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要认真学习宣传十精神,贯彻落实中央关于改进工作作风的“八项规定”和省市委关于进一步改进工作作风密切联系群众的规定,加强对党员干部特别是领导干部的廉洁勤政和艰苦奋斗教育,坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为。要把党风廉政建设与加强干部作风建设紧密结合起来,扎实开展反腐倡廉教育,重申和强调关于廉洁从政的各项纪律和规定,树立和维护口岸办机关党员干部廉洁勤政、服务为民的良好形象。
二、深入调查研究
要把调查研究作为议事决策的重要依据,建立定期深入基层开展调研制度。调查研究要明确主题,深入全市口岸联检查验单位和港航生产、经营、服务企业,了解真实情况,认真研究和解决问题,增强调研工作的主动性和灵活性。特别要围绕事关口岸全局、重点目标、开放服务、大通关建设、口岸共建等方面开展调研。领导班子成员每年到基层调研的时间不少于2个月,每年指导分管科室撰写1~2篇调研报告,每个科室每季度至少有一条信息或调研报告被市委、市政府等信息部门或《日报》等新闻媒体采用。
三、密切联系群众
要进一步强化宗旨观念和服务意识,进一步转变工作作风,深入群众,讲求实效,多为群众办好事、办实事。建立健全口岸办工作联系点制度,每名工作人员确定1~2个口岸联检单位或生产服务企业作为联系点,经常到联系点进行走访,现场办公、超前服务,集中精力解决口岸热点、难点问题。要加大《市口岸关于提高通关效率促进外经贸发展的12条措施》落实情况的监督检查力度,确保各项措施落到实处。要认真处理企业、群众和中外旅客群众的来信来访,有效化解矛盾纠纷,维护口岸和谐稳定。
四、精简会议活动
会议要讲求实效,提倡召开研究问题、协调解决问题的专题会和现场办公会。严格控制会议规模和参会人员,除事关口岸全局的重要会议外,不安排多位班子成员同时出席。严肃会议纪律,严格按照上级要求派员参加,严禁替会现象。参会人员不得无故迟到、早退,开会期间要关闭手机或调为振动、静音,不得接打电话、交头接耳、打瞌睡等,不得泄露会议内容。
五、精简文件数量
切实改进文风,压减文件简报,不搞文来文往。严格控制各类文件,没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发。提倡发短文,各类文件一般不超过3000字,报告、请示类公文一般不超过2000字,简报、信息一般不超过500字。提倡无纸化办公,积极推广电子公文,减少纸质文件发放,逐步实现文件资料的网络传输和网上办理(件除外),提高工作效率。
六、提高服务水平
推进文明办公,严格执行《口岸办机关文明守则》,进一步增强服务意识,转变服务态度,规范服务行为,提高工作效率。全面推行“首问责任制”,服务承诺制和限时办结制,科室之间要配合协作,对来办事的群众要热情接待,认真办理,紧急事项坚持特事特办,一般事项7个工作日内要给予答复,复杂事项答复时间最长不超过30个工作日。
七、厉行勤俭节约
简化接待工作,在确保热情周到的同时,减少宴请、减少陪同,不上高档菜肴、酒水、香烟和水果,严禁铺张浪费。办领导和各科室公务接待,由综合科统一安排,经主要领导批准后按规定标准安排。接待产生的各类票据须经主要领导、分管领导、综合科长、财务负责人签字后予以报销,手续不全,财务不予报销。坚持勤俭办事,严禁铺张浪费,最大限度压缩一切不必要的开支,创建节约型机关。
八、严格工作纪律
认真执行机关工作纪律和考勤制度。全体人员要自觉遵守上下班纪律,做到不迟到,不早退。严格请销假制度,严禁出现脱岗、空岗现象,因事不能按时到岗工作时,要提前按规定请假,并告知综合科。上班时间不得从事与工作无关的活动。实行机关领导班子工作补位(AB角)制度,办领导在外出学习、考察、开会和休假期间,进行工作补位。要确保政令畅通,全体人员工作日、双休日、节假日必须保证通讯工具24小时畅通。
九、狠抓工作落实
对市委、市政府的重大决策部署和口岸办重点工作目标,班子成员要带头督促检查,促进工作落实。建立完善重要工作定期通报制度,每季度至少通报一次。年初班子成员就分管工作进行深入研究,提出年度目标和具体工作措施,原则上每月初在主任办公会上就月度工作进行交流。认真做好工作记实,各科室每月5日前将上月工作记实交综合科统一汇总。
以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本、科学防控”理念,全面贯彻落实《地质灾害防治条例》和上级有关文件精神,积极加强地质灾害防灾减灾机制和体制建设,按照“十有县”(即有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示)的标准,推进地质灾害群测群防体系建设的规范化、标准化,提高地质灾害防治水平。
二、主要内容
(一)有组织:县政府成立以分管县长任组长,县政府办公室副主任、县国土资源局局长任副组长,相关部门负责人为成员的*县地质灾害群测群防“十有县”建设领导小组(领导小组成员名单附后),领导小组下设办公室,办公地点设在县国土资源局,负责日常工作的组织协调。各乡镇和有关单位要成立相应工作机构,明确负责地质灾害防治工作的联络员。
(二)有经费:县、乡镇两级人民政府,每年安排稳定的经费用于地质灾害防治工作,包括对隐患点的治理、应急处置和监测,对受威胁的群众进行搬迁避让。
(三)有规划:县国土资源局负责编制年度地质灾害防治工作方案,经县政府批准后向社会公布。同时,在县地质灾害调查基础上,拟定县级地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案报县政府批准后实施。县级地质灾害防治规划已由辽宁省109地质大队编制完成,经市政府批准后实施。
(四)有预案:各乡镇人民政府,对辖区内的重大地质灾害隐患点逐一制定应急预案,包括险情发生时受威胁群众的撤离信号、路线和安置场所。
(五)有制度:各乡镇人民政府、县直各部门和各有关单位,要进一步建立健全地质灾害防治各项制度,包括:地质灾害汛期值班、灾情险情速报、应急处置方面的规范性文件,有汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度。每年县、乡两级要签订地质灾害防治责任状。
(六)有宣传:各乡镇人民政府、县直各部门和各有关单位,要通过电视、广播、网络等媒体,以群众喜闻乐见的宣传形式,加强对地质灾害防治工作的宣传教育,提高人民群众的防灾减灾意识。要进村入户宣传,让广大的乡村基层干部、普通群众和中小学师生懂得基本的防灾减灾知识,切实增强干部群众的地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力。县国土资源局负责每年常规的地质灾害防治知识培训和宣传活动,特别是在“地球日”、“土地日”和“防灾减灾日”,有针对群众和中小学生的地质灾害防治知识宣传教育培训活动。
(七)有预报:县国土资源局和气象部门要联合开展好汛期地质灾害气象预警预报,预警预报信息在电视台中及时播出,或通过其它媒体、通信等手段将信息告知防灾责任人和监测责任人。
(八)有监测:对已发现和查明的地质灾害隐患点,监测员和责任人要落实到人头上,要有完整的监测记录,要认真组织发放好防灾明白卡和避险明白卡。各有关乡镇国土资源所要有负责联系地质灾害防治工作的人员,
(九)有手段:各乡镇人民政府,要认真落实好今年6月初与县政府签订的防治地质灾害责任状。特别是要在重大地质灾害隐患点安装地质灾害群测群防简易监测仪器,监测人员要配备简易监测预警工具。
(十)有警示:在地质灾害易发区和重大地质灾害隐患点的醒目位置设置警示牌、张贴宣传画,以便地质灾害隐患出现发生前兆时,群众能及时得到警示信息。
三、有关要求
(一)加强领导,落实责任
开展地质灾害群测群防“十有县”建设工作,是2009年地质灾害防治工作的重点。各乡镇人民政府、县政府各部门和各有关单位要把地质灾害群测群防“十有县”建设作为关系改革、发展、稳定大局重要工作,谋划好、组织好、落实好,制定切实可行的工作计划,做到任务明确、责任到人、措施到位。
(二)加强指导,确保成效
地质灾害群测群防“十有县”建设工作,是一项基础性、群众性很强的工作。县国土资源局等有关职能部门要加强对地质灾害群测群防“十有县”建设工作的指导;各乡镇人民政府、县政府各部门和各有关单位要深入调查研究,摸清情况,制定方案,明确地质灾害群测群防建设的主要任务和工作重点,积极探索、努力创新,实现地质灾害群测群防。
(三)加强培训,提高水平
各乡镇人民政府和县国土资源局要重视地质灾害防治知识培训的力度和广度,使广大干部群众进一步掌握地质灾害防治知识,力争做到人人了解掌握灾害前兆、监测方法、报警方式、躲避路线等,为群测群防体系的有效运行和提高群测群防工作水平奠定广泛的群众基础。
(四)加快进度、确保质量
做好群众满意度测评工作,是把学习实践活动不断推向深入的重要内容和重要环节,对进一步巩固和扩大学习实践活动成果,确保学习实践活动的质量和成效,有着十分重要的作用。为开展好群众满意度测评工作,根据上级有关文件精神,按照县委学习实践活动办公室的统一部署,研究制定了本测评方案,以确保测评工作落到实处。
一、合理确定参加测评人员
这次群众满意度测评,主要测评对本单位学习实践活动开展情况的评价,同时收集对进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。为更充分地集思广益,必须使参评人员具有广泛性和代表性。
根据参评人员范围要做到“三个延伸”的要求,结合交通工作实际,确定参加交通局学习实践活动群众满意度测评的人员为各部门负责人、各局属企业政工负责人、聘请的党风廉政建设监督员、同级有业务联系的单位政工负责人和服务对象业户代表,各企业要按照工作需要合理确定参加测评的人员。
二、确定测评内容
根据县委对整改落实阶段学习实践活动的要求,这次开展群众满意度测评的主要是从学习培训情况、深入调研情况、解放思想情况、撰写领导班子分析检查报告情况、党员领导干部发挥表率作用情况、贯彻群众路线情况、解决突出问题情况、创新体制机制情况、促进科学发展情况、加强领导情况等方面进行综合测评。
三、开展群众满意度测评的方法步骤
群众满意度测评工作,按照县委的要求,结合全局工作开展的实际,8月1日进行,8月20日前完成。具体步骤如下:
1、认真开展“回头看”,做好充分准备。要认真回顾总结学习实践活动开展情况,对照学习实践活动的各个阶段的任务要求,对学习实践活动进行自查自看,尤其要认真检查整改落实情况,以适当方式向党员、群众通报。设计好测评表格,确定好参加测评人员的范围和数量。
2、及时组织测评。确定参加测评的人员后,通过发放满意度测评表的方式进行测评,测评以无记名方式进行,给参加测评人员留出充足的思考和填写时间,保证测评表的回收率。
一、组织领导
分局成立开门评警活动领导小组,由局长任组长,政委任常务副组长,其他局党委成员任副组长,各科所队室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,由副局长兼政工室主任刘志敏兼任办公室主任,牵头负责开门评警活动的具体组织实施。
二、评警方式
分局实行分管领导负责制,按照局领导的分工安排,由各位局领导分别领导和指挥相关单位开展评警活动,各牵头组织实施的单位要制定实施细则和考核办法。
一)对社区民警实行民调评警民调评警针对的对象是10个派出所的全体社区民警,具体做法是由人境大队组织民意调查人员,采取辖区群众对社区民警点对点测评方式,电话随机调查群众对辖区民警的见警率、管事率、满意率、安全感等内容的进行评价。民调评警工作由局领导盛可牵头负责,人境大队组织实施)
二)对窗口单位的民警实行即时评警人境大队、派出所等窗口单位要全面安装电子评警器,评价等次分为满意、基本满意、不满意三等,群众办理完任何一项业务之后,第一时间了解和掌握群众对窗口民警服务态度、工作作风的满意度评价。要根据群众对窗口民警的评议内容组织开展自查自纠、改进不足,要根据群众评议结果的好坏,实行奖优罚劣。即时评警工作由局领导盛可负责,人境大队组织实施)
三)对110接处警短信评警对拨打过110报警电话的群众发送短信对现场处境民警的处境速度、处警效果和公正廉洁进行评价,评价等次为满意、较满意、一般、不太满意、不满意五等。对于反映出来的问题,要认真培析原因,及时整改。短信评警工作由局领导刘志敏牵头负责,指挥中心组织实施)。
四)对刑侦、治安等警种实行问卷评警各专业警种要根据本单位的工作职能和服务对象,组织开展以调查问卷为主要形式的评警活动。刑侦大队重点针对刑事案件受害人、久拖未破的刑事案件当事人等工作对象征集评议;治安一大队重点针对宾馆酒店、文娱场所及特种行业的从业人员等征集评议;经侦大队重点针对金融、税务领域的工作人员以及其他工作对象征集评议;禁毒大队重点围绕禁毒人民战争、禁毒知识宣传等主要工作,根据自身工作职能,针对工作对象进行征集评议;内保大队重点针对高校师生、银行、医院等内部单位的工作人员征集评议;其他各警种都要分别针对本单位工作职能涉及的管理和工作对象,广泛开展走访活动,积极征集群众评议,发现问题,改进不足。各警种的问卷评警工作分别由局领导牵头负责,由刑侦、治安、经侦、禁毒等有关单位组织实施)。
以科学发展为主题,有效提高人民群众对交通工作的知晓率、参与率、满意率。
二、总体要求
深入惯切科学发展观,切实增强群众观念,创新工作方法,坚持“服务民生、服务基层、服务群众”,组织干部职工体察民情,了解民意,解决民忧,宣讲民生工程等惠民政策,征集基层群众的评价和意见,检查各项惠民政策落实情况,努力提升群众满意度、支持率,
三、具体方案
(一)广泛开展大走访活动,了解企情民意,在长效走访中提高群众满意度。
一是由分管局长牵头,召开服务对象座谈会,广泛听取他们的意见和建议。二是包村联户干部深入农村进行走访。不但要听取群众的意见和建议,还要向群众广泛宣传国家的各项政策法规。对群众不明白、不理解的工作当场进行说明,对群众反映的问题能当场答复的要求当场答复,当场答复不了的,及时向党委反馈。三是在服务窗口设立意见簿,便民笺,意见箱,随时征集业户意见,及时调整工作思路,改进工作方法。
(二)以优质便民为立足点,切实提高公共服务能力。
为更好地为百姓服务,今年,交通运输局将继续努力改善与群众出行密切相关的行路与乘车环境,提高公共服务能力。一是抓好农村公路改造工作。为提高我市农村公路通行质量,今年计划投资8622万元,完成南山至草泊公路张郑—国道206段改造工程,2013年10月底完工;投资26822万元,完成张招公路至段拓宽改造工程,2013年4月开工建设,12月底完工;投资4031万元,完成黄草公路五里桥至归姜段大修工程,2013年4月开工建设,11月底完工;投资2670万元,完成马草公路北段大修工程,2013年4月开工建设,11月底完工。二是抓好农村公路养护工作。要提升管养意识,强化路政管理,加强对镇村所属农村公路养护的指导监督工作,进一步完善农村公路养护管理考核机制,扭转只重建设,不重养护的现状,同时,继续加大对县乡道路的边坡、护肩、排水系统、路旁绿化等附属设施的养护力度,不断提高农村公路的安全性,保证“村村通”成果长期惠及百姓。
(三)以扶贫济困为切入点,积极投身社会公益活动。
要保持多年以来的优良传统,仍将扶危济困、关爱社会弱势群体作为一项重要工作来抓好、抓实。一是做好包村联户工作。要以“察民情、连民心、解民忧、帮民富”为主线,着力帮助包扶村和困难户解决生产、生活难题。今年,交通运输局继续包扶南埠村,包村人员要及时与该村对接后,拿出具体的帮扶计划和措施。继续做好对结对困难家庭的帮扶工作,将组织联户干部进村入户,一对一与所包户沟通,了解民情,帮其所需,并要坚持定期看望所包贫困户,送去关爱和温暖。二是做好扶危济困工作。要积极参与市里组织的爱心公益活动,认真组织好各类关爱弱势群体的捐助活动;要积极落实“春蕾计划”,坚持资助困难学生完成学业。要通过扶危济困中的点滴奉献,让被帮扶人感受到交通干部职工的爱心,感受到社会大家庭的温暖。
(四)以规范行政为关键点,着力抓好行风政风建设。
要以群众满意作为工作的出发点和落脚点,在强化和完善行风政风建设上下功夫,全面推进交通行业行风的根本好转。一是抓好预防职务犯罪,打造廉洁工程。在工程建设过程中,要严格实行招投标以及合同管理制、项目法人制和工程监理制以及廉政责任制,在工程资金的支付上,要通过严格的规范制度、公开透明的操作方法,防止腐败行为的发生,切实打造廉洁工程、民心工程。二是做好执法与服务结合文章,打造过硬队伍。牢固树立“执法即是服务”理念,坚持严格执法与热情服务并重齐抓。在严格执法过程中,要与各执法单位签定治理公路水路“三乱”目标责任书,层层落实责任制,不断巩固治理公路水路“三乱”成果;要以专项整治活动为重点,加大对超限超载、撒漏、黑驾校、无证经营等非法从事道路运输、水上运输等危及人民群众安全的经营行为进行严厉打击,在保障群众安全出行的同时,也保护经营者的合法权益,使交通运输市场秩序健康有序,为人民群众创造一个安全、和谐的交通环境。在热情服务过程中,要树立“创先争优、服务为民”的意识,时时处处从服务对象的角度出发,积极为民办实事,办好事。要在受理许可审批和换发道路运输证等方面,进一步精简行政审批事项,简化改进审批程序,使业户一站办妥审批手续,从人本化角度出发,尽力为业户提供最便捷的服务;要进一步完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制以及AB角岗位工作制,不断提高服务水平和工作效率。要通过以上的举措,使交通执法人员切实履行好“严格执法、热情服务”职责,打造一支过硬的执法队伍,树立起良好的交通形象,争做一个人民群众满意的政府部门。
(五)以强化考核为着力点,认真抓好责任制落实。
要充分发挥工作目标责任制考核工作的激励导向作用,进一步完善客观务实的工作业绩考核评价机制,以此来切切实实落实责任,实实在在提升形象。交通服务工作与群众生活息息相关,为了让交通工作更深入人心,更好地服务于群众,今年,交通运输局以群众满意为考核出发点,首次将提高群众满意度纳入责任制考核中,要求各窗口单位、相关服务企业要着力开展文明创建活动,提升群众满意度,对因自身责任造成群众不满意的都要给予相应的扣分,对在全市行风评议中位次前移或后退的单位都给予相应奖惩,做到奖罚分明,激励起各单位工作的积极性和主动性,将各项工作做得好、做得实、做得透,力争让群众满意,让社会满意。
四、工作要求
1、统一思想,提高认识。开展此项工作,是提升人民群众满意度的重要举措,事关为全市经济、社会健康稳定发展提供良好环境的重要举措。各级要进一步提高对此项工作重要意义的认识,加强宣传,强化服务,确保此项工作有序进行。