矿山安全专项整治方案

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矿山安全专项整治方案范文第1篇

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，按照源头治本，抬高门槛，规模经营，整合资源，优化布局的原则，深化非煤矿山安全专项整治，依法整顿关闭一批不具备安全生产条件的非煤矿山，进一步规范矿产资源开采秩序，努力实现全市非煤矿山规范、有序、健康、安全发展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目标

开展非煤矿山安全专项整治，要立足当前，着眼长远，标本兼治，重在治本，坚决取缔非法开采，严厉打击一证多井、一井多家开采和超层越界、乱采滥挖，以及非法转包等违法违规行为，坚决整顿关闭各类不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库及选矿厂；严格执行矿产资源管理法律法规，整合矿产资源开采权，实现矿产资源管理秩序的根本好转。进一步加强非煤矿山企业安全基础管理，夯实安全生产基础，落实企业安全生产主体责任，建立完善非煤矿山安全生产自我约束机制，使非煤矿山安全生产管理制度、安全技术装备、从业人员的安全素质等各方面工作水平得到提高，安全防范措施得到加强，实现全市非煤矿山安全生产状况的稳定好转。

三、整治内容

全市非煤矿山安全专项整治的重点是金属与非金属矿山和尾矿库，主要内容如下：

（一）检查的主要内容

1.金属非金属矿山

（1）矿山开采布局是否合理，已经整合的矿山是否存在名义上整合，实际上各自独立开采的情况；

（2）安全生产责任制、各项规章制度、操作规程的建立健全和落实情况，进行安全教育培训和有关人员持证上岗的情况，建设项目安全设施“三同时”制度的执行情况，应急救援预案的制定与演练情况；

（3）是否按照设计开采方案开采，开采现状与设计技术资料和图纸是否相符；

（4）爆破作业、爆破距离是否符合《爆破安全规程》要求，爆破器材的储存、运输、使用和清退登记落实情况；推广中深孔爆破开采技术及预防中毒窒息措施及爆破作业设计制度的执行情况；

（5）露天开采是否按照设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角度是否符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天开采石场安全生产暂行规定》的要求；

（6）地下开采矿山是否具备两个独立的、能行人的、直达地面的安全出口，各生产水平（中段）和采区（盘区）是否设置了两个以上能行人的安全出口；

（7）地下矿山采矿作业掘进、运输、提升、通风、防排水、顶板管理现状，以及地压监控、供电、爆破等环节的安全和检测检验状况。

（8）地下矿山是否有完善的机械通风系统，风量、风速、风质是否满足安全生产需要及规程要求；

（9）地下矿山采空区管理制度和处理方案的落实情况；地下矿山落实防范水害方案、防排水设备和设施的配置情况；

（10）排土场的选址阶段高度、堆放高度、总边坡角、防排水设施等是否符合设计要求。

2.尾矿库

（1）相关建设工程的核准或审批的情况；

（2）安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况；

（3）是否按照设计施工图进行施工，是否按照设计要求组织生产运行；

（4）尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的情况；

（5）污染物排放达标的情况；

（6）是否存在违规设计、坝体超高、超量储存、超期服役、有垮坝险情等情况；

（7）是否存在影响公路、铁路、饮用水源安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区或重要设施；

（8）回采再利用和闭库后再利用的尾矿库，是否按照有关规定履行建设项目“三同时”手续；

（9）企业对尾矿库的安全管理情况，设施设备是否运行完好，抢险物资的准备以及事故应急救援预案和突发环境污染事件等应急处置预案的制定和落实情况；

（10）尾矿库库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的情况。

（二）整治的主要内容

按照《安全生产法》、《矿山安全法》、《环境保护法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等法律法规的规定，对下列不具备安全生产条件的非煤矿山企业，依法予以整顿关闭。

1.金属非金属矿山

（1）采矿许可证、安全生产许可证及相关证照超过有效期限，应履行而未履行延期手续，或者采矿权人转让采矿权，未依法履行采矿权转让变更登记手续的；

（2）新、改、扩建矿山企业未履行建设项目安全设施安全专篇设计审查擅自开工的；未履行竣工验收审批程序，擅自投入生产使用的；

（3）按照《辽宁省金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作方案》（辽安监管〔2007〕37号）的要求，金属非金属地下开采矿山于2007年7月31日后仍未实行机械通风或通风系统达不到规范要求的；

（4）露天矿山开采条件适合采用中深孔爆破开采技术而未采用的；

（5）露天采石场不按《金属非金属矿山安全规程》和行业标准规定采取分台阶开采，或者一面坡到顶（不含型材石）或者从底部掏采的。

（6）矿山设计开采规模达不到《辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于全省矿产资源开发整合方案的通知》（辽政办发〔2007〕7号）规定的不同矿种的生产能力和不符合国家产业政策的；

（7）对存在重大隐患责令限期整改的企业，在实施停产整顿期间，未经整改验收或经整改后仍不合格，擅自开工生产的；

（8）有两个或两个以上采矿企业在一个矿区范围内超层越界，交叉重叠开采，已构成坍塌、透水、片帮、顶板冒落等重大事故隐患的；

（9）其他不符合安全生产条件的，应依法关闭的。

2.尾矿库

（1）建设项目未申请立项审批的；

（2）未办理土地使用手续的；

（3）未经环保部门进行环评及环保“三同时”审查或者不合格的；

（4）饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库；

（5）尾矿库下游有工厂、居民区、学校、水源地和公路等公共设施，未经有法定资质的机构进行地质勘察、坝体稳定性分析、调洪演算和现状评价的；

（6）逾期未申请安全生产许可证延期换证的；

（7）尾矿坝未经设计进行施工并投入生产运行的；

（8）尾矿库未经安全“三同时”审查或者验收不合格的；

（9）危库、险库以及对重大隐患逾期不整改或经整改仍达不到要求的；

（10）其他不符合安全生产条件，应依法关闭的。

四、工作步骤

（一）工作部署阶段（9月25日前）

1.制定方案。有关县区政府及相关部门要根据本实施方案的要求，结合本地区、本部门的实际情况，制定切实可行、可操作性强和具有针对性的非煤矿山安全专项整治工作方案，明确目标，落实责任，突出重点，量化任务，细化步骤，并认真抓好落实。

2.动员部署。开展非煤矿山安全专项整治工作，要在各级政府的统一领导下进行。要召开有关部门和非煤矿山企业主要负责人参加的会议，进行全面动员部署，做到在思想上高度重视，行动上措施得力，工作上务求实效，全面完成本次非煤矿山安全专项整治工作任务。

3.加大宣传力度。要充分利用报刊、电台、电视台等各新闻媒体，广泛宣传安全生产法律法规，宣传非煤矿山安全专项整治工作的目的、意义，公开曝光对工作不认真、走过场的地区和企业。通过宣传，大造声势，动员全社会力量积极参与，在全社会形成良好的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（9月26日—11月30日）

1.自查自改时段。从9月26日至10月10日，各非煤矿山企业要落实安全生产主体责任，认真进行自查自改工作。从工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面进行全方位的隐患排查，并加大安全投入，能马上整改的要立即采取有效措施整改；对一时难以整改的重大隐患，要立即停产，制定计划，做到责任、资金、措施、时限要求和应急预案“五落实”。

2.集中整治时段。从10月11日至11月10日，有关县区要集中力量，全力推进非煤矿山安全专项整治和整顿关闭工作，要组织有关部门联合执法，形成上下联动机制，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的非煤矿山企业；对存在重大隐患的，要进行社会公示、挂牌督办、停产整改、跟踪落实；对不改或整改后仍不合格的，要采取果断措施，提请同级人民政府依法实施关闭，并对已关闭的非煤矿山企业予以登报公布，接受社会监督。

在此期间，市非煤矿山安全专项整治工作领导小组要组织有关部门深入重点地区、重点企业进行督查，及时发现、解决问题和消除隐患。

（三）检查验收阶段（11月11日—12月31日）

有关县区要组织专家按照金属非金属矿山和尾矿库整治验收审查表对本辖区内的非煤矿山企业逐个进行初步检查验收，市组织专家对尾矿库和井工开采的非煤矿山进行复审验收，谁验收，谁负责，谁签字，谁负责。不合格的非煤矿山和尾矿库，由当地政府依法予以关闭。

五、组织领导和职责分工

为加大全市非煤矿山安全专项整治工作，市政府成立*市非煤矿山安全专项整治领导小组，成员如下：

组长：*

市非煤矿山安全专项整治领导小组下设办公室，设在市安监局监管一科。联系电话：*。

各部门职责如下：

安全生产监督管理部门负责非煤矿山安全专项整治工作的综合协调，研究制定安全专项整治实施方案，并负责方案的组织实施；严格安全生产许可制度，做好非煤矿山安全生产许可证延期换证工作，对不符合安全许可条件的非煤矿山企业不予延期换证，对不具备安全生产条件的非煤矿山企业，提请同级政府依法实施关闭。

国土资源管理部门要严把矿产资源开采证审批、年审关，依法查处非法开采矿产资源、超层越界和乱采滥挖等违法违规行为；对不具备安全生产条件的非煤矿山要按法定程序吊销或注销其采矿许可证；要继续加大矿产资源开发秩序整顿工作的力度，对开采布局不合理的，提出关闭整合方案，并组织实施；严格用地审批，加强用地审批后监督管理，取缔非法占地建设的尾矿库。

工商行政管理部门要严格营业执照审批和年检，对达不到非煤矿山企业登记相关前置审批条件的，坚决不予审批发照。被注销采矿许可证和被吊销安全生产许可证的非煤矿山企业，依法办理注销登记。

公安部门要严把爆炸物品供应审批关，对不具备安全生产条件的非煤矿山，要及时收回其有关爆炸物品许可证件、停止审批供应爆炸物品；对停产整顿的非煤矿山在停产整顿期间，要停止爆炸物品供应，经整改验收符合安全要求后，方可恢复审批供应爆炸物品；对取缔和关闭的非煤矿山，按程序吊销或注销其有关爆炸物品许可证件，终止审批供应爆炸物品；对未通过[Page]“三同时”审查验收及经环评不合格的建设项目，不得核发有关爆炸物品许可证件；对涉嫌非法采矿、破坏性采矿案件，构成犯罪的，依法进行查处。

环境保护部门要严把环保准入条件审批关，依法查处违反环境保护相关法律法规建设的矿山企业及污染环境的行为。做好对露天矿、采石厂和尾矿库的环境监管工作，把好环评及环保“三同时”验收关，对严重污染环境的非煤矿山，要依法严惩直至关闭。

电力供应单位要严把电力供应关，凡注销采矿许可证和安全许可证，以及已决定关闭的非煤矿山，要立即停止供电，拆除供电设施；对未执行安全生产“三同时”规定、安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监督管理部门审查同意的新建矿山，不得供电。

发展改革等投资管理部门要严把立项审批关，严格排查非煤矿山建设工程的立项核准情况，对于不符合规划和产业政策准入条件的建设项目，一律不予核准和备案其项目建设，已经建成的要予以关闭。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导

深化非煤矿山安全专项整治，是加强非煤矿山安全生产工作、预防安全生产事故、稳定全市非煤矿山安全生产形势的需要。各级政府要从安全发展的高度，切实加强组织领导。政府主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，做到精心组织、周密部署、明确分工，把工作做深、做细、做实，抓出成效。

（二）明确职责，狠抓落实

有关部门要按照各自监管的范围，认真履行职责，做到各司其职，各负其责。同时要紧密配合，相互支持，联合执法，形成合力，坚决打击非法开采和超层越界，乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的，要采取经济、行政、法律等一切行之有效的手段，从严、从快、从重予以坚决打击和严厉查处，使全市非煤矿山安全专项整治工作取得实效。

（三）落实治理资金，尽快消除隐患

要从政府和企业两个层面加大安全投入，解决本地区和本企业安全生产的突出问题和隐患。各级政府要依据《辽宁省安全生产条例》的规定，设立专项资金，主要用于安全生产基础设施和应急救援体系建设，对公共安全及破产关闭企业遗留的采矿沉陷、尾矿库等重大隐患进行治理。各非煤矿山企业要落实安全生产主体责任，对查出的重大隐患，要加大安全投入，确保隐患整改资金到位，彻底根治隐患。

矿山安全专项整治方案范文第2篇

一、积极动员部署，认真制定实施方案

为确保非煤矿山安全专项整治三年行动顺利开展，积极深入企业宣传动员，结合非煤矿山企业实际及时制定了《县非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》并将方案下发至有相关乡镇和非煤矿山企业，方案中明确了整治目标、整治范围、整治重点和各阶段时间安排，并针对整治工作开展的各个环节提出了具体要求，确保三年行动各项工作得以顺利开展。

二、严格执法检查，推动企业隐患整改落实

为确保整治工作落到实处，按照三年行动工作要求，成立由分管负责人为组长、基础股人员为成员的执法检查组。从7月底起，执法检查组深入县机砖制造有限责任公司、县砖厂等开采企业，严格按照三年行动工作实施方案要求，重点对开采企业是否遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的原则。是否存在不按采矿许可证圈定范围设计、开采。是否存在故意超层、超深、越深、越界。开采边界是否设可靠围栏或醒目的警示标志等情况进行执法检查。对于执法检查出的安全隐患，立即下发了行政执法文书并要求企业按时整改到位；一时无法完成整改的，要按照隐患整改“五落实”要求制定方案，明确措施，保证生产安全。

第三季度，共检查非煤矿山企业（含开采）4家，发现隐患16条，下发行政执法文书4份。

矿山安全专项整治方案范文第3篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作，不断加强非煤矿山安全生产管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决杜绝较大以上事故，继续推动我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序；

（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患；

（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；

（四）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制；

（五）杜绝较大以上事故。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全生产条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

（一）通风系统

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；

2、配备通风检测仪器。地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；

3、建立完整的测风测尘制度。用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；

4、存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施防尘降尘。

（二）提升运输系统

1、提升运输系统要符合设计要求；

2、严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；

3、提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验；

4、严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；

5、斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留，井筒内不得有人员行走；

6、提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

（三）顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

(四)露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采；

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；

3、除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；

4、推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；

5、爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；

7、加强排土场管理。排土场的排土工艺参数应符合设计规定；按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点、道路等设施安全。

四、具体实施方案

本次专项整治采取宣传动员、企业自查自改、县区安监局检查验收、市安监局抽查验收四个阶段进行，12月底前结束。

第一阶段：宣传动员，成立领导小组，制定专项整治实施方案，4月底前结束。各县区安监局要成立非煤矿山专项整治工作领导小组，制定本县区范围内的实施方案，明确目标和重点，作出具体要求和时间安排，并组织非煤矿山负责人学习掌握专项整治任务要求，各县区具体实施方案于4月20日前报市安监局一科。

第二阶段：企业自查和整改阶段，7月底前结束。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，矿山企业自查工作必须在5月底前结束，并将自查情况报县区安监局；对查出的问题，企业要制定整改方案，落实整改资金、期限和责任人，抓紧时间进行整改，整改工作必须在7月底前结束，并写出报告，报县区安监局验收。

第三阶段：县区安监局指导、检查、验收阶段，9月底前结束。各县区安监局要认真对企业自查和整改情况进行复查，指导和帮助非煤矿山企业开展专项整治，随时跟踪和掌握非煤矿山企业专项整治进展情况，并在9月底前组织对非煤矿山专项整治的验收，验收结束后，写出专题验收报告，报市安监局非煤矿山专项整治办公室。

第四阶段：市安监局督查、抽查、验收阶段，10月底前结束。市安监局成立非煤矿山专项整治工作领导小组，组长**，副组长**，成员**、**、**，领导小组设办公室在监管一科，由杨立志负责办公室日常事务。在非煤矿山专项整治期间，办公室适时组织对各县区开展非煤矿山专项整治工作进行督查和指导，并在11月份组织对各县区非煤矿山专项整治工作的验收，写出验收报告，报省安监局，同时做好省局对我市非煤矿山专项整治的验收准备工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各县区安监局和矿山企业要紧紧围绕国家“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到国家安监总局和市政府的工作部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

（二）制定方案，落实责任。各县区安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县区安监局制定的具体实施方案，要将整治目标分解到非煤矿山企业；各非煤矿山企业制定的整改实施方案，要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县区安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请政府予以关闭。整改指令应于6月底前下达完毕，提请政府关闭的企业名单应于8月底前上报完毕。

（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由县区安监局挂牌督办。

矿山安全专项整治方案范文第4篇

为认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，落实2009年“安全生产年”的工作要求，促进开展安全生产隐患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故为目标，以非煤矿山开展“三推行、二强化、一整治”为专项工作，逐步向非煤矿山安全标准化建设发展,突出重点，治理隐患，努力促进非煤矿山安全生产状况进一步稳定好转，特制定此方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

(一)露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采;

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;

4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;

7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。

8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。

(二)地下矿山(通风系统)

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;

4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;

5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。

(三)顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立*县非煤矿山专项整治工作领导小组：

组长：杨明祥(县安监局局长)

成员：王立斋晋崇荣陈学才

(二)制定*县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。

(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。

(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。

(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。

(五)加强行政执法

1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《*市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[20*]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。

2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。

(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度

加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。

(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

矿山安全专项整治方案范文第5篇

一、安全综合整治组织领导

为进一步加强全市非煤矿山安全生产工作的组织领导，贯彻落实《意见》精神，市政府决定在全市开展非煤矿山安全综合整治活动，成立以刘成副市长为组长，市国土资源局、市安监局、市监察局、市公安局、市工商局、市发改委、市劳动和社会保障局、市电力公司等部门负责同志为成员的市非煤矿山安全综合整治领导小组（领导小组名单附后），组织协调全市非煤矿山安全综合整治工作。

安监部门：负责非煤矿山安全专项整治的综合协调，研究制定非煤矿山安全专项整治方案，负责安全生产许可证的接受、审查工作。

国土资源部门：负责整治矿产资源管理秩序，依法严格审批、清理、整合采矿权，查处越界开采和取缔无《采矿许可证》擅自开采的违法行为；对政府决定关闭的非煤矿山企业，应依法吊销其《采矿许可证》。

公安部门：负责民用爆炸物品安全管理的监督检查以及有关案件的查处；对政府决定停产整顿的非煤矿山，及时收回其《爆炸物品使用许可证》，暂停民用爆炸物品的供给；对政府决定取缔和关闭的非煤矿山，依法吊销其《爆炸物品使用许可证》，终止供应民用爆炸物品。

发改委：负责冶金、有色矿山《生产许可证》的发放管理工作。要严格《生产许可证》的发放和管理，对不符合《省冶金、有色矿山生产许可证管理办法》(省政府第号令)和《省冶金、有色矿山生产许可证制度考核办法》(冶矿行[]号)规定的安全生产条件的企业，不予发放《生产许可证》；对政府决定关闭或取缔的冶金、有色矿山，应依法吊销其《生产许可证》。

劳动和社会保障部门：负责建立健全规范的矿山企业用工制度，加强和完善工伤保险体系建设。

工商行政管理部门：负责矿山企业的登记管理工作。要严格执行法律、法规规定的企业登记前置审批规定，对申请材料不全、不符合法定形式的，不予登记注册；政府决定取缔和关闭的非煤矿山，应依法及时办理注销登记。

监察机关：负责查处国家机关工作人员和国有矿山负责人在非煤矿山安全专项整治中的违法违纪行为，依法加大对事故责任者的追究力度。

电力供应部门：负责电力供应管理工作，对政府决定停产整顿的非煤矿山及时停止供给生产用电，待验收合格后再恢复生产供电；对依法决定关闭的矿井停止供电，拆除供电设备，并查处私自转供、偷接电行为。

各县、区也要成立由主管县区长任组长的非煤矿山安全综合整治领导小组，负责本辖区非煤矿山安全生产工作的统一领导和协调，建立健全安全生产责任体系，真正做到一级抓一级，逐级抓落实，各负其责，协调联动的工作局面。

二、安全综合整治总体目标

非煤矿山安全综合整治分为矿产资源管理秩序和安全生产两个方面。

（一）通过矿产资源管理秩序整治，坚决取缔一证多家开采、一个井田多家开采、重叠开采、越界开采、非法转包以及无证开采等违法采矿的矿山，整合矿权，建立规范的矿产资源管理制度，实现矿产资源管理秩序的根本好转。

（二）通过安全生产整治，依法取缔、关闭不具备安全生产基本条件的非煤矿山，加强非煤矿山企业安全基础管理，提高企业安全技术装备水平，逐步形成持续改进的安全生产长效机制，有效遏制重、特大事故发生，实现非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

（三）年月底前，实现露天采石场全部实行台阶式或分层开采，彻底关闭一面墙式开采的采石场；年底，实现地下矿山全部实行机械通风；安全评估为A级矿山总数要达到矿山总数的以上。到年底，安全评估为A级矿山企业达到以上，C级矿山企业低于，彻底淘汰D级矿山。

三、安全综合整治标准

（一）矿山企业，按开发利用方案开采。

（二）一证多家开采、一个井田多家开采、私自增设开采作业面、变相分割、转包、非法转让采矿权等违法采矿的矿山要彻底取缔。

（三）无证采矿、越层越界采矿得到彻底整治。

（四）布局不合理、矿业权发生重叠的矿山按照矿产资源总体规划、矿业布局得到调整，矿产资源管理制度规范。

（五）矿山企业符合以下安全生产条件：⑴建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理规章制度和岗位操作规程。⑵企业要设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。⑶有具有资质的设计单位设计的开采设计和附图，并严格按设计要求开采（施工）。⑷主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员要经专门的培训、考核取得相应资格证书；其他从业人员要按规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格。特别是新入矿的工人，要落实“三级安全教育”制度。未经培训或培训考核不合格的，不得从事非煤矿山生产经营管理工作。⑸每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，其间距不得小于米。每个生产水平和各采区至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的出口相通。提升竖井作为安全出口时，必须有保障行人安全的梯子间。井上、井下(含各中段)必须有可靠畅通的通信联络设施和措施。⑹矿井应当采取机械通风，其风质、风量、风速应当符合有关规定的要求。⑺矿井提升运输系统有防过卷、防跑车、防坠等安全保护和独立、完好的声光信号系统装置，严禁普通箕斗提人。⑻矿井井口的标高必须高于当地历史最高洪水位一米以上，水文地质条件复杂的矿山，必须在井底车场周围设置防水闸门，有水害防治措施，井下主要排水设备的型号和数量应当满足井下排水的要求。露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等处必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场有专用防洪设施。⑼露天矿山要按设计由上而下分台阶开采，严禁掏采。台阶高度必须符合有关规定。对现有不能采用自上而下分台阶开采但最大开采高度小于米的小型采石场，要按设计采用自上而下分层、按顺序开采。⑽相邻矿井之间、矿井与露天矿之间、矿井与老窑之间必须有足够的安全隔离矿(岩)柱，并不得擅自开采各类保安矿(岩)柱。⑾有自然发火倾向的矿山应有具体可靠的防灭火措施。炸药库、油库(储油点)，主要进风巷、井架、井口建筑物和井下机电设备硐室等使用可燃性建筑材料的应有防灭火具体措施和设施。⑿井下电器设备必须有安全可靠的防漏电、防触电的设施和措施。井下电器禁止接零。井下必须设低压照明专线，工作面、天井、井筒应为安全电压照明。

四、安全综合整治工作重点

（一）以非煤矿山《安全生产许可证》发放工作为主线，实施动态管理。按照有关规定，对全市非煤矿山再进行安全评估，并把安全评估工作与深化非煤矿山安全生产专项整治工作结合起来，作为日常监管工作的重要内容。对已通过整治和评估验收的企业，按不同等级分类指导，重点监督。把专项整治工作与《安全生产许可证》发放工作有机结合起来，凡是在年月日前未提出安全生产许可证办理申请的，一律停止生产。切实把好市场准入关，通过《安全生产许可证》的发放工作，淘汰一批安全投入不足、工艺装备落后、管理水平差的非煤矿山企业。

（二）取缔非法（无证或证照不全）和关闭经整治仍不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业，尤其要严厉查处证照过期还在继续生产的非煤矿山企业。

（三）促进非煤矿山企业规模化生产，对一证多家开采矿山，走整顿、联合、提高之路，规范科学的开采方法，禁止使用已淘汰的开采工艺和开采方式，逐步实现机械化作业、规模化开采。

（四）昌黎县政府将朱各庄乡；卢龙县政府将卢龙镇、木井镇和石门镇及全县选厂；青龙满族自治县政府将马圈子镇、肖营子镇；抚宁县政府将石门寨镇、茶棚乡、杜庄乡列入重点整治对象，对被列为重点整治对象的乡镇，县政府要制定出切实可行的整治方案，采取强有力的治本之策，狠抓各项措施的落实，下大力，抓出成效。

五、安全综合整治时间安排

矿产资源管理秩序专项整治工作由国土资源部门牵头，安监、监察、公安、工商、发改委、劳动和社会保障、电力等部门参加，从现在开始到年底全部结束。按照《省人民政府办公厅关于印发省集中治理整顿矿产资源管理秩序方案的通知》（办字[]号）明确的指导思想、总体目标、范围和内容、方法和步骤进行专项整治。

安全生产专项整治由安监部门牵头，国土资源、监察、公安、工商、发改委、劳动和社会保障、电力等部门参加，从现在开始到年底结束。安全生产专项整治分两个阶段进行：

第一阶段：从现在起到年月底前，要全面完成非煤矿山企业评估分级工作，其中A级非煤矿山数达到以上；完成以上非煤矿山整治验收；力争在年矿山总数的基础上再关闭8％以上；推进安全生产质量标准化工作，培育和发展安全质量标准化样板矿山；遏制非煤矿山事故上升势头。

第二阶段：从年月至年底，要全面落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔〕号)，要求，健全和完善非煤矿山安全监管机制和体制；按评估结果对非煤矿山进行分级管理、分类指导、动态监控；对未取得安全生产许可证的非煤矿山企业，加强查处力度，严禁其从事生产经营活动；抓好典型，总结推广安全质量标准化样板矿山的先进经验，在全市非煤矿山行业基本实现安全质量标准化。到年底，全面完成非煤矿山安全专项整治验收工作。

六、安全综合整治验收方法

各县区要按照非煤矿山综合整治标准、内容和时间的要求，加强督导，严格验收，确保整治取得实效。由国土资源和安全生产监督管理部门分别组成由有关专家参加的验收工作组，坚持标准，严格程序，按照规定时间，对非煤矿山企业逐矿审查、核定，逐矿验收。

非煤矿山安全综合整治和验收工作实行分级负责。各县区要对所属企业进行验收。市政府将对各县区验收合格的矿山进行抽查，抽查比例不低于20%。

七、安全综合整治具体措施

（一）足额提取非煤矿山企业四项费用：

1、为保证安全生产的必要投入，按国家有关规定足额提取安全费用，安全费用按照矿山维简费的或固定资产折旧费的提取，专项用于安全生产。安全费用由企业自行提取，专户储存，专项使用，主管部门监督其提取和使用。

2、全员足额提取安全生产风险抵押金，根据危险程度，地下矿山按每人—万元提取，露天矿山按每人—万元提取，由县（区）财政专户储存，管理、使用按有关规定执行。

3、提高生产安全事故伤亡赔偿标准，凡发生生产安全责任事故，矿山企业对死亡职工的赔偿标准每人不得低于当年平均工资的倍，最低不少于万元。

4、依法参加工伤保险，要按照规定的费率，及时为所有从业人员足额缴纳保险费，主管部门负责监督落实。

（二）建立健全规范的矿产资源管理制度和劳动合同用工制度

1、建立健全规范的矿产资源管理制度，确保在采矿权的设置、延续和变更过程中严格依法审批；确保矿山规模、布局、开采方案科学合理并符合规定；确保越层越界等非法开采的行为得到有效遏制。要力争在三年内取消规模以下矿山，实现一个矿体只发一个采矿许可证。只有一个法人的目标。

2、建立健全规范的矿山企业用工制度，依法签订劳动合同，建立矿山劳动力市场，加强和完善工伤保险体系建设,加大工伤保险收缴力度。

（三）实施“科技兴安”推进质量标准化建设

1、实施“科技兴安”战略。要加大科技投入，推动安全生产科技创新。选择基础工作扎实、积极性高的企业，开展安全科技示范工程试点。特别是在露天边坡和尾矿库稳定性监测、顶板地压监控以及超层越界勘测等环节，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺和新设备，以提高非煤矿山企业安全生产科技含量和监管能力，提升非煤矿山企业本质安全水平。

2、安监和有关部门要组织企业开展安全质量标准化活动，按照省安监局制定的《非煤矿山安全生产检查表》和《非煤矿山安全质量标准化手册》，指导企业建立健全各项规章制度。各县区要培育一批安全质量标准化样板矿山，并加大推广力度。争取年非煤矿山安全质量标准化达标率达到，年达到。

（四）严格落实非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度。凡新建、改建、扩建的非煤矿山建设项目，从可行性研究报告到竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。安全设施设计未经审查同意的，不得进行施工；安全设施建设竣工后未经验收合格的，不得投入生产和使用。要加强非煤矿山建设项目的安全监督管理，杜绝边建设、边生产现象。

（五）加大安全培训力度