评估结果的客观及公正，就不能单纯的依赖某一种方法，应该有机结合同行评议、科学剂量及市场评议进行有机结合，科学计量可以为专家评议的判断提供一定的客观数据及参考。世界经合组织和一些国家科学同政策制定者具有相同的认识：未来的科学评估需要依靠计量和专家的智力组合。对此我们要在当前的定量评估基础上，使用定性和定量评估结合的方式，设计科学合理评估指标，并且在高层次的创新创业科技人才评估内引入国内同行的评议机制，全面的对人才展开评估。

（二）答辩和现场考察的结合

对高层次企业人才的评估不但要单纯的依靠对申报资料的审阅，更为重要的是答辩及现场考察。利用答辩评估者应聘着的个人能力、素质素养、发展潜力等。利用现场考察，核实申报信息的真假，尤其是个人的资历，工作成绩、个人学术研究成果等。

四、评估面对的挑战

（一）决策支持

高层的人才评估需要同行的评议专家来判断，但是最终通常会变为打分形式，评估机构将面试官的打分做出汇总后，最终计算出个人的得分，随后展开排序，并将排序的结果报告给管理者。这是管理者需要的一种形式。除了这一结果外，评估机构并不会对每个人才实行单独的具有针对性的详细的评估报告。

管理者决策中面对的文件仅仅是人才得分的排序结果，但是结果背后蕴藏着十分丰富的信息都未得以体现，或是被主动忽视，有的直接将得分代表了一切，有的认为信息量太大，没有充足的时间认真阅读。在这种形式下的唯一结果就是一句录取率，从高到低，选择出比较合适的人数。该种决策支持就比较简单和片面。

因此怎样在不对决策的效率进行影响的情况下，提供更为丰富的评估信息，是需要认真研究的一个问题。

（二）应对问责

在各项时间内，高层人才的评估通常是委托或是定向招标形式，通过第三方的专业评估机构，除专业人做专业事之外的原因，更为重要的是应对问责。第三方专业评估在选择专家中，除了会设计回避制度，还要对每个申请人的资料进行反复阅读，罗列出社会关系，这就需要大量的时间，但是管理者给定的评估时间通常为有限的，也是问题之一。

（三）改进绩效和战略发展

当前各地都在争先恐后的引进高层次的创新和创业人才，针对符合条件的人才给予经费支持，针对后期的跟踪管理，处于各种原因，没有开展形成重立项轻管理的情况。

由于对政策目标适宜性以及实际效果的评估不到位，针对战略发展不具有深度的思考及持续改进，在实践内，不了解计划的运行情况，对计划怎样做的更好缺乏考量，对于目标的调整、活动改变和资源的再次分配缺乏相应的调控。

五、小结

文章针对企业高层次人才评估指标机制做出了相应的研究，进而可知，人才的评估制度还需要进一步的完善，合理配置人才资源，营造宽松和谐的企业团队工作氛围，充分发挥人才在企业运行中的效果。

（作者单位：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局）

参考文献：

[1] 郑代良，钟书华.中国高层次人才政策现状、问题与对策[J].科研管理，2012，09：130-137.

[2] 李锡元，边双英，张文娟.高层次人才政策效能评估――以东湖新技术产业开发区为例[J].科技进步与对策，2014，21：114-119.

评估指标范文第5篇

基于栏目影响力的评估带来的启示

目前评估指标体系大部分是以栏目为考评对象,以支持分配为目的,主要基于收听率和占有率等指标的评估方案。如下表所示:

由表中我们可以得到如下启示:一是影响力既要有量(收听率)的指标,也要有质的指标(满意度、忠诚度);二是不同时段、类型、时长栏目的收听率数据不经过修正,是不能比较的;三是过程指标(周到达率)也应该纳入到评估指标体系之中。

频率品牌化发展的评估指标体系的思路和公式

2008年之前电台做了三件量化评估的奠基工作。一是2004年开始了收听调查,2008年开始每季度一次;二是2008年节目改版推出了18档品牌栏目实行全台范围内竞聘上岗;三是2008年开始实施广告的吸纳量统计报告工作。根据电台的实际和工作基础,我们确定的总体思路是:频率时间变收听率、收听率变吸纳量、吸纳量变效益。具体公式为:

综合增量指标=影响力增量指标+收(效)益增量指标导向+综合表现指标。

频率品牌化发展的指标体系可以概括为“综合增量指标,三维增量评分”。其中,影响力增量指标可以用平均收听率和忠诚度或满意度测算;收益增量指标可以用吸纳量或吸纳能力测算;综合表现指标反映宣传导向、价值观以及任务完成、业务创新和人才成长等项目的完成情况,采取领导、专家主观评价的方式进行。

这是根据广播频率栏目评估的实际,借鉴国际反恐等级制度设计的。根据频率往年的历史数据,结合特定频率的升降趋势,确定影响力、吸纳量和影响力质量的历史常量。根据历史常量,综合影响力、吸纳量、质量三维数据和若干指标,设定历史常量合理的浮动区间。当综合增量指标高于浮动区间的高限时给予奖励;当综合增量指标在浮动范围之内时为达标;当综合增量指标低于浮动区间的底线时,给予提醒或警示等处理。

频率品牌化发展评估体系的作用机制

精准管理频率品牌的发展。听众市场指标、客户市场指标、导向质量指标三维测量,反馈、调整,有效推进频率品牌化发展;由于频率指标与栏目或时段指标具有一致性,既可以分析每个栏目的投入产出效益,又可以分析每个栏目或时段对频率品牌化发展的贡献,可以为频率品牌化发展的要素优化提供指南。

引导频率趋近产出最大化的节目设置和编排以及流程优化。综合增量指标能够敏感的反映影响力指标和吸纳量指标的升降,首先可以对下滑提出警示;其次可以引导频率全时间段不断趋近最佳定位以及合理的节目设置和编排,促进收听服务流程优化。

引导员工挑战自我创新高。频率品牌化发展评估指标是倡导每个评估主体都有主动权,“自个儿跟自个儿比,跟去年比、跟合理值比;综合增量指标只能提升,不能出现非正常下滑;每个岗位、每位员工都可以创造纪录;每个人的智慧和激情都可以通过综合增量指标得以体现。”

为了使频率品牌化发展的评估体系产生优化作用,大连电台在2008年底做了三件事:

一是综合考虑栏目时段的吸纳能力和影响力双高、单一指标突出、以及双指标均较低等情况,把全台所有栏目划分成了品牌栏目、重点栏目、成长型栏目和培育型栏目四个级别,播音员主持人根据历史上负责栏目吸纳能力和平均收听率纪录,分别确定各档栏目的资格条件。

二是明确了接标(摘牌)上岗工作的组织和政策。总台对栏目实行“四档并存、动态升降、档变奖变”的动态管理办法,接标人员实行差别化的绩效指标考核和差别化的激励分配政策;总台负责品牌栏目的接标(摘牌)上岗以及评估管理,各频率总监委员会负责其他三档栏目的接标(摘牌)。

三是在l8个品牌栏目接标(摘牌)上岗试点成功的基础上,鼓励员工立足于自己的才干和优势,对所有栏目实行跨频率接标(摘牌)。