前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇收监汇报材料范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
第一是要真诚:你可以伪装你的面孔你的心,但绝不可以忽略真诚的力量。第一天去服务部实习,心里不可避免的有些疑惑:不知道师傅怎么样,应该去怎么做啊,要去干些什么等等!踏进公司的办公室,只见几个陌生的脸孔用莫名而疑惑的眼神看着我。我微笑着和他们打招呼,尴尬的局面立刻得到了缓解,大家多很友善的微笑欢迎我的到来。从那天起,我养成了一个习惯,每天早上见到他们都要微笑的说声:“师傅早”,那是我心底真诚的问候。我总觉得,经常有一些细微的东西容易被我们忽略,比如轻轻的一声问候,但它却表达了对老师同事对朋友的尊重关心,也让他人感觉到被重视与被关心。仅仅几天的时间,我就和师傅们打成一片,很好的跟他们交流沟通学习,我想,应该是我的真诚,换得了老师的信任。他们把我当朋友也愿意指导我,愿意分配给我任务。
第二是沟通:要想在短暂的实习时间内,尽可能多的学一些东西,这就需要跟老师有很好的沟通,加深彼此的了解,刚到网络中心,老师并不了解你的工作学习能力,不清楚你会做哪些工作,不清楚你想了解什么样的知识,所以跟老师建立起很好的沟通是很必要的。同时我觉得这也是我们将来走上社会的一把不可获缺的钥匙。通过沟通了解,师傅我有了大体的了解,一边有针对性的教我一些计算机知识,一边根据我的兴趣给予我更多的指导与帮助,例如我对网络布线,电脑硬件安装,系统、网络或硬件故障排除,工作原理应用等方面比较感兴趣,师傅就让我和他一起完成电脑故障排除工作。在这次的工作中,我真正学到了计算机教科书上所没有的知识,拥有了实践经验,这才真正体现了知识的真正价值,学以致用。
第三是激情与耐心:激情与耐心,就像火与冰,看似两种完全不同的东西,却能碰撞出最美丽的火花。在中心时,老师就跟我说,想做电脑维护这一块,激情与耐心必不可少,在产品更新方面,这一行业就像做新闻工作,不断的在更新,这就需要你有激情去发现与创造,而你的耐心就要用到不断的学习新知识,提高自己的专业水平当中去。在一些具体的工作当中也是这样的:记得刚来公司实习的时候老板安排我学习安装winxp操作系统,我本想这应该是非常简单的事,可没想到出现了很多问题,还是在师傅一步一步的教导下,直到最后才把系统安装成功,用了整整两天的时。通过自己的摸索,调试,自此,我算是真正的弄明白了计算机的硬件安装,维护和更新。后来我又进行了各种计算机操作系统的反复安装调试,一遍又一遍的调试安装,自然有些烦,但我用我的热情与耐心克服这些困难,师傅也帮我用书面的方式整理了不少关于硬件故障的经验,比如说:我们可以在电脑启动的时候就可以通过声音来判断故障:1短:启动正常,2短:非致命错误,1长1短:显示错误,1长2短:键盘错误。
计算机蓝屏的原因有:一、系统重要文件损坏或丢失引起的(包括病毒所致),二、内存超频或不稳定造成的蓝屏,三、硬件的兼容性不好引起的蓝屏,四、硬件散热引起的“蓝屏”故障;计算机经常死机的原因有:一、系统出现错误包括病毒所致,二、主板的芯片或者其他的零部件损坏,三、显卡接触不良,四、内存接触不良,五、cpu风扇散热不良,六、计算机的电源有问题,七、硬盘出现故障等;计算机黑屏的原因:一、显示器断电,或显示器数据线接触不良;二、主板没有供电;三、显卡接触不良或损坏;四、cpu接触不良;五、内存条接触不良;六、机器感染cih病毒,bios被破坏性刷新等等。因为我师傅是硬件方面的工程师,对软件了解可能比较少吧,所以在软件方面的故障我接触的比较少,大多客户都是中病毒引起的,直接重装系统就解决问题了。但是我觉得重装系统实在是耗费太多的时间了,所以我就自学了很多软件方面的知识以完备自己。在公司里我问师傅,查资料,一个个问题迎刃而解,自己在这方面的知识得到了充实。这些在平常的书本上仅仅是获得感性的认识,而在这里真的实践了,才算是真正的掌握了,也让我认识到了自己的不足,告诫自己,不管做什么,切忌眼高手低,要善于钻研。师傅说对每台计算机都要细心负责,具有基本的专业素养,因为细心负责是做好每一件事情所必备的基本条件,基本的专业素养是做好前提。
一、“创规”后学校取得的主要成绩:
1.硬件建设方面:
2.管理创新方面:
我们不仅重视物质方面的建设,而且更重视教育教学各个环节的管理,并使之科学化、民主化、高效化。
我们创建了干部管理运行机制:一是实行“分管即主管”的管理模式。根据学校的实际情况,我们将一线工作与后勤保障、教学区管理与生活区服务、科室与级部、级部与班级所担负的责任明确到人,做到“谁分管谁主管”,将管理权充分下放,给每一个领导干部施展才华的舞台。学校在整体工作上科学决策,适时指导,灵活协调,为各部门的工作既有竞争又有合作、相对独立又融为一体提供有力的保障和支撑。二是实行“学校办公会提案制”。领导干部和教师就学校工作的某些方面,用提案的形式每周向学校办公会提出自己的意见和建议。三是实行领导干部周工作汇报制度。在每周的学校办公会上,所有领导干部就所分管工作的落实情况,以及下周工作打算向办公会汇报。同时,我们加大了领导干部值班巡查的力度和密度,设计运用了《班级上课人数检查表》、《宿舍餐厅管理量化表》、《课堂教学常规检查情况表》、《干部值日情况记录表》、《日常管理检查汇总表》等可以全方位涵盖学校管理的运作方式,使学校各方面的工作尽收“眼底”,便于学校及时、准确地把握各方面工作的运转情况,保证了领导干部和教师在各自的工作岗位上尽职尽责。学校的管理水平与管理效果都发生了质的飞跃,得到了上级及社会各方的瞩目和肯定。学校也因此以绝对优势荣获“XX市十佳管理学校”、“XX市教育工作先进单位”“XX市德育先进单位”等称号。我们先进的管理理念和经验,在胶南市首届中小学校长论坛上交流推广,也多次被《XX教育信息》、《XX新闻》、《现代教育导报》等新闻媒体报道。
3.教育教学方面
学校坚持“科学、和谐、务实、创新,为学生终身发展奠基”的办学理念,注重转变教育教学观念,改进课堂教学模式,构建了“创新、省时、轻负、高效”的课堂教学模式,“内涵发展,质量立校”之路越走越宽。六年来,我校的中考成绩以大幅递增的方式年年创历史新高,学生的达线率、录取率、优秀率均一直荣居XX市乡镇学校榜首。同时,我们加强校本教研,并承担着多项市、省和国家级科研课题,学校被授予《研究性学习理论与实践研究》试验基地、“山东省现代科技教育研究先进单位”等;我们还积极开展各种有意活动,注重培养学生特长,发展学生个性,许多学生在上级组织的多种竞赛、文体活动中获得奖励,学校也多次被评为优秀组织单位。
4.学校文化建设方面
我们通过“用事业凝聚人心、用赞
美遂人心愿、用关怀尊重人性”的“人文”文化建设,把“为了学校大发展,更为自己发展好”的管理理念逐渐内化为师生的情感和意志,进而最终凝结成为以学校利益为目标,并围绕学校目标而自觉努力的学校精神;通过建设路边文化(标语、宣传栏、路牌等)、流动文化(广播站、校报、手抄报等)、生活文化、广场文化、班级文化等来搞好环境文化的建设,全方位发挥环境的育人功能;通过建设制度文化,使学校的规章制度更完善、科学、实效,为师生的学习与生活创造了和谐、安全、有序的环境,并确保了学校工作“件件有落实,事事有成效”;在建设“品牌文化”的过程中,我们把学校的品牌文化定位于为社会服务和为社会培养人才的目标上,提出了“服务人,发展人”这一代表学校品牌文化的口号,并用师生形象展示学校形象,用教育质量唱响学校的品牌文化,赢得了社会各界对学校的信赖、支持和投入。通过对学校“人文”文化、环境文化、制度文化、品牌文化的精心经营,把校风、学风、教风和美化校园完美地结合起来,形成了以“人文”文化为主体、环境文化为熏陶、制度文化为保障、品牌文化为形象的独特校园文化风格,从而提升了我校的文化水准,提炼出了社会认可的学校精神,为学校的可持续发展积储了力量,埋下了积极向上的种子。
这些优异成绩的取得,得益于上级领导的亲切关怀和正确领导,也说明了我们在“创规”后确立的发展思路是正确的,采取的工作措施是得力的。
二、“创规”后学校确立的发展思路
我们认为,工作有思路,学校发展才能有出路。为此,我们集思广益,确立了带有前瞻性的学校发展思路,即以科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,紧紧围绕提高教育教学质量这一核心,创新管理机制,优化办学资源,调动各方力量,努力加快学校的发展步伐。具体地说就是实施“四大战略”,丰富和发展学校内涵;落实“四种经营”,以求质量立校;抓好初三工作,输送优秀人才,全力打造我校的优质教育品牌。
三、“创规”后学校发展的工作措施
“创规”后,我们并没有躺在荣誉薄上驻足不前,而是根据既定的发展思路,动员全校的力量努力工作着、奋斗着。
(一)实施四大战略:
1.强师金身战略:
强化对干部和教师的培训,提高队伍素质,锻造不败金身。通过“读”(阅读教育专著)、“听”(听课学习)、“带”(老带新、强带弱)、“培”(集体培训)、“竞”(良性竞争)、“写”(写好课后记)、“研”(研究教学方法)、“著”(撰写教学论文)战术,实现教师“单科文化人——教学职业人——教学骨干——科研型教师——专家型教师”四次质的飞跃,实现队伍德能上的“四个现代化”(即现代化的教育观念、知识能力结构、教学手段、身心素质)和人才结构上的“五个一批”(即一批能承担重任、成绩突出的教学骨干,一批循循善诱、懂心理、懂管理的班主任,一批精于教学、精通管理的干部,一批勤思考、善总结、乐创新的科研型教师,一批教育思想独特先进,教育风格突出定型,且被广泛学习的德艺双馨的行家里手),建立起推进队伍成长、进步的机制。
2.课改百花战略:
教学是学校的中心,课程是教学的心脏。在新课标的指导下,加大课改力度,形成有鲜明特色的课程体系,促进以课改为标志的教育改革百花齐放,迈出“学习——融合——构建”三大步,以课改创优质、保优势。
“学习”:即一方面通过指导、讲座、示范、自修等途径,熟悉并领悟课程标准;另一方面强化知识学习,提高自己的基础知识及组织、调控能力,将学习和适应新课标的过程作为提升教师素质的有效途径和措施。
“融合”:即在实施新标准中大胆地、创造性地融入各种新元素,对课程进行合理的再组合、再创造。
“构建”:即构建校本课程,形成有自身特点的校本课程体系,广泛开设校本选修课、特长课,形成百花争艳的局面,全面提升学校的办学水平。
3.硬件添翼战略:
广开融资渠道,争取镇党委、政府的支持和社会各界的赞助,不断加强硬件建设,使教育教学设施进一步上档次。
(1)、电化教育达到省现代教育技术示范校标准。一方面电脑进办公室,实现教师备课、课件制作、编组检测题等工作方式向现代化方向转变;另一方面班班建成大彩电与电脑交互系统,用多媒体等现代化教学设施促进教学水平的迅猛提高。
(2)、实验设施设备达到省实验示范校标准,淘汰或改进物理实验室、生化实验室、语音室、劳技活动室等特种室的落后仪器和设备,以一流的硬件设施为创造一流的教育质量提供有力的保障。
4.特色点睛战略:
特色是个性、是灵气、是标志。坚持打特色牌、建特色校,宣传扩大影响等工作,使特色带动整体,整体发展成为品牌。
(1).牢固确立数学、语文、英语三大学科的特色优势,并由此辐射带动其他学科教学质量的提高。
(2).确定在学科
竞赛、音体美劳、德育等方面的发展方向,通过培训教师(骨干教师、教学能手、学科带头人)、建立机制(有理论、有目标、有制度、有保障)等实现特色教育的新突破。
(3).培育学生健康的心理素质,彰显和张扬学生个性。以《校园风》广播站、《足迹》校报、《小记者》团队、重大节日及课外活动等为载体,发展学生特长,活跃和丰富学生课余生活。
(二)落实四种经营
1.经营质量。以质量为生命,强化立校之本。
一是课改以优质为方向,实现百花争艳;教学以优质为目标,咬定质量不放松。通过加强教师培训、提倡教学反思、外派学习、实行教研资源共享和发挥优秀教师的“传、帮、带”作用,提高教师的业务能力;二是管理以质量为核心,以过程管理为基础,以终结目标考核为导向,一手抓团体的目标任务,一手抓团队精神;三是考核以质量为标准,以业绩为依据,强化质量效益。
2.经营品牌。即内强素质,外树形象,优化教育资源。
一是保优势,使教学质量这一主导优势更优;二是抓特色,要力保固有特色,培育新的特色;三是抓管理,注重日常工作的规范化、标准化、人性化、诚信化,四是抓宣传,扩大学校知名度。用师生形象塑造学校形象,用实际行动赢得社会人心,用教育质量证明品牌优势。
3.经营人心。即以人为本,念好“人”字经,内强凝聚力,外增吸引力,形成人心和谐的优良环境。
一是队伍建设,凝聚职工心,增强责任心,激发进取心,走一条“尊重——规范——凝聚——提高”的发展式用人之道。信任尊重而不放纵,理解支持而不牵就,要求建议而不责怪。引领教职工有共同愿景和追求。不断提高素质,与时俱进,追求事业的卓越。二是优化教育服务和沟通方式,争取社会、家长的认同心、理解心、并最终赢得社会各界的大力支持。三是干好工作,赢得领导的放心、关心。
4.经营文化。学校是传播先进文化的重要载体,是优秀文化的产生地。我们将以经营文化凝聚人心,提升精神,提高素质,光大形象。
一是倡导责任文化,树立集体的忧患意识。二是建立制度文化,在明确共同的利与害、建立共同愿景的同时,走规范化、制度化的治校之路。三是提炼精神文化,激励先进精神、建立精神家园。四是渗透人文文化,凝人心、重人性、遂人愿、提人气。五是光大形象文化,物化形象有风格,教育资源有品牌,教职员工有名师,教育教学有特色,舆论宣传有主题,社会综合评价有地位。
(三)突出抓好初三工作
初三工作是“XX大教育”的标志,与千家万户的利益息息相关,更是创建名校的根本所在。我们始终确立初三工作在学校工作中的龙头地位,下大力气和深功夫抓实抓好,确保中考各项指标再创新高,保持学校在全市的领先地位。
2.方法科
学。重视教法和学法研究,杜绝题海战术;加强对学生的心理指导和考试技巧训练,抓好学生的思想和学习。
3.措施得力。一是组建精干的初三教学班子。挑选专业知识丰富、驾驭课堂和班级能力强、乐于奉献和敢于拼搏的教师担当初三教学工作。二是定期和适时召开初三教学专题研究会,及时部署和调整教学策略。三是教科室、教导处、教研组联手研究试题,帮助指导教师编题、组题。四是加强校际间的联系,及时了解、传达与中考有关的信息。
四、“创规”后的发展目标
没有目标就没有方向,有了目标就有了动力。我们将学校发展的目标定位于把学校建成在全省有地位、有特色、有发展强势的名校,具体归结为:
1.实现教学质量的更大提高和中考成绩的新突破。
2.争创省级规范化学校。
3.发展成XX名校、齐鲁名校乃至全国名校。
2008年9月3日,梁平县礼让镇派出所“社区矫正对象衔接”现场。
“人就交给你了。”所长话语里饱含期待。
“我会做好社区矫正工作的。”朱正萍看着五名社区矫正人员说。
这天,梁平县司法局成立社区矫正科,结束了公安局负责社区矫正的历史。
朱正萍作为科长,成为梁平县第一批社区矫正工作者。
在这六年多时间里,她带领同事帮助一批又一批社区矫正人员跨越了“四重门”,成功回归社会。
跨越矫正之门
2012年8月的一天,梁平县司法局矫正科。
一个戴墨镜、鸭舌帽的女人站在门口。
在她遮盖的脸后面,朱正萍读出一丝不安。
“是王丽(化名)吧?”朱正萍猜到是社区矫正人员。
“是的。”王丽低声应道。
…………
王丽原本在外地当保姆。
她因一时贪念,偷了雇主家的财物,被抓获后判了缓刑,她被移送梁平县司法局接受社区矫正。
因此,王丽前来报到。
社区矫正人员包括被判管制、缓刑、假释等罪犯。他们罪行轻微、主观恶性不大。
王丽不曾想到,自己会跟“犯罪”两字沾边。
来司法局路上,她彷徨不已;敲门那一刻,如临断头台。
悔恨和耻辱撕扯着她的心。
这种痛苦的缓和,始于朱正萍的一句话。
“人难免犯错,只要从此改过,你还是好妻子、好妈妈。”朱正萍说。
王丽终于摘下帽子和墨镜,抬起头来,眼泪滑落。
她原以为,矫正科跟监狱一样,她将面对严苛的询问。
却不料,朱正萍用亲和力一下子拉近了两人的距离。
矫正期间,王丽每月得参加义务劳动。
第一次做大扫除,王丽担心被人发现“社区矫正”的“标签”。
“朱科长,你也和我们一起参加劳动啊?”王丽发现了朱正萍,非常惊讶。
“大家一起出力,更快更好地完成任务!”朱正萍说。
“王丽们”都明白了朱正萍的心意:期盼大家尽快回到正常生活中。
大伙儿都很卖力地做清洁,仿佛从地上拾起的是尊严。
王丽再次去矫正科时,内心不再纠结。
她觉得,推开矫正科的门,迎来的是光明。
走进亲情之门
矫正科的“门”,只是矫正人员改过自新的第一步。
有些犯过罪的人,重返家庭时心存障碍,甚至会与家人发生矛盾。
这时,光靠亲和力还不够,朱正萍还得充当“调解员”。
2013年末,吴某因职务犯罪入狱。
因表现良好,吴某从收监执行转为社区矫正。矫正期6个月。
在妻子陪伴下,吴某来矫正科报到。
可能是刚出狱的缘故,吴某言语很极端。
“谁让你们把我从监狱弄出来?!”吴某抱怨。
妻子陪着笑,照顾丈夫的情绪。
看得出来,吴某出狱后,与家人的感情很不融洽。
“要不是假释,说不定我已减刑出狱了!还用得着接受什么矫正!”吴某继续抱怨。
朱正萍问他:“那你觉得监狱里好,还是家里好?”
王某说:“出来还不是受限制!”
“监狱里能想吃啥就吃啥吗,每天能洗热水澡吗?”
“你被收监,你妻子支撑一个家容易吗?”
“父亲坐牢了,女儿什么感受,你想过吗?”
朱正萍接连发问,令王某幡然悔悟。
不久,王某按时来矫正科汇报。
他在汇报材料上写道:“朱科长的教导,让我走出了心里阴影,走进了亲情之门。”
步入社会之门
2013年某日,朱正萍打开电脑,登陆阿里巴巴网站。
她点开“创业项目”页面,在众多条目里搜寻着。
忽然,朱正萍眼睛一亮:“这个项目合适!”
她随即拨通电话:“小李,我找到一个创业项目!”
小李是朱正萍负责的社区矫正人员。
两年前的一天,小李的妻子突发疾病住院。
小李在骑摩托车赶往医院途中,意外撞死一位路人,因交通肇事罪入狱。
服刑期间,妻子病故。
2013年2月,小李开始接受社区矫正,向朱正萍报到。
“你今后有什么打算?”朱正萍问。
“不知道干什么。”
“以前做过什么工作?”
“我以前是司机,但因为交通肇事罪,驾照被吊销了。”
看得出来,一系列变故让小李万念俱灰。
朱正萍鼓励道:“不要灰心,我帮你找找看有没有合适的工作。”
一直以来,社区矫正人员融入社会都有一定困难。
一方面,由于“犯过罪”,令一些人对社区矫正人员敬而远之;另一方面,社区矫正人员自信心不足,也成为融入社会的障碍。
因此,帮助矫正人员更好地在社会立足,是朱正萍关心的事。
“感谢朱科长!”听朱正萍讲完创业项目内容,小李非常高兴。
在朱正萍指点下,小李的生意很快张罗了起来。
又过了半年,已结束社区矫正的小李打来电话。
“朱科长,我要结婚了,想请你当证婚人。”
小李创业初步成功,又找了个对象,打算结婚了。
“你还记得我呀?”朱正萍打趣道。
“记得!一辈子都记得!要不是你,我就没有今天!”小李激动地说。
打开心灵之门
社区矫正人员或多或少会因犯罪留下心理阴影。
对于朱正萍来说,帮助矫正人员打开心结,是社区矫正工作的关键,也是难点。
一日,梁平县人民法院向县司法司移交社区矫正人员郭芳(化名)。
不料,郭芳来报到时,躺在办公楼里打滚。
“法院判得不公平!”郭芳躺在地上哭喊。
朱正萍第一次遇见这样“撒泼”的人,马上给法院打电话了解情况。
据法院方面说,郭芳的确很老实,她的邻居很强势,两家向来不和。
一次,因地界不清引发冲突。
打斗中,郭芳用钢钎刺伤邻居,她本人也挨了打。
经法院审判,郭芳受轻微伤,邻居受轻伤;郭芳构成犯罪,赔偿5000元医药费。
缺乏法律常识的郭芳,怎么也想不明白:为何双方都受了伤,自己却要赔钱,还要接受社区矫正。
郭芳“咽不下这口气”,在司法局哭天抢地。
朱正萍说:“既然不服法院判决,你可以申诉。”
“我不懂,我也听不进去!”
“如果你不接受社区矫正,那法院只能判收监执行了。”
“大不了同归于尽!”
朱正萍在矫正科“阅人无数”,她清楚:女人一旦较真,很容易走极端。
为防止郭芳“想不开”,朱正萍随即联系了郭芳所在乡的干部。
“……请你们做好两户的调解工作,保持关注,避免矛盾激化。”朱正萍嘱托乡干部。
有乡干部调解,郭芳与邻居的矛盾逐渐缓和。
论文关键词 暂予监外执行 检察监督 刑事执行检察
一、我国暂予监外执行制度的缺陷
五部门联合出台的《暂予监外执行规定》可谓变化巨大,在适用条件上、认定标准的明确性上、相关证明文件的出具等级上、审批严格程度上、复查时间的间隔上都有所体现。但尽管如此,暂予监外执行制度仍存在着较大不足,其具体表现为:
(一)忽略了地区差异
虽然新施行的《暂予监外执行规定》已对原有的规定有所修改,在适用依据上起到了“拨乱反正”之效。但尚存在不足之处:一是医疗水平差异明显。我国贫富差异巨大,在医疗上也反映明显,现有的医疗资源集中在东南沿海地区,西北、西南地区医疗水平仍比较落后,一些在东南沿海容易治疗的疾病在这些地区仍很难控制;二是部分疾病具有地域性。我国经纬度跨越大,气温、降水、地形等自然原因使得高发的疾病具有很强的地域性。如南方肆虐的血吸虫病在北方并不常见,为了不让法律法规适用的统一性消解实质上的公平正义,赋予地方相应的自由裁量权是有必要的,但是这种裁量权不能被滥用成为司法腐败的工具,应该在进行充分调研的基础上以地方性文件的方式加以明确,并报最高人民法院、最高人民检察院等相关部门审核批准。
(二)医院证明文件“绑架”司法
我国《刑事诉讼法》规定:“在交付执行前,暂予监外执行由交付执行的人民法院决定;在交付执行后,暂予监外执行由监狱或看守所提出书面意见,报省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关批准。”但是作出决定的不论是哪个机关,其依据一般都是省级人民政府指定的医院出具的诊断证明,且一般指定的医院在一定区域内是唯一的。面对着一个权威机构出具的诊断证明,无论决定机关是否认识到其为虚假证明文件或对其真实性产生怀疑,但基于有审批权人员数量与报批案件数量、人员专业知识水平与病情多样性、不批准的风险隐患与批准后责任承担等多方面的利益博弈,有审批权限的人员在省级人民政府制定的医院作出符合暂予监外执行条件的诊断证明后,无论真实与否,作出不同意决定的概率微乎其微,从而形成了决定权被诊断证明“绑架”的局面。
(三)执行监管不规范,导致条件被“创造”
人为“创造”出暂予监外执行条件。“怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女”是暂予监外执行的条件之一,且被判处无期徒刑的罪犯也同样适用,这就会让女性罪犯想方设法的让自己怀孕。根据《看守所条例》等监管规定的要求,女在押人员需要分押分管,这就需要管教民警、监区巡警等都是女警,因已决犯、未决犯、同案人员均不能羁押于同一监室,就需要准备数个女罪犯监室。但是很多地区考虑到上述条件需要投入的人力、财力过大而不予执行,于是那些监管不规范的地区就可能发生女罪犯与男罪犯发生性关系导致怀孕,更有甚者一些狱警、医院医务人员让女罪犯怀孕的严重情形 。
(四)监外执行效果不佳
我国《刑事诉讼法》第二百五十八条规定暂予监外执行的罪犯由居住地的社区矫正机构负责执行。其执行方式是监外执行罪犯定期到社区矫正机构(一般为当地的司法所)报到,汇报近期的活动情况,三个月内带至指定医院复查,如已不符合条件则予以收押。这种执行方式的弊端在于对于罪犯监外的真实活动并不掌握,其本人汇报的真实性也值得商榷,导致教育改造的效果不佳。监外执行的罪犯再犯罪问题,恃“病”不服从管理的问题日渐突出,因这些人员本身就是因不宜羁押而采取的变通,采用监外执行的方式继续改造的,再收监执行从监狱的阻力就比较大,对此设区矫正机构也没有好的措施办法,产生形式上列管,实际上脱管现象。
(五)监外执行机关的不作为或虚假作为,导致罪犯规避监禁刑
既然社区矫正机关带罪犯到指定医院的复查结果作为是否继续暂予监外执行的依据,那么这里面就存在着司法腐败、权力寻租的空间,具体表现为:一是社区矫正机构的工作人员为继续监外执行创造条件,这里又分为两种情况:怠于履行职责。部分社区矫正机构会由于人员少工作任务繁重、身体复查工作不便利、个人工作不负责等主客观原因导致定期复查不进行或者不符合规定的进行;主动帮助作假。社区矫正机关的工作人员帮助暂予监外执行人作假,隐瞒身体情况,帮助其逃避监禁刑罚。二是腐败的延续。复查的医院与做出诊断证明的医院很多时候是同一医院,当做出符合暂予监外执行条件的诊断证明是虚假的,那么复查结果也同样会存在虚假的极大可能。
二、暂予监外执行中检察监督的不足
(一)监督方式存在缺陷
1.监督方式单一。检察机关在刑罚执行过程中的监督手段只有纠正违法通知书、检察建议、监所检察建议等为数不多的几种,但其中监所检察建议是最高人民检察院以内部文件的形式形成的一种法律文书,因此刑诉法赋予检察机关的监督方式只有纠正违法通知书和检察建议两种方式。根据刑事诉讼法相关规定,监管场所内及社区矫正中发生的几乎所有刑罚执行行为,刑事执行检察部门都负有监督职责。但是相对于职责范围的广度来说,刑罚执行的监督手段就显得狭窄单一,监督方式与监督职能已经极不相称。对暂予监外执行的监督作为刑罚执行检察的重要一项职责,监督方式单一的情况同样有所体现。为确保监督职能的有效履行,探索新的监督方式势在必行。
2.监督威慑力不足。检察机关对刑罚执行活动的监督方式是通过向执行机关发出检察建议书、纠正违法通知书并抄送违法单位上级机关,由执行机关改正其违法行为或弥补行为漏洞。但是检察机关的监督权更多的表现为一种通报权,其威慑力更多的源自执行机关对上一级机关的畏惧。如果刑罚执行机关不予改正或者上一级机关不责令改正,检察机关并没有后续有效的应对措施,违法行为依然会存在,监督就会流于形式。鉴于执行机关上下级之间的隶属关系,违法行为的内部监督本身就存在天然不足,如果没有检察机关这一系统外监督,那么刑罚执行中的司法腐败会更为严重。因此有必要增加检察机关的监督力度。
3.监督专业性不够。刑事执行检察部门对暂予监外执行监督主要是从是否符合暂予监外执行的条件和审批程序是否合法两个方面。监督的方法主要是根据省级人员政府制定医院出具的诊断证明和病历材料等进行审查,且主要是对诊断证明材料等是否齐全的形式审查,因审查诊断证明材料的真实性需要具备专业医学知识,而刑事执行检察人员一般属于“门外汉”,监外执行条件真实性无法保证,即使诊断证明等作假也不会发现,这样检察监督就只剩下“躯壳”。因此与检察技术人员的密切协作,加强暂予监外执行的实质审查,即保证形式的真实性,也保证实质的真实性是当务之急。
(二)监督的时效性缺失
检察机关对赞誉监外执行的罪犯的监督方式一般是根据看守所或监狱的呈报材料的真实性以及审批程序的合法性进行审查,这种监督属于事后监督。其弊端在于:
1.淡化检察监督职能。检察机关对暂予监外执行的监督是防止司法腐败的重要一环。如果仅仅是对业已成型的相关文书进行形式审查,无法做到同步监督,及时提出意见,监督效果就会大打折扣,检察监督权就会成为“附庸”,不但起不到应有的防范效果,让宪法法律设置检察监督权的用意也消弭于无形,也会在发生问题追究问责时,为其他部门的执法漏洞、司法腐败“埋单”。此外,流于形式的监督会让监管部门和罪犯对检察监督权轻视,认为驻所或驻监检察室只是“摆设”,对检察机关的权威地位也有巨大的影响。
高军,这名陕西省华阴市的公务员,在2012年,仕途正春风得意,参加一场商务宴请后,被人用刀砍死。警方侦查发现,其中一名嫌疑人李宏亮已身背命案,本该在狱中服刑,但他仍像常人一样自由出入社会公共场所。
李宏亮在被违规办理了监外执行后,再犯命案。
公务员高军死了,他在闹市区被人用一米长的砍刀,砍断了颈椎。
那是2012年夏季的周四夜晚,高军遇害的时间是当晚9点多。
在此3个小时前,这名36岁的男子还给妻子打电话说,今天有应酬,争取早点回家。他去参加当地商人李峥嵘的宴请。身为华阴市“罗敷工业园区管委会”项目科科长的高军准备和李谈加气站的业务,一同参加的还有工业园另外两名同事,以及华阴检察院反贪局副局长等人。
李峥嵘的父亲在当地颇有名气,是渭南秦晋矿业公司老总。
高军与李峥嵘的争执源于席间,李向高敬酒遭拒。当天,李峥嵘等人总共消费2353元,在喝掉了3瓶20年西凤酒、2瓶自带白酒和2瓶干红葡萄酒后,宴席不欢而散。
一份当地政府提供的情况报告显示,高的同事曾听到,李峥嵘此后冲着电话吼道,“叫几个人把高军那怂收拾下。”
西岳庙广场,霓虹灯闪烁,李宏亮、孟杨等三名男人站着,他们要教训高军。他们车里放着一把长一米,重六斤的砍刀。
这是李江湖生涯中的又一次殴斗,此前这名时年26岁的男子因性情暴躁,屡次惹是生非。
不远处,醉酒的高军不停地吵骂。
陕西省高院的二审判决书显示,李宏亮对身边的人说“取东西,搂!”随后,孟杨拿刀冲向高军,六斤重的刀砍中高军左颈,血洒一地。因为刀十分沉重,李宏亮还看到,孟杨在收刀的时候,刀头掉在广场水泥地上,火花四溅。李宏亮随即喊了一声,撤。几人驾车离开现场。
警方在办案中发现,主要的行凶者之一李宏亮在行凶时已背负一起命案,按照法院的判决这名性情暴躁的男子本应在监狱内继续服刑。
事发第二天,李峥嵘、李宏亮等人跑到一个农家院商议,最后觉得这事谁都躲不过去,投案自首。
警方在侦查过程中发现,李宏亮早在2010年,犯有另一起命案,被判处有期徒刑十年,此时本该待在监狱里。
这同样是一起因为喝酒发生的命案。记者获取的一份法院文书显示,2010年10月28日,李宏亮和朋友在华县喝酒时,与一名叫王杰的男子发生争执。
争执中,牛二平跑到自驾车里,取出两把刨刀,这是一种145厘米长、15?郾5厘米宽的大砍刀,与华阴命案所使用的砍刀相似,李宏亮和田丰辉各持一把,猛砍王杰的头部、背部十多刀,王杰当场死亡。
此案在警方侦查期间,2011年1月5日,犯罪嫌疑人李宏亮被取保候审,理由是患有“恶性淋巴瘤”。
华阴市华西镇孙庄村的李宏亮初中辍学,2004年在西安服役成为一名武警战士。2014年12月7日,李宏亮的母亲说,2005年,李宏亮被查出“淋巴癌”复员回家,还进行过化疗,“身体恢复得差不多了,没想到就惹事了。”
李宏亮母亲拒绝出示医院的相关病例。
随后,李宏亮案被诉至法院。
按照相关规定,案件移交法院后,法院应重新办理取保候审手续。按照家属说法,李宏亮因病申请取保候审,其必须提交相关病例。
但是,吴堡县检察院称,负责该案件的法院审判长李宏,只是让李宏亮的父亲填写了一份保证书,就当作重新办理了取保候审手续。
李宏亮能够脱离法律制裁,源自一些人对他的帮助,他们来自法院等司法系统。
法院判决后,李宏亮依然脱管。
2011年7月25日,渭南中院以故意伤害罪判处李宏亮有期徒刑十年。
李宏作为该案的承办人应当“在判决生效后即应根据生效判决书或裁定书将罪犯羁押,并交付公安机关执行。”但他却帮助了李宏亮不被收监。
按规定,法院判决生效后,看守所应该将李宏亮交给监狱,监狱对李进行体检后,若发现其需在外就医,应出具书面材料向法院报告。法院收到报告后,要组成合议庭,认定犯人需监外执行后再向监狱下达予以监外执行的决定。
李宏,帮助李宏亮超越了这些程序。
如今,李宏以涉嫌罪,被吴堡县检察院。
2011年8月23日,华县看守所所长王新到李宏办公室,领取判决书和执行通知书。李宏要求王新以看守所的名义,帮忙办理李宏亮因病暂予监外执行的报批材料。
在一份办案材料里,记者看到,王新起初并不愿意领取李宏亮的执行通知书,但在李宏的一再要求下,碍于情面签收了执行通知书,也答应帮忙办理李宏亮的暂予监外执行的报批材料。
为了慎重,王新将李宏的谈话意思写在了执行通知书下方,“因李宏亮现取保候审未入所,等病情鉴定后,报中院判处暂予监外执行时,再实际执行刑罚。”
2011年9月初,王新向李宏报送了李宏亮因病暂予监外执行的申报手续,李宏看后提出,缺少监狱的拒收证明。这是申报监外执行的必需手续。
王新又来到华山监狱,通过关系,办理了华山监狱对李宏亮的拒收单后,交给了李宏。
按渭南市人民检察院、渭南市中级人民法院、渭南市公安局《关于依法由该市人民法院履行对因病残不能入监执行刑罚的罪犯作出是否暂予监外执行决定的通知书》要求,李宏本应在接到申报材料后,及时召集合议庭成员进行合议,并层报庭长、主管院长审批,在十五天内作出是否批准李宏亮暂予监外执行的决定,并交付公安机关。
吴堡县检察院称,李宏既未召集成员合议,也未向上级汇报,更未向公安机关交付执行,而是将材料放置其办公桌内。
这导致,具有严重暴力倾向和极大社会危害性的罪犯李宏亮在判决十年刑期后,长期脱管,自由出入社会公共场所,还谈起了恋爱,就像什么都没有发生过。
在陕西,“三类罪犯”中108名暂予监外执行罪犯,就有40名罪犯不符合条件。
2014年八月李宏涉嫌案开庭审理后,关心此事的人们又开始担心另外一件事情。
“到现在都没有判决,听说法院又要内部解决此事。”
对此,吴堡县人民法院院长刘勇表示,此案开庭审理后,他们召开了审委会,但审委会成员对该案无法达成一致意见,已向榆林市中院请示。榆林市中院一位负责人称,案件仍处讨论阶段,他们也向陕西省高院做了请示。
多个知情消息源称,李宏的姐夫是陕西省高院一名副院长。
在陕西,违规办理监外执行已非华阴个案。
记者日前从陕西省检察机关获悉,自2014年3月以来,陕西省检察机关根据最高人民检察院安排部署,在全省范围内开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,目前已对不符合保外就医条件或保外就医情形消失的5名原厅局级罪犯和8名原县处级罪犯重新收监。
新华社报道称,在这次专项检查工作中,全省“三类罪犯”中108名暂予监外执行罪犯,就有40名罪犯不符合条件。“同时也说明陕西的问题十分严重,如此大的比例不正常。”
《刑事诉讼法》规定,对被判处有期徒刑的罪犯,有下列情形之一的,可以暂予监外执行:一、有严重疾病需要保外就医的;二、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;三、生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。
刑诉法还明确规定,对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯,不得保外就医。而此前因砍人被判刑的李宏亮,则应该不在保外就医之列,除非其证明自己生活不能自理。
事实上,除了法官为犯人违规办理监外执行,记者在当地调查发现,华阴司法系统存在诸多乱象。
华阴市看守所一名内部知情人士透露,在“高军案”审判期间,看守所所长同意犯罪嫌疑人李峥嵘回家过春节,副所长邢磊还带着李峥嵘去西安游玩。
但邢磊副所长予以否认。
陕西省公安厅曾对西安等地公安机关取保候审突出问题,进行专项督导检查。
据了解,李宏亮的父亲是一名村干部,在经济上颇有实力。记者未能获知李宏与李宏亮家人之间是否存在利益往来。
李宏亮帮助李峥嵘砍死高军后,迅速自首。
据了解,李峥嵘的父亲李海潮,与当地官员关系不一般。
2014年7月26日,华阴发生一起震惊当地的爆炸案,就与李海潮有关。李海潮的秦晋矿业与鑫达矿业抢夺铁矿时,秦晋矿业十多名员工点燃7管炸药,扔向对方矿坑,炸伤5名农民工。
此事经媒体披露后,渭南市政府通报称,秦晋矿业无《安全生产许可证》,违规购买炸药1000余公斤。此案涉及华阴市公安局、黄金局、国土局、安监局等各部门。
华阴当地一位与李海潮熟识的铁矿老板表示,李海潮的公司没有《安全生产许可证》长达五六年,“炸药规定十分严格,如果不是跟官员关系不一般,没有许可证,很难想到怎么能弄到的炸药。”
随后,华阴市公安局以故意伤害罪逮捕4人,李海潮被取保候审。
北京才良律师事务所律师朱孝顶认为,根据相关法律法规,严重危害社会治安的犯罪嫌疑人,以及其他犯罪性质恶劣、情节严重的犯罪嫌疑人不得取保候审,“爆炸属于性质恶劣犯罪。”
取保候审乱象,在陕西也非个案。
2013年7月18日,陕西省公安厅对西安等地公安机关取保候审突出问题,进行专项督导检查。在督导检查中,陕西省公安厅督导组对解决取保候审突出问题提出要求:要加大领导力度,市县公安机关专项督察工作领导小组组长要切实负起责任;省厅专项办细化考核指标,加大对整改工作的考核力度。
2014年12月7日,李宏亮的哥哥说,他们也试图找人再次为李宏亮办理取保候审,“咨询过好多人,没人敢给他办了。”