农业安全论文
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农业安全论文范文第1篇
论文关键词：安全蔬菜生产农药的选与用
安全蔬菜是指在蔬菜生产、储运过程中，农药使用量严格控制在国家规定的标准范围以内，消费者食用后急性、慢性和蓄积性中毒的蔬菜。
一、尽量少用或不用农药
1、选用抗病品种，选择适合当地高产、抗病虫害、抗逆性强的优良品种。
2、做好种子的处理，温水浸种，采有54℃的温水浸种15分钟，捞出后再放清水中浸泡4~6小时，可消灭黄瓜黑星病苗，又例如：西红柿在育苗前，把种子浸入50℃温水中浸种泡了30分钟，然后捞出，放到凉水中浸泡4个小时后，即可播种，可有效控制叶霉病，减轻旱疫病的发生；将种子放在凉水中浸泡4小时，捞出后放到10%磷酸三纳溶涂中再浸30分钟，可防治西红柿病毒病；防治茄子黄萎病时，先把种子在凉水中浸泡3~4小时，捞出后再放到54℃的温水中浸种15分钟，然后再放到凉水中浸泡1个小时，凉干后播种。
3、栽培管理措施农业论文，保护地蔬菜实行轮作倒插不仅可明显减轻病虫害，而且有良好的增产效果；水旱轮作，在蔬菜种植2年后，在夏季种一季水稻，有很好的防病虫效果。
4、药剂处理：充分采用苗前用药进行土壤消毒或药齐拌种可防治菜田苗期立枯病。具体方法：50%多菌灵可湿性粉或50%的福美双可湿性粉剂，每平方米苗床用药8~10克，与细土拌均匀后，先将1/3铺在苗床下部，2/3的药覆盖在种子上面。拌种可用40%的拌双，按种子重量的0.2%拌种。十字花科、茄科、葫芦科的种子，可用75%百菌清按种子重量的0.3用量拌种，能防治早疫病、霜霉病、苗期炭疽病、叶斑病等。另外用福尔马林100倍液的水在播种前10天浇水在育苗床上，然后将药土翻入土中播种，可防治多种病害，如枯萎病、立枯病、根腐病、软腐病等。
5、采用生物防治。例如利用Bt乳剂1000倍夜或25%灭幼脲3号胶悬剂800~1000倍液喷雾防治青虫。还可以采用以虫治的方法防治害虫。
6、采取其它方法进行害虫防治。如利用诱蚜板诱杀蚜虫，利用灯光诱杀害虫，利用性引诱杀虫等等论文格式范文。
总之，采取上述方法，目的就是减少蔬菜生长期间，大量使用化学农药治病虫的次数，生产安全、放心、经济效益高的无公害蔬菜。
二、科学选用农药
1、首选生物农药和植物源农药
微生物农药或生化农药（农用抗生素）和植物源农药既能防病治虫，又不污染环境和毒害人畜，且对农田自然天敌安全，害虫也不会产生抗药性。如苏云金杆菌制剂（Bt）、井冈霉素、春雷霉素、农用链霉素、农抗120、喷可杀、蓖麻油酸烟碱、绿神花宝等。
2、合理使用化学农药
⑴选用高效、低毒、低残留、对农田自然天敌杀伤力小的化学农药，且限量使用。如敌百虫、杀灭菊酯、辟蚜雾、克螨特、功夫乳油、波尔多液、DT、多菌灵、甲基托布津、百菌清、代森锰锌、乙磷铝、硫酸锌、磷酸三钠、弱病毒疫苗N14、高锰酸钾等。
⑵有针对性地选用中等毒性农药。在使用低毒农药无法扑灭暴发性病虫害的情况下，可以选用中等毒性农药，但使用这类农药必须注意2点：一是要严格按照农药安全使用规程要求施药，不能随便增加药液浓度和施药次数；二是要选择其中毒性相对较低的药剂，如杀虫双、好年丰、巴丹等。
⑶严禁选用高毒、高残留、致癌、致畸和致突变（两高三致）和禁用化学农药。如甲胺磷、呋喃丹、1605、1059、3911、氧化乐果、杀虫脒、杀扑磷、六六六、DDT、甲基异柳磷、磷化锌、久效磷、氟乙酰胺、有机汞制剂等。有些农药虽然低毒，但是在土壤和作物中残留时间长，也不宜在蔬菜上使用。如三氯杀螨醇等，其成分分解慢，施药1年后作物中仍有残留。
⑷选用特异性昆虫生长调节剂。如灭幼脲、农梦特、伏乐得、抑太保等，这类农药的杀虫机理是抑制昆虫正常的生长发育，使之不能化蛹繁殖，从而发挥很高的杀虫作用，且对人畜毒性很低。
3、推广土农药
利用自己配制的而非工厂化生产的、且非药剂性物质来控制病虫的发生危害。如800~1 000倍的尿洗合剂溶液（1份尿素、0.2份洗衣粉、100份水混合而成）、石灰烟草水（石灰2份、烟草0.2份加水100份浸泡1昼夜过滤而成）等，对蚜虫有很好的防治效果；用100~150g碳酸氢铵加水15千克喷雾，可防治黄瓜霜霉病；喷施1.5~2.0%的过磷酸钙液可防治辣椒、棉花等上的棉铃虫、烟青虫等；将自然死亡的菜青虫、棉铃虫等鳞翅目昆虫幼虫捣烂加水稀释后过滤，喷雾可防治菜青虫、地老虎等多种鳞翅目害虫；将20~30克大蒜洋葱头捣碎成泥状，加10千克水，取过滤液喷雾，对蚜虫、红蜘蛛等均有很好的防治效果。
三、科学施用农药
1、准确诊断农业论文，对症下药
在充分了解农药性能和使用方法的基础上，根据防治病虫害种类，使用合适的农药类型，做到对症下药。如杀虫剂中的胃毒剂对咀嚼式口器害虫有效，防治刺吸式口器害虫无效。
在正确诊断农作物所发生的病害和虫害的基础上，充分了解农药的性能和使用方法，选用合适的农药类型和剂型。如扑虱灵对白粉虱若虫有特效，而对同类害虫蚜虫却无效；劈蚜雾对桃蚜有特效，对瓜蚜则效果很差；甲霜灵（瑞毒霉）对各种蔬菜霜霉病、疫病等高效，但对白粉病几乎无效。在防治保护地病虫害时，为了降低棚内湿度，可选用烟雾剂或粉尘剂。高温条件下使用硫制剂防治瓜类蔬菜叶螨、白粉病，容易产生药害。
2、把握适期，适时用药
根据病虫害的发生危害规律，严格掌握最佳防治时期，做到适期用药。根据各病虫的防治指标确定相应的防治时期。在多种病虫害发生时，要明确主要病虫及其发生动态，综合分析，确定主治与监制对象，协调好关键用药时期。不要一见到田间病虫害就喷药防治，如果用药防治也只能挑治。如蔬菜播种或移栽前，应采取苗床和棚室消毒、土壤处理及药剂拌种等措施；当蚜虫、螨类等点片发生，白粉虱发生密度较低时采取局部施药。一般情况下应于上午用药，夏天应于下午4时后用药。
施药时要根据不同时期不同病虫害的发生特点确定植株不同部为标靶，进行针对性施药，达到及时控制病虫害发生，减少病原和压低虫口的目的，从而以减少用药。
3、控制药量，调适浓度
不同蔬菜种类、品种和不同生育阶段的耐药性常有差异，要根据农药的毒性及病虫害的发生情况，结合气候、苗情等，严格掌握用药量和配制浓度，防止造成药害及对天敌的杀伤，只要把病虫害控制在经济损失允许水平以下即可论文格式范文。如防治白粉病，对于抗病品种或轻发时只需用粉锈宁45~75 克/公顷（有效成分），而对于感病品种或重发生时则要105~150 克/公顷。此外，提倡运用隐蔽施药（如拌种）或高效喷药（如低容量细雾喷施）等施药技术，并且提倡不同类型、种类的农药合理交替和轮换使用，可提高药剂的利用率，减少施药次数，防止病虫产生抗药性，从而降低用药量，减轻环境污染。
4、科学混配农业论文，兼治病虫
农药混配应以保持原药有效成分或有增效作用，具有良好的物理性状为前提。如果混配不当，不但在不到混用效果，还会引起作物药害和毒害加重。
采用混合用药技术，可以达到一次施药控制多种病虫危害的目的。一般各种中性农药之间可以混配，中性农药与酸性农药可以混配，酸性农药之间可以混配，但碱性农药不能随便与其他农药（包括碱性农药）混用；微生物杀虫剂（如Bt）不能与杀菌剂及内吸性强的农药混用，以免降低甚至失去药效。
5、交替轮换使用农药品种
为防止和减缓病虫对农药产生抗性，要交替和轮换使用农药，同一种类农药不要在同一种蔬菜作物上连续使用。在选择农药时，应注重选用化学结构不同，有效成分不同，作用机制不同以及有负交互抗性的农药品种。
6、选用先进施药技术
积极推广低容量或超低容量喷雾技术，大力推广烟雾剂及粉尘剂等高效剂型。
7、有效间隔，确保安全
农药的安全间隔期是指最后一次施药的时间距收获期的天数，在采收之前应有一定的间隔期，防止蔬菜产品中残留农药。这是减少农产品中农药残留，防止残毒的重要环节。无公害蔬菜生产中必须严格按照此要求施药。农药安全使用准则中规定了每种农药的安全间隔期。一般规定间隔期在2~7天内，但也有间隔期达10天以上的。蔬菜喷药后一定要农药降解到无残毒时，方可采收上市。多次采收的蔬菜，必须做到先采收后喷药，以保证消费者的身体健康。
农业安全论文范文第2篇
1.1政策法规不完善
在我国经济发展过程中，农业在其中扮演着十分重要的角色、占据比重较大，并且农业分布的范围比较广泛。这就导致了法律法规在实施过程中，往往就会遇到很多执行不力的困难影响。再加上政策和法规在实施过程中由于没有将因地制宜的原则纳入到政策的执行范围，导致很多政策和法规在执行过程中存在严重的形式化现象，而当地的政府部门又没有采取措施进行管理。此外，农业机械设备的操作人员和驾驶人员的专业素质和技术水平存在明显的差异性，而如果不能及时对农业机械安全管理的政策和法规进行有效的完善的话就不能对其进行有效的管理和约束。
1.2农业机械安全管理制度建设不完善
地区的农机安全管理人员需要负责大范围的农机管理，但是由于农机部门人员缺少，特别是在基层的农机管理部门，农机安全管理人员的数量就更少了，这就导致了人员在进行农机设备安全管理过程中不能应对逐渐增多的机械使用数量以及不断出现的诸多问题。在很多落后地区，这方面的问题表现的十分突出。在一些地区由于通信技术不到位以及交通设备比较落后，出现了问题不能及时向上级部门反映的情况，因此就导致了问题不断的积累。此外，在管理制度方面建设的不完善以及农机安全管理人员的不重视，都会导致制定出来的制度流于形式，农机安全管理方面存在的安全隐患越来越严重。
1.3农机的安全性较差
随着我国机械化不断向前发展，国家和地方政府上对农业机械安全方面越来越重视，并出台了很多管理农机安全的政策和法规，但是在实际的质量抽检过程中，农业机械的安全质量却不是十分的乐观，农业机械的整体质量对农业机械的使用寿命以及可靠性方面产生了严重的影响，有些机械设备还会对人的生命安全造成严重的威胁，农机设备安全性差的问题需要我们及时的进行解决。
1.4农机操作者的素质不高
农业机械最终的接受者就是农民群众，而这些农机操作者在使用农业机械过程中，由于科学技术和专业操作技术不到家，导致了机械操作过程中经常出现安全事故。此外，农民群众在设备操作过程中的法律意识不到家也是导致安全事故发生一个重要因素，操作者对农机认识程度不足，很少有农民群众愿意主动积极的对农机设备进行安全检查。
2农业机械安全管理的对策分析
2.1构建完善的政策和法规
首先，需要做好农业机械的统计工作，并对农机设备进行严格的划分，并根据不同的机械式以及操作过程中有可能出现的问题进行严格的划分，并制定出完善的规章和制度，对于多数私人的农业机械设备更需要我们加强对设备的安全管理。通过各种方式对机械设备使用过程中存在的安全有隐患进行有效的控制和宣传；其次，对农业机械设备生产过程中的质量进行严格的控制，保证生产出来的农业机械不会出现质量和性能方面的问题。
2.2建立完善的安全管理制度
积极的对农机操作者进行相关方面的宣传和教育，提高农民群众对农业机械操作过程中的重视程度，并且严格按照有关方面的政策和法规严格贯彻和执行。同时，还要建立完善的管理制度，并根据不同的那地域特点和环境特点以及经济发展的情况制定符合发展向现状制度和内容，并严格按照制定的制度进行执行和实施，此外，还要需要加农业机械安全管理人员队伍方面的建设，从整体上提高农业机械安全管理人员的专业素质，促进管理质量提升。
2.3统一完善农业机械设备安全管理
紧紧围绕我国政府和地方政府部门制定的相关法规和政策开展农业机械安全执法活动，在执法过程中应该全面贯彻为群众服务、以人为本、保民平安的原则作为管理的理念。全面的将多项农业机械安全管理的规定和政策法规不断的进行完善和落实。2014年新疆疏勒县依法开展了农机安全治理整顿，集中力量，组织开展农机“黑车非驾”、“打非治违”安全整治活动。查处无证驾驶51起，无牌拖拉机58辆，暂扣拖拉机392辆。在对农业机械设备进行安全管理过程中，全面实行统一化的而工作责任、统一化的管理制度和体系、统一化的人员管理，并不断地行业的行为进行归规范，提升农业机械安全管理机构的形象。
2.4积极宣传
农业安全论文范文第3篇
一部分农业机械的使用人员通常情况下忽略了气门弹簧的品质，当农业机械气门泄露气时，使用人员虽然会检查气门以及气门座但是并不会对气门弹簧的品质进行修检。气门弹簧的弹力不够是气门泄露气的一个重要原因。人们通常情况下忽略了对于机油的品质的检查，长时间地使用汽油会使得氧化物以及金属屑堆积在机油当中，加大零件的损害强度，下降了农业机械的性。因为农业机械使用人员的安全意识不强，常常会在转弯的时候不细心，发生机械翻车事故。
二、怎样安全使用农业机械
1.使用之前要注意保养修护以及使用方法
在使用农业机械之前，我们需要认真检查每一个零件，以及每一项器械，例如农业工具、耙以及旋耕机等等，这对于农业机械的修复，在保障农业机械优良状况之下操控农业机械和提升运作的效率有重要的作用。除此之外，在工作时，当农田当中的杂物把旋耕机的犁刀轴承缠绕一块时，需要首先熄灭发动机，以免出现意外情况，确保工作人员的生命安全。为了减少农业机械的事故发生率，我们在工作之前需要查看工作环境，确认前行路线。在使用农业机械过程中，农业机械转弯时，如果需要通过水渠、田埂亦或水沟等地方，需要把旋耕机的动力之源断开，经过沟渠时，就必须将速度将下来，加入水区或者水沟的宽度较宽亦或田埂的高度较高，就必须要把水渠或者水沟填上，确保水田之间的道路安全之后才可以经过。
2.培训工作人员，熟悉操作技术
农业机械的安全使用是十分重要的，作为农业机械服务机构，就必须要注重地域农业机械保护的状况以及使用人员的安全状况，就需要迅速为农业机械的使用人员进行栽培，在培训的过程之中对农业机械使用情况需要注意的项目进行仔细的描述，提升农业机械使用人员的专门技巧。对于农业机械使用的人员的栽培，除了农业机械的服务机构之外，机械工厂在销售农业机械时，也可以教导用户有关农业机械的技巧知识，教导用户安全使用农业机械，以免工作人员对于农业机械的了解不恰当导致发生意外事故。为了减少农业机械在使用过程中对于工作人造成意外损失的发生率，在农业机械转弯时就必须要尾轮踏板的帮助，并且需要尽可能的缩减转弯的角度，当农业机械的使用者在使用农业机械运作的过程之后总出现机械陷入泥土之中的情形，就需要将车轮子下面的泥土挖取出来，垫上木板之后然后将车子开出。
3.加强安全意识
农业机械的服务机构应该选取适当的时期，来宣传农业机械使用的安全意识，让农业机械的工作人员了解到安全的重要性。使用农业机械之前，必须要禁止工作人员饮酒，如果在使用阶段身体方面感到不适，就必须停下农机。在使用农业机械时期，工作人员必须保持清醒的头脑，在操作进行中提示闲杂人员远离工作地点，以免出现以外的事故。
三、如何维护保养农业机械
1.购买后需要磨合
为了防止农业机械提早损坏，减少农业机械损坏引起资金上的损失，农业机械在购买时就需要配套一个外争的修护保养流程。农业机械在购买之后，就需要对机械工具进行磨合，在磨合完成之后，发动机的使用时长就会被加长，发动机机油使用完后，就必须要标准的机油把发动机中的机油填满。依照规则，需要有规律更换机油。要以最快的速度检查机油的状况，如果发现机油有泄露的情况，就需要立即进行修复。如果是冷水式发动机，就需要常常对它的水位进行查看，水不可过少。
2.有规律的清楚空气滤芯以及柴油滤芯
为了减少农机机械工具设施的磨损率，就需要依照准则定期地清除空气滤芯以及柴油滤芯，也可以立即变换。对于农业机械螺丝固定的零件需要经常查看以免出现松动果出现松动情况，就必须立马拧紧。如果农业机械工作的声音异常，那么就需要立马停止农业机械的运作，然后进行检查，以免引起更大的问题。如果发现农业机械的零件有磨损情况，就必须要立马进行更变。
3.定期清理杂物
农业机械的使用者在农业机械实行保养时，常常会忽视了对排气管以及消声器的维护，对于排气管以及消声器等等位置堆积的碳黑如果不趁早进行消除，因为堆积的碳太厚，缩减了排气的面积，就很难把废气排干净，那么新鲜的空气也就不能进到排气管之中。除此之外，农业机械使用的工作人员从来不会清理水垢，只会添加冷水，致使冷却的效果非常低。会引起意外的障碍。在农忙之后，就需要将农业机械上所粘的杂物、泥土等等清理干净，并且把机器工具的电瓶拿下来，摆放在阴凉的地方。当然停放农业机械也一定要注意安全，需要停放妥当，防止小孩玩耍弄伤别人。通过上述的保养和维护，自己使用的农业机械一定要能有比较长的使用寿命，给自己带来丰厚的回报。
4.每一个偶件的维护保养必须要同时进行
一些农业机械使用者对出油阀偶件的保养很好，但是对柱塞偶件以及喷油偶件的保养却不仔细认真。对出油阀的作用认识不到位，不注重出油阀的质量，假如出油阀质量比较差，那么就会导致柴油机械各种问题的出现。
四、小结
农业安全论文范文第4篇
论文关键词：仔猪周龄多活全壮安管措施
搞好仔猪生后第1周的养育和护理多么重要，这是仔猪多活全壮的关键阶段。
一、采取保温措施
哺乳仔猪调节体温的能力差、怕冷，寒冷季节必须防寒保温。仔猪的适宜温度因日龄长短而异，生后1~3日龄为30~32℃，4~7日龄为28~30℃，15~30日龄为22~25℃，2~3月龄为22℃。同时要求温度稳定，最忌讳忽高忽低和骤然变化。
集约化养猪实行常年均衡产仔，设有专门供母猪产仔和育仔用的产房。产房环境温度最好保持在21℃左右，同时在产栏一角设置仔猪保温箱，为仔猪创造一个温暖舒适的小环境。在仔猪保温箱内采用红外线灯照射仔猪，既保证仔猪所需的较高温度，又不影响母猪。红外线灯多采用250W，悬挂在仔猪保温箱的上方。对用电有困难的小型场家，也可用热水袋或补液瓶子灌上热水(需常换)来保持小室内的温度。但要用抹布或麻袋片将瓶子包上，以免烫伤仔猪。
在我国北方隆冬分娩，在人冬之前，最好罩上塑料薄膜，上面再盖上草帘子。
二、早吃初乳，固定
初乳中含有具轻泻作用的镁盐，能促进胎粪的排出。初乳中蛋白质和免疫球蛋白等含量，随着时间的推移很快降低。初乳酸度较高，对消化器官的活动有良好的作用。因此，必须尽早地吃到初乳。实践证明，仔猪若吃不到初乳很难成活。
仔猪有固定的习性。应在仔猪生后2~3天内，进行人工辅助固定。方法是仔猪自选为主，人工控制为辅，特别要控制个别好抢的强壮仔猪。一般可把它放在一边，待其它仔猪都已找好，母猪放奶时再立即把它放在指定的上吃奶。约经过3~4天即可建立起吃奶的位次，完成固定。
三、防止挤压，加强看护，建立昼夜值班制度
初生仔猪被挤压致死的比例相当大，所以必须采取措施防压。设置母猪限位架与倒卧板，从而限制母猪大范围的运动和躺卧方式，使母猪躺卧时不“放偏”倒下，而只能慢慢地腹卧，然后伸出四肢侧卧，这样使仔猪有个躲避的机会，以免被母猪压死。另外，要保持环境安静，避免惊动母猪论文范文。产房要有专人看管，夜间要值班，一旦发现仔猪被压，立即哄起母猪救出仔猪。
为防止或减少仔猪被压死、踩死、冻死、俄死等现象的发生，提高仔猪成活率，在产仔季节应建立昼夜值班制度。值班人员负责调整产圈的温度、固定、把奶、添料、上水、除粪、更换垫草等项工作；同时特别注意看管。
四、实行寄养与并窝
寄养就是给仔猪找奶妈农业论文，在有多头母猪同期产仔时，对于那些产仔头数过多、无奶或少奶、母猪产后因病死亡的仔猪采取寄养，是提高仔猪成活率的有效措施。当母产仔头数过少需要并窝合养，使另一头母猪尽早配种，也需要进行仔猪寄养。
寄养母猪必须是泌乳量高、性情温顺、哺育性能强的母猪，只有这样的母猪才能哺育好多头仔猪。猪的嗅觉特别灵敏，母仔相认主要靠嗅觉来识别。为了使寄养顺利，可将被寄养的仔猪涂抹上养母的奶或尿，也可将被寄养仔猪和养母所生仔猪合关在同一个仔猪箱内，经过一定时间后同时放到母猪身边，使母猪分不出被寄养仔猪的气味。
寄养和并窝时，应注意以下几点：
1、两窝仔猪产期应当相近，最好不超过2~4天，体重与个头不能相差太大。
2、过寄前一定要吃到初乳。
3、过寄时要看两窝仔猪的大小。如果从体重较大的窝里往体重较小的窝里过寄时，则应拿小些的仔猪过出；反之，则应挑大些的仔猪过出。
五、补铁、补硒
补铁针剂种类很多，如血多素、富血来、广西生产的牲血素、上海的右旋糖酐铁和温州的右旋糖酐铁钴合剂等。每头猪适宜的剂量为200毫克，一般在生后第1天注射100~150毫克，2周龄时再注射1次。当然也可以口服补充铁。也有的用0.25%硫酸亚铁和0.1%硫酸铜混合水溶液，在仔猪拱乳时，滴在母猪上，让仔猪吸入，达到补铁的目的。还可在圈内撒些疫有被污染的干净红黏仔猪舔食。有条件的场家，在风和日暖的天气，可让仔猪跟随大母猪一起附近的牧地上活动，可接触土壤，从中获得一些铁及其他微量元素。
六、对弱仔及受冻仔猪要及时抢救
瘦弱的仔猪，在气温较低的环境中，首先表现行动迟缓，有的张不开嘴，有的含不住，有的不能吮乳。此时，应及时进行救助。可先将仔猪嘴巴慢慢撬开，用去掉针头的注射器，吸取温热的25%葡萄糖溶液，慢慢滴入口中，然后将仔猪放入一个临时的小保温箱中，放在温暖的地方，使仔猪慢慢恢复。等快到放奶时，再用小保温箱将仔猪拿到母腹下，用手将送入仔猪口中。待放奶时，可先挤点奶给仔猪，当奶进入仔猪口中，仔猪会能有较慢的吞咽动作，有的也能慢慢吸吮了。这样反复几次，精心喂养，该仔猪即可免于冻昏、冻僵和冻死，可以提高仔猪成活率。
农业安全论文范文第5篇
论文关键词：县级财政，支农投入
农业的重要性及其特殊性决定了政府必须对农业予以支持与保护，财政对农业投入是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要,财政投入对农业的发展具有长期深远影响。本文立足围绕赤壁市财政支农投入现状，着眼于全市财政支农投入规模和结构的现实分析，就建立完善财政支农投入稳定增长机制，提高支农投入的资金使用效率进行相关分析与思考。
一、对赤壁市财政支农投入规模的基本判断
我们可以通过财政支农投入比例的纵向变化以及与周边相关县(市、区)的横向比较，来判断赤壁市财政支农投入规模的情况。
1、从纵向比较，赤壁市财政支农资金的投入总量呈上升之势。近些年，赤壁市财政部门努力加大支农力度,农村面貌正在发生翻天覆地的变化，农业经济得到了较大发展,农民人均收入逐年递增。“九五”、“十五”时期以及2008年、2009年至今，全市财政支农投入呈增长之势。预算内财政支农投入占财政总支出的比例从“九五”期间的5.3％增加到2010年的10.7％，农投入绝对值从“九五”期间的924万元增加到2010年18026万元，支农投入增长率从2008年的12.4%提高到2010年度的24.1%。所以，从“九五”、“十五”和2008年至2010年预算内财政支农投入占财政总支出比重与预算内支农支出比上年的增长率两个指标来看，赤壁市的财政支农投入处于逐年递增的态势。
2、从横向与其他周边县（市、区）比，赤壁市预算内支农支出占财政总支出的比重偏小。我们选择了周边具有较强可比性的咸安、崇阳、通城、通山四县（市、区），进行了支农投入规模的横向比较。以2007～2010年四年为例，这四年赤壁市预算内支农投入占财政总支出的比重分别为10.2％、10.4％、10.6％和11.5%农业论文农业论文农业论文，而四县（市、区）平均比重达到了12.2%、12.5%、12.2%和12.8%。由此可见，赤壁市预算内支农投入的规模偏小。
3、从财政支农投入倾斜指数判断，赤壁市农业仍处在贡献地位。财政支农投入倾斜指数＝（财政支农投入/财政总支出）/（农业生产总值/国民生产总值）是衡量财政支农投入和农业产值贡献程度的一项重要指标，如果财政支农投入倾斜指数越高，说明农业获得的财政投入支持越大。倾斜指数为1，表明农业获得了与农业产值地位平等的财政支持度。根据上述公式计算，赤壁市2006～2010年五年财政支农投入倾斜指数分别为0.53、0.57、0.63、0.64和0.69。财政支农投入倾斜指数呈逐年上升的变化，首先表明了政府对三农的支持力度在进一步加强，其次表明了赤壁市的农业经济还没有获得与其在国民经济中贡献相等的地位，仍处在贡献地位，工业反哺农业、城市支持农村的任务还任重而道远。
通过对赤壁市支农投入规模的横向和纵向比较，以及近几年的财政支农投入倾斜指数变化，表明赤壁市的财政支农投入规模和投入能力处在一个稳步上升的阶段中国知网论文数据库核心期刊目录中国知网论文数据库。随着传统农业向现代农业的发展过渡，赤壁市财政对农业的扶持由原来单一的农业发展项目拓展到支持农业结构调整、增加农民收入、农村生态环境保护等各个领域，因此，尽管赤壁市财政对农业的投入绝对规模有所扩大，但经济发展水平所决定的支农投入能力的有限性与新农村发展的巨大需要之间还存在较大缺口，在财政支农投入规模逐步提升的基础上，如何提高财政支农投入资金的结构效率，提升财政支农支出和农业生产发展的密切度，是我们建立完善现代财政支农投入机制的关键所在。
二、赤壁市财政支农投入结构存在的主要问题
近年来，赤壁市财政对“三农”投入的总量增长迅速，但市本级财政支农投入结构仍不尽合理。
1、农口系统事业费支出比例偏高。农林水利气象事业基本支出，主要是维持农口事业单位的“吃饭”问题。从赤壁市近几年财政农口事业费支出比例的变化看，尽管财政支出中农口单位基本支出比重有所下降，但是各年度农口单位基本支出仍处在一个较高的水平，如2009年、2010年财政支出中的农口单位基本支出占农口部门预算总支出的比例分别达到了51％和48％，过高的农口单位基本支出，对农业生产的直接作用甚小。
2、农村基础建设投入不平衡。从赤壁市近几年财政支农投入的实际看，对农村的基础建设投入都占财政支农支出的较大比例，如2008年对农村的基础建设投入达6530万元，占财政支农项目总支出的65％；2009年投入农村基础建设投入6791万元，占财政支农项目总支出的57％；2010年投入7280万元，占财政支农项目总支出的67%。但这些支出中用于大中型的带有社会性的水利、交通等全社会普遍受益的项目投入比重较大，而对一些农民直接受益农业论文农业论文农业论文，可以真正用于改善农业生产生活条件，关系农业和农村发展全局的基础性、战略性、公益性项目，如动植物防疫设施建设、农业品种改良、农田水利以及节水灌溉等中小型基础设施建设投入所占比重较小，缺乏足够的投入保障。
3、农业科技、农民教育培训投入较低。农业科技投入是农业投入的重要
摘要内容。据统计，农村教育投入每增加1元，就可以使农业产值增加8.43元。当前赤壁市对农民教育培训的投入力度也明显不够，2009年这块投入只占财政支农总投入的0.65％。
三、赤壁市财政支农投入稳定增长的对策与建议
根据赤壁市经济发展的总体水平，按照农业效益和可持续发展并重的原则，建立财政支农资金稳定增长机制，进一步加大财政投入、统筹兼顾、合理配置，不断优化财政支农投入的规模结构，确保农业结构战略性调整，稳定和提高农业综合生产能力，增加农民收入目标的有效实现。
1、加大投入，确保财政支农资金的稳定增长。一是确保预算内支农资金稳步增长。坚决贯彻“多予少取放活”的方针，切实按照中央提出的“三个高于”和“三个主要”的要求，进一步调整财政分配政策，在稳定现有各项农业投入的基础上，将新增财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜，努力增加预算内支农资金，确保预算内支农支出按法定比例增长。二是广辟途径，拓宽财政支农资金的筹资渠道。在加大财政预算内对“三农”投入力度的同时，不断开拓新的稳定的支农资金筹措渠道，努力做到支农投入多渠道，资金来源多源化。一是加大政府性基金筹集力度。加强水利资金、土地开发资金、水资源费等预算外资金的征收管理。二是确保土地出让金的支农支出。列入土地开发成本的耕地开垦费、补充耕地成本回收款、农业土地开发出让金地方财政留成部分和省返回的新增建设用地有偿使用费用于支农支出；从安排给经济开发区、中心镇、城市防洪工程、工业功能区及乡镇的土地出让净收益中提取8%用于全市新农村建设；大幅提高国有土地有偿使用净收入用于支农支出的比例；耕地占用税征收标准提高后，新增地方财政留成部分用于支农支出。三是积极争取上级资金。进一步充实和完善农业项目库，以优势项目争取省、咸宁市财政在农业基础设施建设、农业综合开发，以及其他各项支农专项资金上对全市新农村建设的支持。
2、科学安排，合理调整财政支农投入结构。合理配置农业投入，正确处理好生产性与非生产性投入的比例、产业之间的投入比例、长期投入和短期投入的比例关系，使有限的资金发挥最大的经济效益和社会效益。一是制定完善促进农业生产发展的各项补贴政策。积极改进补贴方式，加大对农业生产环节的补贴，增强农产品政策性补贴转作直接补贴资本的能力，提高财政支农投入与农业生产的联系密度。要把农产品政策性补贴一部分转投到改善农业生产条件和农业科技上去，进一步扩大良种补贴、农机具购置补贴的范围和规模农业论文农业论文农业论文，增强农业生产能力。在补贴对象和补贴重点的选择上，目前除重点补贴粮食生产者外，还需注重对农业保险的补贴，支持建立农业灾害保障机制。二是适当稳步减少农业事业费支出。在现有财政支农投入水平下，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，进一步压缩财政支出存量中的一般性支出，根据各个农口单位的实际情况，努力创新体制机制，开源节流，腾出财力用于增加“三农”投入。三是加大农业基本建设投资力度。合理调整农、林、水等投入比例，增加对农业基础设施和生态环境建设的投入，农业基本建设投资占本级基本建设投资总额的比重达到30%以上。结合农业综合开发工程，重点支持与农业生产、农民增收关系密切的中低产田改造、中小型农田水利设施建设、优势特色农产品生产配套机械、乡村道路、山间林道等农业基础设施建设，不断增强农业生产能力，提高农业生产效率。四是增加农业科研和推广、质量安全和检验检测、农产品流通设施、农民培训等方面的投入。科技投入是解决“三农”问题的关键，也是推动农业发展的持续动力中国知网论文数据库核心期刊目录中国知网论文数据库。要进一步加大对农业科技推广项目及服务体系建设的投入，财政对农业科技三项费用的投入比例要提到财政支农投入总额的2％以上；加大对种子工程、动植物保护体系建设的投入，加快品种引进和改良；加大对农业社会化服务体系、农产品市场信息体系的投入，提高农业社会化、信息化服务水平；加大对农产品认证体系、检验检测体系、农业标准化体系建设的投入，不断提高农产品的质量安全水平；加大对农村教育的投入，积极开展多渠道、多形式、多层次、多领域的农民教育和科技培训班，不断提高农民素质。
3、形成合力，发挥财政支农资金的引导作用。坚持工业反哺农业、城市带动农村，市、乡镇（办、场）两级政府要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，发挥农业财政支持和导向功能，进一步建立农业投入的激励机制。积极探索“民办公助”方式，采取“以奖代补”、“以奖”、“先建后补”等多种形式，鼓励农民投资，政府适当补助，引导农民自愿筹资、投工投劳。要逐步建立信贷风险抵御机制和加大财政贴息力度，充分发挥农村金融机构在新农村建设中的作用，引导各类金融机构增加对“三农”的信贷投放。
