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局属各支部: 2007年,我局反腐倡廉工作的指导思想和总体思路是:以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照区委和区纪委的部署,围绕我局工作大局,坚持教育、制度、监督并重,全面履行赋予的职责,推进惩防体系建设和反腐败各项工作,实现党风政风的好转,优化发展环境,为营造城管事业强势而努力奋斗。
1、加强党风廉政建设、思想道德教育。组织全局党员干部认真学习《文选》和hjt同志关于加强领导干部作风建设的重要论述,学习《实施纲要》,不断深化理想信念教育、和法纪的学习教育、社会主义荣辱观教育,坚持社会主义核心价值体系,夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础。
2、加强警示教育。利用典型案例开展警视教育,教育领导干部珍惜来之不易的发展形势,珍惜自己的荣誉、珍惜家庭,在大好形势面前保持清醒,增强群众观念、法纪观念、抓党风廉政建设的责任观念,不断提高领导干部廉洁从政的自觉性。
3、要做好举报和案件审理工作。进一步畅通、拓宽举报渠道,发现案件线索。建立完善举报工作网络和机制,剖析案件原因,完善制度,堵塞漏洞。 4、要继续推进纠风工作,加强效能建设。坚持纠建并举,坚决纠正损害群众利益的突出问题;加大对工作作风问题的查究力度,督促机关工作人员依法、高效、廉洁行政,提高行政效能。
5、全面落实“收支两条线”规定,彻底清查“小金库”。对于私设“小金库”以及违反规定滥发津贴、补贴、奖金、有价证券和实物的行为,一经发现,先予免职,再按有关规定严肃查处。要坚持事前、事中、事后监督相结合,加强领导干部经济责任审计。
6、继续以党风廉政建设责任制为龙头,抓好党风廉政建设工作。要认真抓好贯彻落实《实施纲要》工作,全面推进教育、制度等各项任务的落实。
7、要严肃党的纪律,坚决举证违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为,确保政令畅通。要落实领导干部接待和联系群众制度,健全利益协调机制和畅通诉求表达渠道,积极预防和化解社会矛盾。要把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的重要切入点,继续按照“八个坚持、八个反对”的要求,认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题。
一、抓学习、强意识、筑牢思想防线不松懈
一是创办“星期学堂”,探索“1+n”学习模式。为适应新型社会经济发展,切实提高党员干部廉政意识,2015年我区将以中心组学习为平台,按照“每周一学、每学一讲、每讲一查、每查一改”的学习要求,在周五例会制度的基础上创办“星期学堂”,即:每星期召开一次干部职工学习会,学习内容采取“1+n”模式,“1”就是纪检专题学习,主要学习中省市县纪检工作思路、重要会议精神及相关文件精神。“n”就是干部能力提升,通过中心组学习、专题互动学习、专家讲座培训等方式,统一思想认识,提高思想觉悟。二是抓好法治学习。根据县委、县政府依法治县重点工作要求,结合我区工作实际,力争今年年底开展3次以上的干部职工法治专题学习会,主要学习《宪法》、《国土法》、《规划法》、《招投标法》、《税收法》、《招投标法》等相关法律,提升干部职工在规划建设、招商引资、企业服务等方面的法治意识,教育和引导党员干部在法律许可的范围内,在党的政治纪检、党的政治规矩许可的范围内,开展工作不越法律红线,不触党纪高压线。三是重视干部自学。园区干部职工争取在5月底前根据自身工作实际,制定个人自学计划表并在园区动态信息公开栏上予以公示,自觉接受群众的监督。园区纪工委采取不定期、不定时的方式对干部职工的学习成果进行检验,努力在园区内形成“比着学。学中比”的学习风气,变“要我学”为“我要学”,变“强迫学”为“自觉学”。四是抓好反面教材学习。聚焦党风廉政建设新形势和反腐斗争新要求,加强园区党员干部廉洁意识教育。主要做好反腐倡廉形势教育、反面典型示范教育、岗位廉政教育等三个方面的教育。通过观看反腐教育片,剖析腐败案件成因等多种形式,积极开展廉政文化专项学习,切实筑牢党员干部的思想防线。
二、明承诺、改作风、规范从政行为不放松
(一)狠抓干部廉政承诺。以“四承诺”为抓手,即做好党员干部反腐承诺书、领导干部重大事项报告承诺书、党员干部拒收红包礼金承诺书,党员干部廉洁从政承诺书等四项承诺书的签订工作,确保纪检监察工作承诺工作有责任,突发问题有担当,工作开展有成效。
(二)坚定不移改进作风。一是从严从实改进作风。在巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果的基础上,坚持、巩固和深化落实《党政机关厉行节俭反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关公务用车管理规定》等相关规定,持之以恒落实好中央“八项规定”和省委“十项规定”,始终保持反“”高压态势。在坚持中深化作风建设,在深化中坚持转变作风。做到抓常、抓细、抓长、抓细节、抓具体、抓落实,看住一个个节点,盯住一个个具体问题,带动作风的整体转变,强化“不敢腐”的氛围,打牢“不能腐”、“不想腐”的习性基础,根据《市机关党员干部工作时间“十不准”规定》和《市机关党员干部生活时间“十不准”规定》,对党员干部工作、学习、生活、交友、娱乐、休闲严格要求,严格管理,形成作风建设制度化、常态化、长效化。二是领导干部带头改作风。设立园区党员干部重大实现公开栏,主动公开园区公车使用、领导住房、办公用房、出差公干、公务接待等情况接受群众监督。党工委领导班子带头树立廉洁标杆,一想我看齐的姿态主动查找问题,严格管好自己,发挥示范效应,努力做到:一级带着一级干,一级做给一级看,层层压紧,层层落实,层层改进。
(三)聚焦问题严惩腐败。创新工作方法,抓早抓小,防微杜渐,充分利用群众反映举报和巡视督查掌握的情况,对党员干部身上暴露出的苗头性、倾向性问题,充分了解核实、情况通报、诫勉提醒、监察建议、工作约谈等方式,早发现、早提醒、早控制、早化解,防止小错误酿成大问题。重点在收受服务对象红包礼金、插手基础设施工程建设、挪用专项资金以及重大、安全事故等方面加大查处力度。既要严查严重的违纪违规行为,也要严防各种“小贪小腐”,如公务活动中的“小吃小拿”“小卡小要”等,切实纠正失职渎职行为、久借公款公物不还、因工作变化不移交财务等错误倾向。
三、建机制、添措施、狠抓纪检工作不怠慢
(一)建立健全纪检监察工作机制。一是强化落实主体责任。2015年我区纪检监察工作将以“两个责任”为主体,在党工委书记抓方向、纪工委书记抓落实的工作基调上,制定和完善我区《纪检监察工作工作责任制》着力在具体内容、实际效果、履职尽责、风险防控等方面形成完整的主题责任系统,健全体制机制。确保责任分工不留空白、责任落实不留间隙,找准工作定位,细化工作举措,不断深化主体责任意识,进一步发挥好领导核心作用,将纪检监察工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,努力做到纪检监察工作与中心工作两手抓、两手硬、两促进。二是完善督查考核机制。一方面,健全督查机制。持续加大从严治党、从严执纪、从严查处的力度,完善纪检监察专项督查考核机制,按照“分清主次、明确重点”的工作要求做到每月一督查,一通报,一查处,一教育。通过不定时、不定期电话询问、跟踪调查、明察暗访和上门走访等形式,加强对干部职工从政行为的督查考核,确保从政不触红线、办事不触底线、做人不松防线。另一方面,完善考核机制建设。健全并落实以廉政文化建设的指导、督查、测评、考核等工作机制。完善纪检日常工作考核办法,严格考核程序,切实加强纪检专干年度工作目标责任制考核,并充分运用考核评价评价结果,促进我区中心工作和纪检工作双落实、双促进。
一、严明党的纪律,确保政令畅通
(一)加强纪律教育。督促全市党员特别是领导干部经常性开展学习教育活动,不断增强意识。加强对执行纪律的监督检查,严肃查处搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,在贯彻执行党委决策部署上打折扣、做选择、搞变通的行为,坚决维护的权威性和严肃性。
(二)加强对市委市政府重大决策部署落实情况的监督检查。围绕市委七届三次全会精神的贯彻落实,重点加强对市委市政府《具体规定》、政府重点投资建设项目、强农惠农资金落实、民生保障和改善等执行情况的监督检查。及时跟进监督检查“三创三先”主题实践活动的开展。深化工程建设领域突出问题专项治理,扎实推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设,积极创建“廉政阳光工程”,严肃查处商业贿赂,强化行业监管和行业自律,推进市场诚信体系建设。
二、加强作风建设,净化社会风气
(三)加强对作风建设的监督检查。把监督执行《具体规定》作为今年的工作重点,经常性的开展明察暗访,认真受理群众举报,严肃追究违纪违规行为,督促各地各单位建立健全改进作风的长效机制。继续开展治庸问责工作,加大“五查”工作力度,着力解决干部“乱作为、不作为、慢作为”等行为,打造党员干部精神状态绝对优势。
三、深度透视环境,打造发展环境绝对优势
(四)不断优化发展环境。继续开展走进企业、书信直通、建点监测、“两评”互动、中介评估、“企业日志”等六项活动。坚持市纪委监察局领导班子成员联系重点企业、督点项目制度。深化“打造绝对优势”主题活动,在招商引资责任单位、服务企业职能部门开展“进企业和项目问诊,进单位和窗口问效”活动,制定“双进双问”线路图。加大治庸问责考核评价力度,强化责任追究。
(五)深入开展纠风治乱工作。加大对公共服务行业和教育、医疗、食品药品安全、安全生产、征地拆迁等领域的专项治理力度,着力解决群众反映强烈的突出问题。巩固“三乱”治理成果。深化政风行风热线工作,打造便捷高效的多媒体联动投诉反馈平台,建立健全纠风治乱工作机制,营造良好的社会环境。
四、严肃查办违纪违法案件,坚决惩治腐败
(六)健全查办案件组织协调机制。强化目标管理,深化“全员办案”理念,在委局机关形成人人参与办案的格局。强化协作配合,进一步明确反腐败工作协调小组各成员单位的职责,实现资源共享和优势互补,有效提高突破有影响案件的能力。强化督办落实,推动基层办案,全面提高办案水平。
(七)统筹兼顾,始终保持惩治腐败的高压态势。突出办案重点,坚决查处违反作风建设规定的行为,发生在领导机关和领导干部中的腐败行为、破坏经济发展环境和损害基层群众利益的腐败行为。进一步畅通举报渠道,完善保护证人、举报人制度,强化监督。加强网络举报的监管和线索的研判处置,充分发挥主渠道作用。进一步加强案件监督管理,提高依纪依法、安全文明办案水平。推进案件审理目标管理,加大“乡案县审”和业务培训的力度,全面提高案件审理质量。加强对典型案件的剖析,举一反三、建章立制。继续深入开展受处分党员的回访帮扶教育工作,整合社会资源,深化活动内容,完善帮扶机制,扩大已有成果。
五、扎实推进预防腐败工作,筑牢拒腐防变防线
(八)加强对权力运行的制约和监督。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、党务政务事务公开等制度,重点加强行政权力公开透明运行的监督检查。全面清理规范行政许可、非行政许可审批、行政处罚、征收、征用、裁决等15个方面的市级行政权力和行政服务事项,建立责权清晰、程序严密、运行公开、制约有效的机制。加强对市直单位“三重一大”事项的监督检查,建立统一规范的监督事项目录库,完善监督事项议事决策流程和平台,强化监督事项的公开和责任追究,制定监督检查路线图。市纪委监察局派出(驻)单位要加强日常巡查,建立工作台账,加强对违纪违规行为的责任追究,把“三重一大”事项监督落实情况纳入党风廉政建设考核范围。
(九)加强反腐倡廉宣传教育。深入开展第15个党风廉政建设宣教月活动。加强“一主两翼”反腐倡廉宣传教育阵地建设,创建“廉政网”,在电视台开设廉政专栏。利用我市的传统文化资源和旅游资源,打造具有我市特点的廉政文化,促进“一地一品”建设。加强各地各单位的廉政文化建设,促进廉政文化示范点提档升级。
(十)加强农村党风廉政建设。严格遵守《农村基层党员干部廉洁履职若干规定》,对执行情况开展监督检查。深化农村基层党务公开、镇(办事处)政务公开和村务公开,深化便民服务网络建设。加强农村集体“三资”的监管,不断完善财务管理制度,严格执行项目论证制度、执行分级核查制度,强化村务监督委员会全程监督职责。研究制定“三资”管理监督检查路线图。不断完善村务监督委员会和村级纪检小组规范化建设,不断健全农村基层纪检监督网络。
六、加强自身建设,努力打造人民满意的纪检监察“铁军”
(十一)全面实施纪检监察干部“素质能力提升工程”。在全市纪检监察干部队伍中积极开展提精神、提能力、提质效,创“人民满意纪检监察队伍”的“三提一创”主题实践活动。领导班子坚持开展“三个一”活动。继续推行“一室一课”制度,加强干部轮岗锻炼,加强业务指导和培训。深化纪检监察机关绩效管理,狠抓特色工作创建。继续推行干部工作台账管理,探索建立电子工作台账。
一、完成的主要工作目标
(一)劳动保障监察执法工作
大队以劳动保障监察书面审查为抓手、以夯实合法用工基础为目标,加强执法检查力度。截至目前,辖区监管用人单位5687户,已有1628家企业通过2018年度劳动保障监察书面审查,完成目标的163%;配合市局单位,针对辖区劳务派遣企业开展派遣用工关于劳动合同、工资、社保、加班等内容的书面专项检查,共计40余家。
开展日常执法检查,共检查用人单位155家;坚持“双随机 一公开”工作机制,实现企业劳动保障守法诚信等级评价,上半年开展随机检查一次,监管的辖区企业中,A级125户,B级5562户,C级0户。
1-6月,大队共受理监察案件56起,其中立案13起、结案13起、结案率100%,网上案件录入13起,案件录入率100%。上半年以来,辖区未发生重大劳动保障违法事件。
(二)农民工实名制管理工作
截至目前,督促指导全区在建工程项目实行实名制管理130个,推进农民工工资银行和现场公示制度;进一步推进建设领域农民工按项目参加工伤保险全覆盖,为农民工缴纳工伤保险金额达170万。
(三)保障农民工工资支付工作
上半年,办理缴纳农民工工资保证金项目27个,缴纳金额约1400万元,覆盖率100%;设立工资专户项目106个,覆盖率93.8%;按月足额支付工资项目106个,覆盖率93.8%;使用实名制信息化管理系统项目106个,覆盖率93.8%;协调并办理农民工欠薪案件74起,涉及人数1592人,涉及金额约2000万元。
(四)法律政策宣传工作
利用集中宣传、日常巡查、专项检查和处理日常业务之机,大力加强劳动保障法律法规和规章制度的宣传工作。今年以来深入社区、建筑工地、企业开展劳动法规宣传活动1次,发放《三法一条例》100余本,农民工维权手册200余册,建筑工地设置农民工维权告示牌113个,设置率100%,接待来人来电咨询1800余人次。
(五)执法能力建设工作
为提高全区劳动保障监察执法能力和服务水平,构建和谐劳动关系,维护社会稳定,切实保护劳动者的合法权益,我大队上半年开展劳动保障监察员培训1次、培训人数22人。培训内容针对劳动保障监察工作涉及面广、适用法律法规多、劳动关系问题复杂的特点,采取法律条文解读、当前形势分析、案例解析、疑难问题解答和互动交流等形式进行,重点就劳动保障监察执法程序与程序类案件处理实务、劳动保障监察信息管理系统操作、行政执法与刑事司法衔接和涉嫌拒不支付劳动保障报酬案件移送等方面进行了全面系统讲解。
二、下半年工作要点
(一)加强执法,治理源头
针对建筑领域加大劳动保障日常巡视检查、专项执法检查和劳动者举报投诉专查力度,保证建设领域在建工程项目巡查检查率100%。严厉打击扰欠薪欠保、违反用工管理规定等违法行为,着力解决工程建设领域特别是政府投资工程项目的欠薪问题。
(二)专项检查,转变模式
组织开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等专项检查。针对农民工用工单位,指导企业依法与农民工签订和履行劳动合同、落实农民工实名制管理;针对劳务派遣企业,以落实同工同酬为重点,依法加强劳务派遣用工管理,规范非全日制、劳务承揽、劳务外包用工和企业裁员行为。同时,向社会公布重大欠薪违法行为,逐步实现监察模式从被动反应向主动预防转变。
(三)畅通渠道,全面治理
建立健全农民工欠薪案件投诉处理"绿色通道",突出抓好治理拖欠农民工工资问题,组织开展农民工工资支付专项检查,按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,落实“两金三制”管理。基本实现农民工工资(劳务费)专用帐户管理、劳动用工实名制信息化管理、按月足额支付工资规定和工资保证金制度全覆盖。加大对欠薪违法行为的惩戒力度,用好拖欠农民工工资“黑名单”联合惩戒机制。
摘 要 供电企业作为国家的重点企业类型,在很多方面都将产生持续性的影响。从客观的角度来分析,我国现阶段的发展进入到了一个特殊时期,如果在该时期出现了缺失和不足,将直接对今后的成就造成很大的威胁。供电企业是影响民生的企业,必须在各个方面进行不断的完善和健全,保持平稳进步的同时,为国家创造出较大的经济效益与社会效益。
关键词 供电企业 纪检监察 要点
近几年,我国的经济发展较为迅速,很多地方的供电企业都表现出了持续进步的特点,同时也得到了社会上的肯定与支持。我国作为一个发展中国家,针对供电企业的关注度较高,纪检监察工作的执行过程中,要从固有的工作内容出发,结合之前的工作成果和后续的工作要求,将各方面的要点内容充分执行,最终在经济效益、社会效益、国家效益等方面收获良好结果。
一、供电企业纪检监察工作的问题分析
(一)工作人员认识不高、素质不高
对于供电企业而言,纪检监察工作在执行的过程中,主要是通过监察人员来完成的,他们的工作认识、工作素质,将直接对工作结果造成影响。
1.监察人员本身的认识,停留在表面层次上。对于纪检监察工作而言,其并不是简单的工作类型,其隶属于社会工作范畴,归属国家工作直接管理。监察人员所代表的是人民大众的意志,所以在开展工作任务当中,绝对不能有任何的缺失现象出现。部分监察人员的权利范围、能力范围较为广泛,以此来进行中饱私囊,做出了很多的错误决定,导致供电企业的发展遇到了诸多的阻碍,甚至是失去了很多的建设机会,针对上述监察人员,必须开展严厉的打击。
2.监察人员的素质并不理想。从客观的角度来分析,纪检监察工作在开展过程中,目的在于将供电企业的各项问题有效发现,并积极执行相关的策略进行解决,而不是仅仅的实施强制性打击。
(二)工作机制不完善
供电企业在发展的过程中,必须将各方面的工作合理完成,不能单纯的考虑固有的工作内容。随着国家的快速发展和社会建设进步的提升,多个供电企业都意识到了在今后的工作中,应该尽快的进行转变,减少缺失与不足。
1.纪检监察工作的开展过程中,针对工作目的、工作方法、工作时间等等,均未做出明确的规划处理,如果与供电企业发生了矛盾,则无法提供具体的工作依据。现下的供电企业正在积极响应国家的号召,考虑到了各方面的影响因素。而纪检监察工作的执行,仅仅是在传统的层面上努力,机制方面无法提供规范的内容,在很多方面都造成了恶劣的影响。为此,在今后的工作当中,机制的改善将成为非常重要的内容。
2.有些地方的纪检监察工作,虽然意识到了本身机制的问题,可是在改善的手段上并不理想。一般而言,纪检监察工作的机制改善,必须在大量的调研基础上完成,在获得相关部门的认可以后,再执行新的机制。对于部分领导而言,他们所拥有的权利较为广泛,在认识到机制问题和供电企业的问题以后,直接强力执行“未成型”的机制手段,虽然可以在短期内得到较好的效果,但对于长期的成就而言,并未达到先进的水准。
二、供电企业中纪检监察工作的要点
(一)加强人员素养培养
经过长久的发展与建设,纪检监察工作的要点终于得到明确,首先就是要在人员素养的培养上不断的加强,无论是工作的态度,还是工作的手段,都应该做出明显的改善,绝对不能停留在传统的层面上,要考虑到诸多因素的影响。
第一,所有的纪检监察工作人员,都必须得到针对性的考核,观察其工作过程中能否按照相关的标准执行,是否在工作过程中出现了错误的举动和错误的思想。第二,针对所有优秀的纪检监察工作人员,都应该对其进行深度的培养、训练。要求根据相关部门的标准和国家的号召,针对这部分工作人员进行进修干预,确保其能够学习到更多的知识与方法,为工作团队的优化,以及工作任务的良好完成,提供更多的帮助与支持。
(二)强化机制建设
供电企业在发展的过程中,针对纪检监察工作提高了认识,认为仅仅在人员方面做出努力,是非常不够的,还应该将硬性的机制建设合理完成。我国当前的众多供电企业,不仅在发展速度上较快,针对外部环境的需求也表现的较为强烈,应该采取合理的方法和手段,保证纪检监察工作的机制能够顺利执行,获得较高的信服程度。
1.对于供电企业纪检监察工作来说,其工作如何开展是由工作机制决定的,而工作如何合理、有效的开展则是由考核机制决定的。
2.供电企业纪检监察队伍建设中,应该全方位、多角度进行,尤其是重要岗位工作人员及领导干部,应该对其进行全面的监督,不能徇私枉法,,应该用公正、公开、公平的态度对待工作中的每一个人和每一件事,保证纪检监察队伍的文化建设和纪律建设朝着科学、健康的方向发展。
参考文献:
[1] 赵桂虎.关于供电企业纪检监察工作的探讨[J].四川水泥,2016(9).
[2] 李俏C.纪检监察专业延伸管理的实践与探索[J].广西电业,2013(6).