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一、营造团结心齐气顺的工作氛围
一年来,时刻以大盂各项事业发展为已任,政治上讲大局、思想上不松懈、行动上敢争先、工作中能吃苦、生活中乐助人。严格遵守廉洁自律的各项规定,在财务开支上勤俭持家,花小钱办大事,不花钱也能办事。制定了来客接待、文印管理、值班、考勤等制度,自己带头遵守,来客一般在食堂就餐,不在外面大吃大喝,上班、值班坚持除特殊情况在岗在位,对同志、待群众热情、谦和、严谨,主动到村入户办实事、解难题,主动到一线行示范、作表率。特别是对大盂现在、将来的发展定位经常思考、经常问责,经常思考自己能为大盂老百姓办点什么,留点什么,经常谋划大盂老百姓富起来的办法措施,经常跑县到市,联络同乡朋友,想法争取项目资金。
一年来,时刻在工作上摆正位置、选准角度,做到胸怀大局,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,把心思用在工作上,把精力用在事业上,既当主角,又当配角,相互补台,同唱一台戏。始终坚持总揽工作大局,但不包揽一切,放手放心地让分管副职抓好本职工作,让他们感觉到位子是实的,权力是真的,功劳是大家的,责任是自己的,充分调动他们的工作积极性,上对县委、县政府负责,下为全镇百姓分忧,做到通力合作不分家,充分发挥班子的整体效能,努力在班子内部形成关系融洽、互相尊重、互相支持、团结共事的和谐局面。
二、千方百计谋发展办实事
一是在兴农上做文章。新农村建设的重点是基础建设,关键是产业发展,为此,我们从事关群众长远发展的水、路、田入手,着力抓好基础建设。总投资700余万元,总长20余公里的棘针沟—北岗、三道—辛庄、大盂—移动新村乡村路工程陆续开工,进展顺利,卷子头村联系省环保局,投资40万元,拓宽硬化进村路。积极向市县交通部门争取,将卷子头—三畛、南高庄—辛庄乡村路列入明年开行项目,解决群众的出行困难。新建沼气池座,沼气池总数已达1200 座。省试点村棘针沟在历年新建八一希望小学,恢复文物古迹菩萨寺、钟鼓楼,绿化进村路主街道,建设南堡小公园,户户通了砖铺路的基础上,在民营企业家刘跃的帮助下,投资10余万,新建生态小游园。县推进村大盂投资40余万元完成铁猫公园,引资100余万元硬化南龙口街,沙河村投资40万元完成文化大院工程,投资5万元绿化主街道,大泉沟村投资30万元新建文化大院。更为可喜的是:三个中低产田改造项目,分别是省市农业部门在大盂、南高庄实施的万亩中低产田改造项目,在景庄实施的基本农田改造项目,在棘针沟等村实施的基本农田改造项目进展顺利,打眼,修路,平田,整地,极大的提高了项目区的农业基础条件。着力突出产业发展。巩固优化传统产业,全镇种植高产玉米43000亩,推广新品种20个,举办奶牛养殖、沼气等科技培训31 次,受训3000人次。沙河村在市老促会的扶持下,成立养殖专业合作社,投资万元新建养殖场,全村猪存栏达千头。景庄村在市扶贫基金会的扶持下,小杂粮专业合作社,购置石磨石碾等设备,进行小杂粮加工,带动农民发展小杂粮产业。争取扶贫整村推进项目资金万元,为群众提供种猪头。汉波公司租赁承包的上原千亩枣园,在技术人员和农户的共同努力下开始逐步改良见效,明后年将以良好的收益激发农民大规模栽植。崇康公司停建三年的生猪养殖场重新启动后发挥出良好的带动作用等等。
二是在生态上做文章。春季组织各村实施绿化一条路,一片滩,一条渠等“五个一工程”,以108国道、城贾公路大盂段补植补种为重点,适时组织现场检查,逐村逐段评比验收。紧接着按县委、县政府要求,高标准、快速度协调绿化公司完成东梁、麻堰头XX余亩荒山绿化任务,完成大运高速500亩山楂干果经济林带建设。全面推进城乡清洁工程建设,硬化、绿化、净化,全镇各村硬化主街道 12公里,栽植常绿树8000多株,墙壁粉刷25000多平米,清运垃圾30000立方,各村都成立了卫生队,实现了垃圾定点清倒,有效治理了乱堆乱放,村容村貌极大改善。
三是在引企上做文章。经济发展的支撑依赖与项目建设,群众增加收入依赖项目建设。我们一手抓现有项目的发展壮大,一手抓新项目的引进落户。我镇的两个支柱企业喜跃发公司、百城钢铁成为全县的亮点企业,喜跃发公司承揽县首邑西路等多项县级重点工程,承揽太佳线等多项省级重点项目,公司业务迈出国门,群众务工到了非洲。百城钢铁成为全县的税收支柱企业,全年上缴税金1600万元,但目前受到金融危机严重影响,面临效益下滑,短期停产的不利局面。与此同时,经过积极协商联系,好想你枣业、巨元新型建材两个投资均在千万元以上的项目即将开工建设,以将成为我镇新的经济增长亮点。
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四是在基础上做文章。市县高度重视大盂中学建设,校寺工程健康发展。慈仁寺修复总投资210万元,已基本完工,中学扩建项目拆除大盂大棚户5户,工程总投资过千万,一期投资710万元,新建锅炉房、住宿楼,目前进展顺利。大力推广新型合作医疗制度,全镇合作医疗参合率达90%以上。抓好计生工作,全面完成手术、结扎、社会扶养费征收三大任务。积极推行农村养老保险,完成养老保险金征缴任务。以扶贫济困为手段,做好民政残疾人工作,关心贫困人口,弱势群体生活生产。
三、构建和谐稳定平安的社会环境
全镇2010年实现三个平安,平安换届、平安应对突发事件、平安渡过汛期防火期。一是安全稳定这个头等大事,这不仅是涉及农民切身利益、生命财产的大事,更是全镇形象和社会影响的大事,我始终高度关注安全稳定工作,建立健全安全稳定和保障机制,责任机制,基础上做实,工作中扎实,创建了安全稳定的良好局面。二是防火护林这个重中之重,近几年来防火护林形势异常紧张。干旱无雨的气候压力,责任追究的政治压力,不敢有丝毫麻痹和松懈。加之防火护林经费的严重缺短,这项工作是在极其艰难的做,认真细致的做,扎扎实实的做。三是防汛防疫这个关键,大盂作为一个小盆地是防汛的重点区域,位处北大门,大运高速,108国道横穿而过,是防疫的重要地段,在防汛防疫上不得不注入大量精力。
回顾一年来的工作,有苦有乐,有忙碌有放松,有收获有教训,有镇村干部的理解支持,有全镇群众的信任和厚爱。重要的是,经过这一年的工作历练,我思想上更加成熟、能力上更加完善、作风上更加务实。特别是经历了大泉沟学校学生误食麻种毒等重大事件,在困难面前锻练了胆量、磨练了意志、铸造了品格,形成了成熟、稳健、务实的工作作风。借此机会,向多年来关支持大盂发展及我本人成长进步的阴书记、周主席、考核组各位领导、全体镇村干部表示衷心的感谢!
——增速明显加快。全市实现生产总值67.26亿元,增长16.1%,是近十年来增长最快的一年,其中三次产业分别增长5.8%、24.01%、14.89%;全社会工业总产值75.6亿元,增长30.16%,其中规模以上工业产值68亿元,增长33%;全社会固定资产投资45.41亿元,增长53.3%;社会消费品零售总额28亿元,增长15%;实际利用外资8934万美元,外贸出口6099万美元,增长28.45%;山海协作引进市外资金18.03亿元,增长70.74%。
——质量稳步提升。三次产业结构为21.8:37.8:40.4,二产比重同比提高2.5个百分点。规模工业经济效益综合指数达167.48%,同比提高28.63个百分点,是2001年以来的最好水平;工业企业上缴税金2.76亿元,增长26.6%。财政总收入突破5亿元大关,达5.58亿元,增长30.97%;地方级财政收入3.15亿元,增长34.5%,税性收入占地方级财政收入的比重达86%;积极筹措8000万元资金化解了3.78亿元历史债务,是近年来偿债力度最大的一年。金融运行平稳,金融机构各项存款余额50.3亿元,贷款余额35.6亿元,较年初增长16.74%,不良资产下降。
——社会更加和谐。百姓生活继续改善,城镇居民人均可支配收入13283元,增长22.74%;农民人均纯收入5704元,增长16.1%;居民消费价格指数稳定在104.2%,城镇登记失业率控制在3.3%,同比下降1.47个百分点;人口自然增长率控制在5.9‰。社会各项事业协调发展,精神文明建设得到加强。
一年来,我们着力抓好七方面工作:
一、围绕促农增收,推进新农村建设
1、抓好新农村试点建设。围绕新农村建设的目标要求,完善和落实新农村建设政策扶持、资金投入、城乡共建等机制,持续抓好拿口、和平2个试点镇和21个试点村的建设,深化试点村1名市领导挂点、3个市直部门结对帮扶联动机制。继续实施“六个一”工程,即在每个试点村新建“一个农村服务中心、一张规划图、一盏路灯、一个宣传栏、一个垃圾池、一名保洁员”,各试点村已全部完成新村建设规划编制,建立村级“员”服务中心,建造垃圾池337个,配备垃圾桶3530,安装路灯340盏,建立宣传栏65个,聘任保洁员65名。
2、千方百计促农增收。加快农业产业化进程,认真落实各级各项支农惠农政策,稳定粮食生产,扩大竹木、烟叶、茶叶、畜牧水产、食用菌等一批特色主导产业规模,提高农业规模效益。全市农林牧渔业产值达23.7亿元,比增6.5%;落实粮食播种面积56.2万亩,产量达21万吨;种植烟叶5.61万亩,收购烟叶17.2万担,烟农户均增收6600元,烟叶产业效益创历史新高;发展草腐类食用菌160万平方米,建立优质高产示范基地10个;全年生猪累计存栏28万头,发展淡水鳗鱼养殖5285亩。培育扶持龙头企业发展,加大闽台农业示范合作力度,依托嘉德农业科技园带动种植优质水果2000亩。依托王斌公司、杜氏木业等竹木加工企业带动林产业发展,全年完成人工更新造林5.9万亩。依托汇源茶叶有限公司、城南茶叶交易市场带动茶产业发展,建立无公害茶园基地8000亩。目前,全市共引进规模农业龙头企业87家,带动基地面积78万亩,有效带动农业产业发展和农民增收。实施“阳光工程”,提高农民劳动就业技能,培训农村劳动力3500人,转移率94.3%,转移就业成为农民增收的重要渠道。
3、强化农村公共服务。进一步健全完善农村新型社会化服务体系,成立涉农业行业协会28个,聘请农村“员”1572名。建立城乡卫生对口帮扶机制,开展城区医生下乡支医活动,选派40名医务骨干到乡镇卫生院服务,对口帮扶医疗设备达90余万元,不断改善农村医疗卫生条件。继续推进农村集体林权制度改革,发放林权证1.3万本,面积197万亩。深化各项配套改革,发放林业小额贴息贷款548万元,扶持林农发展生产,林改工作顺利通过省上验收。改善农村金融服务,推进农村信用户、信用村、信用乡镇建设,加大农业主导产业的信贷支持力度,发放农户小额信用贷款787万元。
4、完善农村基础设施。继续加大对农村道路、农田水利、饮水等基础设施建设的投入,推进农村路网工程建设,投资6690万元完成村级水泥公路硬化145公里,全面实现农村公路硬化“村村通”;新建乡镇客运站2个、建制村候车亭27个,新开通4条农村客运班线,建制村通车率达93%。实施“六千水利”工程,投入254.6万元,新建村级供水30处,解决了1.2万人饮水困难问题,全市行政村自来水普及率达到80%以上;投资653万元,修复水利水毁工程150处;投入3000万元,实施农田基础设施改造,完成农田改造4.11万亩;投入550万元,启动同青溪流域综合治理项目;12个乡镇都建立了垃圾焚烧炉,新建沼气池1000口,农村生产生活条件得到很大改善。
二、着力突出突破,做大做强工业
1、扎实拓展平台建设。依托316国道和武邵高速公路,积极谋划沿线产业带,扎实推进“一区多园”建设,打造“效率、效益、环保、和谐”平台。推进平台建设,盘活存量土地,实施紫金工业平台开发建设工程,高起点谋划经济开发区三期工程和武邵高速公路沿线乡镇专业园建设,为企业扩张和项目落地提供用地保障。提升园区功能,进一步完善经济开发区道路、生活区等整体配套设施建设。推行“一站式”服务,采取干部与企业“结对子”方式,不断提升园区服务水平。加快项目落地,注重项目之间相互配套,切实提高园区空间集中度、产业集中度、行业关联度。严格项目入园评审制度,规范工业项目投资强度,提高园区土地集约化水平。今年经济开发区入园企业已达62家,规模企业产值达15.1亿元,实现税收4316.7万元,分别比增54.9%和85%。新拓展用地2600亩,其中紫金工业平台2040亩,落地开工企业13家,总投资8.6亿元。持续推进金塘、下沙、晒口、拿口、水北、卫闽、和平等乡镇专业园建设,入园企业达103家,总投资33.8亿元,实现产值26亿元。
2、提升产业发展水平。依托我市产业基础,对现有资源进行有效整合和深度开发,通过延伸产业链,加快精细化工、林产加工、纺织服装三大主导产业集聚,促其不断做强做大。化工产业在发展氟系、草酸、煤系等基础化工的基础上,向精细化工方向发展;林产加工业重点发展一批规模大、附加值高、关联度大、带动力强的林产加工企业;纺织服装业重点整合以福莲公司为主的洗洁巾企业,大力引进服装加工企业,延长产业链。三大主导产业实现产值43.5亿元,占规模工业比重达64%。扶持优势企业做大做强,发展规模企业和培育领军企业,将服务重心和各种要素资源配置重点向骨干企业、龙头企业、规模企业、品牌企业倾斜,全年新增工业规模企业38家,规模工业企业总数达161家,其中亿元企业11家,新增3家。鼓励企业自主创新,积极推动企业与科研单位、高等院校进行技术合作和项目对接,利用“6.18”平台对接科技项目成果90项,总投资7.4亿元。大力实施品牌战略,鼓励企业争创驰名商标和著名商标,对新获得省级以上著名商标和名牌产品的企业进行重奖,今年新增省级著名商标2个、省级名牌产品1个。
3、深化项目带动战略。抓实重点项目建设,49个市级重点项目完成投资12.75亿元,占全社会固定资产投资的28.1%。其中,列入省、南平市重点项目13个,完成投资6.4亿元,占年计划145.7%。继续开展项目开发竞赛活动,加大招商引资力度,提高考评单位招商任务标准。充分发挥项目策划、招商、服务“三个中心”的作用,围绕产业重点,策划一批大项目,继续开展责任招商、专业招商和社会化招商,同时将专业招商小组增加到11个。进一步创新招商机制,实现招商引资向招商选资的转变。不断完善项目落实机制,加大项目督查力度,定期对各单位申报新上的项目进行实地逐个督查,并在媒体上公开,确保项目实实在在。加大对落地项目的跟踪服务,对已落地的项目指定专人负责,及时帮助协调困难和问题,确保落地项目尽快开工建设、开工项目早日投产、投产项目早日达效。20*年,全市新上投资300万元以上生产型项目141个,总投资32.08亿元,其中1000万元以上项目70个,总投资28.77亿元;亿元以上项目8个,总投资11.58亿元。
4、加强对外经贸合作。大力实施“南接北联”战略,推进区域互动交流与合作,主动承接“长三角”、“珠三角”以及沿海发达地区的技术、产业辐射,借助“5.13”旅洽会、“6.18”交易会、“9.8”投洽会、中国朱子文化节等平台积极开展招商推介活动,签约外资项目14个,引进外资1.5亿美元。转变对外贸易增长方式,指导企业积极应对国家退税政策调整,扶持我市氟化制品、木竹制品、针织制品等资源型、劳动密集型产品出口企业加快技术创新,优化出口产品结构,增加产品附加值、科技含量,提高企业的竞争力。出口产品新增高档竹工艺品、实木家具和氟系列产品等,并向加拿大、非州、拉丁美洲等新兴市场发展,出口市场不断扩大。
三、持续优化环境,夯实发展基础
1、加大瓶颈破解力度。积极适应国家宏观政策调控,认真分析影响发展的环境因素,采取切实有效措施加以解决,进一步夯实发展基础。交通方面,事关邵武发展的武邵高速公路邵武段全面动工建设,“三隧一桥”控制性工程取得阶段性进展,邵光高速公路预可报告通过审查,316国道、205省道路面改造基本完成,交通条件不断改善。资金方面,召开银企座谈会,加强银企合作,实现意向签约2.86亿元,新增工业贷款9067万元,有力解决了企业尤其是中小企业发展的资金问题。用工方面,举办3场大型用工招聘会,乡镇基层举办26场,帮助企业成功招聘用工2523人,企业用工压力得到有效缓解。原料方面,完善木材交易市场,已建立工业原料林基地18.7万亩,为林产加工企业提供原料保障。用地方面,为37个项目所需的2043亩用地完成农转用报批,全力满足落户项目用地需要,等等。
2、营造高效服务环境。强化机关效能建设,健全客商企业评议机关作风机制,继续开展“百名客商评机关作风”活动,把市直部门效能建设集中评议的监督权、评判权交给群众和服务对象,深入开展“服务是我责任”主题教育活动,推进政企互动,企业家效能测评整体满意度达92%以上。加强效能督查,着力解决部门办事效率不高、运作不活、落实不力等问题,严厉查处“中梗阻”、“小吏大权”现象。用足用活上级关于加快县域经济发展的一系列优惠政策,结合我市实际,制定出台了《邵武市20*年金融贡献奖考评办法》、《关于促进工业经济跃升发展的若干意见》和《关于进一步加快林产加工业发展的意见》,积极为经济发展提供最宽松的环境、最优惠的政策。
3、加强城市建设管理。加快城市新区建设,推进城南新天地、锦溪花园等小区建设,拉开城区框架;完善市政基础设施建设,实施华光路延伸段、紫云桥建设工程,完成对五一九路人行道、部分小街小巷的改造,富屯溪沿河景观改造、人民东路建设、八一路夜景工程、316国道路改街、福山公园等一批重大城建项目相继实施。完善城市功能,启动城市污水处理项目,推进垃圾综合处理场前期工作,城市第二水源开始供水。加强城市管理,建成区绿化覆盖率32.7%,人均公共绿地面积8.5平方米。推动规范化小区建设,完善小区物业管理,新完成11个规范化小区建设。加大城市规划和土地监察执法力度,有效遏制违法违章建设;开展城区主街道占道为市专项整治,市容市貌有较大改观,城市品位和形象得到提升,人居环境更加优化。
四、有效整合资源,做活商贸旅游
1、繁荣商贸物流业。推进城南大道商贸走廊建设,做大汽贸汽配、木材建材、果品水产、茶叶农资、烟叶物流等专业市场,汽贸城发展4S店达7家,带动汽车维修业、装饰业和运输业等相关产业发展,成为闽北最大的汽贸中心。铁路集装箱物流项目已投入运营,全市亿元专业批发市场达到8个,我市逐渐成为闽西北物资集散中心,城市辐射、带动能力不断增强。继续推进“信福工程”、“双百工程”和“万村千乡市场工程”,激活农村消费市场,全市74家“农家店”、57家“农资店”、2个农村商品配送服务中心通过省上验收。
2、加快发展旅游业。强化旅游资源整合和宣传促销,进一步做大做强旅游经济,加快推进以旅游为突破的第三产业发展。依托天成奇峡、和平古镇,主动融入“大武夷”,对接“大金湖”,加快南武夷生态旅游区开发,实施天成奇峡景区观演广场、多功能楼、上下码头、停车场等项目建设。“中国兰花第一谷”和“南武夷古陶瓷馆”两个项目建成对外开放。加快和平古镇古建筑保护开发,被评为“福建最美的乡村”。完善旅游配套设施建设,引进仙沐园温泉开发、四星级酒店和汽车主题公园等一批旅游项目,实施紫云宾馆改造升级,全面改善和提升旅游接待服务水平。全年接待旅游人数104万人次,实现收入1.6亿元,分别增长11.1%和15.1%,旅游业呈现较快发展的势头。
五、加强统筹协调,构建和谐社会
1、注重全面协调。深入开展精神文明创建活动,培育文明风尚。扎实开展科技推广普及工作,拿口镇成为全国首批新农村建设科技示范乡镇。巩固提高“双高普九”成果,扎实推进义务教育均衡发展,大力发展职业教育和成人教育,顺利通过省级对县教育督导评估,率先在南平市达到优秀等级。进一步完善公共卫生服务体系,被评为全省农村中医工作先进市。文化、体育事业繁荣,被命名为福建省傩舞、三角戏民间文化艺术之乡,河坊抢酒节被列入第二批省级非物质文化遗产,成功举办全省第五届“南武夷杯”龙舟大赛和全市职工运动会、篮球等级联赛等赛事,市少体校再次被授予“全国举重高水平后备人才基地”。重视人口与计划生育工作,连续三年被评为全国优质服务先进市。促进妇女儿童事业健康发展,老年、残疾人权益得到保障。“双拥”共建活动深入开展,国防动员和民兵预备役建设进一步加强。
2、强化社会管理。深入推进“平安邵武”建设,加强社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪活动,充分发挥城市综合管理公司作用,投入200多万元建立全天候电子报警监控体系和多层面、立体式的治安防控网络,确保社会稳定,群众社会治安公众满意度达97.56%,列南平市第一。持续完善工作机制,全面排查并妥善处理涉林纠纷、土地承包、征地拆迁、企业改革等突出问题,件办结率达98%。高度重视安全生产工作,严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产隐患排查治理专项行动,有效预防和减少安全事故。健全和完善处理公共突发事件和重大灾害的应急机制,进一步提高处置突发事件的能力。整顿和规范市场秩序,广泛开展产品质量和食品安全专项整治,基本实现13个100%的目标要求,逐步健全完善长效监管工作机制,全社会质量安全意识显著提高。
3、建设生态文明。认真落实企业节能减排目标责任制,强化对主要污染源的控制,严格执行建设项目环境影响评价制度,鼓励发展节能产业和循环经济,推动重点行业、重点企业节能技术改造,降低单位生产总值能耗。建立节约集约用地机制,严格实施土地利用总体规划,及时处置和盘活闲置土地。扎实推进生态保护和建设,注重对森林和矿产资源的深度加工和综合利用,优化配置资源,提高资源利用率,整顿规范矿产资源开发秩序。加大规模畜禽养殖场污染、工业污染和城市环境污染治理查处力度,人居环境更加优化。
六、更加关注民生,实践发展为民
1、加强劳动就业。统筹做好城镇下岗失业人员、新增劳动力和农村富余劳动力转移就业工作,落实各项优惠政策,健全和完善乡镇、街道就业服务平台,加强劳动技能培训,重点抓好困难群体和城镇居民“零就业”家庭的就业援助工作,组织开展了“春风行动”、“再就业援助月”、“大中专技术毕业生就业服务周”等就业援助帮扶专项活动,定期举办大型招聘会。全市农村劳动力转移就业5678人,城镇新增就业2831人,1985名下岗失业人员实现再就业。健全劳动用工备案制度,开展和谐劳动关系工业园区创建活动,积极构建和谐劳动关系。
2、完善社会保障。进一步扩大医疗、养老、失业、工伤和生育保险覆盖面,企业养老、失业、工伤参保人数分别达3万人、2.5万人、2万人,新型农村合作医疗参合率达93.7%,启动城镇居民基本医疗保险试点工作,将全民纳入医疗保障体系。完善城乡低保和社会救助制度,提高农村低保和城市低保标准,农村3607户7206人、城镇1256户3186人纳入低保范围,全年发放城乡低保补助资金789.8万元,发放临时性补助资金35.28万元,基本做到应保尽保。出台无依无靠有暴力行为的精神病患者进行集中医疗救助规定,探索被征地农民就业和社会保障工作。
3、办好为民实事。集中精力、财力,扎扎实实为群众办实事,解忧难,把发展更多体现在改善民生上,使改革发展的成果惠及更多的百姓。把更多财力向农村倾斜,解决乡镇干部住房公积金问题,乡镇卫生院医务人员工资实现由国库统发。减免农村义务教育阶段学杂费458.7万元,为2977名农民工子女免收借读费262.7万元,投入80万元对6018名农村义务教育阶段寄宿生实行用餐补贴。完成21个行政村有线电视光缆联网工程,全市主要行政村实现光缆联网。同时城市污水处理工程、新建人民路工程、农产品质量检验检测中心、福山公园建设、城市规范化小区建设、农村环境卫生整治等一批为民办实事工程进展顺利。
七、坚持民主法制,提高行政效能
1、推进依法行政。严格依照法定权限和程序履行责任、行使权力,认真执行市人大及其常委会各项决议并向其报告工作,坚持向人民政协通报情况,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案,全年共办理市人大代表建议128件、市政协委员提案168件,办复率均达100%。深入开展“五五”普法教育,大力推进依法治市,坚持权责一致,强化政府问责制,健全行政执法责任追究制。全面推行政务公开,进一步完善市政府门户网站建设,扩大公开范围。
2、坚持高效勤政。深化行政审批制度改革,简化审批程序,规范行政审批行为,完成对全市30个单位241项保留行政审批项目的审核工作。创新项目办证审批方式,探索建立并联审批及部门联审会制,对新上重点工业项目办证事项由市项目服务中心牵头协调,确定审批时限,并全程跟踪督查,促进审批效率的提高。规范市行政服务中心及联动服务大厅的管理,将16个部门集中办事大厅统一纳入市行政服务中心进行联动管理。加大政府绩效评估考评力度,下达《20*年度政府绩效考评责任书》,建立责任追究制度,制定《邵武市绩效考评奖与工作实绩挂钩考评办法》,促进责任落实,有效提高机关工作实效。
2013年,我区以“抓项目、促投资、保民生”为总要求,各项事业呈现迎压上行、持续向好态势。预计全年实现地区生产总值198.5亿元、增长11.5%;财政收入33.14亿元,增长15.0%;固定资产投资总额118.8亿元、增长78.0%;社会消费品零售总额108.8亿元、增长14%;城镇居民人均可支配收入22306元、增长14.0%;农民人均纯收入8738元、增长18.0%。与市政府签下责任书的19项工作基本能按时序完成,并获“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”等6项国家级、省级荣誉称号。
二、2013年工作有四大亮点
1、项目投资创历史新高。至11月底41个重点项目全部开工,完成投资95.7亿元,占计划投资的92%。市政府下达28个责任项目的征地全部完成,是近年征地任务完成最好一年。2、结构调整成效明显。商贸业、物流业、旅游业和现代农业发展迅猛。中心商业圈新增望海国际广场、华润万家名门店等一批大卖场。江东红树林国际湿地生态旅游度假区等四个大型旅游项目先后启动。新增现代农业基地3798亩,30万蛋鸡场已投产。
3、改善民生步伐加快。确保区级新增财力70%用于民生。新农合参合率99.8%,城镇医保参保人数列全市第一。59个校安工程竣工率达95%。47个社区成立“居家养老服务站”。
4、城市管理再上台阶。在全市率先启用接待大厅,在全省率先成立驻区人民法院调解室,在全省率先开展“庸懒散贪”整治活动。全国政务公开及政务服务试点工作进展良好,城市管理长效机制逐步建立。2013年工作也存在一些问题,如土地征收补偿标准、企业留用地选址、责任田重新分配等问题未得到根本解决,财政增收、社会维稳、民生保障等压力仍然较大。
三、2014年工作思路
我区2014年工作总体思路是:以“项目引领,强化统筹,创新管理,给力民生”为总要求,稳中求进,做大区域经济,做强农村农业,做新社会管理,做实民生事业,确保经济社会发展各项指标好于同期。
1、做大区域经济,以项目投资拉动增长
重点抓四大产业板块:一是主城区板块,建设大厦、国际金融中心、大英山路网、美丽沙二期、新埠岛之心和西北片道路。二是江东板块,建好“三路一桥”及希尔顿酒店、司马坡岛等。三是红树林生态休闲旅游板块,建好江东红树林国际湿地生态旅游度假区、风情小镇和一批生态旅游区。四是机场临空产业园板块,启动机场二期扩建征地拆迁,推进产业园一期建设。
2、做强农村农业,建设生态休闲农业高地
一是热带高效农业生产基地,建好万亩蔬菜、千吨杏鲍菇、千亩莲雾种植基地和1.5万亩花卉长廊及国际花卉产业园。二是培育中心镇,计划投入1000万元,专项用于奖励镇域经济发展成效突出的镇。三是加快发展海洋经济。采取“企业+合作社+渔民”的投资方式,由政府扶持30%,建造30艘200吨位钢质远洋捕捞船。推广海菜(藻类)种植和浅海贝类养殖,投放600口深水抗风浪网箱,推进盛海佳万吨水产品加工基地建设。四是乡村休闲旅游项目,建设“鹤舞三江”文明生态村片区、丁荣湖生态度假区、美篆村农业观光园和4个特色新型农村社区。
3、做新社会管理,打造美丽“最美城区”
一抓“五化工程”,在全市率先启动城市管理“扁平化、人性化、市场化、标准化、网格化”。二抓城乡基础设施,完善城乡功能布局,优化城市配套。三抓政府职能转变,建好综合性政府服务中心,完善全国政务公开试点。
一是农村经济全面发展。年,我乡实现农业总产值近亿元。水稻产量800万公斤,棉花也迎来大好收成。下半年,我乡又被定为国家农业部“油菜万亩”生产示范基地,全乡油菜生产面积历史性突破2万亩。两大特色产业“柑桔精品园”和“禽畜养殖”今年更是形势喜人。由于桔农重视,加上规范、培管、提质到位,全乡17000万亩柑桔直接为桔农创收2000万元。以望夫、彭家河为中心的禽畜养殖业,养殖范围在全乡逐步扩大,农民经济收入得到全面提高。
二是争资引项又创佳绩。历年来,乡党委、政府都高度重视招商引资、项目建设工作,今年更是把此项工作提升到一个新的战略高度,提出了“人人抓招商,人人争项目”的口号,将项目建设工作做为头等大事来抓。从抓宣传发动、抓基础工作、抓项目工作、抓督导服务着手,有效促进争资引项工作再创佳绩。今年,乡共实现工业总产值1.66亿元,新增项目10个,引进资金6880万元。
三是基础设施逐步完善。今年来,在基础设施建设上总投资1950万元:其中争取到1200万元项目资金,进行牛头水库除险保安工程,硬化公路31.92千米,整修堰塘20口,新修机耕道10千米;投资100万元进行狗民山地质灾害治理,对二水夹堤和三八水库先后进行了除险保安工程以及月新村全安饮水工程;投资500万元进行乡中学校教学楼异地重建,投资200万元白洋小学整体搬迁工程,此两项目正在启动中,将较好地解决了家长学生多年来普遍反映的学生读书生活环境差的问题。
四是民生工程不断改进。经常性的送戏送影下乡和农家书屋“读书日”活动,极大地丰富和提高了群众的文化生活和文化水平;全面贯彻落实教育优先战略,大幅提升了教育质量;实施就业培训300多人,转移就业3500多人;加强了乡卫生院和村卫生室建设;发放低保、五保、优抚、特困救助、救灾资金等累计达178万元。落实惠农补贴资金300万元。
转眼我到单位工作已经半年了。这半年是我人生旅途中的重要一程,期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成着从象牙塔到政府机关、从大学生到国家公务员这种环境和角色的双重转变和适应版权所有!。岁首年终,我静心回顾这半年的工作生活,收获颇丰。现将我这半年来的学习工作情况总结如下:
一、自觉加强理论学习,提高个人素质
首先,自觉加强政治理论学习,提高党性修养。两委浓厚的政治学习氛围深深的感染着我,我积极参加委内组织的各项学习活动,并注重自学,认真学习了七一重要讲话、十六届五中六中全会精神等,进一步提高了自己的理论水平与政治素质,保证了自己在思想上和党保持一致性,强化了廉洁自律的自觉性。
其次,在业务学习方面,我虚心向身边的同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。同时,我还自觉学习某市企业投资项目备案、核准暂行管理办法、行政许可法等与工作相关的政策、法律常识,积累自己的业务知识。
此外,根据组织安排我参加了某市公务员初任培训。在为期三周的培训生活中,严格的军训磨练了我的意志,丰富的课程学习使我的知识储备和层次得到了提高。通过某市经济发展状况及党委政府工作的介绍,使我进一步理解了某市“三步走”战略,看到了某市经济腾飞的巨大潜力,增强了对某市的了解和热爱;通过公务员宗旨和行为规范的教育,使我树立了正确的权力观,增强了全心全意为人民服务的宗旨意识;通过办公室实务的学习,使我了解了公文写作的内涵,提高了办公室实务的处理能力,为我更好的投入工作打下了良好基础。
二、踏实肯干,努力完成好各项业务工作
在某科工作的半年中,通过领导和同事们的耐心指导,我在熟悉的基础上已经基本能完成科室的各项日常工作,期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:
第一,做好全区各类固定资产投资项目的汇总上报工作。今年8月份以来,根据市发改委下发的通知要求,我科积极开展工作,布置并督促各街镇及相关委局进行调查汇报,根据各单位的汇报情况,我们先后对我区汽车零部件企业基本情况和项目情况工业投资1000万以上的项目等进行了核实、汇总、筛选、上报。这些工作加深了我对我区固定资产投资状况的了解,同时加强了我区固定资产投资项目的储备,也为我区“十一五”规划提供了强大的项目支撑。
第二,发挥科室职能,做好项目审批和管理工作。通过科长的指导,我逐步掌握了固定资产投版权所有!资项目的审批程序和处理方法,了解了经济服务中心计委窗口的工作职能。今年以来,我们共审批各类建设项目××*个,总投资××*亿元,建筑面积××*万平方米。
第三,配合科室做好各项文字写作和信息报送工作。半年来,我先后参与起草了《××区农村经济工作座谈会议材料》、《××区服务业发展情况汇报材料》、《某科2005年工作要点》等多篇文章。我从8月份开始担任科室信息员,负责根据科室的重点工作和突出事件撰写信息。在科长的指导下,我先后完成了;××项目获得国债资金支持、××项目获得市服务业引导资金支持等多篇信息,在此过程中逐渐提高了自己的事件敏感度和文字写作能力。
第五,协助科室同事完成xx年计划科和投资科的固定资产投资项目审批资料的整理、归档、定卷工作。
第六,完成好领导交办其他各项基础性和临时性工作。
半年来,我在学习和工作中逐步成长、成熟,但我清楚自身还有很多不足,比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。今后我将努力做到以下几点,希望领导和同志们对我进行监督指导:
1、自觉加强学习,向理论学习,向专业知识学习,向身边的同事学习,逐步提高自己的理论水平和业务能力。