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为认真贯彻落实省市县综治维稳工作会议精神,根据《中小学幼儿园安全管理办法》,乡政府依法对全乡学校周边环境和学校安全开展专项整治,进一步推进“平安校园”建设,优化学校育人环境,确保青少年健康成长,特制定本方案。
组 长:
副组长:
成 员
领导小组下设专项整治办公室,车勇同志兼任办公室主任。专项整治工作在乡党委、乡政府统一领导下,乡综治委牵头具体组织实施。各成员单位充分发挥各自职能作用,各司其职,加强协作,密切配合,统一整治,真正做到齐抓共管。领导小组在做好调查研究、审视分析各校周边环境存在问题的基础上,按照整治方案要求,本着“什么问题突出就整治什么问题,哪里问题突出就整治哪里,什么问题反复就整治什么问题,什么方式有效就采取什么方式”的原则,因地制宜地开展整治工作。
此次集中排查整治活动从4月1日开始,至5月1日结束,分三个阶段进行:
1、调查摸底阶段(4月1日-4月10日)。各单位要对全乡中小学校及周边存在的治安隐患开展一次深入细致的调查摸底,制定出切实可行的工作方案。
2、集中整治阶段(4月11日-4月25日)。各单位针对摸排出的问题和隐患,按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,开展专项整治。
3、检查验收阶段(4月26日-5月21日)。各单位对前期整治工作进行一次“回头看”,对整治后又反弹的,查明原因,调整措施,重新整治;对整治效果好的,认真加以总结经验。。
通过专项整治,切实加强学校及周边环境治理工作,进一步建立和完善长效工作机制,为广大师生创造一个安全和谐稳定的学习生活环境。
1、严厉打击滋扰校园治安秩序和侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动,坚决铲除校园及周边存在的流氓团伙和黑恶势力。
2、坚决取缔学校及周边非法经营的网吧。
3、大力整治学校周边的交通秩序。
4、坚决取缔占道经营的各种摊点。
5、彻底清理校园周边严重影响学校正常教学秩序和卫生环境的经营生产活动。
6、拆除校区内外一切不安全的设施和建筑。
7、加强学校校内安全保卫力量,强化学校安全管理和安全设施建设,强化值班制度,消除安全隐患。
1、派出所、司法所严厉打击滋扰校园治安秩序和侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动,对全乡的重点人员进行重点摸排,登记造册,并协同有关部门整顿学校周边的交通、治安秩序,加强对学校安全管理工作指导。
2、文广站会同文化部门、工商行政管理部门积极推进网吧管理长效机制建设,集中治理非法接纳未成年人的一切网吧和文化娱乐场所。黑网吧坚决依法取缔。
3、派出所、安监站共同整治学校周边的交通秩序。
4、工商行政管理部门严格对学校周边商业网点的管理,会同有关部门加大对无照流动商贩的取缔工作。
5、卫生部门加大对学校食品卫生安全及传染病防疫工作的监督和检查
指导,加强对影响学校环境污染和饮食业环境的管理。6、综治办会同安监站,加强对学校建筑设施安全状况的监管,加强对学校工程建设各环节的监管,依法及时拆除学校周边易倒塌的危险建筑。
7、综治委、司法所做好青少年法制宣传教育工作,围绕学校及周边治安综合治理加强法律服务工作。
8、学校加强学校安全管理与安全教育常规管理工作,构建学校安全工作保障网络,实行分片包干责任制,健全学校安全预警机制,制定突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安全隐患,尤其注意排除危房、火灾、饮食、饮水等安全隐患,不断提高学校安全工作管理水平。
9、乡专项整治领导小组将按统筹集中整治时间,适时对学校及周边治安综合治理工作情况进行检查,督促各成员单位部门认真履行职责。
1、提高认识,切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感。当前,社会不法分子滋扰校园、伤害师生事件时有发生,学校周边非法或无证经营饮食摊点及快餐店、乱搭乱建、乱摆摊设点、占道经营,以及交通秩序混乱等问题仍然存在,“黑网吧及文化娱乐场所”非法接纳未成年人现象较为普遍,有些村小学(幼儿园)的条件还非常简陋,都还存在着大量的安全隐患,这些问题的存在足以说明学校安全工作形势不容乐观,学校及周边治安安全工作任重而道远。
2、各司其职,各负其责。各成员单位既要分工,更要合作,在乡党委、乡政府的统一领导下,形成齐抓共管的格局,确保整治工作取得实效。努力做到认识到位,部署到位,措施到位,人力物力到位。
一、工作目标
深入贯彻《中小学幼儿园安全管理办法》、《辽宁省学校安全条例》;增强安全意识,提高学校的安全防范水平和广大师生应对突发事件的能力;依法建立学校安全管理长效机制,全面提高学校安全和校园周边环境整治工作水平,实现构建平安校园的总体目标。
二、工作重点
(一)成立学校及周边治安综合治理工作领导机构。各级教育行政部门和全市各级各类学校要成立领导小组,统一安排,积极部署,确保综合治理工作取得实效。
(二)及时发现反映侵害学校的违法犯罪行为,营造安全、稳定的学校周边环境,确保广大师生的人身安全。
(三)清理学校周边无证无照经营、违法经营的网吧、娱乐场所、音像摊点、图书报刊摊点和流动饮食摊点等场所设施,大力净化学校周边环境。
(四)主动联系公安、交警等有关部门增设交通标志、减速带和人行横道,大力加强对师生交通安全的教育与管理,确保师生的交通安全。
(五)加强高校稳定工作。结合2010北京奥运会实际,加强高校师生政治思想教育工作,正确引导广大师生爱国热情,防止境内外敌对势力、宗教势力、组织渗透破坏活动,维护校园网络安全,杜绝不良信息通过互联网在高校内传播,确保高校稳定形势。
(六)加大学校内部管理力度,进一步强化学校内部的安全保卫工作,落实学校安全工作责任制,努力完善各项安全保卫制度和卫生管理制度,建立学校治安保卫组织及队伍,排查整改学校内部的安全隐患,确保学校安全工作的万无一失。
(七)加强法制教育和安全教育,通过各种形式,宣传法律、法规,进行师生自我防护知识培训,提高师生的法律意识、法制观念和自我保护能力。
三、工作措施
(一)扎实开展普法教育和依法治教工作以提高青少年学生和教育工作者的法制素质为重点,积极开展法制教育和依法治校工作,发挥法制副校长的作用,不断拓展学校法制宣传教育的形式。学校法制教育做到计划、课时、教材、师资“四落实”。
(二)进一步落实维护学校稳定工作的领导责任制和责任追究制,及时研究解决维稳工作中的重大问题,及时准确向上级部门报告有关创安维稳的有关信息,做到不瞒报、漏报,对发生事故将从严查处。
(三)及时妥然处理教师群体中的各类矛盾和学生家长对教育问题的反映,认真落实师德创优活动中的各项措施。坚决杜绝和突发事件的发生。
(四)强化学校治安防范工作积极开展文明校园创建活动。加强学校内部管理,做好事故的防范工作。设置兼职安全员,进一步健全门卫制度,严格控制外来人员进出学校,落实来人来访登记制度。认真检查学校各重点防范场所的消防安全设备、防盗报警器,做到人防与技防相结合,保证设备的正常使用。做好学校防抗灾救灾工作,维护学校师生生命及学校财产的安全。
(五)积极协调公安、交通、卫生、工商、质量监督等部门,认真开展好学校及校园周边环境安全隐患排查整改活动,发现安全隐患要及时整改。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。局长、校(园)长是第一责任人,对开展校园周边环境整治工作负总责,做到思想上重视,行动上积极,工作中务实,使整治工作有规划部署,有具体方案,有人员具体负责,有检查督促落实,建立学校领导直接抓,各部门紧密配合,全校师生共同参与的工作机制。各县区、市直各校要结合实际
情况,制定详细具体的工作计划、实施方案。
(二)加强宣传,广泛发动。校园周边环境整治工作是造福师生的一项重要举措,需要广大师生齐心协力,共同参与。各地各校要把校园周边环境整治工作作为一项长期的重要任务,按照“以人为本、关爱学生”的总体要求,及时召开校园周边环境整治专门会议,认真研究部署校园周边环境整治工作,最大限度地调动广大师
生参与维护校园周边环境安全的积极性和创造性,圆满完成整治工作。
一组织领导
1学校幼儿园及周边治安综合治理工作由街道校园及周边治安综合治理工作领导小组统一领导。
2领导小组各成员单位和各有关部门按照“谁主管谁负责”的原则,组织开展专项整治行动。
二整治重点
1严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动和学校周边存在的流氓团伙黑恶势力;排查和监控学校周边吸毒精神病患者等不稳定人员。
2坚决取缔和清理整顿校园及周边违法违规经营的网吧电游室录像厅歌舞厅音像书刊点饮食摊点医疗点出租屋以及违章建筑等;严厉查处和打击接纳未成年人上网的网吧。
3集中整顿校园及周边交通秩序混乱和“黑校车”“黑出租”揽客营运等问题,完善校园周边的交通标志标识及有关设施,切实加强校车管理,减少交通事故发生和人员伤亡。
4集中排查和整改校内各类安全隐患,杜绝火灾拥挤踩踏建筑物倒塌和食物中毒等各类安全事故的发生。
三整治目标
1校园周边200米内不存在非法或违规经营的网吧,电子游戏厅录像厅歌舞厅音像书刊出租点彩票经营站点饮食摊点医疗点出租屋以及违章建筑;杜绝接纳未成年人上网的现象。
2校园周边随意占道经营商贩减少,周边环境卫生有较大改善,达到干净整洁。
3校园大门两边基本没有各种车辆乱停乱放现象,周边道路交通安全设施完善,交通有序,还学生一个安全清静的学习环境。
4消除学校周边治安环境的不良因素。
四整治时间
1上半年:把集中整治和专项整治阶段延长至6月底。
2下半年:9月1日—9月10日为宣传发动阶段;9月11日—9月18日为摸排统计阶段;9月19日—10月10日为集中整治和专项整治阶段;10月11日—12月底为强化保持阶段。
五工作措施
1建立校园及周边治安环境综合治理的长效机制,还校园净土予学生安全。由综治办牵头,组织派出所城管卫生安监等职能部门拿出综合性方案并组织落实,能管三到五年。
2校园内保组织建设和师生安全保障精细化标准化制度化建设。要保护学生安全,也要保护老师安全。由教育局要拿方案并落实。
3校园及周边环境纳入城市“五创”结合机制。校园周边环境整治包括拆违,校园周边脏乱差,纳入城市“五创”之列。城市“五创”老师要当榜样,学生要“小手牵大手”。学校校长幼儿园长要把城市“五创”融入到学校及周边治安综合治理工作中去,城管部门要找到结合点,城管局在规划城市“五创”的过程中,把学校周边环境的整治纳入到“五创”的范围。
4校园治安及安全工作的应急预案,处理突发事件预警机制。派出所对每所学校要有预警机制。
一、统一思想,提高认识
学校是教书育人的场所,是加强社会主义精神文明建设的重要阵地,做好学校及周边环境的整治工作,事关重大,深化校园及周边环境的综合治理,巩固创建安全文明的校园的成果,确保青少年学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。
二、加强领导,健全管理体制
1、成立学校安全及周边环境专项整治领导小组,社区综治副主任*为整治小组组长,*小学副校长*、职业技术学院保卫科科长*为副组长,社区其他工作人员为整治组成员。
2、在春季开展的这项活动,领导小组召开专门会议研究制定校园周边环境专项整治实施方案,确定工作任务,整治重点,对工作进行具体安排布置,做到任务落实到人。
3、加强制度建设,建立岗位责任制。领导小组加强对学校安全工作的研究、督办和管理,建立学校安全工作校长负责制,落实各项工作的措施,完善内部安全管理制度,加强对教师的安全培训和教职工队伍整顿,强化学生安全教育管理。
三、落实措施,做好重点工作
1、大力整治路边不洁小摊点。部分学校周边的小摊点,每当放学后,学生便团团围住买零食,这些摊点极不卫生,严重影响到在校学生的身心健康。通过整治和教育,这些不洁小摊贩的售货行为有所收敛。
2、整顿了校园及周边的交通秩序,在校门口设置了交通警示牌、并严禁停放各类车辆。
3、加大了防火、防中毒、防意外事故等工作力度,重点排查了学校楼道、学生宿舍、师生活动场所、实验室等要害部门的检查,发现隐患及时排除,确保万无一失。
4、卫生工作井然有序。为培养学生良好的生活卫生习惯,学校认真执行保洁制度,有效地保障了学校的清洁卫生,同时培养学生良好的饮食卫生习惯,学校关闭了小卖部,加强了学校食堂管理,并加强了学生管理,现在的学校干净整洁,学生卫生习惯良好,无乱扔乱丢乱吐的现象发生。
5、校园周边环境综合治理吸引了广大学生积极参与,学生的主人翁意识得到了充分的发挥。学生本身就是周边不良环境的受害者,他们对此有深切的感受。因此,引导学生参与周边环境综合治理,可以增强他们的社会责任感。班干部、学生值日生积极参与了学校的管理,他们从中发现了不少问题,也找出了不少解决问题的办法。
坚持以科学发展观为指导,按照构建社会主义和谐社会的基本要求,遵循“群防群治、协调配合、综合治理”的原则,集中对高校周边经营环境和社会安全环境进行整治,积极帮助高校解决基础设施配套问题,努力为广大高校师生营造良好的生活、学习、工作氛围,进一步优化区域发展环境。
二、工作任务及责任单位
(一)集中整治高校周边经营环境
1.加强对高校周边餐饮、营业场所管理。严把高校及周边餐饮场所证照审批、手续办理关口,对手续不全的非法经营户坚决予以取缔;加大对高校周边食品、饮料经营摊点的监督检查,严禁出售假冒伪劣、过期、失效、变质食品。
2.整顿高校周边文化娱乐经营场所。加强高校周边报刊销售、美容美发、游戏厅、网吧、“彩吧”等营业场所的管理;加大取缔“黑网吧”工作力度,公布监督举报电话,发动广大群众积极举报“黑网吧”,对擅自设立互联网上网服务场所或者擅自从事互联网上网服务活动的,坚决依法取缔;对“黑网吧”长期存在、多次举报不能查处取缔、造成群众强烈反映或严重后果的,进行责任倒查。
3.坚决取缔高校周边特别是校门附近无证摊点和占道摊点。对影响交通秩序、消防安全和高校管理秩序的摊点,进行整顿或取缔;加大巡查力度,整治学校门口乱停乱放车辆、随意摆摊设点等严重影响校园周边环境的不良行为。
4.整治环境脏、乱、差问题。全面落实市容环境卫生“门前三包”责任制,清理整治各类非法“小广告”,加大对高校周边区域空气、噪声污染的查处力度,创造安静、和谐的外部环境。
5.全力查处高校周边“黑中巴”。严厉查处非法营运车辆及仿造营运牌证车辆;严厉查处下线、报废后继续从事营运的客运车辆;严厉查处未办理经营许可证的旅游车辆及旅游车辆违反许可事项、扰乱班线客运的经营行为;重点打击有组织的“黑车”营运团伙。严厉查处乱停、乱放、兜圈绕行的站外经营车辆及长线短跑、短线长运等违规经营行为。
(二)集中开展高校周边社会安全综合治理
1、加强高校周边治安管理。提高高校周边治安巡逻强度和密度,确保路上见警车,校园门口见警灯、警察;特别是针对周边治安情况比较复杂的高校,公安机关、各派出所要增加巡逻力量,对犯罪分子形成威慑。各有关乡街要积极配合公安机关做好群防群治,形成源头预防治理有效、内部安全管理有力、治安防控严密的工作格局,确保师生人身财产安全。严厉打击高校周边流氓团伙和黑恶势力,优先受理、侦破侵害师生权益的违法犯罪案件,对涉校案件的查处专人专办率达到100%。
2.加强高校周边交通秩序整治。对交通道路沿线的高校周边路段,设置符合国家标准的警示标志,设置率达到100%。对地处路况复杂、交通拥堵地段上的高校,设置电子警察、减速带等设施,防止车辆超速行驶等严重影响师生安全的行为发生。不断创新高校周边交通秩序管理工作机制,有效预防高校周边交通事故的发生。
3.加强学校消防安全管理。对高校进行一次消防安全大检查,督促学校严格依法配齐消防设施,建立消防安全责任制,落实分级管理、逐级负责的工作机制;对高校内发现的火灾隐患,明确整改责任,制定整改措施,限期进行整改,确保校园消防安全。
(三)协助高校完善用水、用电、用气和道路基础设施建设
充分听取高校建议,积极协调解决高校师生在用水、用电、用气和出行等方面的问题,不断完善高校水、电、气、路等基础设施,为高校教育教学提供良好的配套服务。
三、工作步骤
第一阶段:调查摸底阶段。有关乡街及部门成立整治工作机构,确定工作重点,明确标准、时限和措施,做好实施前的各项准备工作。各有关单位要深入一线对高校进行走访,对高校周边存在的黑中巴、黑网吧、乱设摊点等扰乱社会秩序的行为和损害公共安全的行为进行调查摸底,对高校基础设施配套存在的问题进行调查研究,形成协调解决问题的工作方案。
第二阶段:综合整治阶段。有关乡街及部门按照工作方案开展综合整治工作,全面消除高校周边的安全隐患,着力解决好高校周边环境存在的突出问题,建立健全高校周边环境日常管理长效机制;对高校基础设施配套中存在的问题提出解决方案和解决时限,限期解决。
第三阶段:检查验收阶段。有关乡街及部门对照整治目标,自检自评,查漏补缺,并将整治情况于7月25日前报区政府办公室。区政府将听取有关高校对整治活动结果的意见,探索建立与高校日常协调合作机制。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。综合整治高校周边环境,是落实省政府有关会议要求的重要行动。有关乡街及部门要高度重视,积极主动支持高校周边环境整治工作。为加强对本次集中整治活动的组织领导,区政府成立高校周边环境集中整治活动领导小组,各有关乡街及部门也要成立相应的工作机构,周密安排部署,精心组织实施,确保本次活动取得实效。
(二)大力宣传,营造氛围。有关乡街及部门要进一步加大宣传力度,加强对高校师生在治安安全、交通安全、消防安全等方面的宣传教育,提高广大高校师生自觉维护优美环境的意识,促进师生积极参与、配合和支持本次活动开展。电视台、开发采编中心、新闻网等新闻媒体要跟踪报道,营造有利于综合整治的舆论氛围。