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关键词:桥梁工程;桥梁抗震设计;强度
前言
我们国家的国土面积非常广,其中许多地区都位于地震带上,所以为了确保桥梁项目的性能不受影响,就应该在设计的时候,认真考虑它的抗震性特征,积极开展好抗震设计工作。最近几年,我们国家在对于引发地震的机理,地震波的传递特征和地震波作用下结构产生的动力响应的特点、破坏特征、结构的抗震能力的研究和探索的不断深入,使得抗震设计工作有了很好的发展,获取了显著的成就。
1 地震对桥梁的破坏性
众所周知,地震的影响力非常大。一旦灾害发生,首先被破坏的是地基,尤其是那些地基处在较陡峭的坡体上面的桥梁,它面对地震灾害的时候,破损更为严重。因此,我们在选取地基的时候一定要综合分析,全面论述,多方比对之后才可以下结论。当地震发生以后,项目的破坏形式并不是完全一样的。具体来讲有如下的几点不同之处。桥墩的墩身发生位移,支座的锚栓被剪断,有时候梁体也会断裂下落;墩体出现裂痕,导致桥梁存在塌陷的可能性;由于受到河水的冲洗,此时沙土被液化,导致桥墩沉降。所谓的支座破坏,具体来讲指的是上方结构生成的力经由支座本身的构件向下传递到下方的构造之中,如果传递的力的强度比构件的原定强度要高的话,就会导致支座受损。对桥梁下方的构造来讲,由于支座受损导致绝大多数的力被分散,这样就能够避免地震产生的力传输给墩台,此时下方的结构就不会继续受损了,不过它有梁体掉落的可能性。
2 桥梁抗震设计的原则
2.1 正确选择地址
在选择桥梁的地址的时候,一定要将它的防震性考虑到内,因此就要确保所处区域的抗震性能好,同时还要确保地面坚硬,假如它的地基不是很牢固,在地震灾害出现的时候就无法保证其不受影响了。不过在工作中一定要意识到,选择地址的时候不应该只是不选择软土,对于那些有可能受到影响的区域也坚决放弃。因为任何的可能都有一定的几率会变成现实,而一旦变成现实,其带来的负面影响将是非常严重的。
2.2 注意结构上的对称
在抗震方面,对称性的结构刚度与不等跨桥梁比对来看它的优点更多,能够更好的应对地震问题。举例来看,假如桥墩的高度有着较大的差距的话,那么低墩就更易于被地震影响。所以,在开展设计工作的时候,必须要尽量确保结构呈现出对称的模式,最好不要使用那些跨度相对来讲较大的类型。
2.3 注重桥梁的整体性
对于桥梁来讲,它的总体性有着非常关键的意义,假如失去了整体性特点,就会导致结构无法发挥应有的作用,而且当地震出现的时候会导致构件没有足够的承受力,进而出现震落现象。因此,一定要确保上方的构造是不间断的,而且还要借助合理的措施来切实提升它的整体性,在所有的接洽区域要做好减振工作,此举的目的是为了切实提升项目的稳定性。同时,为了防止一些突发性的问题,在布局结构的时候尽量要确保其质量以及刚度等保持均匀。
2.4 设置多道抗震防线
要想真正的应对好地震问题,就应该在设计的时候布置很多的防线,只有这样才可以确保桥梁能够从多个角度应对地震产生的力,假如出现了等级较高的地震,在前面的防线破坏了以后,还有其他的能够发挥作用。此举能够明显的提升工程的安全性,能够最大化的壁面项目发生塌陷问题。
3 桥梁抗震的设计要点
第一,体现为桥梁抗震能力:当我们开展项目建设工作的时候,要认真分析它的结构,确保其有着较高的抗震水平。具体来讲,应该在结构本身的抗震力的前提之下,合理调整数据,认真分析。同时,在做好设计工作的前提之下,确保项目构件有着更强的抗震水平,与地震反映出的结合强度以及抗震设计中的变位验算相结合,从而使桥梁结构中的行为能力得到系统化发展。第二,体现为结构刚度:在开展项目建设工作的时候,假如它的刚度是对称存在,当地震出现的时候就可以很好的应对了,相反的假如是不对等存在,就会受到较大的冲击。假如在项目具体进行的时候,桥墩的高度有较大的差异,就容易使得那些高度不高的墩体被地震带来的强大的力所冲击。
4 桥梁抗震设计的几个方法
4.1 桥梁抗震的概念设计
抗震概念设计是指根据以往地震灾害和工程抗震的经验等获得的基本抗震设计原则和设计思想,用以提出正确地桥梁结构总体方案、材料的选择和细部的构造等,从而达到合理抗震的设计目的。桥梁抗震概念设计的主要任务是选择合适的抗震结构体系。
4.2 地震响应分析方法的改变
随着人们对地震动力和结构动力不断了解,抗震设计的理论和地震响应的分析设计方法也发展出多种方法。从地震动的振幅、频谱和持时三要素来看,抗震设计的动力理论不但考虑了地震动的持时,而且还考虑了地震动中反应谱不能概括的其他特性。
4.3 多阶段设计方法
伴随着地震产生机理等研究的不断深入,加上不同的结构在不同概率的地震作用预期下的性能目标的各不相同,使得设计工作在不断发展。桥梁工程的抗震设计也由原来的单一设防水准的一阶段设计,改进为双水准或三水准的两阶段和三阶段设计方式。
5 根据性能设计
科技一直在发展,目前工作者意识到对于桥梁项目来讲,我们在判定它的抗震能力的时候不应该将强度当成是一个评判要素。这主要是因为一旦经历强震,材料就会弹塑性阶段,它的这种改变会耗费一些能量,而且它的自振时间也会因此而改变。塑性阶段消耗地震能量的大小和变形情况是判断结构是否发生破坏的重要因素。基于性能的设计法,主要包括倒推分析法、能力谱法、基于位移设计法等。倒推分析法是采用一定的水平加载方式,对结构施加单调递增的水平荷载,将结构位移推至指定位置,从而研究结构的非线性性能。能力谱法是在倒推分析法的基础之上建立起来的,该方法将加速度-位移格式的结构能力谱与地震需求反应谱进行比较,可以直观地判断出结构的抗震性能。基于位移设计法是将结构允许位移作为判断指标,进而借助分析结构的强度来开展检验工作。
6 结束语
最近几年,我们国家的经济高速发展,此时各个类型的公路项目开始出现在祖国的大江南北,然而公路的存在必须依靠桥梁作为接洽点,所以桥梁项目就被人们所关注。对于桥梁工程来讲,极易受到地震灾害的影响,导致它的受力水平变差,进而引发很多的问题。所以作为相关的工作人员,我们当务之急要做的就是积极开展防震设计工作,切实提升项目的防震能力,确保其更好的为国家的经济建设贡献力量。
参考文献
[1]石国林,梁秋玲.桥梁工程抗震设计相关问题的探讨[J].民营科技,2011,04:243.
[2]周永生,安欣.探讨桥梁工程抗震设计问题[J].科技传播,2011,10:17-18.
【关键词】桥梁;工程;质量;管理;探讨
中图分类号: TU997 文献标识码: A 文章编号:
一、前言
随着国家的进步,我国的桥梁工程越来越多,因此需要我们的施工队伍对其进行施工的质量管理,以便于能够让我国的桥梁工程的施工质量有所提升,让桥梁使用寿命更长,更坚固。
二、质量管理措施概述
随着现代化步伐的加快,我国基础设施建设正以前所未有的规模在全国展开,同时质量问题越来越成为人们关注的焦点,近年频繁出现的一些质量事故,如桥梁垮塌、房屋倒毁、路基沉陷等直接关系到人民群众生命财产安全,因此引起有关部门的高度重视。针对以上问题,本文提出了确保工程质量的有效措施,强化了质量管理。
建立健全以项目经理为首的质量管理机构,项目经理为质量管理第一责任人,项目部设质量管理科配备专职质量管理员,班组设兼职质量管理员。
根据合同质量目标进行质量目标分解,并落实到各实施单位。重点抓好过程控制,按事前、事中、事后三个阶段进行相关的工作。
公司针对项目部的《项目管理目标责任书》中有关质量目标的实现提出了具体的管理要求,公司《质量管理奖罚办法》提出了对各施工阶段质量控制的奖罚办法。
三、桥梁工程施工质量重要性分析
桥梁作为一个多种材料、不同结构组合而成的大型综合系统。由于系统各个成分的重要性、应力状态、易损性不一,刚度和动力特性也相差很大,因而桥梁的质量是一个复杂的系统问题,需要考虑的因素较多。比如要考虑施工组织的合理性,人员培训程度,预制或现浇梁、伸缩缝安装、钢筋加工及安装、桥面铺装、护拦安装、梁安装、排水系统和人行道板的安全性,施工费用的分配,施工后勤的跟进,监控单位的调节等等。由此可见,桥梁工程的施工是非常重要的,质量也是非常重要的。我们必须认识到其重要性,以便更好的建设桥梁工程,保证其施工的水平。
四、桥梁工程施工现场质量管理存在的问题
1、在进行施工准备时候,工程的质量管理可能存在的缺陷,主要表现在,一是质量管理人员素质偏低,缺乏一定的专业素质和质量管理才能。其次是材料物资的质量管理问题。工程建设项目的材料物资将直接关系到整个项目质量管理的成败,目前,我国很多单位在采集物料时候,难以达到质量要求,或是不符合设计施工的标准,或者是材料的保管不当,发生挥发、磨损、锈蚀等等一系列问题,都使我国的工程项目质量管理存在着巨大的隐患。
2、我国目前在对建设项目施工的阶段也可能有着很大的缺点。主要体现在我国的劳动力整体素质偏低,受到专业培训的技术人员较少,缺乏高端技术施工人才,使得在进行机械设备操作时候不熟悉,或者是误操作造成质量影响。同时,我国虽然工业化进程加快,但对整个桥梁行业而言,在施工过程中,机械化,自动化的水平偏低,对新技术,新设备的采用推广程度需要进一步加强。这些因素,都会对项目的质量管理控制造成消极影响。
3、在桥梁项目施工后期,存在着抽调技术力量的情况,造成整个工程质量的虎头蛇尾。由于经济的快速发展,各种需要施工的项目也日渐增多,很多施工企业急功近利,在一项工程建设到了尾期时候,由于本身企业的高端技术施工人员紧缺,或者设备不足,往往会在项目即将竣工时候,将这类型的人员或者设备抽调到下一个项目,使得整个项目工程建设后期的维护管理难以持续,从而影响到整个工程质量的控制。
五、桥梁工程质量控制的几个具体方面
1、桥梁工程大体积混凝土浇筑质量控制要求
大体积混凝土浇筑质量的好坏对桥梁工程质量的影响重大,对其质量的控制涉及到很多方面,应根据结构、环境状况采取减少水化热的措施,应均匀分层、分段浇筑、加强内排外保的养护措施等,主要控制混凝土裂缝和强度。大体积混凝土出行的裂缝按深度的不同,分为贯穿裂缝、深层裂缝和表明裂缝三种。贯穿裂缝是由混凝土表明裂缝发展为深层裂缝,最终形成贯穿裂缝。它切断了结构的断面,可能破坏结构的整体性和稳定性,其危害性很大;而深层裂缝部分地切断了结构断面,也有一定的破坏性,相对于其他两种裂缝,表层裂缝的危害性较小。一般的裂缝产生的原因有:
(一)水泥水化热引起的温度应力和温度变形;
(二)外界气温变化;
(三)混凝土的收缩变形。
2、大体积混凝土浇筑质量控制措施
(一)优化混凝土配合比,大体积混凝土,因其水泥水化热的大量聚集,易使混凝土内外形成较大的温差,而产生温差应力,因此应选用水热化较低的水泥,以降低水泥水化所产生的热量,从而控制大体积混凝土的温度升高。降低水泥用量上可以充分利用混凝土的中后期强度,在改善混凝土性能方面可以选用适当的缓凝、减水等外加剂。
(二)加强混凝土的养护,养护是大体积混凝土施工中一项十分关键的工作,养护只要是保持适应的温度和湿度,从而控制混凝土内外温差,促进混凝土强度的正常发展并防止混凝土裂缝的产生。根据工程的具体情况,应尽可能多养护一段时间,拆模后应立即回填或者再覆盖保护,同时预防近期冷气候影响,控制内外温差,防止混凝土的早期裂缝。大体积混凝土的养护,不仅能满足强度的增长需要,也需通过人工控制温度,防止因温度变形引起的混凝土的开裂。
3、桥梁工程中的预应力张拉质量控制
对于预应力张拉施工,对其质量的控制主要在预应力材料及器具、预应力钢筋制作、混凝土施工、预应力施工四个方面的技术要求。本文主要从混凝土的施工上加以说明。对于混凝土的施工首先在拌制混凝土应优先采用硅酸盐水泥,不宜使用矿渣硅酸盐水泥或者火山灰质硅酸盐水泥,再者混凝土中的水泥用量应在500kg/m3,正常情况下不要把氯化钙、氯化钠等氯盐。最后浇筑混凝土时,对钢筋密集部位,应加强振捣。后张构件应避免振动器碰撞预应力筋的管道。预应力钢筋张拉应由张拉作业的专业人士负责,保持张拉控制应力在规定的范围,预应力筋的锚固应在张拉控制应力处于稳定状态下进行,锚固阶段张拉端预应力筋的内缩量,不得大于设计规定。
六、桥梁工程项目质量管理控制的技术措施探讨
1、加强对建设工程施工现场质量管理的重视
要对桥梁工程管理者进行宣传教育,使领导者从思想上加强对工程质量重要性的高度重视;实行质量管理终身责任制,将工程质量的好坏直接与个人的切身利益挂钩,使每位工程人员都能够增强工作责任心,积极主动地加强质量管理。
2、要建立和健全质量管理制度
施工单位在桥梁工程施工报建前,应制定相关的质量管理制度,并按工程的具体实际情况设置项目管理机构,以及合理有效的配备相应的管理人员;所有的项目建设单位,进行发包时要对承包单位提出明确的质量要求和规定;施工单位在桥梁项目实施过程中,要遵守国家法律、法规的具体规定,将项目的施工发包或委托给具有—定资质等级的施工单位,不得将发包工程进行肢解。
3、要对桥梁材料和机械设备的合理控制
桥梁工程所需原材料必须要有出厂合格证,方可进场使用,对于进场的实物,严格按规定频率取样质检或抽检,经检验合格后方可在工程中使用,对检验不合格的原材料作出标识,并及时清理出现场;确保机械设备运行处于最佳状态,还要定期对机械设备进行维护和保养。
4、实施动态控制,事中进行科学监控
(一)要有效合理的控制施工工艺和施工方法
要审查施工组织设计及质量计划,与实现目标的质量计划进行对比审核,确保施工方法的可行性;对于技术难度大和施工复杂的关键部位要求施工单位提交作业指导书,内容应包括施工方法、质量要求以及施工过程中出现意外的应急措施;在任何分项工程施工前,应结合施工的实际情况分析研究施工工艺,在施工过程中严格执行施工工艺和相应的工作程序,理解技术标准,明确分工,以保证工程施工后有效的控制好工程质量。
(二)做好每个工序质量点的动态合理控制
桥梁工程项目,工程师和现场管理人员要明确工程特点,把易发生质量问题的工程节点部位作为质量控制的重点,并纳入施工实施细则中,在施工的整体过程中进行重点控制。
5、坚持以关键部位、关键环节的质量控制为重点
在施工现场的质量控制过程中,应建立、完善质量保证和控制体系,对施工过程中的关键部位、关键环节需要重点进行监控。可以通过三个“三”来达到这一目的:第一个“三”是指要求施工单位实行班组初检、施工队复检、专职质检员终检的“质量三检制”;第二个“三”是指严格控制“三关”:材料、技术以及工序;第三个“三”是指质量监督要“三全”:全过程、全方位、全天候。
七、结束语
桥梁工程的施工需要有很高的质量要求,规范的施工是提高桥梁工程质量的必由之路,所以,在今后的桥梁工程施工中,需要施工队伍进一步的对质量进行管理控制。
【参考文献】
[1]李晓波.解析桥梁工程质量的维护及管理[J].中国新技术新产品,2010
关键词:桥梁工程;施工;监理
Abstract: bridge engineering growing, its engineering quality is worth studying, completes the construction process each link of the quality supervision is the supervision responsibility and mission, and is the foundation of quality supervision enterprises.
Key words: bridge project; Construction; supervision
中图分类号:K928.78文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
桥梁施工监理,即是指相关监理单位受到桥梁施工建设的委托而在其监理合同约定的范围内,以相关法律法规和技术标准为参考,对建设工程的设计实施监督的过程。当前,由于我国改革事业的逐步推进和社会主义经济有序发展的需求,推行桥梁工程施工全过程监理势在必行。在我国工程质量事故调查中,据不完全统计。由于设计质量不够合理出现问题而造成的桥梁垮塌事故占据着相当大的比例。可见,只有对桥梁设计质量采取必要有效的监理措施,方能减少相关事故的发生,提高工程效益。
1桥梁工程施工监理的基本要求
1.1认真审查落实施工单位的质保安全环境体系( HSE体系), 做到对影响质量的各个环节都派专人负责,采取奖罚措施并严格执行, 监理在具体施工过程中随时检查各岗位人员的工作情况, 发现问题及时纠正。
1.2做好事前控制工作, 详细审查主要部位施工措施及技术交底资料, 认真落实材料的检验和抽检, 做好原材料试验的监控工作, 对所有参加施工的机械、设备严格检查。
1.3做好事中控制工作, 严格按制定的周密的监理程序进行各种验收工作, 用测量、试验等手段, 采取关键部位旁站的方式, 全方位、全过程、完整的对各分项工程进行监控。所有验收工作均执行现场签字验收制度,做到服务及时、公平公正。
1.4做好事后控制工作, 对工程各分项内容及时进行安全验收评定,对存在的问题及时总结控制,以免再次发生同样的问题。
1.5认真做好组织协调工作, 积极主动以最大的能力保证工程建设的进度合理和质量优良。
2施工前准备工作监理
2.1开工前监理工程师按投标书或合同文件对施工方管理、技术人员的配备进行检查,并要求提供项目经理证、技术资格证等相应的证明材料。根据承包人提交的施工设备报告对各项施工设备配置进行逐项检查,确保其数量、性能及状态符合要求,以保证整个桥梁施工质量和施工进度不受影响。
2.2材料是施工的物质基础,保证优质的材料才能拥有优质的工程。对于桥梁工程施工现场材料的监理应该从以下方面着手:首先是水泥: 要求供货商提供厂方出具的产品合格证书及有关试验报告,同时要求承包方按照技术规范要求,在符合监理程序规定的频率下, 对水泥进行胶沙、安定性等项试验,要求施工单位提供实验报告,监理试验室复核。水泥的试验项目及频率由试验工程师和桥梁工程师共同研究决定。桥梁施工中的另一种重要材料就是钢筋:要求施工单位按规定项目及频率进行自检,然后再由监理复核试验。钢筋的监理要点:应注意钢筋取样, 尤其是焊接试件取样的覆盖面;要求施工方钢筋的存放下垫上盖,堆放整齐,并要求对钢筋分类标签,防止钢筋锈蚀,对已经发生锈蚀钢筋,区分钢筋锈蚀程度,进行科学的量化,严重锈蚀的钢材应拒收;对钢筋焊接程序的监理要点:监理要认真审核焊工的资格证件,以及为焊工提供的劳动保护用品和正确使用情况,关键部位实施现场监理。
2.3监理单位在开工前应建立健全监理组织机构,对于总监理工程师、驻地监理工程师、试验专业工程师、测量专业工程师、桥梁专业工程师等,都应选择熟悉业务并具备相应资格的人员担任,以确保整个监理组织质保体系的正常运转。同时还应明确监理质量控制目标,以便监理人员采取必要的监控手段,有的放矢地进行监理工作,达到质量目标。
2.4施工方案的检点是:设计的主要依据、各种资料、现场施工条件的说明是否正确;施工顺序与施工方法是否是技术上先进、经济上合理、时间上最优、新工艺要组织专家组进行反复论证并提供详细的施工图和施工说明及施工要点;按技术标准到现场检查图纸、桥梁的中线、水准点是否符合设计的要求,中线控制桩的护桩是否稳固和便于操作,与路基中线的衔接是否达到要求,水准点的设置是否满足施工质量控制的要求;施工质量保证体系的检查:审查承包人的自检人员及素质、试验设备是否齐全完整,是否达到合同的承诺和满足施工质量控制的要求;检查承包人的施工现场布置的施工点、生活设施、水源、仓库、材料堆场、运输便道、水电供应、休息娱乐设施能否满足工程规模需要。
3加强过程控制监理
3.1认真审阅设计图纸
监理项目部首先对设计图纸进行认真仔细学习、阅读,将发现的问题与施工单位审图中发现的问题进行汇总,在设计交底会上,书面提出,得到设计单位一一解答和书面回复,从而保证工程施工准确顺利进行。
3.2质量控制的监理
3.2.1 首先抓施工组织设计和部位开工申请及施工方案。监理审批的施工组织设计和部位施工方案是承包人施工的依据,也是评估承包人履约行为的依据。要求对施工单位编制的施工组织设计、施工方案和施工进度计划都要逐一认真、细致、及时地审核,严格把关,提也审查意义,并对计划的执行情况定期进行检查与监督。
3.2.2 工程定位
工程定位控制要点是:承包人要有合格的测量人员、测量设备及合理的技术措施,保证工程定位的准确性。监理项目部一一核对测量相关人员的资质证书和测量仪器的检测证书,保证测量人员持证上岗,仪器检测都在有效期内,从源头上保证测量精度。
(1)基准点的精度。基准点的精度是工程定位的重要保证。由业主和管理单位组织,测绘院与监理和施工单位在现场进行基准点交接桩工作,基准点通过施工单位和监理测量工程师复测闭合,并根据工程现场情况进行加密,从根本上保证整个工程的定位精度和使用需求。
(2)施工放样的控制。从平面和立体空间位置进行全面控制。部位的放样控制必须经监理测量工程师复核无误后,方可进行下一道工序的施工。
(3)材料报验。施工现场每批进场所用钢筋、水泥等都要按照相关规定取试件到有资质的实验室做试验,监理见证取样达到30%以上,以实验室提供的实验检测报告为依据,达到相关标准才能允许使用。
4桥梁工程施工质量控制的措施
4.1加强桥梁伸缩缝施工过程的监管
在桥梁施工中,首先要注意与伸缩缝安装有关的预埋、预留过程,做到准确安装、焊接牢固:在材料的选择上也要选用合理的伸缩缝装置,在质量和刚度上搭配适度,能够满足梁与台之间和梁与梁之间的位移;注意焊接顺序和长度,长度要符合规定的范围要求,根据温度来确定安装程序。为保证复合桥面伸缩缝平顺,要求先铺沥青混凝土面层,再切割开挖面层,清理伸缩缝内杂物,然后安装、焊接伸缩缝,最后浇筑伸缩缝混凝土。
4.2强化现场监理
对桥梁工程施工的监理,要严格按照有关规范执行,在现场施工过程中,监理人员要严格控制施工的质量,监理部在每个分项工程开工前要认真检查施工单位分项工程实施细则;施工时,在施工单位自检合格后经监理工程师审查同意后才能做下一步工作;坚持现场巡视,重点工序实行全过程旁站,发现施工质量问题及时解决。设计单位派代表常驻工地,及时解决设计与施工的有关问题,以确保桥梁工程施工的质量。
结语
桥梁建设施工监理是一个复杂的系统工程,质量问题牵涉的因素很多,需要我们监理人员多观察、多思考、多总结、多学习,透过表面洞察内在机理,将工程实施监理过程中的各种现象有机地联系起来,做到质量在我心中,就能有效掌控桥梁的施工质量。质量监管,是桥梁工程质量监理工作的核心,只有在监理工作中保持科学认真严谨的态度,才能确保工程质量。
参考文献:
1公路桥梁项目建设的基本程序
财政资金拨到哪里,政府审计就到哪里。工程项目建设有严格的管理程序,尤其是公路桥梁工程建设,其投资大、工期长、工艺复杂,建设程序的依次履行,才能顺利完成施工建设,同时依序进行施工建设,是工程建设逐步完成的过程。公路桥梁的建设过程一般可分为项目立项、初步设计、施工图设计、编制预算、工程招投标、工程施工、竣工结算及决算、项目竣工验收转资产七个阶段。
2明确审计依据
《审计法》第二十二条规定:审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算,进行审计监督。审计工作是一项特殊性质的工作,审计部门对公路及桥梁工程项目的审计依据是非常充分的,为了规范和强化政府对专项资金的审计监督工作,我国政府先后颁发了《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》、《基本建设财务管理若干规定》、《关于加强建设项目工程预(结)算竣工决算审查管理工作的通知》等一系列法律法规为依据。
3搜集审计资料审计工作要审计什么,需要被审计单位提供哪些资料,这是开展审计工作的实质问题。首先由被审单位如实提供工程项目批准建设的有关文件、工程概算、工程设计合同、工程竣工图、工程结算书,另外还需要建设单位提供与工程建设相关的项目施工合同、项目监理报告、施工合同变更核定单、施工现场签证单、工程建设过程中影响项目造价的政策性文件,提供必要的经审定过后的工程预算或招标标底、合同补充内容以及现行的概预算定额和文件、竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、财产盘点移交清单、建设成本核算等文件资料。
4确定审计目的和内容
审计部门开展对公路桥梁基建工程预决算审计的目的,主要是通过审计防止和杜绝腐败,规范政府财政资金的走向和使用情况,审计审核项目预算和竣工决算的资料是否真实、公允地反映工程造价。审计资金的使用是否合理,是否有违规现象存在。查证施工图预算的合理性、真实性、可靠性,审查工程竣工决算的真实、公允度,是否合乎有关规定和相关要求。政府的审计范围主要是政府财政资金的投资目标,专项资金的使用情况是否合理,主要审计甲乙双方签订的施工合同、补充合同和施工协议书;审计项目建设的全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单的科学合理性;审计桥梁工程施工中的隐蔽工程量计算书、工程决算书;审计桥梁施工建设所使用的主要材料数量、价格;审计项目施工过程中,非合同要求施工单位自行采购材料的原始凭证;审计项目建设单位给施工单位的预付工程款、预付材料款情况;审计有关项目建设的招投标文件。政府审计的内容贯穿整个项目的建设过程和所有文件资料,从决策阶段、设计阶段、施工阶段一直到最后的竣工验收阶段,都是审计部门的审计对象。
5公路桥梁工程的预决算审计要点
(1)由于市场经济体制的运行,桥梁项目建设多数采用预算结算承包制,对这种形势的施工建设,政府审计的要点应该从以下几方面入手,对施工中的设计变更的审计,核实乙方提出的设计变更资料是否真实合理,是否得到了原设计部门的认可,以及是否经甲方签证和监理的签证同意,尤其是项目设计的重大变更,其是否有主管部门的批准手续;桥梁工程是一个极易受自然条件影响的项目工程,在施工过程中发生设计变更和工程量变更是经常发生的情况,审计部门要审计变更工程量的真实性,其变更数量的计算套用定额和单价是否准确;审计施工单位提供的工程量是否只计增量不记减量;重点审计施工单位的变更要求是否合理和真实。在采用预算加系数或平方米造价包干承包情况下,审计预算变动、加价系数等是否包括在承包基数之内,成为审计的要点。在采用招标承包情况下,对项目建设的审计的要点要放在是其结算是否按中标合同价执行。
(2)工程决算审计应该是对工程建设审计的最后阶段,这个阶段的审计主要是审查竣工决算报表、交付使用财产的合规性,所谓合规就是要审查决算报表是否按规定期限编报,其编制的数据是否真实有效,审查各表间的勾稽关系,审查工程量、实物量是否有超计划的内容;审计与项目相关的固定资产是否有不合理处置的情况;审计建设成本的真实可靠性,待摊费用分配是否合理。审计是否有超过批复投资、报废工程和应核销的支出、基建拨款和基建贷款数额、结余资金的合理性。
(一)制定标准成本
成本的控制在理论方面需要得到一定的加强,但对于桥梁工程而言,最重要的还是在施工环节。几乎所有的工程,只要是发生超出成本的情况,都是在施工环节当中。因此在未来的工作中,我们需要对施工环节进行严格的控制。首要的工作就是制定标准的成本,有些桥梁工程追求完美,在用料和方案上一改再改,最后导致超出成本。施工环节具有很大的变数,桥梁工程在施工的过程中,虽然不能做出较大的改变,但对于现今的情况而言,只要是未施工的部分,都可以进行临时的改变,从而达到理想的效果。超出成本也是由此而来。
(二)采用成本差异考核办法
桥梁工程的成本问题,需要在施工的过程中,采用有效的方式方法来进行考核,这样在不同的阶段可以及时的发现问题,并且处理。成本差异考核办法是现今社会上使用比较广泛的一种方法,对桥梁工程的成本问题起到了较大的积极影响。本文认为,道路桥梁工程项目在施工期间,由于种种原因,发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符,产生不利差异和有利差异。通过考核,及时发现差异,反馈信息。其中工程项目资金收支两条线管理是比较成功的做法。由此可见,成本差异考核办法对于现阶段的情况而言,还是比较适用的。值得注意的是,在应用这种方法的过程中,需要结合不同的桥梁工程进行一定的改变,统一的标准并不适用于所有的桥梁工程。
(三)加强预算管理,全面推进项目责任
成本管理制度建设“预算”这个词,我们并不陌生。预算对于成本而言,也有很大的积极影响。我国在桥梁工程的建设方面,经济效益和社会效益的确达到了一个新的高度,随之而来的是,成本的大幅度提高,这对桥梁工程来说,是非常不利的。因此。我们需要在未来的工作中,加强预算管理,另一方面,必须全面推进项目责任成本管理制度建设。根据施工企业工程项目特点,工程项目中的工程成本构成和发生成本的地区存在差异,企业应建立以工程项目部及相关职能部门为责任中心,以可控成本为对象的管理体系。围绕项目管理,调整和理顺内部运行机制,合理编制责任成本预算,按可控原则分解可控成本和不可控成本;深化项目管理环节,加大管理力度,采取措施,使责任成本落实到实处。由此可见,推进项目责任成本管理制度建设,对于我国的桥梁工程而言,还是有很大益处的。
2加强工程审计环节的控制
工程审计环节是一个必须加强的方面,现今的多数桥梁工程都非常不注重工程审计,只是片面的追求进度或者质量,或者效果。不仅使得工程的成本超出计划,而且使桥梁工程的其它方面,也没有达到应有的标准。这对于社会的发展来说,是非常不利的。审计环节能够通过一些强有力的措施,将成本有效的控制在标准的范围以内,无论是审计的方式方法,还是审计的制度,都能从侧面将成本良好的进行控制。同时,建筑产品生产过程对于资源,特别是对劳动力和资金的需求带有很大的波动性。它要求各个不同专业工种的劳动力在不同的时间依次对同一产品展开施工作业,从而使建筑产品的生产过程出现对劳动资源需求的高峰和低谷。所以这就要求施工单位在工作中要把握好、协调好各个环节及每道工序。
3其它方面的控制
桥梁工程在建设的过程中,所涉及到的范围相当广泛。比方说材料,无论是混凝土,还是催化剂都能够对桥梁工程的整体产生较大的影响,材料的成本也需要得到良好的控制,否则将会引起很大的隐患。从侧面来说,桥梁工程的成本需要有效的考虑到多种因素,这样才能在合理性方面,达到一个新的高度。