人力三轮车协会
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人力三轮车协会范文第1篇
近年来，随着改革开放政策的深化，青田县的经济建设有了较大的发展。县城鹤城镇市区的扩大，瓯江西门、太鹤大桥的架通。市民群众对城内交通条件要求也不断提高。因此，交通秩序管理相对也成为社会关注的热点问题。特别是由于前几年在交通运输市场管理方面缺乏统一的整体规划和宏观调控，致使运力发展不平衡，经营行为不规范，管理措施不到位，部门之间工作协调不一致，从而时常出现经营业主的各类违法违章行为，损害了侨乡文明窗口的良好形象。根据有关资料分析，青田县城交通运输市场存在以下问题：
青田县城鹤城镇，自87年以来，人力三轮车从当初的12辆发展到如今的527辆，同时还发展微型机动三轮车71辆（俗称残疾机动车）。由于运力增长过快过猛，加上相对滞后，各类违法违章现象时有出现，屡禁不止，车辆不畅，步行不通、群众怨声载道。城市交通秩序比较混乱。主要表现在以下几个方面：
（一）人力三轮车、机动三轮车黑市转卖身价昂贵文秘站网-
一辆人力三轮车出厂价仅为800元上下，但只要在县城具有营运号牌的，不论车辆营运几年，车况如何破旧，在黑市一转卖，价格可达几万元之高，同样，一辆出厂价为3000元上下的微型机动三轮车，如有县城营运号牌的，也能在黑市上卖上4万元左右的高价。市场上的人力、机动三轮车主擅自非法交易，擅自频繁更换车主，从中获取暴利屡见不鲜，致使国家的无形资产流失到不法分子的手中。
（二）车辆出租营运、车主坐收租金
随着经济的发展，进城务工的农民日益增多，劳务市场供大于求，许多人进城找不到合适的工作，部分人力、机动三轮车营运业户在自己经济稍有改善的情况下，乘机把车辆租给了进城无业的农民营运，采取不同的租车方式，坐收租金。有的全年租给别人搞承运，还有的以每天30—50元的租金租给他人营运挣钱，车主自己当老板，造成人、车、证不符，营运市场秩序相当混乱。
（三）违章停放、无序行驶
为争揽客源，车主们随心所欲地把车辆停放在各个交通要道、车站路口及宾馆饭店门口，霸占路面，抢车人道，无视交通规则，导致交通事故、交通堵塞事件时常发生，无序运行，严重影响了人民群众正常的生活、工作和威胁着人民的生命财产安全。
（四）哄抢运价，敲诈勒索
部分车主为了能更多地挣钱，无视国家政策法规，特别是承租车辆的经营者，时常私自提高运价。特别是对小孩和外地来青办事的顾客，敲杠勒索，多收运费，甚至发生争吵、打架。严重影响侨乡人民的良好形象。
二、摩托车非法参与营运
在人力三轮车和机动三轮车营运混乱的问题没有得到解决的情况下，半路又杀出一个程咬金，摩托车非法参与营运的问题又冒出来。近年来，县城内出现了摩托车载客营运的情况，在青田火车站出口、水南客运中心路口、宾馆饭店及新建岭路口等人群集中路段，都有一批非法载客的摩托车车主三、五成群地等候乘客，他们以窜街游巷、高速驾车、送客至户的优势诱骗乘客，不顾乘客的生命安全，少交或不交国家税费，甚至对外地陌生乘客进行敲诈勒索。并从原来的一二十辆发展发展到现在有一百余辆，发展势头还在呈现蔓延趋势。严重威胁着人民群众的生命安全，严重冲击了县城交通运输市场秩序，极大地影响了侨乡形象。
三、出租车市场状况不容乐观
近年来，青田县出租车客运市场发展迅速，至今为止，有各类高、中档客运出租轿车79辆，营运秩序基本良好。然而也存在不少问题。一是出租汽车客运业主经营观念意识低，基本上以“守株待兔”的经营模式停放在鹤城东路烈士墓前和车站旁边道路上，由于出租汽车停放地点的原因，经常在人流、车流高峰期间出现了城镇道路交通堵塞现象。二是因城内无出租车投入正常流动营运，乘客出行不便，对创建文明县城，提高城市品位等都带来诸多影响，更为严重的是外地出租车钻了青田县城现有城内无出租车流动运营的空隙，加上管理上的原因，在青田县城道路上非法异地组客经营，严重冲击了青田县正常的客运市场秩序。三是各类非法参与营运的自备车，他们以免交或少交国家税费，免办营运手续，随意降低运价争揽客源，侵害了合法经营者的正当利益。
综合以上情况，根据20__年4月19日省九届人大常委会第二十次会议通过的《浙江省道路运输管理条例》和省政府（20__）124号令的有关规定，为进一步做好文明县城创建工作，提高城市品位，整顿治理好县城道路运输秩序，使县城能达到“人便于行、货畅其流”的文明城市，为群众创造一个良好的生活和工作环境。我作了以下思考：
思考一：核定人力、机动三轮车的经营年限，对经营权进行招投标。
对县城和营运人力三轮车、微型机动三轮车进行一次全面审验、检查，以公安交警为主，运管、城建、工商等部门配合，联合办公，对人、车、证不符的营运车辆按规定予以查处，对不符合营运条件的和以出租给别人坐收租金收取非法收入的车辆，坚决予以取缔及取消其经营资格。建议由县政府牵头，各相关部门参加，尽快制定出台对县城人力、机动三轮车的经营年限，对经营权进行招投标，按照经营资质、车辆设施、服务承诺等条件择优选定经营者，禁止对通过服务质量招投标所取得的经营权私自转让、倒卖、炒卖，对私自转让经营权的单位和个人，进行严肃处理并收回经营权，以避免国有资产的无偿流失。
思考二：加大管理力度，打击非法营运，规范经营行为，建立公平竞争的市场秩序。
多家联手，对非法参加营运的摩托车进行严厉打击，保护合法经营和消费者的合法权益，非法营运的由运管部门管理，道路违章停车，由公安交警部门管理，城建、工商、物价等部门配合支持。对未按规
定领取有关营运证件和超越核定经营范围的非法营运行为，予以取缔，并按国家有关规定进行处罚。对旅客、货主反映强烈的服务质量问题，切实采取措施予以解决，力争在整顿后，服务质量有明显改观，投拆率有较大降低。严厉打击客运市场中“拉客、宰客、甩客、兜客”、途中带货、客货混装、兜圈等严重损害旅客利益的违章、违法经营行为，实现“车进站、人归点”的客运管理目标。公安、交通部门把好车辆准入关，严禁使用货运车辆、摩托车、拖拉机等车辆从事道路客运经营业务，严厉打击“黑车”的非法营运行为，遏制不正当竞争，保护合法经营和消费者的合法权益，使我县道路客运市场秩序明显好转。清理整顿无牌无证的机动车辆，进一步加强对机动车辆乱停、乱放、无序运行的管理。
思考三：尽快发展县城“停车产业”，解决县城机动车辆无序停放问题。
我县城市机动车增长速度平均在15以上，但停车场建设严重滞后，据建设部有关部门1999年对全国15个大城市的调查，城市机动车保有量与傍车位之比平均为4.48比1，而青田县明显高于这个平均值。停车场严重不足，导致机动车违章停靠，侵占道路、绿地和居民休憩用地，直接导致道路通行能力的下降，严重影响市民的生活秩序，并恶化环境、景观。目前县城大部分停车方式是占道停车。车辆停放占用的道路面积达40以上，而据美国的统计，路边停车只占16，香港占17，日本则严禁在路边停车。而国际大都市要求公共停车位要达到汽车总数的15以上，才不致形成严重的车辆拥挤。停车场生意冷落，而路边车辆却挤得满满的，一个重要的原因是管理不配套，行动不统一。目前，停车问题的主管单位有公安、建设、市政、规划部门，参与管理的有工商、税务、物价、交通部门。多头管理，“一块肥肉大家吃”，政出多门，导致管理混乱，给停车场的发展和运行带来了极为不利的影响。
要想停车有序，首先必须停车有法，我国停车问题目前还缺乏全国性的指导原则，法律法规不健全。世界上一些停车问题解决得好的国家，如日本、美国、巴西、法国等，都有较完善的法律法规。一些发达国家，路边临时停车收费要高于停车场的收费，有效地抑制了路边停车的现象，值得我们借鉴。因此，要解决青田的停车难问题，首先要建设地下车库，以满足业主停车需求，缓解停车难问题。同时必须将“停车产业”推向市场，用市场机制运作。建议发展以配建停车场为主、地下车库为辅、路外公共停车场为补充，尽快形成布局合理、比例适当、使用方便的停车设施和管理体系，使更多的机动车拥有自己的“家”。同时根据人大、政协会议多次提案和社会群众强烈要求，为城内主要道路的畅通无阻，创造一个良好的生活和工作环境。建议把现有出租汽车停放的地点，移至西门停车场（原粮食车队停车场）或临江东路航管所办公楼对面场地上。以城建部门为主，公安交警、运管等部门配合做好此项工作。公安、交通、城建、物价、工商、技术质量监督局等有关部门要各负其职，通力合作，进一步加强对机动车辆乱停放、无序运行和沿街占道经营的整治工作，为创建文明县城，提高城市品位而努力工作。
另外，为进一步规范和促进出租汽车行业健康有序发展，以提高城市品位的需要，建议尽快统一部署，落实措施，在不新增运力的情况下，充分发挥现有的人力和资源，在城镇范围内早日投入客运出租车在城内运转起来。
思考四：开展道路客货运输市场整顿。
加强对道路客货运市场的监督和管理，开展打击非法营运的专项治理活动，整顿道路运输秩序。根据促进改革、发展、稳定和减轻企业负担的原则，按照建立社会主义市场经济体制的要求，针对当前道路客货运输存在的突出问题。清理对车辆和道路客货运输企业的各类收费项目，取消不合理收费，减轻经营者的负担；整顿营运秩序，加强宏观调控和市场监管，打击非法营运和车匪路霸，为经营者创造公开、公平、规范有序的竞争环境，以规范道路客货运输的经营和服务行为为重点，确保运输安全，提高运输服务质量和水平，树立良好的行业形象。
通过清理整顿，使道路客货运输秩序基本好转，经营环境有较大改善，政府对市场监管能力明显增强，行业整体形象明显改善，运输安全质量和服务质量明显提高，提高“人便于行、货畅其流”的管理目标，促进道路客货运输待业的健康发展。
思考五：法律法规宣传教育还要向深度发展。
人力三轮车协会范文第2篇
1 农机推广工作中存在的主要问题
1.1 农机人员管理体制不利农机推广 乡镇农机站实行双轨管理制，业务、考核由农机部门负责，工资和人员由乡镇政府管理。农机人员实际上以繁杂的行政工作为主，农机工作为“辅”，工作人员难以将主要精力放在本职工作上。农机推广体系不健全，农机推广工作在乡镇一级比较困难。
1.2 农机人员和农机手综合素质不高 乡镇农机人员由于体制原因，专业不对口，具体工作与农机不沾边，不懂行，难入行的人不少。或缺帮带的人，或缺系统业务知识，或服务内容单一、范围小、缺少活力，对新技术、新机具不了解，难以适应现阶段农机快速发展的需求。而农民农机手大都文化程度不高，对新技术的接受学习能力较差，缺少正规培训，法制意识淡簿，农机操作随心所欲，农机事故特别是农用三轮车交通事故率高，均影响农机推广。
1.3 经费严重不足 由于农机站依附于乡镇政府，没有独立的资金来源，经费严重匮乏。巧妇难为无米之炊，不少工作只能纸上谈兵。
1.4 土地承包制的限制 由于土地承包制的局限性，农户人均耕地少，面积小，地块分散，种植作物随意，又缺乏机耕道，农机难以施展身手，工效也不高。尽管大家都认识农机化的优越性，也有使用农机的愿望，但也只能望机兴叹。极大地影响了农机的使用推广。
1.5 农机组织化程度低，农机手少 现有农机协会不多，大多为空架子，农户购机基本为自用，闲置率高。另方面，年轻人出外打工成为主流，是农村新的经济增长点，是农户的重要甚至主要的经济来源，留守在家的老年人不会也不敢操作农机，购机的欲望也就不高，从而使农机的使用推广大为受限。
1.6 急需的中药材机械和山地用农机缺乏 中药材是岷县最主要的支柱产业，当归、党参的播种,当归、黄芪的收获主要依靠人力，相当费时费力，劳动力成本居高不下，限制了中药材面积的扩大和效益的提高。但是，药材专用播种机、收获机，田间管理机基本是空白。岷县山地多，川地少，但山坡地上能使用的农机太少。
2 乡镇农机工作发展对策
2.1 加大宣传力度，营造农机推广的良好社会氛围 通过组织召开现场会、培训班、推介会、庙会、科技大集、送农机下乡、与农机手面对面交流等多渠道、多层次、多形式广泛宣传先进适用技术及农机具。要通过送科技下乡、安全宣传咨询、现场演示等形式走村入户，深入田间地头，开展技术服务、机具检修及技术咨询，宣传、展示农机新技术、新机具的优越性，帮助农民解决实际技术难题。宣传党和国家的农机化发展政策，通过算细账、做对比，使农民牢固树立农业农机化的观念。
2.2 加强自身建设，提高综合素质 首先要把农机人员从繁杂的行政事务中分离出来，不挪用，不干涉，专人专职，搞好本职工作。其次要强化技能培训。第三要加强个人业务学习。第四要加强技术经验交流，到先进的地方观摩、交流、学习，以开阔视野，更新知识，增强信心，坚定信念。通过不断地理论知识，法律法规的学习和技能培训，系统地掌握专业知识和实际操作，以熟练地解决实际问题，造就一批本领过硬、品德优良、知法懂法、业务精通的农机队伍，科学的推动农机事业的快速发展。
2.3 大力支持，加大投入 政府应重视农机化促进生产，解放劳力，缓解用工荒的高度战略地位，大力支持农机事业，为乡镇农机站注入经费，增加投入，购置样机，积极探索资金的高效利用模式，使农机人员放开手脚，充满活力，搞好农机推广。
2.4 培育农机专业户 扶持农机专业合作社或协会，各类农机服务组织共同发展鼓励、帮助、指导、购机农户组建加入农机专业合作社或协会，实现协会内农机使用互通有无、综合利用。不仅方便自己干活，同时在本村及周边开展租赁和有偿服务。既增加了收入，又提高了农机利用率，减少重复购置和资源浪费。乡镇农机站应积极开展跟踪服务和提供相关作业信息，协调合作社内部矛盾。组织专业户和协会开展跨县跨乡镇跨村服务。政府应大力扶持协会、合作社、专业户，制定优惠政策，在资金、油料、培训、检修等方面予以倾斜，提高农机补贴。大力组织农户连片种植，机播、机收，对机耕地的农户给与一定的化肥、籽种等的奖励，对服务质量高、群众满意的农机手给与奖励，协调购机贴息贷款等。通过发挥农机协会的作用，打破小地块的局限，引导农户接受农机服务，从而大量解放劳动力，减少耕畜的饲养量，提高劳动生产率，为工业发展提供大量的劳动力，从而缓解企业用工荒的问题，提高社会效益和经济效益。
人力三轮车协会范文第3篇
几十年前,我国被称做“自行车王国”。那个年代,每天清晨和落日时分,滚滚车流在中国的城市中碾动。
现在,我国应该被称为“电动自行车王国”,截止到今年为止,中国的电动自行车保有量有1.2万辆,平均每10个中国人就有一辆电动自行车,这个所占比例基本是全球最高的。
草根行业的兴起
自从电动自行车1995年在清华大学被研制成功以后,这14年里面,在中国的发展可谓是突飞猛进,一年产量3000约为万辆左右,而全世界90%的电动自行车都是中国生产的。
和普通自行车相比,电动自行车的速度较快,省力;和摩托车、汽车相比,它没有尾气污染,噪声污染也几乎没有,而且占道空间更小,又不受堵车之苦;安全性某种程度上说大于摩托车而小于汽车;同时它节能环保,据测算,电动自行车每100公里的运营成本只有1.4元左右,而99%的电动自行车使用的都是可以回收的铅酸电池。
据一份资料显示,目前电动自行车广泛应用于送货、维修以及快递等行业。充电8小时耗电1瓦特,但是能跑60-80公里,这意味着电动自行车每公里的能耗成本只有1分钱,假如算上车辆和电池的损耗,以电动单车每天跑40公里计算,一天的成本也仅仅只有3元,是目前除了人力单车以外,最环保,最便捷的交通工具。
原建设部副部长周干峙说,全国大城市几乎都出现拥堵,北京、上海等城市为了解决拥堵采取“公交优先”的措施,但是却出现了“又堵车,又空车”的情况,一些城市开始反思“公交优先”的缺陷,而电动自行车解决了工薪阶层上下班的交通问题。“我现在每天骑电动自行车,年纪大了出行不便,这可以解决坡路、上下电梯等不便,可以从床边直接骑到菜市场,很适合老龄化社会的发展趋势。”
孙悟空管蟠桃园
近日,国家标准委出台的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》即“电摩标准”规定:40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车,称为轻便电动摩托车或电动摩托车,划入机动车范畴。
这是一次必须引起高度警惕的“被标准”。因为,主导这一标准的偏偏是“全国汽车标准委员会摩托车分会”,这跟让孙悟空管蟠桃园差不多。
中国自行车协会电动车委员会主任陆金龙表示,该标准一旦实施,生产电动自行车的企业实际上变成了生产电动摩托车企业,然而,生产摩托车必须要有国家许可,这显然已经不可能。成百上千家企业一夜之间变成非法企业。
“这就像在你家门口修一堵墙,一个标准把2000家企业的活路堵死了。”研究电动车的清华大学马贵龙教授说,现在最低配制的电动自行车,应该是36安伏的铅酸电池,这个最低配制的整车质量,也远远超过40公斤,“那么40公斤把电动自行车卡死了,我车做不出来了。有人说你为什么不做薄皮管,因为这个是害人的”。
实际上,国内电动车行业的标准纷争已持续多年。近年来,随着“禁摩”城市的大量增加,摩托车行业的发展整体趋冷。与此形成鲜明对比的是,电动车行业却呈井喷之势,对摩托车造成了一定挤压。正是在此态势下,不少摩托车企业转而开始进军电动摩托车市场,欲分得一杯羹。
业内人士分析,“谁掌握了标准,谁就抓住了市场巨大的‘利润蛋糕’”,因此“国标”之争背后是摩托车企业和电动自行车企业的博弈。
使用电动自行车的大多是草根阶层,生产的企业又大多是中小民营企业,没有多少话语权,而摩托车却大多为国有、军工背景的大企业。因此中国社科院工经所研究员余晖表示,政府应该在利益集团中寻求平衡。这一“国标”有没有公开征求意见?有没有公示期?有没有听证过程?程序上值得推敲。
目前道路上行驶的电动自行车有90%以上都是所谓“超标车”。而业内人士估算,2009年底我国电动自行车总数将达到1.2亿辆。据此测算,“超标车”将在1亿辆以上。
应该为自行车做点什么
不久前,有学者分析了我国第五次人口普查的数据,发现中国的总体社会结构,既不是“橄榄形”,也不是“金字塔形”,而是倒“丁字形”。倒过来的汉字“丁”字的横,代表一个巨大的处在很低社会经济地位上的群体;而“丁”字的竖,则代表一系列处在不同社会经济地位上的少数阶层。
换言之,在中国,电动自行车因其廉价、便捷、低消耗,成为平民大众的首选交通工具。但是我国许多城市对自行车和自行车的后续产品电动自行车,有着“制度性错误”,从而造成了“制度性混乱”。有些城市对自行车的歧视乃至排斥,正愈演愈烈。
以珠海为例,这个地广人稀的海滨城市早在2005年已经实行“禁电”。珠海并不存在交通压力,电动自行车和人力三轮车都被禁了,显然是考虑到城市美观度。
数据显示,快速增多的汽车促成了机动车道“吃”自行车道现象的普及:为了解决城市交通拥堵问题,有关部门在道路规划改造时采取了自行车道让位机动车道的做法。该做法使自行车行车困难已经成了全国各大城市的普遍状况。
住房与城乡建设部副部长仇保兴在全国优先发展城市公共交通工作会议上就明确反对一些城市取消自行车道的做法,并要求今后任何城市新建的所有道路(高速环线除外),都应有自行车道和人行道。他引用国外城市的经验称:“市长不应只考虑去改善30%有车族的生活,而是要为占人口70%的无车市民干些什么。”这无疑传递出一个尊重单车族权利的积极信号。
目前,在“汽车文明”高度发达的美、日、英、法等国,自行车产业非但没被淘汰,反而愈来愈受到政府的重视;而自行车不消耗能源、不产生污染、不受道路限制、占地小、易保管、利健康、价格低等诸多优点,也使其被更多消费者所青睐。这些国家的自行车产业已连续多年以超过10%的速度增长,产销两旺。
欧美、日本等国家政策上给予电动自行车拥有者以优惠政策。在美国很多地方,对于拥有一辆电动自行车或者自行车者,政府给予一定补贴。在日本,采购自行车和电动自行车都有补贴 ,并且设计了比较合理的交通模式。
日本GFK日前调查报告称,3季度日本各大家电连锁卖场及百货连锁卖场,电动自行车极为畅销。
自行车产业将拥有广阔发展前景这一点是毋庸置疑的。在有关专家看来,“自行车是万年工业,哪怕人类登上月球生活,也会扛上自行车,但不会扛上汽车,因为月球上没法加油。”
人力三轮车协会范文第4篇
××市人民政府纠风办
2002年以来，××市把行风评议的重点向基层站所延伸，对纳入行风民主评议重点部门所属的70余个基层单位进行了民主评议，有力地促进了基层的民主政治建设和行业作风建设，在切实纠正损害群众利益的不正之风方面,收到了明显的成效。我们的具体做法是：
一、倾听群众呼声，选准民主评议的突破口
××市民主评议行风工作几年来的实践表明，发生损害群众利益的问题多数集中在基层，而群众最关注的是直接为他们服务的基层站所的行风问题。我们通过走访调研，广泛听取各方面意见，深深感到以往行风评议对各部门改进工作发挥了积极的作用，但也明显地存在一些不足。一是评议工作紧紧侧重主管部门，对基层站所的评议不深不透，而百姓反映的损害群众利益的问题却多数集中在基层的站所，一些问题没能及时发现和解决。从举报投诉的情况看，有80%以上反映的是基层单位的问题。二是以往的评议，上面压力大，下面触动小，评议工作基本上是一阵风，走过场，对基层单位监督不到位，群众反映大的一些问题解决得不彻底。因此，我们针对评议中的“上冷下热”、“管得了的看不到，看得到的管不了”的实际情况，决定把市直部门的基层单位及在镇区的站所作为评议的重点，使评议工作不断深化，通过评议促使基层站所转变工作作风，增强为民服务的意识。实践中，我们把行风评议的“尺子”交给群众，坚持一把尺子量到底，把群众满意、不满意作为衡量行风工作好坏的标准。2002年初我们下发了“行风万人评”实施方案，研究确定了以21个镇区的256个行政村，21个社区为载体，按照管行业必须管行风及行风属地化管理的原则，实行“条块结合，城乡联动”立体式全方位的评议方式，不论基层站所的隶属关系如何，评议工作都要在当地党委、政府的统一领导下，由纪检、监察部门按照行风建设领导体制和工作责任机制进行组织协调，依据《方案》要求组织群众进行民主评议。
二、采取有效措施，注重实际效果，确保评议工作的公平、公正、公开
深入开展行风评议工作可以推动整个社会风气的转变，促进社会和谐发展，但如果操作不当，也会影响评议作用的发挥，使评议结果失真，轻者影响部门、行业工作的积极性，重者则影响党委、政府的威信，引发不必要的矛盾和问题，为避免出现上述问题，我们在评议工作中注意把握好四度、充分利用二个平台、坚持五个到位，效果比较好。
首先把握好四度。
一是高度。即认识上要有新的提高。各部门对评议结果要正确对待，好的不能沾沾自喜，骄傲自满，要再接再厉。靠后的要端正态度，积极查找原因，抓紧整改，变压力为动力，力争使行风建设在短时间内有明显好转。
二是广度。即评议的面要广。我们把纠风工作目标管理单位及其市直、镇区所属站所全部列入行风评议对象。2002年，有50个基层站所被列入评议对象，2003年至2005年先后有70多个基层站所被列入评议对象，占被评议部门基层站所总数的95%以上。
三是深度。即行风评议要向纵深发展，有始有终，不断规范和完善。开展对基层站所的评议，老百姓的热情最高，反映的问题也最尖锐，针对性强。2002年的年度评议中，老百姓对质量监督部门收费罚款、环保部门收费问题反映强烈，评议结果两部门都排在了后面，市纪委领导随即找两部门领导谈话，要求限期整改。2003年和2005年度的几年中，由于整改效果好，老百姓认可，两部门的群众满意率大幅度提高，均由原来的达标单位进入先进单位行列，名次大幅度前移。
四是力度。即行风评议工作要有力度，不能走过场。评议前，市纪委、监察局、市政府纠风办将评议的方案以文件形式下发至各部门，文件中对评议工作提出具体要求。对评议中发现的问题，坚持“四不放过”，即问题没有查清不放过，没有处理结果不放过，没有整改措施不放过，整改措施落实不到位不放过。2004年8月，我们对反映交通运管部门执法人员野蛮查扣人力三轮车，辱骂三轮车主，并在社会上造成很坏的影响一事进行调查，认为情况属实，我们责成运管所对执法人员严肃处理，两名执法人员被调离现岗位。
其次是充分利用二个平台。即搭建与老百姓相互沟通交流的平台，为了能够与老百姓真正实现零距离接触，实现面对面的交流，我们利用二个平台，为老百姓反映问题和部门解决问题提供了便利的条件。
一是利用“行风热线”节目为老百姓解决问题。2003年8月，我们与××人民广播电合开办“行风热线”节目，2004年6月又与××有线电视合开办“公仆与百姓”节目，两个节目播出后，引起了社会各界的普遍关注，热线播出两年来，先后有140多个部门和基层站所的领导走进直播间，接听电话1100多个，各单位领导对反映的每一个问题，都做到了不推诿、不回避，现场解答、或承诺限期解决，属于本部门的问题90%以上给予了及时解决和反馈，不能解决的问题，承诺限期给予解决。
二是不定期召开执法和服务相对人座谈会。社会热点难点问题集中的部门根据情况,每年都不定期召开执法和服务相对人座谈会，纠风办派人全程参与监督。座谈会上,由主管部门组织基层站所负责人向被邀请的群众代表汇报工作，然后通过评议卡让大家现场评议，在座谈会上，大家能够依据事实、直截了当、原汁原味、一针见血、直切要害积极发言。对大家反映的问题，部门有专人负责梳理、落实，督办，限期反馈。根据统计,几年来,各部门召开的座谈会累计达50多次,参加人员3000余人次。广大群众提出的意见和建议200多条，件件有结果，有落实。
三是抓好五个到位。
一是组织领导、动员培训工作到位。
评议前各镇区纪检、监察干部负责组织村组、街道、社区干部集中培训，讲解评议方法、注意事项，同时成立了各村委会主任、街道办事处主任、社区主任为组长，驻村、街道、社区的人大代表、政协委员及其群众代表参加的民主评议工作领导小组，负责领导、组织、考评本地区的评议工作。市政府纠风办、各镇区纪委负责对评议工作检查、指导，定期召开联席会，协调评议工作情况。
二是宣传到位。
把知情权交给评议者，向社会公开各部门服务承诺及执法公示情况，将评议的内容、标准，被评议单位的行风建设情况通过《××通讯》和宣传单等形式向社会公开。各镇区还对基层站所制定了一系列的管理制度，如成立财政核算中心，对各项收费实行“收支两条线”管理，为减少经费支出，实行政府采购，制定车辆管理办法，对中、小学收费、涉农收费项目、标准，取消村组招待费及报刊限额订阅规定等，都通过公示板、有线电视宣传等形式向社会公开。市政府纠风办还向社会公开了举报电话，便于随时沟通和反馈有关信息。
三是日常考核、检查到位。
每次评议前，市政府纠风办都组织部分人大代表、政协委员、廉政监督员深入各部门、镇区的基层窗口单位进行检查，同时有针对性对存在问题多、社会反响强烈的部门进行明察暗访，对好的典型及存在的问题向全市通报。有问题的部门要求限期整改。2002年以来，我们多次组织有关部门对纠风重点部门进行明查暗访和年度检查，检查结果如实向全市通报，对存在的教育部门违规收费、卫生部门医护人员服务不到位、交警检车、工商年检搭车收费等问题进行了曝光，极大地促进了各部门改进工作的自觉性，收效明显。
四是评议工作到位。
几年来，××市政府纠风办向社会各界发出评议问卷36100份，其中向村组、街道、社区群众发放评议问卷31300份，各镇区村组、街道、社区的测评票单独发放，由评议小组组织填写。同时，各镇区又召集全体机关干部、村两委班子成员和人大代表、政协委员以及群众企业代表集中进行民主测评，测评票单独汇总后，由纠风办组织人员再次汇总，将各基层站所的综合满意率再按一定比例计入其上级主管部门的综合满意率，基层站所评议效果好坏直接影响其主管部门的综合满意率。评议结果作为部门使用选拔使用干部的依据。几年来，通过民主评议的形式，有20多名不称职的站所负责人被组织调整。
五是监督工作到位。
几年来，各纠风目标管理部门都与所属站办签订了纠风责任状，为使纠风责任目标落到实处，各部门都向社会聘请了廉政监督员，对本部门干部实行有效监督。各部门几年来共向社会各界聘请义务监督员280余人，发放征求意见卡50000份，制定整改措施350余条，受理群众举报、投诉基层站所的案件108件，查处行风和经济软环境建设方面的案件72件，给予党政纪处分31人。
三、实实在在抓问题，整改工作见成效
以村组、街道、社区为载体评议基层站所是依靠人民群众加强行风建设的一种有效形式。这种行风评议的形式不仅促进了基层站所的行业作风建设，解决了一些群众身边的热点和难点问题，为百姓办了一些好事实事，而且推进了村组、街道、社区民主政治建设，加快了各项工作的发展。
一是各纠风工作目标管理单位由过去的被动抓纠风变为主动抓纠风,初步形成了上下齐心合力抓整改的工作格局。
评议基层站所不仅为基层领导解决自身存在的问题增加了压力和动力，也为其主管部门抓整改注入了活力，基层站所主动整改，主管部门积极为基层解难题，办实事。2005年5月××开发河畔新城，花园社区居民动迁户达1500余户，是××有史以来拆迁规模最大的一次，为确保拆迁工作公平、公正、公开，城建动迁安置部门领导加班加点多次与社区居民沟通协调，开展周密细致的宣传和安置工作，使拆迁工作紧张有序，没有因为政策宣传不到位和存在暗箱操作行为而引起上访。针对基层单位办公条件差等，市农电局为基层所改善了办公条件，为各所建立了食堂、阅览室、淋浴设备，解决了职工的后顾之忧，建立了一整套的便民措施，如顾客休息室、配备饮水机、花镜、钢笔、信纸等，向用户发放印有电工姓名、联系电话的便民卡。2002年省农村实验中学因为在评议中名次排在前面，以此为契机，向省里有关部门争取到了资金，改善了办学条件。2005年民政局殡仪馆的行风建设做法得到了省民政厅的认可，受到了省民政厅的嘉奖。司法局向省里争取了资金改善了镇区司法所的办公条件。一些基层站所通过自查，主动纠正问题。据统计，几年来，共退回不合理收费80余万元，上缴违纪资金118万多元，挽回经济损失260余万元，过去评议结果靠后部门积极落实整改措施，简化办事程序，规范执法行为，积极深入到反映问题集中的企业调研走访，为企业解决实际问题。如城建系统解决了多年没有解决的物业管理责任不清，小区排水不畅问题，取缔了群众反映强烈的4个扰民烧烤夜市，还市民一个清新、良好的生活环境。市质量技术监督局转变作风，提出“以服务地方经济、发展地方经济为第一要务”的口号，为确保××锅炉走向全国，协调各部门做了大量工作，成立了锅炉行业协会，从原材料的采购，争取省、市级标准等方面进行了严格把关，保证了××锅炉的质量，提高了××锅炉的知名度。
二是行政执法部门由过去的“收费代替服务，罚款代替管理”的现象变为在执法中服务、在服务中执法，规范了收费、执法行为，正确处理严格执法与主动服务的关系。
交通运管所的执法人员以前在人们的心目中是野蛮执法、态度粗暴、吃拿卡要等行为集中的地方，通过几年来的主动自查自纠以及集中整顿，集中法律知识培训，面貌大为改观。市国税局、地税局、质量技术监督局、食品药品监督局、林业局、公安局、工商局等执法部门基层站所为外来客商简化办事程序，帮助客商与各部门协调关系，解决了生产经营、产品销售等方面存在的诸多问题，得到外来客商的普遍赞誉。市公安交警大队、××镇公安派出所对群众反映的收费、罚款不合理问题及时整改，退回了向当事人收取的5000元保证金和没有处罚依据的3000元罚款，对有关人员进行了批评教育。林业局××林业治安派出所帮助××来××经营木材的客商协调关系，解决矛盾纠纷，为该客商挽回近1万元的经济损失。
三是有力推动了村组、街道、社区建设。
人力三轮车协会范文第5篇
关键词：低碳旅游产品；旅游景区；体验；设计开发
一、低碳旅游
低碳旅游产生于低碳经济的大背景。低碳经济是在20世纪90年代人类为应对全球变暖提出的一个新的发展理念，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济正逐渐成为新的时展潮流，旅游业作为当今最重要的产业之一。响应低碳经济的发展，既是人类发展的必然要求，也是实现自身可持续发展的重要途径。
2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”报告中最早正式提出“低碳旅游”的概念，将其定义为一种降低“碳”的旅游。在旅游活动中计算二氧化碳的排放量，尽量降低二氧化碳排放，并用自己的行动弥补行动所释放的“碳”。低碳旅游是以低能耗、低污染为基础的绿色旅游，它不仅对旅游资源的规划开发提出了新要求，而且对旅游者和旅游全过程提出了明确要求。
二、旅游景区开展低碳旅游的意义
第一，实现旅游景区可持续发展的重要途径。低碳旅游实质上是协调旅游业发展与环境的关系问题，因为与环境的密切关系，低碳旅游无疑为旅游景区的可持续发展提供保证。
第二，推动旅游景区经济增长方式的转变。目前我国旅游景区的发展存在许多问题，如重视硬开发，忽视软开发；景区内服务设施等方面能源消耗比较突出；智能化技术和节能减排技术应用不足。发展“低碳旅游”能够推动景区由高能耗、高排放、高污染向低能耗、低排放、低污染的经济增长方式转变。
第三，促进低碳产业合作。由于旅游业具有高度的产业关联性，低碳旅游景区在开展低碳旅游的过程中，必然要与其他低碳产业开展多种形式的合作，这将有利于产业转型升级，形成“共赢”的发展模式。
第四，有利于旅游景区丰富旅游产品。低碳旅游是一种新的旅游理念，将这种新理念纳入到景区的开发及经营管理中，有利于旅游景区开发新产品、开辟新领域。
第五，宣传低碳理念的平台。旅游日益成为人们的一种重要生活方式，旅游景区通过开展低碳旅游让人们去体验低碳生活，由此而成为低碳理念的宣传平台，在倡导“低碳”中发挥着重要的作用。
第六，塑造旅游景区良好的形象。在目前大力倡导低碳经济的社会背景下，旅游景区开发设计低碳旅游产品是迎合社会发展的明智之举，有利于景区在国民意识中打造良好的企业形象，获取竞争优势。
三、旅游景区低碳旅游产品体验化设计的原则
第一，低碳化。低碳旅游产品的主题就是“低碳”。旅游景区就是要围绕这一主题进行低碳旅游产品的设计和开发。
第二，参与性。只有亲身参与，才能获得最深刻持久的体验。旅游产品的设计，一方面要加强景区与游客的互动，使游客参与到旅游产品的设计中；另一方面旅游景区要更多地设计参与性的旅游活动，促使游客亲身体验，获得更好的体验效果。
第三，全面性。低碳旅游作为一种新的旅游理念，具有相当广泛的适用性。在旅游景区低碳旅游产品的设计中，应将“低碳”理念渗透到食、住、行、游、娱、购的各个环节，带给游客更加全面的体验。
第四，情感化。低碳旅游是经济社会发展的必然趋势，人们也越来越意识到“低碳”的必要性和紧迫性。低碳旅游产品的设计应符合人们的这种情感需求，倡导低碳的生活理念，引起旅游者的共鸣。
第五，创新性。低碳旅游的发展离不开新能源技术的支持。因此，旅游景区应加强市场调研，及时了解游客需求、低碳技术及相关产品的进展，更新旅游项目和设施，增强旅游产品对游客的持续吸引力。
四、旅游景区低碳旅游产品体验化的开发策略
（一）低碳旅游产品体验化设计的核心思想
旅游产品是游客获得体验的重要载体。PinEiI和Gilmore曾将体验分为四类：娱乐、教育、逃避现实和审美，而最丰富的体验包括这四类。这四个方面具有不同的体验类型和深度。因此，在旅游产品设计中应重点把握两方面内容：丰富旅游体验类型和增加旅游体验深度。
1、丰富体验类型。旅游景区应根据其拥有的资源禀赋和目标市场的需求开发设计多种类型的低碳旅游产品。将低碳理念渗透到旅游活动中的食、住、行、游、娱、购几个环节，由此开发出新的旅游产品，提供给游客一个全面的体验经历；同时，旅游活动的设计要动静结合，既要有静态观赏类的旅游活动，也要设计一些参与性的旅游活动。
2、增加体验深度。一方面由于旅游者自身的素质、能力等方面的不同，旅游体验所达到的深度就不同，其对旅游产品的要求就不同，旅游景区应该通过调研获取游客的不同需求，据此设计相应的旅游项目；另一方面，景区也可以通过合理安排旅游活动，使整个游程跌宕起伏，不断唤起游客的期待，引导游客进行更加深刻地体验。
（二）低碳旅游产品体验化设计的内容
低碳旅游产品的设计应渗透到旅游中的食、住、行、游、娱、购各个环节，从而令游客的低碳体验贯穿始终，并不断地与各个环节和活动中加深印象，最终得到低碳体验的升华。
1、低碳交通旅游产品。交通是旅游的重要支撑，节能空间很大。旅游景区发展低碳交通的核心就是要限制发展个体机动交通、鼓励和推进以公共化、节能化为导向的旅游景区交通发展模式。一是景区外提倡使用公共交通。旅游景区应依托城市公共交通系统，为游客出行提供便利条件。同时，景区间倡导共乘的交通方式，如安排中巴及电动车协助景区间换乘。二是景区内原则上应禁止机动车进入，推广公共化、轻型化、节能化及新能源的交通工具，如电瓶车、新型能源车、环保观光小火车等。三是鼓励设计使用多样化、个性化的交通工具。旅游交通既是旅游得以实现的承载工具，同时又是可供游客参与体验的独特旅游产品。传统的以人力畜力为动力的交通工具，如徒步、自行车、三轮车、轿子、滑索、骑马、牛车等，不仅节能环保，还能给游客带来非同一般的体验。四是配备相关交通设施。建设生态停车场、低碳旅游道路、路灯采用太阳能照明等。
2、低碳住宿旅游产品。住宿设施也是旅游活动中的碳排放大户。旅游景区应摒弃奢华之风，提倡舒适便利的住宿。旅游景区应尽量减少区内住宿设施的建设，结合自身实情况，鼓励游客采用野营帐篷或者到乡村客栈、家庭旅馆住宿，不仅节能环保，还能惠及地方民众。坚持“绿色饭店”的经营模式，饭店应深入了解自身的能源消耗情况，据此制定全方位的能源管理计划。具体措施有：在建筑材料的选择上应符合生态要求，尽量使用当地材料；严格控制生活用品的换洗率，减少一次性用品的使用，不再提供“六小件”，鼓励游客尽量自带洗漱用品，并将没用完的香皂、小瓶洗发水等带走继续使用；节约用水、用电，如使用节水淋浴头、节能灯等；采用新型节能设备，不断提高节能减排新产品、新技术的利用率。
3、低碳饮食旅游产品。尽量选择旅游目的地本地食物作为食材；优先考虑各种绿色食品、有机食品；调整饮食结构，倡导素食；合理设计菜量，避免浪费；取消一次性餐饮工具，鼓励旅游者自备环保餐具；使用节能厨具等。
4、低碳旅游活动。旅游活动应带给游客最直接和深刻的体验。旅游景区可以通过多种途径开发设计低碳旅游活动。
第一，设计低碳旅游吸引物。由于低碳经济以及低碳旅游的实践离不开低碳技术的发展及应用，因此，旅游景区可以和其他低碳产业开展合作。例如，可以将低碳技术含量高的产品直接包装成旅游吸引物；建设科普馆，将某些新能源、新技术、新产品的知识传达给广大旅游者；联合相关政府部门、产业协会组织等定期举办有关低碳环保主题的论坛会议等等。山东德州创建的旅游景区“中国太阳谷”，就是一个集太阳能产品生产、观光旅游于一体的特色旅游基地。但是，通常这类旅游活动实施起来有局限性，难度大，不适用于所有景区。
第二，开发设计低碳旅游活动项目。在不适合创建大型低碳旅游吸引物的旅游景区，可以依据自身资源开发设计相应的低碳旅游项目。低碳旅游项目的设计应突出低碳环保性及游客的参与性，实质是倡导游客去体验最自然朴实的生活方式。例如，景区可以因地制宜地开展一些康体类活动，爬山、攀登人工岩壁、模拟野战、帆船、漂流、老少皆宜的森林浴、露营、花卉游等活动。再如，开展诸如民俗旅游、乡村旅游、古镇旅游、红色旅游的景区，应充分利用景区特有的自然和文化资源，深挖文化内涵，引导游客融入到当地特定背景的生活状态之中，而这往往就是人们现在所倡导的低碳生活。此外，旅游景区可以设计碳补偿活动，这种活动具有最广泛的适用性和教育意义。
5、低碳旅游商品。充分利用旅游商品强化游客体验。旅游商品应是唤起游客回忆的一条线索，其设计要与体验主题一致。低碳旅游商品应突出“低碳”的主题，与游客的体验活动结合起来。设计上取材于当地的资源，突出环保性、实用性；产品的包装应简单、安全、无污染。
（三）低碳旅游服务
旅游服务是游客了解景区、加深体验的重要途径。低碳旅游服务应突出“低碳”理念，实现服务内容和方式上的低碳化。
1、服务内容上注重低碳理念宣传。旅游景区制作的宣传册、标识牌要重视对低碳旅游知识的宣传；导游服务也应加强对低碳理念的讲解，采用易于游客理解的讲解方式，达到传播低碳理念的目的。尤其是要游客了解日常生活中有关碳排放的行为，计算碳排放量以及可行的碳弥补方式。例如，坪林低碳旅游景区设置了台湾第一个“碳减量计数器”作为活动的精神堡垒，在游客每一次低碳之旅活动结束时，导游员会引导游客前去按下活动减碳计数按钮，计算游客所从事的活动与一般旅游模式相比较减少的二氧化碳。
2、采用低碳化的服务方式。旅游景区在宣传方式上多利用网络资源，以减少旅游宣传印刷与邮递成本，同时由于网络的受众面广、服务效率高，游客也可以花费较少的时间和较低的成本获得尽可能多的旅游景区的信息。因此，旅游景区在为游客带来便利的同时实现了信息宣传的低碳化。
（四）低碳旅游管理
在低碳旅游产品的开发中，还需要旅游景区管理者对这一过程进行必要的支持和控制。主要体现为营造低碳旅游氛围和控制游客体验过程。
1、营造低碳旅游氛围。旅游景区应围绕主题进行氛围的营造，以增强游客的感官体验，由此激发游客上升到更高层次的体验。旅游景区的自然环境、人文景观、配套设施及员工都会影响景区的氛围。低碳旅游氛围的营造尤其要保证景区自然环境的质量、人文景观应与周围环境相协调、基础设施要体现节能低碳与人文关怀的有机统一，此外，景区服务人员是影响旅游氛围的重要因素，应在形象举止言谈等方面严格要求自己，成为低碳理念的宣传者。
2、控制体验过程。旅游产品的设计开发是一个动态过程，旅游景区各部门应相互配合，监控旅游体验过程，评价游客体验，删除对游客体验造成负面影响的环节，不断做出适时调整，改进旅游体验的效果。
低碳旅游发轫于低碳经济的大潮，其节能减排绿色环保的理念契合人类社会发展的需要，无疑将是未来旅游发展的趋势和潮流。旅游景区是开展低碳旅游的先验阵地，在产品开发、技术创新、服务管理质量提升等方面应积极探索，创建特色低碳景区，使旅游者获得高质量的低碳旅游体验。
参考文献
1、江丽芳，王晓云.从生态旅游到低碳旅游——旅游可持续发展实践的深化[J].中国集体经济，2010(6).
2、刘啸.论低碳经济与低碳旅游[J].中国集体经济，2009(5).
