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一、工作目标
按照“有假打假,无假严防,净化系统,塑造形象”的要求,采取各种有效措施,积极组织化肥货源,确保储备到位,稳定价格,保证供应。在积极配合农业、质监、工商等职能部门进行全市农资市场清理的基础上,重点做好本系统的化肥经营规范化肥市场秩序工作,确保假冒伪劣化肥商品不从供销社渠道进入市场。
二、工作内容
1、加强对各经营网点规范经营的管理力度,对所属经营网点进行“地毯式”检查,要求各经营网点要建立严格的化肥经营档案,对购、销情况登记造册,所购进的化肥做到“三证”(生产许可证、出厂合格证、质量检验证)齐备,从源头上保证产品质量,坚决杜绝经销假冒伪劣商品,决不允许发生任何损害农民利益的经营行为,销售化肥做到明码标价,一货一签。
2、推行农资供应承诺,送肥到村寨,延伸经营网络,延长营业时间,增设零时网点,拆零买卖,预约定货,以物易物等,不误农时,方便农民购买,最大限度降低农民购肥成本。
三、时间安排
1、准备阶段(2012年1—3月):拟写活动方案,召开各级供销社、农资公司负责人会议,安排布置全年做好化肥经营规范化肥市场秩序工作。
2、自查整顿阶段(2012年4月—12月):在积极配合有关部门开展市场清理整顿大行动的同时,做好我社系统自上而下的自查自纠工作。
3、总结阶段(2012年6月、2013年1月):各级供销社、农资公司报送半年和全年做好化肥经营规范化肥市场秩序工作总结。
四、工作要求
1、加强领导、健全机构
整顿和规范市场经济秩序工作在我市开展已多年了,我社作为市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的成员单位,积极参与此项工作并列入议事日程,成立了市供销社规范化肥市场秩序工作领导小组(名单附后),明确由分管领导亲自抓,下设办公室负责具体工作,做到组织到位、目标明确、责任落实、常抓不懈。
一、全力抓好系统拓市场工作。
1、制定系统开拓市场实施方案,明确年内开展的主要活动,并进行任务分解。
2、围绕“走出去”、“请进来”,促销**地方名品。赴全国总社进行接洽、商议具体落实措施;赴上海与有关部门联系,确定了举办**名特优农产品上海大展销活动的具体工作方案。
3、加强服务工作。举办了三期农产品经纪人培训班,有276人参加,培训人数累计达898名;加大农信担保力度,担保总额累计6000多万元;召开统计工作专题会议,完善系统统计报送体系。
二、继续开展深入学习实践科学发展观活动。
1、市社党委召开专题民生生活会。
2、各支部召开两次组织生活会。
3、完成市社党委贯彻落实科学发展观情况的分析情况报告(评议稿)。
三、实事工程:
1、按下达的年度社区回收站建设任务,相关区已全面开展社区回收站的选址和建设工作。
2、新培训回收从业人员82名,完成年度培训150名回收从业人员计划目标任务的54.67%,累计培训人数已达1300名。
3、交易集散中心江北片项目建设用地方案(包含在**2009年度城市建设用地方案内)已获国务院批准。
4、完成《**市实施“中提升”战略可再生资源回收工程项目2009年上半年工作总结》上报工作。
5、镇海区8个集中居住堆放点建成并投入,可容纳468个收购户,已入驻114户。
本月接待省外来甬学习考察团队一批30人。
四、参与全市小农资店专项整治行动,继续完善农资连锁网点的诚信经营和服务制度。
五、完成奉化市日用消费品配送中心工程项目有关招投标的准备工作。
六、继续抓好市农副产品购销信息网的筹建工作。
七、继续做好任中审计的各项准备工作。
八、组织机关工作人员体检和离休干部休检休养。
九、做好召开本级和系统半年度工作会议的相关准备工作。
七月份主要工作安排
一、全力抓好系统拓市场工作。
1、由全国总社牵头组织系统内重点企业和市场来**举办大型采购等活动,具体活动方案开始策划。
2、赴有关城市,与当地供销社接洽,商议联合和合作,拓展我市工农业产品销售市场。
3、**名特优农产品上海大联展活动的筹备工作。
4、组织系统重点企业研讨下一步拓市场工作措施。重点为海田国贸公司去国外参展、在非洲增设销售网点,农资公司在江西设销售点等事宜。
二、继续开展学习实践科学发展观活动。对党委分析检查报告进行民主评议,形成完整稿;准备布置第三阶段工作。
三、分别召开全市系统和本级半年度工作会议。
四、实事工程:
1、继续指导督促相关区开展社区回收站建设。
2、继续做好交易集散中心江北片项目落地街道、村土地征用衔接落实和鄞州片项目规划选址调整等相关工作。
3、启动市收废网络服务中心筹建工作。
五、继续抓好市农副产品购销信息网的筹建工作。
六、7月-8月,组织举办“双夏”农资商品“优质服务、优惠供应月”活动。
七、配合市财政局对“小金库”的清理整顿,做好相关迎检工作。
八、分解落实财政专项服务资金项目。
九、继续开展安全生产隐患排查治理工作。
一、认真开展第二批学习实践科学发展观活动。为认真贯彻落实科学发展观,我局学用结合,大力开展“三走进、三破解”和“三个一”主题实践活动,以服务企业、提高形象、力所能及地解决问题为出发点,广泛开展调研和企业走访,查摆问题、了解民情,切实履职,相继走访了三江水泥厂、大栗树茶厂等7家重点企业,形成调研报告1份,收到企业评议表4份。目前我局已顺利通过第一阶段学习调研和学习,现已转入分析检查阶段。
二、依照自身职能,积极开展好计量、标准、食品等具体工作。计量方面,一是正常开展市场及企业计量检定工作;二是积极开展民生计量、计量惠民行动;三是进一步开展耗能企业能源普查活动;食品方面,一是认真开展了食品及食品添加剂专项整治活动,对全县20余家糕点加工小作坊进行了食品添加剂的备案工作;二是对全县已获证的3家茶厂、1家火腿厂进行了证后巡查;三是积极帮扶我县检槽山泉酒厂进行换证工作;四是严格市场检查,严厉查处销售无证食品等案件,上半年共计查处了7起食品案件。标准方面,认真帮助我县大栗树茶厂、大山头茶厂、康鸿山珍有限责任公司进行了包装物的备案工作。
三、严格开展特种设备安全专项检查活动。
为保障我县特种设备的安全使用,我局今年上半年开展了两次重点转向检查,其他企业巡查开展了十多次。一是州县联合检查组对功果桥电站进行特种设备安全大检查次检查由州局特种设备科黄德华科长带队,主要检查了水电十四局、水电四局、中铁十二局三家重点施工单位,检查方式以查阅台帐和实地检查为主。在检查过程中,发现了一些特种设备安全隐患问题,诸如:厂内机动车辆牌照不齐全,挖掘机、装载机、推土机牌照不全且操作人员无证,塔吊未经登记、注册、检验投入使用,压力容器未经检验等问题。黄科长对检查中发现的问题与所在项目部进行了沟通衔接,对问题严重的作了现场检查笔录,并进入下一步执法程序。二是我局执法人员围绕功果桥电站沿线公路进行了认真检查,查出未经许可擅自安装门式起重机案一起、门式起重机未经检验投入使用案一起,两起案件现已基本处罚完毕,实现罚没10万元。三是对我县水电站进行了认真排查,重点对水电站在用的特种设备和低压电器进行了检查,目前已查出了3家违法使用特种设备的案件,正在处理过程中。四是围绕我县其他企业、单位在用的特种设备进行例行检查和签订了安全责任状。
四、强化农资监管,确保农民利益。
今年××局开展了两次大规模的农资专项检查活动,一是对辖区分管负责的旧州镇、表村乡、漕涧镇、民建乡四个乡镇进行了全方位的检查,以种子、农肥、农药、农机为检点和切入口,联合县农业局、籽种站工作人员,共计出动执法人员48人次,执法车辆12车次,历时8天,共计检查农资销售商铺50余家,查获过期籽种30余公斤、过期农药数百包,监督抽查了3个批次的化肥,切实加强了假冒伪劣农资案件的查处力度。二是2009年5月上旬,××县质量技术监督局联合县农业局、工商行政管理局等相关单位对我县各乡镇部分地方农资市场及经营的肥料、农药、种子的质量进行了全面的监督检查。检查活动主要围绕商品进货凭证、注册商标、商品标识、检验合格证明等方面的内容展开。此次检查共计出动执法人员60余人次,执法车辆16车次,共计检查农资销售商铺50余家,监督抽查了12个批次的化肥。
总体而言,我局的各项工作按照年初计划开展得井井有条,全局干部职工团结进取,为我县质量技术监督事业做出了应有的贡献。在今后,我局将一如既往地开展好各项业务工作,确实为××县地方经济保驾护航,具体是:
一、继续深入开展好学习实践科学发展观活动,力图学用结合,学出实效。
二、认真抓好农资产品的监督检查和抽查工作,避免坑农、害农事件的发生。
三、严格特种设备监管,根据新的《特种设备安全监察条例》对我县重点工程进行排查,尽可能排除一切潜在隐患,杜绝特种设备事故的发生。
一、主要目标任务完成情况
年1-6月,全市供销社实现经营服务总额16亿元,完成市政府目标任务的55.2%;农业生产资料供应1亿元,完成市政府目标任务的66.7%;汇总实现利润700万元,完成市政府目标任务的58.3%;规范和新建新网工程网点61个,完成市政府下达目标任务的61%;发展农业标准化示范基地9个,完成市政府下达目标任务的64.3%;领办农民专业合作社18个,完成市政府下达目标任务的180%;培训农村各类人才5300人,完成市政府下达的培训任务的106%。各项工作均实现了时间过半,任务过半,为全年目标任务的全面超额完成打下了坚实的基础。
二、主要工作
(一)规范发展农民专业合作经济组织
继续把规范发展农村专业合作经济组织作为供销社参与新农村建设切入点和突破口。一是强化引领,依照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的规定,指导区县供销社、农村经济组织联合会对已挂牌成立的农民专业合作社及时进行注册登记;对正在领办的农民专业合作社加强指导,更加注重专合经济组织的规范发展,使全市的专业合作社的建设在质和量上都得到了较大的提高。1-6月,我市供销社领办农民专业合作社达到18个,完成市政府下达目标任务的180%。二是指导区县供销社,围绕特色农业,在市委、市政府确定的7个新农村建设示范村规范和领办农民专业合作社,打造农村专业合作社的新亮点,提升专业合作社的辐射和带动作用。三是积极开展“千社千品”富农工程建设,印发了实施意见,组织各区县申报了7个专业合作社参加全国供销总社“千社千品”富农工程的评选。
(二)好抓灾后农业生产资料的供应服务
在今年雨雪冰冻灾害后,全市各级供销社积极采取各种措施,克服困难,加大力度开展农资商品的组织供应工作。一是在春耕前夕就及时安排部署了全系统的农资供应工作,下发了《关于认真做好灾后农资供应服务工作的通知》,积极组织调运储备各类农资物资,并在全系统建立了农资商品动态监测周报制度,准确掌握全市农资商品的储备、价格等方面的情况;二是在春耕期间,认真做好了化肥市场的动态监测,随时掌握农资市场,特别是大宗农资商品的动态信息,及时向市级有关部门及省社提供;三是加强了全市供销社系统农资供应的指导和调研工作,组织力量,深入各区县农资公司和部分基层社及供销社的农资专销点开展农资检查,并将检查情况形成要情报送,为市政府和省社提供决策依据;四是指导全系统继续开展以“两放心、三到户、两保一限”为主要内容的“农资绿色诚信服务”。1─6月,全市农资商品供应实现了经营服务总额1亿的好成绩。
(三)切实推动“新网工程”建设
“新网工程”建设,是供销社强化网络服务功能、实现为农服务宗旨、加强供销社服务体系建设的重要抓手。一是及时下发文件,明确年规范和新建“新网工程”便民店、放心店的目标任务。二是深入开展调查研究,认真分析情况,不断寻求工作的突破口。经过努力,已在区白湾村新建了中国供销合作社“新网工程”示范点─“白湾村农资农家店”。同时,在市委市政府确定的7个新农村示范村建立农村社区综合服务中心或综合服务站。上半年,全系统规范和新建“新网工程网点”达61个,完成市政府下达目标任务的61%。
(四)积极开展各类农村人才培训
一方面继续利用遍布城乡的经营服务网络,千方百计拓展农产品收购和加工转换业务,努力解决农产品卖难和农民增收缓慢的问题;另一方面,积极组建农产品经纪人协会,强化农产品经纪人队伍建设,开展了对农产品经纪人的职业技能培训和技能鉴定,努力提高我市农产品经纪人队伍的综合素质。其中,县、县、区等区县供销社利用取得的“全国农产品经纪人星火科技培训示范点”和“全国供销合作社行业特有工种职业技能鉴定点”的资质,强化了对农村各类人才的培训。截止6月,全市供销社系统共培训农村各类人才5300人,提前完成了今年的培训任务。
(五)不断加强基层社的重组和建设
一是按照“分类指导、一社一策、整体推进”的思路,指导个区县供销社着力加强了基层社的重组和新建。二是指导基层社通过多种形式兴办专业合作社,发展社区综合服务社等农村专合组织,并尝试用农村专合组织来改造和新建基层社;三是指导基层社建立健全法人治理结构;四是指导区县基层社加强供销社的传统业务的经营,积极参与公共事业和公共基础设施建设,不断拓展生产和经营服务范围,寻求新的增长点,加快基层社的发展。
(六)加强社属企业经营指导
一是继续在全系统开展以提升社有资产监管水平和提升社有资产运营质量为主要内容的“双提升”活动,对社有资产经济效益的实现过程实行全过程的控制和管理,推动经济效益的不断提高。二是坚持“开门开放”办社,积极发展加盟企业。今年以来,有四家涉及农产品加工、商贸和农资商品生产的企业加盟市供销社,增强了供销社为农服务的实力。三是严格社有资产的经营管理,确保资产运作安全有效。1─6月,全市供销社系统汇总实现利润700万元,完成市政府目标任务的58.3%。据统计,在历年的财务利润核算中,半年实现700万元利润,这在供销社历史上还是第一次。
(七)认真搞好机关建设
一是以创建“市级文明单位”为抓手,深化“学习型机关、服务型机关”的创建活动。二是切实落实党风廉政责任制。三是积极开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶等主题活动,加强了“警民共建”工作,深化了“巾帼建功”活动。四是加强了全系统的综治、维稳、安全工作的检查落实。上半年,全系统安全稳定,没有出现任何不安全责任事故和群体上访事件,确保了一方平安。
三、下半年的工作打算
(一)抓好新农村现代流通网络体系(新网工程)建设,培育和发展一批龙头企业,实行连锁配送。
(二)抓好一批示范农民专业合作社和农村综合服务社规范化建设。
(三)抓好农资商品供应工作。
(四)抓好一批农产品标准化生产基地建设。
(五)抓好供销社队伍培训。
(六)抓好社有资产的经营管理。
为认真贯彻落实中央、省、市农村、农业工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议及农资打假工作会议精神,保障农业生产和农产品质量安全,维护农民合法权益,构建我市放心农资市场,为我市农业增产、增效和农民增收保驾护航,根据《2007年全国农资打假和监管工作要点》和《2007年全国农资打假专项治理行动方案》的总体部署,结合我市农资打假专项斗争的要求,积极营造打假护农保春耕的良好社会氛围,切切实实维护农民利益,保障春耕生产顺利进行。今年以来农资市场监管工作具体有以下几个方面。
一、加大普法力度,确保有效执法:
3月15日,结合3.15活动,配合宣传部、工商局、技术监督局参加由福建经济频道组织的在建阳进行的3.15活动建阳分会场的活动,现场发放省总队印刷的2007年宣传挂历和识假辩假和科学使用农资知识材料,并当场受理农户投诉1起。结合春耕备耕情况,我局组织农业执法、法规、种子、农技、植保、土肥、经作、兽医等单位及农资经营企业,从2007年3月15日至2007年3月22日,在我市8个乡镇21个行政村开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。在活动过程中,工作人员向参加活动的群众发放了如何购买“放心农资”、科学种田、科学养殖、科学防治病虫害、如何防控禽流感、《农产品质量安全法》等方面宣传资料,向来访群众现场解答疑难问题,推介优良水稻品种、优质农药等“放心农资产品”,深受群众欢迎。在宣传周期间,共发放宣传材料14000多份,内容有省总队印制的宣传年历、“致农民朋友的一封公开信”、农药识假辨假、兽药知识简介、种子栽培技术、肥料使用注意事项、公布举报电话8259179及969155农业农业热线咨询电话。悬挂宣传横幅40条,下乡进村农资展示销售种子560公斤;现场接受举报投诉1起,接受咨询近165人次。并在建阳电视台新闻节目、南平电视台新闻节目及南平电视台今晚9点半栏目宣传建阳农业部门农资打假工作并曝光典型案件、假冒产品。这次宣传活动虽然时间短,但取得了极明显的成效:
1、提高了农业执法的地位,营造了良好的农业执法氛围。随着这几年农业法律法规的宣传,首先得到了农民朋友的肯定,现场的农民通过执法队员不厌其烦的讲解如何识别伪劣农资,群众满意率达100%。通过这次大规模的宣传活动,给他们留下了深刻的印象,既解决了农民的急需,又帮了政府的忙,同时提高了自身的形象和农业执法能力。
2、宣传了生产企业的品牌,提高了优秀企业的知名度。政府搭台,企业唱戏,对参加这次宣传活动的企业来说,收益匪浅,既给他们搭了一个桥,让他们的产品直接面对农民,又借助政府部门的公信力,在农民心中树立了企业品牌的效应,从而达到互利共赢的目的。
3、解决了农民朋友的需求,加大了农业技术的推广力度。参加这次宣传活动的农业技术专家有农业局的,还有南平市农科所和企业聘请的,专业涵盖面广,技术力量雄厚,满足了广大农民对农业技术的渴求,解决了许多困扰他们而未能解决的农业技术问题。
二、明确目标任务,加强农资市场监管:
今年农资市场打假工作的目标任务是:围绕“两个提高”,即提高农资产品质量合格率,提高农产品质量安全水平;着力“两个减少”,即减少农民群众因农资质量造成的经济损失,减少因农资质量出现的上访案件;实现“两个确保”,即确保农业生产安全,确保农民增收;狠抓“五个结合”,即集中整顿与长效监管相结合,源头治理与市场巡查相结合,市场准入与跟踪管理相结合,打假治劣与扶强保优相结合,加大打击处理与引导企业诚信自律相结合;突出“四重一大”,即重点品种、重点地区、重点市场、重点季节、大案要案;开展“春季农资打假护农保春耕”专项行动,带动农资市场秩序的根本好转,根据农业生产和农资使用的特点,严厉打击违法违规行为。到目前为止全市已开展5次兽药及生物制剂大检查、2次种子大检查,5次农药检查,2次肥料检查。共出动执法人员327人次,出动车辆103次,查处市场97个次,查处单位431家次。查获无标识的水稻种子212斤,农业部明令禁止使用的农药96斤,查获无证经营生物制品案件一起,案值2525元,过期兽药30斤。立案11起,罚没款6.5万余元,挽回经济损失38万元。
三、坚持打防结合、转变工作方法:
1、全面巡查、重点监控:主要针对一些大的有农资经营点的村,进行重点巡查,严厉查处和收缴5种高剧毒农药(如建瓯丰农农资有限公司建阳黄坑门市部经营50%甲胺磷的案件就是重点巡查时查到的)。
2、广泛宣传、提高知名度:在春耕生产期间结合“放心农资下乡进村宣传周”活动和电视走字公布举报电话8259179及959155农业热线咨询电话,欢迎社会各界人士举报、提供非法生产、销售假、劣农资的行为(如建阳麻沙植物医院界首门市部经营的“花优63”杂交水稻种子不符合“种子法”的规定的案件就是群众举报查处的)。
3、构建信息平台、增加资源利用:通过福建农业信息网、福建农资经管网构建的信息平台,增强各县(市)、区大队之间的交流,达到资源共享,形成合力,共同打出非法生产、经营假、劣农资的行为(如建阳晓富种子公司经营未经审定的大豆种子案就是三明三元区执法大队转来的信息,才得以查处其违法行为)。
4、培养线人、重点突破:通过线人调查、了解暗中生产、经营假、劣农资的违法行为,对一些不易查处的案件进行重点突破(如建阳市阿炳兽药店非法经营生物制剂的案件,就是通过线人踩点并购买,执法大队人员在其仓库蹲守后端掉的窝点)。
四、打好农产品质量安全专项整治的攻坚战
根据整治方案要求进行重点整治、保障安全
1、加大宣传力度、营造整治氛围
建阳市农业局农产品质量安全专项整治以来利用广播、电视、网络、报刊、宣传车、标语、现场咨询、969155等传媒广泛宣传《农产品质量安全法》等法律法规,大力宣传农产品质量安全专项整治的重要性,在城区主要干道及重点整治乡镇悬挂宣传条幅11条,有关农产品质量安全专项整治标语上墙2条,张帖标语130张,利用建阳图文电视频道播放农业部就农资问题致全国农民的公开信、水产品质量安全整治等农产品质量安全专项整治材料近一个月,在建阳电视新闻频道和南平电视台今晚9.30栏目各播发新闻一条,通过建阳农业信息网及时农产品质量安全专项整治的各类信息,利用建阳农业刊登一期专项整治情况,出动宣传车21次,咨询630人次,发放《农产品质量安全法》、5种高剧毒农药明示图、《农业部就农资问题致全国农民的公开信》、《致全市养殖户的一封公开信》、《致全市水产养殖企业、养殖户的一封公开信》、《致全市食用菌种植户、经营者的一封公开信》等宣传材料8000张,并公布了举报电话0599-8259179。在全市营造一个农产品质量安全专项整治的良好氛围。
2、开展技术培训、科技进村入户
利用电视开设农业讲座、农业局周未讲座、进乡入村培训等形式,在农产品质量安全专项整治期间结合新型农民培训,共培训69期,2000多人次。培训的内容有《农产品质量安全法》、农资维权、无公害锥栗生产技术、无公害柑橘生产技术、食用菌专项培训、水产养殖安全用药技术、病虫害综合防治技术、如何应用高效低毒农药、生物农药的使用技术等农业投入品合理使用的技术。并发放《农产品质量安全法》、《无公害锥栗栽培技术》、《无公害柑橘栽培技术》、《食用菌生产技术》、《水产养殖安全用药技术》、《病虫害综合防治技术》、《高效低毒农药使用方法》、《生物农药的使用技术》、《水稻无公害栽培技术》、《葡萄无公害栽培管理》、《蔬菜无公害栽培管理》、《农药合理使用技术》等手册及教材2000余册。有效地提高了广大农户对产品质量和食品安全的认识,从源头上杜绝了使用甲胺磷等五种高剧毒农药,为巩固农产品质量安全专项整治成果打下了良好基础。
3、开展全面检查、进行重点整治
根据布署,2007年9月6日开始建阳市农产品专项整治组对全市13个乡镇及城区进行拉网式检查,至目前止共出动人员266人,其中执法人员78人,车辆70辆次,检查了13个乡镇的蔬菜、水果场、茶叶生产场,农药标签抽查90个,农药质量抽检样品10个,农药经营网点73家,检查兽药生产企业1家,兽药标签抽查30个,22家畜禽养殖场(户),对生猪“瘦肉精”等违禁药物、添加剂样品检测151份未检测出盐酸克伦特罗的药物残留,合格率为100%。兽药质量抽查2批次并查处销毁过期兽药20盒,无害化处理病死猪2头;检查兽药经营网点(含渔药)57家,检查饲料生产企业4家、经营网点27家,发出整改通知书4份,生猪养殖场9家,查获违法农资100公斤,责任人3人。水产品养殖场22家,蔬菜、水果农药残留检测60个,其中蔬菜农药残留检测54个,不合格产品2个,合格率96.3%,比去年的合格率96%提高了0.3个百分点。水果农药残留检测6个,全部合格,合格率100%。
五、存在问题和建议:
1、农民的法律意识不够,法律宣传还要进一步加强,特别是深入开展“放心农资下乡进村宣传周”的活动,让广大的农户也能依靠法律来保护自己的合法权益。
2、农业执法人员为事业编制,但又从事农业执法专职工作,在职称评聘和晋级中有许多没有理顺的问题待解决,如执法人员从事农业执法,还脱离不开写专业技术论文,写农业执法论文,在评聘和晋级时又不能做为专业论文使用,严重挫伤了农业执法工作人员的积极性。