六中全会公报

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇六中全会公报范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

六中全会公报范文第1篇

我在对待志愿的问题上，曾经走过一段弯路。

我是一个长工的儿子，解放前讨过饭。我们家祖祖辈辈都是“睁眼瞎”。解放后，党把我送进学校。我记得很清楚，第一天上学时，父亲激动地对我说：“孩子，好好念书吧，这回也该咱们出头露面了。”当时我想：要想“出头露面”，就必须离开种庄稼这一行。于是，我就带着“离开庄稼这一行”的出人头地的思想进了小学，又进了中学。

解放前，我常听老人们讲“十年寒窗中状元”的故事。所以我认为：要想“出头露面”“往上爬”，首先得“苦读书”。因此，小学阶段的学习成绩还勉强过得去。到了初中就不然了。由于学习目的不明确，整天拿出大部分时间去考虑志愿问题——干什么事情才能够“出人头地”？有时想当科学家，四海扬名很不错，于是死啃物理、化学，而把别的功课抛在一边；有时又想当作家，写一本书，名利双收，于是又抛下理化抓语文。结果是什么也没弄好，还差点儿毕不了业。

升入高中以后，我还是风一阵雨一阵地过多考虑“志愿”问题。尤其是党提出“大办农业，大办粮食”的方针以后，我的思想包袱更重了，我认为“离开庄稼这一行”是不可能的了。于是放松了学习，无端地浪费时间，整天游游荡荡，得过且过。因为当时我想：种庄稼用不着什么文化知识。

组织上终于发现了我的思想问题，对我进行了教育，帮助我分析批判了我的轻视农业、个人名利思想，同时给我指出今后的努力方向——要学习著作，从中去树立革命的世界观。

学习了的著作以后，心里着实亮堂了，我对自己的思想又作了一次全面的检查。我深知以前因为总想出人头地，缺乏为劳动人民服务的思想，当然也就不愿回农村，与广大农民在一起为建设新农村而贡献自己的力量。

六中全会公报范文第2篇

[关键词] 生态足迹人类发展指数可持续发展

一、引言

当前，可持续发展已不仅仅是世界各国的战略目标选择，亦成为判断、评价地区开发、运行状况的指标。党的十六届六中全会明确提出，和谐社会的构建要坚持“以人为本、全面、协调、可持续的发展观”，也就是要走可持续发展之路。在实施可持续发展过程中，河北省面临着人口、资源、生态、环境等各方面极为严峻的挑战，其迫切需要对我省经济社会的可持续发展状态有清醒的认识和定位。近年来，有不少学者对河北省可持续发展进行实证研究，提出了可持续发展的指标体系，进行了测度评价、实证评估，并对可持续发展提出了对策。但是，大部分研究方法和测度手段都运用了主成分分析方法、层次分析方法和距离综合评价法，未能真切反映出作为资源型城市的河北各项资源的供给与消费，同时未包含人文发展状况，不能反映和谐社会构建的“人本思想”。基于以上考虑，本文基于生态足迹定量评价方法，结合人类发展指数评价方法，对河北省的可持续发展进行了综合评价与分析。

二、 方法、数据和结果

本文主要是运用生态足迹定量评价方法和人类发展指数评价方法。数据主要来源于中国统计年鉴、河北省统计年鉴、河北省国民发展公报、河北省统计局网站所公布的相关数据、资料。

1.生态足迹定量评价

生态足迹分析方法是一种定量测量人类对自然资源利用程度的评价方法，其主要包括生态足迹供给、生态足迹消费和贸易调整3个部分。

（1)生态足迹供给

在计算生态足迹供给时，考虑到不同国家或地区间资源禀赋的差异以及单位面积同类型生物生产土地的生产力的差异，引入产量因子和均衡因子。同时，根据世界环境与发展委员会（WCED)的建议，扣除了12%的生物多样性保护面积。公式如下：SEFI=∑(sefi=ai×ri×yi)（i=1,2,3……n）

其中，SEFI为生态足迹总供给，sefi为人均生态足迹供给，ai为人均生物生产面积，ri为均衡因子，yi为产量因子，i为生物生产性土地类型(在生态足迹计算中主要指6类:耕地、林地、草地、建筑用地、水域和CO2吸收用地。计算中，均衡因子、产量因子数值的使用都是根据世界自然基金会2002年的公报。

（2)生态足迹消费

生态足迹消费主要是生物资源账户、能源资源账户。

生物资源账户的计算方法采用联合国粮农组织1993年计算的有关生物资源的世界平均产量资料，计算公式如下:

EFi＝Pi/Yaverage

其中，EFi为i种资源消费的足迹，Pi为i种生物资源的总产量，Yaverage为i种生物资源的全球平均产量。

河北省能源消耗主要涉及原煤、原油、天然气和电力。能源资源账户在计算时，采用世界上单位化石燃料生产土地面积的平均发热量为标准，将能源消费所消耗的热量折算成一定化石燃料土地面积。计算公式如下:

EFi=(ei×Pi)/Yaverage

其中，EFi为i种能源消费的足迹，ei为i种能源的折能系数，Pi为i种能源的总产量，Yaverage为i种能源的全球平均足迹。

（3)贸易调整

受贸易影响，生态足迹是可以扩越界限的，这就有必要进行贸易调整。由于河北省贸易统计资料欠缺，作者只能做简单的计算和调整，贸易调整数值有待商榷。但是，贸易数量相对来说较小，所以许多项目生态足迹贸易调整数值很小，甚至可以忽略不计，这一调整不会对总的结果产生质的影响。经过调整后，2003年河北省人均生态足迹供需情况:人均耕地生态足迹为0.4363hm2，占人均生态足迹的26％;人均草地生态足迹为0.6154hm2，占人均生态足迹的36％;人均CO2吸收生态足迹为0.4113hm2，占人均生态足迹的24％;而人均林地、建筑、水域生态足迹总计为0.2421hm2，不足人均生态足迹的14％。特别需要指出的是:河北省人均生态足迹供给仅占人均生态足迹需求的25％，人均生态赤字高达1.2764hm2（详见图1）。

2.人类发展指数

人类发展指数主要是衡量一个国家在人类发展的3个基础方面的发展水平，包括:体面生活指数，以人均GDP为尺度;健康指数，以平均预期寿命为标准:教育成就指数，以成人识字率和综合毛入学率为尺度。在这里，为了比较出河北省在我国各省市间社会经济综合发展水平状况，对联合国人类发展指数进行了调整，根据2003年各省市社会经济实际水平，简化了一套计算标准，这里称之为国产人类发展指数指标。具体计算公式如下:

预期寿命指数()公式:

成人识字率指数公式:

计算人均GDP指数(iPGDP)公式:

最后，利用公式:进行计算。

每个指标最低值和最高值设定:

人均实际GDP（人民币）3603元――46718元

平均预期寿命（岁）64.37岁――78.14岁

成人识字率（%）45.14％――96.11％

在这里需要指出的是:（1）各指标中最大值和最小值的选取都是采用了2003年我国各省份实际发生的最大值和最小值;（2）由于缺乏2003年我国各省份预期受命的确定值，这里选取《中国统计年鉴（2004）》中各省份2000年预期寿命数值;（3)由于缺乏综合毛入学率的相关数据，仅以成人识字率来衡量教育成就指数。计算结果如图2:

图2中，中间的黑色实线代表的是2003年全国人类发展指数的平均水平0.578，由此我们可以发现:河北省人类发展指数为0.648，在全国平均水平之上，位居12位，与全国最高水平的上海（0.987）相差0.339个百分点。其中，河北省的体面生活指数为0.14，位居全国11位;健康指数为0.2，位居全国11位;教育成就指数为0.31，位居全国8位。

三、结论与建议

生态足迹的计算能够静态地反映出一段时间内生态消费和生态承载力，能够明确地反映人类生活、消费方式等行为对生态自然环境产生的压力，其对可持续发展相关制度和政策的制定具有积极意义。通过对河北省生态足迹和人类发展指数的计算与分析，可以看出：

1.随着河北省经济的快速增长和人口的不断增加，各种生产、消费主要的土地类型是耕地、草地和能源用地，这是造成生态环境压力的主要因素，生态环境的形势十分严峻。同时，各种土地类型的人均生态足迹差异较大。可见，资源、环境问题严重制约着河北经济的发展，粗放型的传统发展模式是不可持续的，将难以为继。

六中全会公报范文第3篇

实现社会和谐，始终是人类追求的社会理想。然而只有当人类进入法治时代，通过建立一整套能够对各种错综复杂的社会关系加以全面有效调整的法律机制，才能真正实现整个社会的安定有序，在人与人之间形成一种稳定性、确定性和规则性的良好状态。而在各种社会关系中，最重要的一对关系是依赖于行政法所调整的政府与公众、公共利益与个人利益之间的关系。行政法通过对这种利益关系的调整，一方面维护和促进两者之间的一致性，另一方面化解和协调两者之间的对立和冲突，从而不断地追求公共利益与个人利益的和谐一致，实现两者之间的利益协调。显然，行政法的这种价值追求与和谐社会的内核完全相契合，支撑和决定着和谐社会构建的成功与否。为此，我们必须从构建和谐社会的内在要求出发，对现行行政法观念及其制度实行根本性的变革，不断加强政府法治建设。

十六届六中全会公报中，说：“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”

和谐社会首先必须是利益协调的社会，但在现实中，公共利益与个人利益之间关系既相一致又相冲突。与利益关系的一致与冲突相对应，政府与公众之间的行为分别呈现出“服务与合作”的互相信任关系和“命令与服从”的斗争或对抗关系两种不同的状态。既然我们应当倡导和促进利益关系的一致性，就决定着政府与公众间关系应当是一种服务与合作的相互信任关系，而不再是传统意义上的命令与服从的对抗关系。政府在建构和谐社会中扮演双重角色：建构和谐社会主要就是通过削减政府职能和重塑政府来理顺社会关系；而作为改革和法治建设的推动者，又需要政府积极发挥主导作用，有所作为，而不能消极无为。政府之于建构和谐社会的这种双重属性，就注定了全面推进依法行政、努力建构法治政府成为建构和谐社会的关键所在。

即强调政府行使职权的目的不再仅仅是为了“管理”，而是使政府能够更有效地为全体人民和整个社会提供最好的服务。这就要求我们的政府机关应当改变过去那种高高在上的观念，真正树立起为民服务的观念；不要把自己手里的职权看作一种绝对的命令和强制，而要看作是为公众服务的职责；不要把公众当作敌人或小偷来防范和对待，而要充分信任我们的公众，诚实地对待公众，把公众当作行政的主人或参与者。只有这样，才能在政府与公众之间建立一种和谐一致的良好关系。

然而行政立法在发展的同时也还存在着诸多问题，如：行政法规、规章与法律的冲突；行政规章与行政法规的冲突；同位阶行政法律规范之间的冲突；同一行政法律规范自身的相互矛盾等。

行政法规、规章的核心内容是规定行政机关的职权与责任，规定社会成员的权利与义务。行政立法主体在配置职权与责任、权利与义务时应当严守“对等”规则，力求使职权与责任对等，权利与义务对等。但是，我国行政立法内容对法律责任尤其是对行政主体及其行政公务人员法律责任的规定较为薄弱，例如对直接责任人员过错责任的规定较少、对行政侵权损害行为法律责任的规定较少、对行政主体及其行政公务人员应以何种形式承担法律责任的规定较少等。

行政立法对法律责任规定的薄弱不仅减弱了行政法规、规章对行政权力或行政行为的约束力量，不利于建立起权力与责任对等的政府，也不利于行政相对人合法权益的保护。行政法规、规章的核心内容是规定行政机关的职权与责任，规定社会成员的权利与义务。

行政立法主体在配置职权与责任、权利与义务时应当严守“对等”规则，力求使职权与责任对等，权利与义务对等。但是，我国行政立法内容对法律责任尤其是对行政主体及其行政公务人员法律责任的规定较为薄弱，例如对直接责任人员过错责任的规定较少、对行政侵权损害行为法律责任的规定较少、对行政主体及其行政公务人员应以何种形式承担法律责任的规定较少等。行政立法对法律责任规定的薄弱不仅减弱了行政法规、规章对行政权力或行政行为的约束力量，不利于建立起权力与责任对等的政府，也不利于行政相对人合法权益的保护。因此，我国行政立法需特别注意解决职权与责任的对等问题。

参考文献：

[1]《行政法与行政诉讼法教学法规》中国法制出版社2005年1月

[2]王连昌著：《行政法学》[M]中国政法大学出版社1999版

[3]周佑勇著：《行政法原论》[M]中国方正出版2000年版

六中全会公报范文第4篇

岁末，我们梳理这一年的进步，是为把握互联网发展的脉搏;我们盘点这一年的亮点，是为站得更高、看得更远。人民日报“新兴媒体”版和人民网研究院联合“2012年中国互联网发展十大动向”，以飨读者，以鉴过去，以期未来。

01

互联网建设

首次有规划

作为“20世纪人类最伟大的发明之一”、“信息社会的重要基础设施”，中国互联网行业今年拥有了第一个专题五年规划。2012年5月，工业和信息化部《互联网行业“十二五”发展规划》。《规划》明确了“对经济社会贡献持续提高”等七大发展目标，将从网络、市场、技术环境等方面实现产业的全面升级，使之更好地服务于经济发展和社会民生。《规划》列出创新应用体系、服务两化融合、建设“宽带中国”、推进整体布局、突破关键技术、加强顶层设计、完善监管体系、健全制度手段、加强体系建设等九大任务，并将通过推动完善互联网发展的财税金融与知识产权政策、培育和扶持互联网中小企业成长、加强互联网专业人才体系建设等措施来保障任务的完成和目标的实现。

国家对互联网作为新经济发展的基础环境的重要性认识从未如此清晰。我们有理由期待一个广覆盖、高增长、创新多、环境优的中国互联网世界。

02

新闻网站上市

媒体改革加快

2012年伊始，近50家主流媒体网站加入了改制上市大潮。人民网一马当先，于4月27日成功登陆上海证券交易所，创造了中国资本市场的两个第一：第一家在国内A股上市的新闻网站，第一家在国内A股整体上市的媒体企业。

早在2009年，人民网、新华网、央视网等10家重点新闻网站就被列为转企改制的试点单位。十七届六中全会提出建立现代企业制度、支持国有文化企业面向资本市场融资之后，涌现了百视通、大地传媒、江苏凤凰、长江传媒、浙报传媒等一批上市文化企业。而今人民网上市，进一步促进了这场媒体改革。在十代表中，首次出现2名来自网络媒体的代表，也反映出网络媒体的发展受到的重视与支持。

有分析认为，人民网的成功上市将引领主流媒体网站上市潮。通过上市加入市场竞争、商业化运作、多元化发展，2013年，我们有望看到更有活力的新媒体“国家队”。

03

移动互联网

迎来爆发期

2012年，微软和苹果几乎全线更新产品;脸谱、雅虎、微软、谷歌纷纷征战移动互联网。2012年，手机首次超越台式电脑，成为中国第一大上网终端。面对近4亿的中国手机网民、近2000款智能手机和上百种平板电脑，去年不少互联网企业“in”入移动互联网，今年再不入局就“out”了。

以百度、360、盛大、腾讯、新浪、网易、人人网为代表的一众互联网企业竞相发力于移动端，智能终端、云开放平台、浏览器、移动应用、手机地图、二维码……从硬件到软件，无不涉足。

随着智能手机的普及，移动互联网会充分借助号码唯一、定位到人的天然优势，导向一对一精准营销的个性化发展，带领我们迈入个性化商业时代。

人的移动性，决定了互联网使用终端的移动性。E时代，我们的生活除了衣、食、住、行，是否还要加上移动上网?

04

宽带中国

让网速飞

科技在飞速发展，网速却跟不上，根据Akamai公司数据显示，去年我国平均网速1.4Mbps，落后于全球2.7Mbps的平均水平。2012年，为提升用户网速，加快我国宽带发展，工信部重点实施了宽带普及提速工程，并与发改委等部门联合研究“宽带中国”战略，近期还出台了《宽带速率测试方法·固定宽带接入》和《宽带速率测试方法·用户上网体验》，以规范宽带市场行为，给宽带速率一个更为公正的评判标准。

与此同时，4G网络已经在中国加速布局。在今年国际电信联盟(ITU)主办的“2012年世界电信展”期间，我国政府首次正式公布了2.6GHz全TDD频谱规划方案，加速了国内4G商用的进程。杭州成为国内首个向公众开放4G网络的城市。12月18日，中国移动在香港启动了TD—LTE网络商用，并与深圳实现4G信号互通……看来，一秒钟下载歌曲、看视频不卡壳的梦想很快可以实现了。

05

大数据兴起

互联网增值

大数据源于虚拟网络的迅速发展和现实世界的快速网络化。随着云时代的到来，移动互联网、物联网的迅猛发展，社交网络的兴起，智能联网设备的爆发式增长，对大数据时代的感知，从未像2012年这样强烈。大数据技术，使得从海量数据中快速提取有价值信息成为可能，数据驱动的决策，已成为一种时尚和新思路。

各信息与通信技术企业，特别是大型互联网企业，都开始对大数据的存储、处理和应用进行战略布局。百度、腾讯、淘宝、中国移动纷纷构建各自的数据中心项目，以容量与数据处理技术来衡量成就。据国内有关机构估算，未来中国大数据潜在市场规模有望近2万亿。

大数据技术由互联网发端，是数字化发展的必然，它挖掘的是数据、信息、知识乃至智慧;融合的是人文、社会、信息等诸多科学;支撑的是精细管理、精准服务、精妙发现;更让人类认识自我、改造世界有了新的有力工具。

06

网购破万亿

竞争白热化

11月11日“光棍节”撞上周末，引爆了电商行业“2012年最后一场价格战”。天猫、苏宁易购、易迅网、优购网、京东、1号店、国美等多家电商引领购物狂潮。“双十一”活动当天，支付宝有超过1亿笔的交易量，成交额高达191亿元。

电商之争几乎是贯穿2012年互联网主旋律之一。且不必说京东、国美、苏宁大战，年初淘宝商城正式更名为“天猫”，意欲打造B2C(商家对顾客)终极地标。10月，腾讯旗下电商易迅网宣布以10亿元巨资杀入重庆和成都，旨在赶超京东商城。1号店转由沃尔玛控股，双方深度整合。网易也推出保健品及营养品网销平台。2012年，淘宝和天猫的交易额突破1万亿元，相当于2011年全国社会消费品零售总额的5.4%。

电商混战，“蚀本”促销，谁会笑到最后?下一个战场会是移动互联网吗?我们拭目以待。

07

视频网站合作

移动中见未来

2012年，超过95%的中国网民在看网络视频，移动视频用户激增，视频成为中国互联网第一大应用。一度竞争白热化的视频网站回归理性，从争夺渠道转为打造产品，通过购买、自制内容寻求差异化发展。这些，在伦敦奥运会期间尤为突出。

今年，各大视频网站不约而同地选择了合作战略。优酷和土豆合并占据了市场最大份额，爱奇艺、搜狐视频、腾讯视频共同组建了“视频内容合作组织”，PPTV联手CIBN，乐视先后与游戏品牌多益网络、京东商城达成战略合作，56网则与人人网在PC端和移动端深度整合。同时，布局移动端成为众视频网站的共识。目前，约六成移动数据总流量要归功于移动视频。

虽然谁主沉浮还是未知数，不过既然竞争带给我们的是更多、更好、更新的片源，更自由的观看方式，更为人性化的用户体验，那就让暴风雨来得更猛烈一些吧!

08

微博微信领跑

社交媒体红火

2012年，中国有多少人在用社交网络?答案是超过4个亿，接近全球社交网络用户的1/3。

微博走到2012年，已经拥有了N个平台和逾3亿用户。政务微博超过6万个，传统媒体“竞折腰”，连国务院公报也宣告登陆，人民日报微博更荣获央视法治频道“年度特别致敬媒体”奖。十期间，微博成为党代表和网友交流的重要工具。上百个外国政府机构在中国开设微博。至于微博可能给企业带来的效益，更是不可估量。微博已然成为中国最重要的社会化媒体。

值得注意的是，今年有逾八成的微博用户通过移动端登陆访问。事实上，移动社交应用正以各种形式进入我们的视野中、手机上。智能终端的多种特性似乎也为移动社交提供了比有线互联网社交更多的玩法。以去年诞生的微信为例，秒杀了短信甚至QQ，今年3月用户突破1亿，之后不到半年，用户再增1亿。

09

搜索行业自律

创新中求发展

先是谷歌、百度、搜狗三分天下，然后奇虎360改变了市场格局，一场搜索引擎大战，引发了技术高低、行业协议、用户隐私安全等问题的讨论。2012年11月1日，在中国互联网协会组织下，百度、搜狗、奇虎360、腾讯、网易、新浪、即刻搜索等12家企业签署了《互联网搜索引擎服务自律公约》，承诺自觉遵从互联网精神、遵守包括robots协议在内的国际行业惯例、公平竞争、保护用户权益等等。

君子协定平复了硝烟，凸显创新才是硬道理。百度与苹果、新浪、戴尔等公司达成合作，发力于移动终端并调整了移动搜索排序算法。即刻搜索注重权威，与国家食品药品监管局合作“药品安全、即刻查询”上线。搜狗搜索推出国内首家知识库搜索引擎“知立方”，为用户呈现丰富又精准的搜索结果……

期盼搜索引擎服务企业将《公约》进行到底，通过不断创新给用户带来更多福音。

10

移动支付时代

催生银行创新

今年，多家银行下调网银收费标准，打起价格战。激烈的竞争更催生了大量新的业务品种，例如建行的“账号支付”，农行的B2C跨行支付平台等等。此外，网络化小微贷的创新与发展，也为众多中小企业带来福音。

六中全会公报范文第5篇

在全省上下认真学习贯彻党的十七大精神之际,省委、省政府决定召开这次全省人口和计划生养工作会议,充分体现了省委、省政府对人口和计划生养工作的高度重视,这次会议的召开必将对统筹解决人口题目、全面开创我省人口和计划生养工作新局面,促进人口与经济、社会的协调发展和可持续发展起到巨大的推动作用。下面,我就全省人口计生工作情况报告如下:

一、20*年我省人口和计划生养工作的主要进展情况

20*年以来,在省委、省政府的正确领导下,经过全省上下的共同努力,我省低生养水平继续保持稳定。据人口计生报表统计,20*年全省出生52.77万人,出生率为8.57‰,出生政策符合率为96.22%,圆满完成年度人口计划和工作目标。多项工作得到国家的充分肯定,先后在国务院召开的全国农村计划生养工作会、全国人口计生系统反腐倡廉工作会、全国人口计生纠风工作座谈会、全国人口计生新闻宣传工作会、全国关爱女孩工作会上先容了经验,我省人口和计划生养工作保持良好发展态势。

(一)中心《决定》得到深进学习贯彻。全省上下高度重视,将学习宣传贯彻中心《决定》作为一件大事来抓,与贯彻落实党的十六届六中全会、党的十七大精神有机结合起来,紧密联系当地实际,科学制定系统的学习宣传计划,广泛深进开展有重点、分层次、多形式的活动,通过发表广播电视讲话、党委中心组学习、举办培训班、发放宣传品、开展街头咨询、编排文艺节目等多种形式,在全省范围内掀起了学习宣传贯彻《决定》的*,部分市县已出台了贯彻落实中心《决定》的实施意见。武汉、荆州、黄石、咸宁等地由党政领导带队、相关部分参加,对学习贯彻《决定》进行专题督查,促进了《决定》精神的落实。

(二)“两清一治”工作成效显着。各市县按照同一安排,认真部署“违纪违法生养、社会抚养费征收两清理和出生人口性别比综合治理”工作(简称“两清一治”),成立领导小组,制订实施方案,落实工作措施,推动了这项工作的深进开展。各地加大对“两非”案件的查处力度,据统计,20*年1-10月,全省两非案件共立案721例,结案677例,限制三年内不得生养33例,收回二孩生养证390个,相关责任人受到党纪处分21人,行政处分80人,行政处罚415人,吊销执业医师证书19人,出生人口性别比升高的势头得到有效控制。

(三)活动人口治理服务工作逐步加强。总结推广了襄樊、武汉、随州等地以房管人的活动人口治理的工作模式和经验,广泛开展活动人口“关怀关爱”专项行动,加强与公安、工商、劳动、民政、建设、卫生等部分的协调配合,制定出台了《关于加强城市人口和计划生养工作的意见》,注重加强活动人口信息平台建设,指导试点单位完成信息系统网络升级工作,认真做好国家活动人口信息交换平台信息提交和反馈工作,我省在国家活动人口信息反馈率达97.4%、反馈及时率为95.7%,均名列全国第二名,得到了国家的肯定。

(四)优质服务工作深进开展。全面推行计划生养生殖健康服务工作。20*年全省落实长效节育措施52.3万例,为39.27万名农村适龄青年开展免费婚检。启动“关爱女性生殖健康免费普查活动”和“乳腺疾病普查活动”,为14.9万名育龄妇女进行了乳腺疾病检查。开展国际合作项目“幸福微笑”免费手术活动,为136名唇腭裂患儿免费施行了修复整形手术。继续深进开展全国、全省计划生养优质服务先进单位以及省级计划生养优质服务站、乡镇百佳计划生养服务站创建活动,目前,我省已有19个县(市、区)获国家级、62个县(市、区)荣获省级计划生养优质服务先进单位称号,有59个市县计划生养服务站、20个乡镇计生服务站被授予优质服务站和百佳服务站称号。全省计划生养服务站形象化、规范化建设进程加快,目前有53个县级站(20*年23个),563个乡级站(20*年299个)完成了“两化”建设。加强计划生养技术服务能力建设,组织县级以上计划生养服务机构1881名技术职员进行岗位练兵理论考试。加大计划生养生殖健康新技术新产品引进推广工作,早期宫颈癌筛查技术、蓝氧妇科治疗技术等在很多地方推广应用,深受育龄群众欢迎。

(五)生养文明建设扎实推进。与省农办、省文明办先后联合下发《关于在新农村建设中进一步加强人口和计划生养工作的意见》、《关于在文明湖北建设中推进生养文明建设的意见》,扩大生养文明建设试点,加夸大研和指导,及时召开生养文明建设试点单位经验交流会。同时,继续深化婚育新风进万家活动和关爱女孩行动,充分利用5.29协会成立日、7.11世界人口日等纪念日,集中开展群众性主题宣传活动。开展关爱女孩行动专项督查,全省各县(市、区)都启动了生养关怀行动。在80多个县市实施生养文明幸福家园推进计划,全省命名表彰10个生养文昭示范村(社区),表彰19000多个生养文明建设示范户,开展服务活动63172次,捐助资金1869万元,使272937户计划生养家庭沾恩,有力地促进了人口计生工作、新农村建设与*社会建设。

(六)利益导向机制初步建立。农村计划生养家庭奖扶制度全面推行,20*年为全省97289名农村计划生养老年夫妻发放奖励扶助金5837.34万元。法定奖励政策得到落实,为全省108.56万人兑现独生子女保健费,兑现金额12265万元,落实较好的有49个县市。各项奖励优先政策不断完善和配套,91个县建立了关爱女孩专项资金,张罗资金达5805万元。为114031名两女结扎户发放奖金1880.9万元。救助计划生养特困家庭人数45595人,为113.8万人办理计划生养系列保险,投保金额达7668万元。全省奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障六位一体的计划生养利益导向机制正在加快建立和完善。

(七)目标治理工作进一步强化。认真实施目标治理责任制,实行“党政线、部分线、计生线”三线考核,签订责任书,严格考核结帐。改革完善考核方式,在加强平时抽查的基础上,组织对17个市州党政线和62个县(市、区)、5个开发区人口和计生工作情况进行考核评估。在认真考核的基础上,严格落实“一票否决权”。20*年以来全省各地先后有265个单位、1414名个人被“一票否决”,荆州、黄冈等地召开了公然处理大会,咸宁市委对咸安区违纪违法生养题目实行责任追究,起到了教育和震慑作用。

(八)人口计生系统干部队伍形象进一步提升。各市县在加强计划生养行政治理和服务机构建设的同时,不断加强活动人口治理机构队伍、执法机构队伍和协会组织建设,目前全省有51个县(市、区)成立了计划生养执法(支)大队。有23499个村配备计划生养专兼职女干部,配备率为88.6%,比往年同期增长了近7个百分点;全省乡镇计生办共配备公务员3774名,均匀每个乡镇计生办配备2.8名公务员;全省955个乡镇服务站有技术服务职员3229名,均匀每个乡镇服务站有技术服务职员3.4名。在加强组织建设的同时,全省上下高度重视干部队伍的能力建设、思想作风建设、党风廉政建设和干部教育培训工作,并取得积极进展。20*年全省各级举办各类培训班975期,培训职员达5.3万多人次。目前全省各市州县全部建立了有奖举报制度,在“两清一治”工作中,接到群众举报2100多件,查实1512件,兑现奖金62万元。

同时,我省人口和计划生养的法制建设、信息化建设,以及计划生养避孕药具发放、新技术新产品推广和计划生养协会等各项工作都取得了新的进展。

上述成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是全省各级党委、政府高度重视和各有关部分大力支持的结果,也是广大计划生养工作者艰苦努力和广大人民群众积极参与的结果。这些成绩来之不易,为我省今后人口和计划生养事业的深进发展奠定了坚实的基础。

二、我省人口和计划生养工作面临的形势和压力

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在新的形势下,随着经济转轨、社会转型、人口转变,在构建*湖北的进程中,我省人口形势仍然十分严重,面临的人口压力更大,矛盾更加突出,情况更为复杂,任务十分艰巨。

(一)稳定低生养水平是一项长期而艰巨的任务。一是受人口惯性增长和双独生养政策的双重影响,政策内出生人数逐年增加。随着上个世纪80年代第三次生养高峰时出生的孩子陆续进进婚育期,全省出生人口将出现结构性回升。根据统计公报,近五年来,我省人口自然增长率逐年上升。二是群众生养意愿与现行生养政策之间仍然存在一定的差距,生养男孩的偏好在部分市县仍较为严重。生养观念的转变,决非一朝一夕能够完成。三是受多种因素的影响,我省政策外生养开始反弹,近几年政策外生养人数逐年增加。20*年部分市州县符合政策生养率出现下降。从全省清理清查的情况看,特别是党员干部、名人、富人超生逐年增多,负面影响较大。

(二)出生人口性别比持续高位运行有碍于*社会建设。我省出生人口性别比升高的势头固然得到有效控制,但依然在高位运行。孕情治理难、B超和终止妊娠手术及引流产药物治理难、“两非”案件发现及调查处理难的题目已成为治理出生人口性别比失衡题目的主要障碍,加之法律不健全,少数地方领导熟悉不到位,社会保障制度不完善,奖励政策不落实,措施不得力,导致出生人口性别比长期偏高,同时农村大量育龄妇女外流,将造成婚姻的地域挤压,冲击老少边穷农村,形成更为严重的社会题目。

(三)活动人口规模庞大给计划生养治理服务带来更大压力。人动有利于促进经济社会发展,但也带来无法回避的题目,如留守儿童多、计划生养难治理等题目,特别是农村大量育龄人群流向城市,有的居无定所、业无定岗、出无定时、流无定向,给计划生养治理带来相当大的难度,活动人口孕情难把握、治理难落实、处罚难到位,政策外生养和选择性别生养的现象时有发生。

(四)普惠政策与计划生养奖励优惠政策缺乏有效衔接。当前实行的一系列普惠性政策,体现了对民生的关注,深受群众的欢迎,但有些政策,不能体现向计划生养家庭的普惠优先,甚至使超生的家庭获益更多,客观上削弱了计划生养奖励优惠政策的积极效应,使少数群众产生了“多生孩子多享受社会福利”的错误熟悉。另一方面,一些地方财政投进不足,导致法律法规政策规定的奖励优惠政策不能落实,影响了计划生养工作的开展和群众实行计划生养的积极性。

(五)人口和计划生养基层基础工作面临新的挑战。一是少数地方在连续多年完成人口计划,进进低生养水平后,出现盲目乐观和麻痹松懈情绪,特别是少数市县对人口和计划生养的重视程度、工作力度和调控手段弱化,统筹解决人口题目的决心不大、措施不力。二是由于法制建设滞后、工作手段缺失,有的县市的人口和计划生养工作陷于“老办法不能用、新办法不管用”的困境,特别是一些基础较差的地方,工作难度大,干部职工存在畏难和厌战情绪。三是有的县市基层基础工作比较薄弱,在乡镇计生办、乡镇计生服务站,村组社区计划生养女专干和信息员等机构和职员配备上落实不够。以钱养事经费不到位,日常治理滞后,导致计划生养治理服务不够落实,出现生养反弹。