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广东分公司:
为贯彻《网络安全法》等法律及配套制度的要求,切实防范公司运营过程中的相关风险,根据总、分公司的文件要求,佛山中心支公司在辖内开展网络安全和客户个人信息专项风险排查工作。现将有关开展工作情况报告如下:
一、组织领导,高度重视
为有效组织开展专项风险排查,xx公司成立工作小组,并由综合部部牵头落实具体工作。
组 长:xx
副组长:xxx
成 员:xxx xxx
二、排查开展情况及结果
我公司领导高度重视,及时组织各管理部门及辖属机构负责人召开工作会议,制定排查计划及落实工作。会议上成立工作小组,监督各部门、各机构认真落实此次专项风险排查工作,明确任务责任,确保专项风险排查落到实处,不走过场。
牵头部门综合部通过邮件下发文件通知及要求,要求各部门、各机构严格按照《重点内容清单》所列的内容和范围,认真、全面、有效地开展网络安全和客户个人信息专项风险排查工作。
各部门、各机构根据排查要求,认真组织对客户个人信息获取、接触、对外使用,资料管理等范围进行排查。综合部认真对网络安全管理和客户个人信息管理的制度、流程等规范建设及人员管理和教育培训等方面进行重点内容排查。
经过全面深入自查,xx公司关于网络安全和客户个人信息工作按照规章制度进行工作,严格管控客户个人信息获取、使用及资料管理方面,严格规范公司人员对客户个人信息行为,未发现涉及风险事项。
三、加强宣导,强化管控
通过此次排查工作,增强了公司员工对网络安全和客户个人信息保护的意识。在今后的工作中,我公司将加强对网络安全和客户个人信息有关工作的重视,进一步完善管控措施,定期对公司员工开展政策法规和公司制度的宣传教育,规范员工行为。做到有效预防和及早发现、化解风险,为保护保险消费者利益提供坚实的保障。
特此报告。
机构负责人签名:
一、非法集资风险排查工作目的
通过非法集资风险排查工作,全面摸清我市农业系统非法集资活动的基本情况,加大非法集资风险处置工作力度,确保在我市不发生大的非法集资案件,不发生严重影响社会稳定的案件,不发生被媒体恶意炒作的案件,维护正常的经济金融秩序和社会稳定。
二、非法集资风险排查的判定标准与内容
(一)非法集资的定义。非法集资是指企业、组织和个人未依照法定程序经有关部门批准,向社会公众筹集资金,并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。
(二)非法集资线索的判定标准。只要具备如下非法集资活动的基本特征,不管采取何种合法形式作掩护,即可认定是非法集资活动的线索,必须纳入此次风险排查对象和统计范围。
1、未经有权机关依法批准,包括没有批准权限或超越审批权限批准的集资项目。
2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除货币方式以外,还包括实物、股权或其他形式。
3、向社会不确定对象即社会公众公开筹集资金的。
(三)排查内容。此次农业系统风险排点是辖区内农产品销售和种植、养殖行业。各县(市、区)农业局,局属各单位要严格对照非法集资的12种主要表现形式和8类涉嫌非法集资广告(见附件)进行排查。对已发案件要逐案摸清风险状况,对群众举报和监管中发现的非法集资线索要逐条调查核实。通过全面排查和重点排查,摸清本辖区、本行业案件数量、区域分布、发案特点、主要方式、风险状况、危害后果,提出处置预案。
三、非法集资风险排查工作实施主体和分工
各县(市、区)农业局,局属各单位是此次非法集资风险排查工作的实施主体,负责组织本辖区、本行业的非法集资风险排查工作。具体职责如下:
(一)各县(市、区)农业局对本辖区的非法集资进行全面排查;根据有关单位请求,协调排查单位开展对涉嫌非法集资的调查取证、性质认定等工作。
(二)市农业局市场科排点农产品市场销售企业。
(三)市农业局农经法规科排点农民专业合作社。
(四)市粮油站排点粮油生产加工销售企业。
(五)市种子局排点种子生产销售企业。
(六)市植保植检局排点农药生产销售企业。
(七)市土肥站排点肥料生产销售企业。
(八)市经作站排点蔬菜花卉等经济作物生产销售企业。
(九)市能源站排点农村能源环保产品生产销售企业。
(十)市畜牧局排点畜禽与饲料兽药生产销售企业。
(十一)市渔业局排点水产养殖销售企业。
(十二)市果业局排点果品生产销售企业。
(十三)市农机局排点农业机械生产销售企业。
四、非法集资风险排查工作实施步骤
非法集资风险排查分为四个阶段:
(一)2011年6月30日前,市农业局制定印发本系统非法集资风险排查工作实施方案,报市打击和处置非法集资工作领导小组办公室备案。
(二)2011年7月1日至2011年7月12日,各县(市、区)农业局,局属各单位按照方案要求组织开展风险排查工作。
(三)2011年7月13日至7月15日,各县(市、区)农业局,局属各单位对风险排查情况进行汇总分析,形成书面材料报市农业局计划财务科。
(四)2011年7月16日至20日,市农业局计划财务科对各县(市、区)农业局,局属各单位的风险排查工作进行汇总分析,形成工作报告,报市打击和处置非法集资工作领导小组办公室。
五、非法集资风险排查工作要求
(一)加强组织领导。各县(市、区)农业局,局属各单位要高度重视非法集资活动的严重性和危害性,把非法集资风险排查工作纳入重要工作议程,切实加强组织领导。对具体排查方案的制定,一定要加强调查研究,从维护稳定、突出重点、宽严相济出发,防止出现负面影响,确保风险排查工作的顺利开展。
(二)讲究工作方法。针对本次风险排查工作涉及面广、任务重、政策性强、工作难度大的特点,各县(市、区)农业局,局属各单位要加强沟通、密切协作、齐抓共管,保质、高效完成工作任务。
按照县脱贫攻坚工作领导小组“关于抓好当前脱贫攻坚工作存在问题整改的紧急通知”要求,针对提出的9项问题,村及时召开脱贫攻坚工作会,针对每项问题,认真研判和自查,提出整改措施,整改任务分解到人,确保按时高质量完成9项整改工作任务,现将整改完成情况汇报如下:
一、两不愁三保障还存在短板问题
整改措施:认真开展了三排查三清零回头看工作,经再次排查两不愁三保障,村户两不愁三保障均达标,不存在问题。
整改完成情况:已落实到位。
二、问题整改工作不够扎实
整改措施:以三排查三清零回头看工作活动为契机,对存在的问题整改情况再落实,再细化,不存在问题。
整改完成情况:已落实到位。
三、对监测户、边缘户帮扶力度不大
整改措施:建立了监测台账,完善了监测入户记录和会议记录,上报了监测报告。
村监测户1户,户主,自2019年拟为监测户,村制定了监测户帮扶机制,为该户制定了帮扶计划,定期拜访,定期监测,为设立村级公益岗位每月收入600元,为其子提供外出务工信息及务工单位,目前在务工,为其妻办理了残疾证,对该户花椒种植进行了产业资金帮扶,该户种植山杏6亩,积极联系果商,今年山杏收入近2万元,该户不存在返贫风险。
整改完成情况:已落实到位。
四、厕所改造后群众不使用
整改措施:再进行入户排查,不存在厕所改造后群众不使用的问题。
整改完成情况:已落实到位。
五、村集体经济运行不规范
整改措施:召开村集体经济组织扶贫益贫收益方案研讨会并制定完善村集体经济组织扶贫益贫收益方案,召开村集体经济组织收益分配方案研讨会并制定完善村极集体经济组织收益分配方案。
整改完成情况:已落实到位。
六、数据信息更新不及时
整改措施:安排两人与镇扶贫办进行数据对接,不存在信息大平台信息与实际不相符问题。
整改完成情况:已落实到位。
七、资料填写不规范
整改措施:经自查,村不存在资料填写不规范问题,继续保持及时规范上报各项资料。
整改完成情况:已落实到位。
八、驻村帮扶工作不扎实
整改措施:村驻村帮扶的的两支队伍,完全脱产,严格执行驻村管理办法,不存在未脱离本单位工作及两头跑现象。
整改完成情况:已落实到位。
九、“一口清”还有差距
整改措施:通过多次检查、县镇组织培训、个人自学与实践工作结合,驻村工作人员能做到对村情、户情、帮扶成效一口清。
整改完成情况:已落实到位。
流程与方法
为便于基层建设单位理解,本文将AQT9001-2006《安全社区建设基本要求》中“事故与伤害风险辨识及其评价”的要素内容,广义地定义为社区安全风险诊断。具体来讲,它是指基层建设单位根据自身实际,选择和运用有效方法,对辖区内涉及安全、健康、和谐领域的各类事故与伤害危险源开展辨识,并对其风险程度进行评价,从而最终确定辖区内的重点问题、重点场所、重点人群的过程。它为制定安全促进目标和计划提供了有力依据,是安全社区建设的重要基础。
社区安全风险诊断的基本流程应包括5个方面,即:划分辨识单元,根据实际情况,对辖区所涉及的安全类别进行梳理,明确辨识对象,包括相关人员、活动和设施;辨识危险源,辨识各种可能导致伤害的行为和状态,重点从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的制度缺陷等方面进行考虑;确定风险程度,考虑在现有控制措施情况下,发生各类事故与伤害的可能性及可能导致的后果,据此确定其风险程度;确定风险是否在可承受的范围,要考虑多种因素来确定辖区各类事故与伤害的风险等级和风险承受度,从而确定要优先解决的重点问题;确定重点风险项目,针对重点风险项目,尤其是不可承受的风险项目,分析其所包含的主要问题、所涉及的场所和人群,从而提出优先控制目标和计划。
通常情况下,建设单位应该结合自身实际情况,综合运用以下7种方法开展社区安全风险诊断,即:基线调查法;职能部门数据分析法;隐患排查法;专家经验法;座谈交流法;伤害监测法;问卷调查法。
常见问题
社区安全风险诊断工作力求全面、客观、真实,对系统性、综合性、规范性的要求较高,由于部分建设单位未能充分掌握和运用安全风险诊断的方法开展相关工作,无法做到底数清、问题明、目标实,致使整体安全促进工作失去了客观依据和努力方向。主要问题表现在以下几个方面。
方法运用较单一。从传统安全观来看,安全问题与人、机、环、管等多种因素有关,要解决某一安全问题的前提,是必须全面地掌握相关影响因素,因此,有必要尽可能地综合运用多种方法开展安全风险诊断来查找问题及其致因,而单一的方法始终有其缺陷性,比如,职能部门的数据分析法所得到的数据,只反映了几个领域的事故与伤害情况,就辖区整体而言并不全面。同时,由于其统计口径和相关要求限制,有些同领域的事故与伤害数据并未全部纳入。又如,隐患排查法主要是从物的不安全状态和环境的不安全因素中查找隐患,而不能对人的不安全行为和行为背后的复杂原因进行分析。再如,问卷调查法只能针对特定的问题开展抽样调查,不可能全面和完全真实地反映辖区所有问题。
数据统计不完整。通常,事故与伤害统计信息应包含数量、类别、时间、地点、原因等内容,这样才能通过聚类分析,找出不同类别的事故与伤害基本特征及其主要原因。而部分建设单位在统计时,仅提取了事故与伤害数量等单一变量,导致无法通过数据分析作出客观判断。
隐患排查不科学。多数建设单位的隐患排查形式单一、内容空洞、存在死角。比如,在形式上,主要对象是生产作业场所,而未涉及居民院落、公众聚集场所等地方,这和安全社区所涉及的“大安全”概念不相符合;在内容上,未对需要排查的项目进行客观的符合性判断,主要还是依靠人的经验来作出判断,而这对基层人员的素质要求较高,收效不佳。
座谈交流不充分。一是在开展座谈前,会议主持方未提前告知参会人员会议议题和需要准备的资料;二是座谈的随意性较强,会议主持方未提前梳理座谈提纲,不能针对性地开展工作;三是座谈形式单一,会议主持方进行安全社区宣讲占用较多时间,而参会人员发表意见的时间较少。
问卷调查无实效。在2013年,部分建设单位将问卷调查作为社区安全风险诊断的重点,付出了较大的人工成本和实物成本,但实际效果却不佳,主要原因有两点:一是缺乏针对性,问卷设计者本身不清楚需要通过问卷调查解决哪类问题,从而导致问卷的目标对象不清,问卷的内容空泛;二是缺乏可操作性,部分建设单位的问卷数量庞大,甚至有的单位超过1万份,反而在问卷发放和数据统计上造成困难,完全不符合基层实际能力。
典型案例
社区安全风险诊断是一项较为复杂的系统工程,对组织实施、方法运用、情况汇总等多面都提出了较高的要求,在此,建议建设单位开展社区安全风险诊断工作,应由一个专项工作组来牵头组织,其他工作组配合实施。下面以成都市双流县胜利镇为例,简要描述其安全风险诊断的过程及方法。
胜利镇是一个典型的农业乡镇,位于双流县牧马山西北麓,辖区面积34.3 km2。镇域经济以现代农业和生态旅游业为支柱产业,另有小部分以机械加工、建材和家具加工为主的生产加工企业。胜利镇辖4村2社区,总人口2万463人,其中常驻人口1万8 785人;60岁以上老人3 086人,占总人口的16.43%;残疾人485人,占常驻人口的2.6%。
根据以上特点和安全社区建设的基本要求,该镇成立了安全社区建设促进委员会,下设一个促委会办公室(以下简称“促委办”)和生产安全等8个专项工作组。在开展社区安全风险诊断工作的过程中,由促委办牵头、其他工作组配合,做了以下几个方面的工作。
促委办牵头开展基线调查。促委办向镇各科室收集有关镇自然地理、经济发展、单位构成、人口及脆弱群体等方面的信息,并进行汇总整理。
促委办向县安监局提出收集辖区2009-2013年事故与伤害历史数据收集的申请,由县安监局协调相关部门予以提供,包括每年度事故数量、类型、时间、地点、原因等方面的内容。促委办将收集到的数据进行统计分析。
促委办向镇卫生院调取辖区2009-2013年常见病及意外伤害的统计数据,与卫生院一道分析主要的病症和意外伤害问题及其成因,研究解决办法和具体措施。
促委办牵头组织各工作组对工作对象所涉及的安全隐患进行分析(除老年人安全组、残疾人安全组外),并通过县安监局协调邀请相关职能部门,制(修)订各类相对专业的隐患排查表,做到隐患排查符合相关行业领域法律法规要求,简单、易懂、易操作。最后由各工作组适时组织排查,对排查出的问题形成上报、督促整改、销号处理的闭环式管理。
一、持续做好食品销售环节疫情防控
1.认真落实市场监管部门疫情防控责任。以进口冷链食品为重点,督促指导市场主办方和食品销售者严格落实食品安全和疫情防控主体责任,严格执行“提前24小时报备”“预防性清洁消毒”“三个专、三个证、四个不得”等防控要求。加大对第三方冷库备案公示管理,加快销售环节“吉冷链”系统推广应用,依法依规开展销售环节涉疫食品应急处置,按要求做好疫情防控工作报告和信息通报。要适时组织开展销售环节涉疫食品处置应急演练。
二、持续强化食品销售监管优化营商环境
2.加快风险分级管理。推动食品销售环节风险分级管理,逐步构建以风险评定、动态管理和日常监管三位一体的差异化监管体系,引导企业自律诚信经营,减少对合规企业检查次数,营造
公平、透明、可预期的营商环境,充分释放市场活力。2021年底前,全市食品销售者100%实现风险分级动态管理。
3.提升监管能力。按照《省食品销售监督检查指南
(试行)》要求,积极开展宣传普及,规范食品销售日常监督检查,着力提升发现问题、解决问题的能力。
4.规范监管行为。制定本级2021年度具体监督检查、日常监管计划。按照省厅贯彻落实行政执法三项制度要求,检查结果全部录入“国家企业信用信息公示系统”,促进严格规范公正文明执法。充分利用智慧食安监管平台开展监督检查,及时同步、上传监管数据,提高食品销售监管信息化水平,提升监管效能。
5.强化食品安全自查。重点督促连锁企业总部、网络食品交易第三方平台提供者、大型食品批发和销售企业100%全面开展食品安全自查,并形成自查报告。
三、持续防范食品安全风险
6.强化农村销售假冒伪劣食品整治。重点推进农村食品销售行为规范行动。围绕2020年全县农村销售环节食品安全专项整治行动中发现的证照不规范、食品安全相关制度不健全、进货查验制度不落实、监管工作不到位等问题整改情况进行回头看。
7.强化冷链食品监管。督促冷链食品销售者认真贯彻落实《食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范》(GB31605-2020),全面履行主体责任义务,切实提升食品安全保障能力和水平。组织开展对冷链食品经营场所的专项检查,加大对冷链食品温度控制、追溯等过程管理情况的监督检查,适时开展抽样检验,严厉打击销售来源不明冷链食品等违法违规行为。
8.强化食用农产品监管。持续巩固农贸市场4个100%建设成果,督促农贸市场开办者和入场销售者强化食用农产品进货查验管理,以查验食用农产品合格证为核心,积极推动食用农产品产地准出和市场准入衔接,配合做好“米袋子”“菜篮子”稳产保供工作。鼓励有条件的市场探索开展食用农产品风险分级、信息化追溯、信用监管等监管方式创新研究。
9.加强学校、幼儿园周边“五毛食品”监管。按照各级加强学校及周边食品安全工作的意见要求,加大监督检查力度,强化监督检查和食品抽检。严厉查处学校幼儿园周边食品经营者无证经营、经营来源不明、“三无”、无中文标识、超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法行为。
10.继续开展肉品质量安全专项整治。加强对集中交易市场、商场超市的监督检查,重点加大对肉品经营场所冷冻库排查力度,严厉打击采购、经营来源不明、未经检验检疫和检验检疫不合格肉品行为。全面强化市场监督检查和产品抽验,严厉打击违法犯罪行为,规范疫情防控信息报送,把各项工作落到实处。