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关键词:工程;工程造价;控制
Abstract: This paper analyzes the present stage of the project cost control problems, the project cost control and management involves many factors, proposed to the engineering project cost control measures.
Key words: engineering; project cost; control
中图分类号:TU723.3文献标识码A 文章编号
1.目前工程造价控制的问题
1.1投资决策和设计阶段对造价控制不严
目前,工程建设项目投资膨胀严重,使工期拖长,造价加高。其原因主要有:①人为造成概算降低,为使项目尽快通过批准,有意压缩工程投资,预留资金缺口;②初步设计阶段存在较多设计上的漏洞,设备和材料价格的不按市场行情制定;③在建设项目实施过程中,建设单位提出超过设计标准的过高要求。
目前,大部分设计单位对工程项目设计时重技术轻经济,初步设计阶段只注重对技术方案的论证,对经济因素考虑的较少,缺乏多方案比较和技术经济分析,造成工程投资的极大浪费。
1.2工程造价的计价方式落后
随着经济发展,我国原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应工程项目的建设过程,采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。
1.3 竣工结算阶段出现讨价还价与拖延结算
大多数工程办理竣工决算时出现讨价还价与拖延结算的情况:施工方在竣工结算书中多算施工成本;而发包方为降低造价,过分地与施工单位讨价还价。这样会使结算被拖延, 影响工程造价的确认,产生经济纠纷,增加结算费用。。
2. 对工程造价全过程控制的建议
2.1 对投资决策和项目设计阶段的造价控制
作出项目决策后,控制造价的关键在于设计阶段,设计阶段是投资控制的关键环节,设项目设计的节约是最大的节约,设计确定了工程造价,预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。因此,建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点,这是有效控制建设项目投资的根本所在。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段,为了避免施工阶段不必要的修改,减少设计洽商造成的工程造价的增加,应把设计做细、做深入一份好的设计方案。在设计阶段,设计单位应根据业主的设计任务委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资范围内。在设计阶段应强调:强化设计意识、增强观念、实行设计方案招投标制度; 实行限额设计;推广采用标准设计;加强专业间的合作和图纸会审;工程造价人员与设计人员密切配合。建设单位非常真诚而且迫切需要控制造价,设计单位不但要有水平非常高的设计师而且还要有非常精通造价业务的造价师。这样,业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价,而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统,每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。这就是说,应该选择理想的设计单位。
目前尚未在全国范围内实行对施工图的设计进行监理。虽然大多数设计应该 讲还是有可操作性的, 但不能回避有一些设计单位, 尚存在着设计水平、设计深度的不足之处, 导致开工后, 施工图设计多次反复修改, 主体工程设计了, 但配套工程没有完善, 甚至于个别不成熟的技术还在推广使用, 花了工程费用, 没有收到应有的设计效果, 使实际的工程造价与投标价不能吻合。我们提倡勇于创新的精神, 但现实的工程实践中, 有个别的工程项目, 却忽视了专家对设计的周全、细致的效果论证, 从而导致整个工程在原有造价花费一半以后,整个工程项目全部推倒原有设计, 重新设计新的方案。为确保工程造价取得应有的经济效益, 建立一套权威的设计图监理体系, 是很有必要的。监理工作必须从工程的可行性研究就介入, 对设计的质量进行严格把关, 是把工程落实到实处, 保证工程质量标准, 也是保证工程造价更合理, 更严肃的一个举措。
2.2 对招投标阶段的造价控制
推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施,是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费” 定额为主导的静态管理模式,使清单中的工程量不进入竞争,仅限于价格的竞争;有利于正确评价企业实力;有利于保证工程质量、降低工程造价;可减少重复计算工程量的繁杂劳动;简化招投标报价工作;减少工程结算中扯皮与纠纷。
2.3对施工和竣工结算阶段的造价控制
要保证工程建设的顺利进行,确保工程质量、有效控制工程造价,就要有完善、全面、系统、合理的施工组织设计。为控制工程造价,就必须对各种施工方案进行经济、技术比较,这样才能在保证工程质量的前提下,降低工程造价。应当在设计变更、现场签证、技术措施和材料代换四个方面合理控制签证,杜绝不实和虚假签证的发生。要公正合理、实事求是。对预算定额有明确规定的项目,不得进行签证。应加强现场管理,堵塞漏洞。签证项目要清楚,数量要明确,现场签证随时发生,随时解决。
工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节,在确定工程造价时,坚持以现行的工程造价管理规定为依据,按照甲乙双方在施工合同中的约定,根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算。审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,是否有丢、拉项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施,要求预算人员不但要熟练掌握工程量的计算规则,定额子目的组成内容和套用规定、工程造价计算程序,还要掌握三者的编制原理、内在联系,确保工程造价计算的准确性。此外,预算人员要坚持到现场了解情况,掌握工程动态,对特殊材料进行市场询价,掌握价格动态;提高工程计价的准确性。
2.4 加强工程造价行政管理
(一)建设单位不能强行推销材料
有的建设单位在代行业主监督权时, 不将主要精力放在保证工程质量上, 而是强行推销所谓业主“指定”材料。使建设项目所用的材料额外价, 并不在真正的工程造价中。这种对工程造价严重干扰的行为, 应当从行政管理上加以杜绝。
(二)分包工程时要取消工程管理费
有的承包商将部分工程项目分包出去, 从中收取管理费。因此,对施工单位的资质和实际施工力量要严格把关,不能让承包商靠收工程管理费, 实质上是以中介费来混日子。
3. 结语
要有效地控制工程造价,就要在项程建设活动中的技术与经济、目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,才能提高投资效益。
参考文献:
[1] 陈雪芬,梁志锋.工程造价管理存在的问题及对策 [J].广东建材,2006(04).
关键词:工程造价;咨询;影响
中图分类号:TU723.5文献标识码: A 文章编号:
工程造价咨询就是设计单位和工程造价咨询单位,按照业主或委托方的意图在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设项目的工程造价,通过限额设计等手段实现造价管理目标;在招标工作中编制标底,参加评标、议标;在项目实施阶段,通过对设计变更、工期、索赔和结算等项管理进行造价控制。设计单位和造价咨询单位,通过在全过程造价管理中的业绩,赢得自己的信誉,提高市场竞争力。承包商的工程造价管理,是企业管理中的重要组成部分,没有专门的职能机构参与企业的投标决策,并通过对市场的调查研究,利用过去积累的经验,科学地在施工过程中,进行工程造价的动态管理,注意各种调价因素的发生,工程价款的结算,避免收益的流失,以促进企业盈利目标的实现。承包商在加强工程造价管理的同时,还要加强企业内部的各项管理,特别要加强成本控制,才能保证企业有较高的利润水平。
1决策阶段的造价控制
这个阶段的主要工作是进行项目的可行性研究,它的目的只有一个,即立项的科学性、经济性、适用性。离开和偏离这个目的必然导致决策的盲目性。项目建议书批准后,建设项目业主应通过公开招投标方式选择有相应资质的工程咨询单位编制项目可行性研究报告。限额内基本建设项目可行性研究报告的内容包括:①项目概况、建设背景及必要性、研究工作的依据和范围;②市场预测和拟建规模,主要包括市场现状分析、市场需求预测、价格分析,并确定建设规模;③原材料及公有设施情况;④建设地点,主要包括建设项目地区和厂址方案比选、推荐的厂址方案;⑤项目总体设计多方案比选;⑥工程招投标方案。法律规定须进行招投标的项目,工程招投标方案包括招标范围、招标方式、招标组织形式和发包初步方案等;⑦环保、消防、安全、劳动保护、卫生、节能等方案。通过一定范围的了解对比,充分考虑国家需要和市场前景,形成多种初步方案,深入分析和比较,进行科学论证,使项目技术上先进,经济上合理,实施上可行。
建设项目可行性研究报告的内容,可概括为三大部分:首先是市场研究,包括产品的市场调查和预测研究,这是项目可行性研究的前提和基础,其主要任务是要解决项目的“必要性”问题;第二是项目总体设计多方案比选,即技术方案和建设条件研究,这是项目可行性研究的技术基础,它要解决项目在技术上的“可行性”问题;第三是建设项目经济评价,即财务、风险、社会及经济效益的分析和评价,这是项目可行性研究的核心部分,主要解决项目在经济上的“合理性”问题。只有加强项目决策的深度,合理的计算投资估算,才能使投资控制目标能够实现。
2初步设计阶段的造价控制
设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的—个阶段,设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资,在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后,能否获得满意的经济效果,除了项目决策之外,设计工作起着决定性的作用,因此设计工作必须按一定的程序分阶段进行。如果由工程造价咨询机构跟进项目的进行,可避免造成浪费,真正体现工程造价控制理念,使工程造价得到有效控制。对工程项目的造价控制始于设计阶段,监理人员在这个阶段要注意对设计方案进行审核,如发现设计方案的费用估算超出控制投资额的范围,应及时对设计方案提出修改意见,监理人员还可以通过现场踏勘,发现设计方案的哪些方面可以进行优化,向设计单位提出更改意见。
3施工图设计阶段的造价控制
在项目投资决策做出后,工程设计合理与否将直接影响到工程造价与工程投资的效益,因此,设计阶段是工程造价管理的一个重要环节。施工阶段的造价控制,要从审查每个工程和分部分项工程的清单、单价入手,按形象进度拟定拨款计划。要选择最佳的施工速度,严格把好按进度拨款关、应及时掌握和详细记录修改设计、变更工程量、增减工程项目等情况,当无法预计的情况发生时,如水文地质情况变化、设备材料的延期交货、价格调整等都应详细记录,并进行分析、分清甲乙方责任,为索赔做准备。在工程设计阶段应加强如下几个方面工作:从优化设计入手,充分挖掘设计潜力。控制工程造价仅靠施工阶段的管理是不够的,从表面上看,工程投资大部分都发生在施工阶段,实际上决定投资的多少,是在设计阶段确定的。正如国内外的典型资料所分析,在项目建设的全部过程中,影响投资增减的因素,属施工阶段及其以后试生产阶段的部分,仅占20%以下,而80%以上的影响投资多少的因素,是在施工图设计完成以前的各个设计阶段。因此,工程造价管理工作应从优化设计入手,充分挖掘设计潜力。造价管理工作应从优化设计入手,充分挖掘设计潜力。要降低工程造价,首先要克服过去那种设计保守的思想。工程的各种构件的尺寸应是经过科学计算优化得出的,以大代小,以高代低无疑是一种投资的浪费。设计人员应避免贪大求洋、不符合国情的设计,或在设计中采用大量外汇进口的原材料、稀有材料等。如果有工程造价咨询机构的介入,根据设计的进度,为设计单位提供降低工程造价的合理化建议,将影响工程造价的主要建筑材料,控制在合理的低量;选用性价比高的装饰材料,控制性价比最优;对水电系统的设计方式及水电材料的选用,进行实施的测算监控,控制在合理的低量。
4项目竣工结算阶段的造价控制
竣工结算造价分析包括主体工程结算价、配套及室外管网、道路等结算价、经预算所发生的费用,负责对预算系统业务指导、交流和培训工作,参与标底编制工作,参加经济承包会议,审定材料报表,汇审图纸,图纸技术交底及其他技术活动。只有健全的法律及规章制度,才能约束人们在经济中遵守游戏规则,才能够更好地遵章守纪,使得建设单位在项目的建设活动中又多了一份法律的保障。
关键词:工程造价咨询;工程造价控制
中图分类号: TU723.3文献标识码:A 文章编号:
一、工程造价咨询对控制控制工程造价的必要性
以前的工程造价基本上是政府主导和管理的,但是随着我国市场经济体制的不断完善,政府开始转向宏观调控与指导的地位,转而由投资单位与建设部门全权负责。这些部门要想使它的管理职能得到有效发挥还需依赖于造价咨询公司提供细致而且综合的服务。
工程项目的资源非常有限,合理的控制造价有利于资源成本的节约。本着节约成本的理念,在以后的项目开发建设过程中,各单位对造价咨询服务的需求会越来越大,这也体现了社会分工在全球化与市场化经济影响下越发精细的趋势。
伴随经济的飞速发展,管理制度、招投标制度、项目法人责任制的明确,使得新业务如研究工程项目可行性与确定工程索赔以及项目融资等步入繁荣阶段。这些业务要求人才通晓经济法,并且具备工程计量和计价相关的知识,以此作为工程造价管理的基础支撑。
二、工程造价咨询在项目工程各阶段的控制影响
1. 项目的决策和设计阶段
投资估算作为项目投资决策阶段主要的造价文件,同时也是项目的建议书与可行性报告的重要组成部分。在接受委托到参与编制投资估算的过程中,工程造价咨询公司需要做好以下几点:
(1)注意积累资料。编制投资估算最主要的依据就是估算指标,所以除了已有的估算指标,还应该根据实际情况的需要及时进行修正,使得指标能够具有综合性和概括性的特点。
(2)要充分考虑投资估算的编制,合理估算,充分估算出项目在建设过程中以及建设完成后的风险和收益,并且及时提出应对和防范的措施,但同时也要避免过分高估,最大可能地做到准确、全面、合理。
拟建的项目一旦经过决策,工程建设与投资控制关键就在于设计,它也是造价控制的要点,对工程投资与工期的长短有着直接的影响。造价控制在设计的阶段就需要加大投入的力度,使用技术和经济结合的方式,并且贯穿于设计的整个阶段,包括方案的设计、初步设计、技术设计、施工图设计,从而为整个工程的投资控制打下坚实的基础。项目施工阶段,投资方常常对投标报价和竣工之后的决算价予以重视,却忽视了设计概算。但概算作为设计文件的一部分,一些技术力量差的设计院常常不能提供设计概算,使得投资方对设计产品的价格不能予以确定。
2. 招投标阶段
造价咨询公司在此阶段的工作重心如下:
(1)对招标计划进行合理的编制。招标计划要将设计出图计划和施工计划相结合,然后根据分项工程造价进行施工标段的合理划分。
(2)清单与标底的编制。工程清单和标底的编制可以单独委托给造价咨询公司,也可以委托给有造价咨询资格的单位和招标文件一同编制。清单与标底编制需要注意如下几个地方:1)根据清单计价的规范来编制清单,对专业和分布进行合理地划分,分不分项要尽量详细。比如说某公园被划分为五个区域,每个区域的铺地形式都不相同,在进行清单编制的时候应该分地块,然后根据不同的铺地形式进行分项,切忌用一样的工序项目汇总之后再进行分项,以便对施工过程中的造价控制和变更费用进行核算。2)与现场实际情况相结合,充分考虑必要的措施费,防止以后出现索赔的现象。比如有些市政工程的不确定因素非常多,排水、便道等的措施费用通常采用的是包干形式,假如措施项目欠缺考虑,造成标底价太低,对投标单位的报价决策是会产生影响,导致中标报价被恶意压低,施工过程中偷工减料使得工程的质量低下,或者使得施工过程中的索赔增加。3)与当地常用的施工材料和方法相结合,从而提出合理的设计建议。设计单位非本地以及设计师水平不等,这就会导致设计过程中套用旧有的标准图,此时造价咨询公司就应该发挥自身优势,及时向投资公司提供合理化的建议。
(3)招标文件的编制。工程招标包括两个方面,它们分别是设备与材料采购招标、施工招标。招标文件明确了施工招标的原则与程序,对施工招标的所有环节加以规范与指导,对项目报建到签订到合作这整个过程都作了详细规定。因为招标文件是合同文件的一部分,一样具有法律效应,它作为施工方投标标价与双方合同签订的依据,同时也是竣工结算索赔处理的依据,根据法律解释的顺序应当排在前面。所以,编制招标文件要求严密并且准确,对每项都要进行详细说明。
(4)合同管理的参与。施工合同作为拨付工程款、办理工程解释和处理索赔的直接证据,也是工程建设过程中费用控制、进度控制、质量控制的主要证据,所以在合同签订的时候要谨慎,尤其是在进行费率招标的时候,更加应该明晰业主和施工单位双方各自的责、权、利。对其中所谓的包干风险费,一定要把握它所谓费用的涵义,这对招投标两者来说都很重要。
3. 施工阶段
在施工阶段造价控制工作的重点在于如下几个方面。
(1)明确施工阶段的资金使用规划,并且在对工程进行计量的时候要严格按照规定执行,对付款进行严格的控制。
(2)以施工合同相关条款以及工程图为依据,对工程造价的目标进行风险分析,从而制定防范性的对策。
(3)对工程的变更进行严格的控制,最大限度的使变更的费用减少。
(4)主动对各方关系进行协调,根据合同规定对完工工程进行计量验收,对合格的工程签发工程付款凭证,并监督建设单位使其能够及时的支付工程进度款,从而避免工程索赔事件的发生。
(5)及时地收集和整理相关的施工、监理资料,为费用索赔的处理提供必要的证据。
(6)对实际完成的工程量进行及时地统计,对实际投资和计划投资进行动态的比较,并在特定的时间内把工程投资动态状况向各方汇报。
(7)随时关注国家的调价动态,对合同价款予以合理的调整。
4. 施工结算和后评价阶段
竣工结算作为工程造价确定的重要根据,施工单位和业主都对其予以了高度的重视。与此同时,竣工结算的审核也是工程造价控制的最后一环。作为工程造价的咨询公司在这个环节的时候要特别注意以下两点:
(1)审计报告的内容。我们不可以只对审计后工程结算的价款数目和审减数予以重视,应在分析报告里面提到工程造价控制方法,审核调整主要内容以及影响工程价目的原因。
(2)审计中,应对三级复核予以落实,不能只是流于形式。因为工程审计的工作面很广,工作量很大,对技术质量的要求也很高,所以在审核的过程之中会遇到计算错误以及判断偏差的情况,为了防范审核的风险,作为工程造价的咨询方要对咨询单位负责人、技术负责人、项目负责人的三级复核制度予以确定,层层把关,逐级对工作底稿进行复核,以便最终交出一份合格的竣工结算的审核报告,从而达到合理确定与有效控制工程造价的目的。
工程造价咨询公司还有一个较少参与的环节就是项目后评价的阶段。通常情况下,造价咨询公司需要做好如下几个方面:对数据资料进行积累、分析以及整理归类;工程造价咨询公司要不断搜集业主、监理、施工以及设计单位等的意见与建议。工程造价咨询公司在后评价阶段对自我的总结很重要。
三、结语
工程造价的控制是一项综合性的系统工程,造价控制应该在各个阶段得到实施,从而更好地完成工程项目。在这个过程中工程造价咨询对于工程造价的影响是显而易见的,而且在未来的发展当中,投资公司如果想要控制住工程造价必然会加大对工程造价咨询方面的投入。
参考文献
[1]杨明芬.工程造价咨询单位如何参与项目全过程造价控制[J].商场现代化,2010(23).
[2]龚丽丽.工程造价咨询机构全过程造价控制方法研究[D].南开大学,2007
[3]黎艳良.浅谈工程造价咨询对造价的控制[J].科学之友,2010(27).
【关键词】工程造价;问题;投标
1 工程造价管理的含义
一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序:即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地,工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应,一般分为以下几个阶段:在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算,在初步设计阶段编制设计概算,在施工图设计阶段编制施工图预算,对以施工图预算为基础招投标的工程,承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价;在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量,以合同价为基础,同时考虑物价上涨所引起的造价提高,考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用,例题确定估算价;在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,编制竣工决算,如实体现该建设工程的实际造价。
所谓建设工程造价的管理与控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
2 影响工程造价的确定的因素
建设工程价值的货币表现就是建设工程造价,作为一种特殊商品由于其各方面的特殊性导致在实际环境中影响建设工程造价的因素特别多。例如设备材料费,它是工程造价的主要组成部分,因此,施工材料及设备价格的涨落,是影响工程造价增减的重要动态因素。仅就施工材料而言,由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化,都将直接影响材料预结算价格的变化,从而直接影响工程造价的增减。
主观因素:人为因素造成概算降低,有些项目在申请立项阶段,为了能使项目尽快通过批准,有意压缩工程投资,预留资金缺口。
在初步设计阶段达不到国家规定的深度,存在较多设计上的漏洞,设备和材料价格的不按市场行情制定。
在项目实施过程中,建设单位提出超过设计标准的过高要求,如办公设施面积增大,装修超标准等。定额费用标准的变化。
认识与实践的变化:工程建设的全过程,实际上既是工程造价增减的过程,也是工程造价逐步接近实际的过程。在此过程中,由于认识与实践的不断深化,故而建设项目的初步设计,将对设计任务投资估算进行修正;施工图预算,将对设计概算进行修正;工程结算价款,将对工程承包合同的修正,经过这几次修正,致使工程造价趋向合理。
客观因素:定额费用标准,是计算工程造价的依据,因此,概预算定额水平、间接费用、计划利润率、以及税率等费用标准的变化,是影响工程造价的重要动态因素。
人工工资费用的变化:人工工资费用占工程造价的比重并不太大,但也是一个不可忽视的动态因素。近年来,例如,工资的调整。
地质条件的变化:在施工过程中,常常由于地质条件的变化,如地下、水下条件的变化,而引起某些工程量的增减,从而导致工程造价的增减。以某一房建工程为例,其动态因素就有二处:其一是因该工程地质变化的多样性,从而导致工程造价的变化;其二是由于该施工地区的地下水极为丰富,设计给出的基础抽水台班与实际相差甚远,故导致工程造价的增加。
不可预测因素的影响:这里主要是指自然灾害所造成的影响,如水毁造成的损失等。
3 工程造价在工程施工投标报价上存在的问题
基于以上及其他各方面原因,过去的建设工程造价确定方法尤其是在工程施工投标报价方面有很多弊端:
建设工程造价难以反映价值规律的客观要求价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量,其倾向表现是成本加盈利的价格,建设工程造价也不例外。依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价,是不能反映价值规律的客观要求的。
建设工程造价难以反映市场的供求关系现行定价方法规定,建设工程造价计算必须以建筑安装工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行。不利于接收市场的调节,从而使建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系,不能合理的确定建设工程造价。
建设工程造价难以体现优质优价原则,建设工程是一种特殊的商品,其质量也有高低之分,目前的定额只规定了一种单价,不符合按质论价的商品交换原则,影响承包商提高质量的积极性,难以体现优质优价原则。
不利于形成统一、开放、有序的建筑市场,由于历史和习惯的原因,计算规则各不相同,分部分项工程名称、内容也各不相同,给建设工程造价计价带来了一定的难度,不利于形成统一、开放、有序的建筑市场。
4 国际上工程造价的确定与我国目前采用形式的差别比较
在国际社会,“实物量法”已成为编制建设工程造价的惯例,我国加入WTO后,作为服务贸易的建设工程市场,将全方位对外开放,国外的设计、施工企业必将进入我国市场,而我国的设计咨询机构及建筑施工企业也必然要进入国际市场。因此,深化工程造价管理的改革,熟悉、应用和推广这一国际惯例,已成为当务之急,它是深化工程造价改革的重要举措,是工程造价管理的重大改革。但是推行“实物量法”技术难度较大,因此,当前需要积极创造条件,加快推广这一方法。
由于我国长期推行“单位估价法”,因而设计、施工企业目前尚未建自己的定额资料库,也缺乏实际数据的积累,因而在短时期内推行实物量法确有一定的难度。因此,国内不少专家建议采用“混合法”作为一种过渡方式。所谓“混合法”就是工程直接费仍采用“单位估价法”编制,而间接费、辅助工程、营地工程以及风险分极则按“实物量法”测算编制。间接费的实际数据资料比较多,稍加整理就可采用。推行“实物量法”首先从编制标底、报价开始,因为在某一个标段内,施工工序、施工强度及设备功率的选定等是比较容易的。下面就介绍一下我国目前所采用的实物量法与单位估价法结合并用的确定工程造价的方法。
首先采用实物量法确定工程的部分主体部分的造价,因为这种方法使投标报价具有相对的可比性,与工程和市场实际情况以及适合本工程施工的施工企业水平直接挂钩,根据工程施工条件、工程进度、施工方法等编制更切合每个工程具体情况的合理造价。这种方法是“逐个量体裁衣”,因而切合实际、合理、准确。采用单位估价这种方法,有统一的基础资料,为建安产品确定了统一的消耗和补偿的标准,使国家可以对建安产品的价格计算实行宏观控制,同时编制预算时可以直接使用,这样就免去了各使用单位自行编制基础资料的繁重工作,因而可以大大减轻预算编制的工作量,所以部分工程采用了这种方法。采用单位估价法算出的是一些零星的工程造价,这些工程所用材料价格变动较小、对工程的总体造价影响较小,使用单位估价法在确定总工程量之后,套用单位估价表,这样就可以确定工程的造价了。
参考文献
[1] 邓卫编著.建筑工程经济[M]. 清华大学出版社, 2000
关键词:施工工程造价;影响要素;降低对策
引言
随着我国建筑市场体制改革的逐步深入,企业间的竞争愈加激烈。做好造价管理,已经成为现代施工企业日常生产经营活动中的重要内容。
1 做好施工工程造价管理工作的积极意义
企业的存续和发展,都是以实现必须的经济效益为基础的,而施工企业的经济效益又与施工工程造价密切相关。当前我国工程施工领域"三超"现象十分突出,给施工企业的健康发展带来严重影响。所谓"三超"现象,具体是指概算超出估算、预算超出概算和决算超出预算这三种资金投入超出预订计划的情况。"它的存在,不仅有损施工企业的经济利益,滞缓了企业发展速度,甚至也给我国建筑业的健康稳定运行带来了威胁。施工企业必须下大力度加强造价管理,切实消除造价工作中的不利因素,杜绝不必要支出,尽可能提高资源的利用效率,实现经济效益最大化,推动企业健康有序发展。
2 施工工程造价影响因素分析
实际工作中,影响施工工程造价管理工作质量的因素数量众多、种类复杂,为便于研究,大体上可以归纳为以下几个方面:
2.1 建筑工程投资决策对工程造价的影响
建筑工程投资决策对工程造价的影响包括项目建设地点的选择、项目建设规模的设定以及项目建设标准及规范要求的确定三个方面的内容。首先,项目建设地点的选择就是根据项目的特点和市场发展的趋势选择具有投资价值的建设地点,不同的项目建设地点会直接影响工程造价中的土地费和拆迁费。其次,建设规模就是项目建设完成后能够实现的生产能力或效益,项目的建设规模直接影响了项目的投资水平。最后,项目建设标准及规范要求的确定对建筑工程造价的影响。
2.2 政府政策对工程造价的影响
我国建筑工程项目从项目立项开始到项目竣工验收结束都要受到政府的监督管理,并要支付相应的管理费用,这对项目的工程造价会有一定的影响。政府规划部门还会对建筑项目用地进行规划,明确规定某块地的建筑密度,这就会影响建筑项目的土地使用费用。政府为了确保建筑项目的质量会设置相关的质量安全监测标准,并通过一定的措施确保建筑质量达标,这样同样会影响建筑工程项目的造价。
2.3 外部环境对于工程造价的影响
外部环境对于工程造价的影响包括社会环境的影响和自然环境的影响两个部分。社会环境主要是指市场的变化会对工程造价产生一定的影响。如市场上材料、设备、人工、能源等价格发生变化将会直接影响工程造价中的材料费、设备购置费、人工费和管理费用。建筑工程施工过程具有周期较长,跨越的季节较多等特点。因此,在施工过程中不可避免的会受到自然环境的影响,如各种不可抗力因素的发生会对建筑工程项目的进度和费用产生影响,这些非人为因素的发生不仅会影响工程项目的进度,还会增加工程的成本,给建设单位带来一定的损失。
2.4 设计施工对于工程造价的影响
优秀的设计可以降低工程造成的成本,施工组织设计和施工技术措施同样是进行工程造价计算的重要依据。施工过程的科学合理不仅会影响工程项目的质量,还会对确保工程造价的准确性有一定的影响。
3 控制建筑工程造价的相关措施
3.1施工阶段工程造价的控制有利于控制整个工程的造价
建设项目的施工阶段是大量消耗财力、物力、人力的主要阶段,因此,要想控制整个工程的工程造价,将工程投资的效益提高,一定要强化工程建设的监督和管理。首先是要严格审核施工图的图纸,找出图纸中存在的问题,做好工程量清单核算工作,从而明确具体实施性施工方案,以便有利于控制和分析各项技术经济指标从而提高企业管理水平。在工程项目的建设过程中,现场签证及工程变动是不能避免的,现场签证发生过程中或完成后,施工单位应安排专人负责此项工作,及时准确地与监理单位及业主工程管理部确认所发生的工程量,并尽早完成审批流程,与业主合约部门签署现场签证回复单,作为结算依据。
3.2控制施工图的预算
施工图的预算最好能以施工图的进度计划为基础,结合现场的实际施工情况,确定套用预算定额的正确性和取费标准等是否符合规定等。如果预算过多,一定要认真分析并将原因找出来,并且找到解决的办法,然后和相关人员沟通交流,最终完成修订工作,达到控制工程造价的目的。由于种种因素的影响,导致项目的实际情况不同于招投标时的情况,造价人员一定要控制工程的变更,严格进行工程计量,对于工程索赔要快速处理。此外就是控制工程的合同价。变更工程的控制是实现控制合同工程价的前提。无论是业主要求的变更或者是由于现场施工条件等因素导致的变更,工程变更都会引起工期和工程造价的变化,为了有效地控制工程造价,必须在处理变更时要求业主、监理单位及时处理并确认变更是否合理。变更工作实施过程中,与原工程量清单中工作内容相同的可直接套用原清单中的单价,原清单中没有适用于变更工作的,需在原来的基础上形成新的价格和新的单价。因此,施工阶段的工程造价的控制有利于控制整个工程的造价。
3.3实施全过程管理,严格控制项目实施过程中各道工序的完成质量
3.3.1.明确成本标准
工程施工成本包含多种内容,定额、单价、结算方式和取费标准等都是成本支出的重要影响因素。要提高施工方案编制的科学水平,将复杂的成本编制工作规范化,施工造价人员要同时兼顾施工预算、工程具体情况和施工单位自身条件等因素制定成本标准,确保成本标准界限清晰,构成科学,以此为依据对工程施工方案予以调整。
3.3.2.将成本控制情况纳入考核评价体系中
通过绩效考评的方式,强化人们对成本控制的认识,加强工作人员关于成本控制的意愿,提升其成本控制的积极性,将成本控制由被动转为主动,的积极性和主动性,从而将成本控制的理念贯彻到工程项目建设实施的全过程。
3.3.3.加强对施工方案的技术经济比较
施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容,合理的施工方案,以缩短工期,保证工程质量,提高经济效益,对施工方案从技术上和经济上进行对比评价,通过定性分析和定量分析,通过对质量、工期、造价三项技术经济指标比较,可以合理有效地利用人力、物力、财力资源,取得较好的经济效益,把好施工管理关,是全面造价管理的重要途径。
4 结束语
从实际工作角度看,影响施工工程造价的因素很多,而且其中很大一部分具有较强的不确定性。这无疑大幅提高了工程造价管理的难度。施工企业要充分认识到造价管理工作的重要作用,迎难而上,积极采取有效措施,建立健全工程造价管理工作机制,不断推动新技术、新方法、新材料、新模式的推广与应用,努力推进设计方案和设计限额的优化提升,严格控制施工质量,强化安全管理,采取系统的办法从各个方面对工程造价予以高效管控,确保企业近期和中长期经济效益目标的实现,为企业的健康发展奠定坚实的基础。
参考文献