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近几年来,**林场等市直事业单位农林渔工多次到市政府上访,强烈要求认定为全民所有制职工,并以全民固定工身份参加机关事业单位养老保险。我作为主管全市企业改革和社会保障工作的负责人,深深体会到市直事业单位养老保险改革既势在必行,又任重道远。如何在全力支持事业单位推进改革和尽量保障广大群众基本利益这两个方面,搭建一座和谐桥梁,实现二者的双赢?带着这样的思考,我选择了农林渔工的养老保险改革问题进行了专题调研和认真解剖。
一、情况复杂
市直事业单位农林渔工主要分布在**林场、**林场(即市林科所)、市农科所和市水产良种场四家单位,共445人,其中在职农林渔工256人,已退休农林渔工189人;市农科所还有移民农工144人,其中在职115人,已达退休年龄、人事未办理退休手续29人;其中市水产良种场20名渔场工人已于XX年12月按工龄每人每年1209元,另加1万元养老保险费实行了“买断”。未参保的农林工人数较多,情况复杂。
1、政策依据不足。全省是从1996年元月起开展机关事业单位养老保险,依据是湘政发[1996]3号文件,只明确机关事业单位的国家干部、全民固定工、劳动合同制工人和人事、工资关系挂靠在机关、事业单位或在人才交流机构的人员为参保对象,而农林渔工不属于此参保范围。但这四家单位的农林渔工相继进入被冠以“事业单位性质”帽子的事业单位工作,因而不属于城镇企业职工基本养老保险参保范围。致使这些人一直被排斥在两个养老保险之外。他们强烈要求比照同单位职工参加机关事业单位养老保险,但政策依据不足,因为机关事业单位养老保险全国没有统一的政策,全省仍处于试点阶段。
2、改革方向不明。当前,全国事业单位改革方案尚未出台,将事业单位划分为行政职能性、社会公益性和生产经营性三大类的改革方向尚未确定。市农科所是我市唯一正处级差额拨款的农业科研机构,改革走势不甚明确。市林科所也是我市唯一科级差额拨款林业科研机构,市政府已于XX年将**林场、**林场确定为公益性林场,拟由市林业局主管转交市建设局主管,市政府已委托市建设局拟定接收方案。
3、身份参差不齐。这些农林渔工中既有建场初期的老资格,可以追溯到50年代,又有自然增长的;既有棉科所、旱科所和农科所合并而来的,又有从外地移民而来的;既有下放知青,又有从外省区调入的;既有编制部门签发编制计划、劳动部门批准招收的,又有主管部门批准招收的;既有按事业单位固定职工管理的,又有分配给土地按农民对待的。若按资历深浅、年龄大小、进场时间长短确认其身份,无法做到公正、公平,相关职能部门也不好操作。
4、收入来源不一。**林场每年财政拨款105万元,无自营收入,人平每月338元。**林场每年财政拨款104万元,自营收入15万元,人平每月661元。市农科所每年财政拨款120万元,科研经费10万元,人平每月374元。水产良种场每年财政拨款10.5万元,自营收入5万元,人平每月431元。
5、参保成本不低。如果比照同单位固定工参加机关事业单位养老保险,按在职人员月平918元作为缴费基数,现行缴费比例27%,离退休人员月平1012元养老金标准,仅对**林场、河洑林场和市农科所进行测算的结果表明,这三家单位246名在职农林工月缴养老保险费60973元,179名退休农林工月支养老金181148元,每月收支两抵缺口120175元,全年收支缺口1442100元。现有在职农林渔工年龄普遍偏大,收支缺口会呈直线上升趋势,给同级财政背上沉重包袱。类似这部分农林渔工,部分区、县(市)还有近XX人,牵一发而动全身,势必引起连锁反应。
二、问题突出
1、参保无门。在开展机关事业单位养老保险之初,农林渔工的问题已摆上重要议事日程,由于国家、省均无明确政策,一直被耽搁下来。近几年,这部分农林渔工一直向市政府、相关部门和机关事业单位社保处反映,希望能按湘政发[1996]3号文件精神参加机关事业单位基本养老保险,市机关事业单位社保处也积极向省劳动和社会保障厅汇报,至今未能很好解决。
2、生活无助。这些农林渔工虽然高高兴兴地在人事部门领回了退休证,却没有享受到应有的退休待遇;虽然按时,却不能足额领取退休费,仅为正常退休费的57%左右,**林场和河洑林场农林渔工人平退休费分别为450元、600元,市农科所最低,仅为200元,该单位移民农工到退休年龄,只能享受一次性补助300元;**林场在职不在岗的农林工,单位仅仅发给每月50元生活费,远远低于城镇低保水平。
3、心理失衡。这四家单位的国家干部、固定工和合同工都已在机关事业单位参保,其中**林场已实行了社会化发放,退休人员人平领取基本养老金分别为975元、1243元、1077元和845元,而退休农林渔工(除水产良种场退休渔工外)仅为450元、600元、200元,对比同一单位农林渔工退休费相差一倍以上,最多的相差5倍以上。收入差距过大,心理严重失衡。
4、缴费无力。**林场、河洑林场和市农科所的246名农林工,全年需缴纳养老保险费731676元,而已参保的国家干部、固定工和合同工每月需缴纳养老保险费33476元,全年需缴401712元,两者合计共缴纳养老保险费1133388元。若将移民农工计算在内,全年需缴纳的养老保险费在150万元以上,仅凭这几家单位现有财力是难以承受的。
三、积极应对
1、深化改革。坚持养老保险低起点、广覆盖的原则,采取先改制、后参保的办法,推进市直事业单位农林渔场改革。参照湘政办发[XX]7号文件,先将这几家单位改制转企,将在职和离退休人员整体划归市劳动社保处管理,未参保的农林渔工统一纳入城镇企业职工基本养老保险范围,移民农工享受国营企业“两个置换”优惠政策,进入城镇企业基本职工参保范围。
关键词 成教 小组合作学习 实践基地
中图分类号:G72 文献标识码:A
Paths to Improve the Learning Effectiveness of Adult Education Students
――Construct Practice Base, Promote Team Learning
YUE Yan
(Shanghai Shi Putuo Sparetime University, Shanghai 200062)
Abstract Theeducation student, because the part time: in the learning process, often encountered difficult to overcome contradiction, the learning effect technology greatly wreck a, in order to meetstudents in engineering, to adapt to the situation and explore the improve student learning resource in the path of the effect of TV university, with Shanghai as an example, try to putuo on part of the team learning, and part of the community school construction putuo district practice base, close community anagement and administrative management professional students learning theory and practice of contact, so as to achieve the purpose of application to improve learning effect!
Key wordseducation; group cooperative learning; practice base
1 成教背景分析
成人教育是终身教育体系的重要组成部分,它关乎人的一生发展,提高成人的生活品质,提升成人的自身素质方面发挥着独特的作用。从建国初期至今,我国的成人教育事业稳步向前发展,为许多年少因各种原因未能迈入大学殿堂的成人朋友们提供了再圆大学梦的理想,同时也为在职员工突破自身瓶颈,合理规划职业生涯创造了更为便捷的路径,同时伴随时展,成人教育也面临诸多挑战,例如全日制高校扩招和放宽年龄限制对成人教育的冲击,人口出生率的降低对生源的影响;成人教育学生工学矛盾严重影响学习效果导致社会声誉不高。
2 学员学习现状
通过对上海市电大各个分校电大学生学习状况的追踪,发现部分成人学员不重视成人学习,旷课、迟到、早退现象屡有发生,抄袭作业,匆忙应付考试的人数不少,近年来成人学生流失较多,这一方面跟成人学员的身份有关,他们的关注重点多在工作、生活和家庭,但也跟其主观认为成人学习效果较低,证书缺乏社会认同有一定的关系,因此我们开始思考如何进一步提升学生的学习效果,使学生乐学愿学。
3 成立课题,专项探析提高成教学习效果的路径
3.1 组建课题小组,提高毕业作业的实践力度
以上海电大普陀分校行政管理专业为例,建设相关教师的课题小组,成员都积极参与团队的活动,对电大改革行政管理专科毕业作业的举措认真执行,并按照团队的计划按部就班地对学生进行指导,力争使学生的毕业作业和工作实践紧密结合,并能通过两年来的专科学习从理论上深化学生对本职工作的思考,使行政管理专业和毕业调查报告相结合,尽量减少纸上谈兵,应付毕业的短期行为,加深学生对专业的认识和对工作实践的指导。
3.2 建设行政管理专业实践基地的缘由
上海电大行政管理专科实践环节教学改革以“结合实际,突出实践,增强实效”为原则,强调学以致用,提升综合能力。行政管理专业团队据此厘定工作目标,制定工作计划,认为以建设实体目标为基础,拓宽行政管理专科学生的视野,能够把平时所学用于实践,于是在各位团员的努力下,和桃浦镇社区学校进行协调和沟通,不断与被指导学生进行联络,最终促成了桃浦实践基地的形成。
3.3 签署协议用以固定成教学员的实践场所
经过协商,电大分校和部分区街道社区学校签署了共建“社会实践基地”的合作协议,规定了双方的义务和权力,如街道应配合电大学员开展学习与理论实践活动,为学校提供人才培养和案例教学的平台,提高成教学生的专业技能和社会适应能力,学校也要为街道提供人力资源智力支持和服务,双方在平等互利的基础上签订协议,这从制度上保证了成教学员的实践场所,一般学校都是以成教学员成组的形式送往街道的实践基地,便于小组成员之间的互补和讨论交流。这对成教学员毕业撰写调查报告有着重要的实际意义。
(1)撰文更加注重实际不再牵强附会。一组调查报告的主题是关于桃浦镇某物业公司员工培训的调查报告,通过小组分工调查,协作完成报告而言,小组成员从原来不认识到认识,从对员工培训的认识浅显到深化,观念有了不少的转变,尤其教师组织小组成员深入公司实际,运用了诸如问卷调查、查阅内部资料、约见访谈等多种调查方法了解到物业公司目前存在的情况如政策法规不完善、维修改造不及时、指导监管不到位、相关责任理不顺、服务收费不规范等,这些问题反映了物业公司员工素质亟待提高的现实意义,使学员在撰文时有感而发,不至于牵强附会,泛泛而谈。
(2)撰文更加深化了对行政管理相关知识的理解。另一组调查报告的主题是围绕社会养老问题展开的,上海已经先于中国任何一个城市于1999年就进入了老龄化社会,选此主题具有时代意义,同样在指导中强调小组成员注重客观调查,了解目前城市养老的主要问题,比如同学调查了桃浦某小区老人的经济收入状况、子女对老人的关心程度、其中孤寡老人的需求状况以及老人的健康状况,并据此提出政府基层组织的应对举措,做到了理论联系实际,也加深了有关理论的理解!
(3)建设基地使行政管理专业理论具有辐射效应。可见建设行政管理专业实践基地是必要的,一方面为行政管理专业同学开拓了实践的空间,使他们在毕业调查和撰文过程中始终务实,密切了理论和实践的联系;另一方面也对桃浦实践基地进行了行政管理专业特色的宣传,期望能进一步完善基地建设,使学生所学能学以致用,呈现行政管理专业的优势!
4 通过小组合作学习提高案例撰写和分析的水平
作为管理专业群的学生,对相关管理案例进行分析对提高其分析问题的能力和逻辑思维能力很有裨益,根据学员的性别、性格、能力等互补原则组成若干个小组,激发学生的创造性思维,每个小组选一名组长,负责对成员的组织和协调,从中可以考察学生的管理能力,教师布置案例讨论的时候是主持人的身份,要把主角让给小组学员,教师只是导演和催化剂,另外小组成员中若有人因工作加班不能按时出勤,其余组员可以帮忙记下内容要点,与之分享,大家互帮互助,也能增进学员彼此交流。此外在小组学习中,小组长发言,其余组员要补充发言,师生评议,气氛和谐,达到既锻炼了成教学员的语言表达能力和逻辑思维能力,提升了成教学员的学习效果。
参考文献
[1] 唐爱民.21世纪成人教育发展模式探论.北京成人教育,2000.9.
其实,调查组足不出户就可以通过网络完成这份调查报告,为什么还要到外面街访呢?《1039都市调查组》栏目制作人兼主持人盛博(大图左)告诉本报记者,“调查报告是宏观上观念的汇总和呈现;短信微博互动是节目进行中为听众营造谈话现场感和参与感的工具和通道;而街头采访则是微观个体带有生动情感和明确态度的音响呈现。这三个汇集观点的方式共同构成了《1039都市调查组》完整的观点采集平台。”
《1039都市调查组》的话题涉及都市人情感、生活、职场、居家、健康等方面,问题也是五花八门,盛博说,除了“是不是,对不对”这样结论性的内容,他们还希望得到更多“为什么,怎么办”这样过程性的内容,让采访对象真实完整地表达自己的观点。
技巧一:挑选受访者须“三看”
大街上的路人多是行色匆匆,谁会停下脚步接受采访,而且能说出自己的观点和有效意见?主持人嘉佳(小图右)总结了3个“看点”,一看脚步,看谁走得不那么匆忙;二看脸色,看谁比较好说话;三看衣着和年龄,看谁比较适合话题的内容。
场外采访员智慧经过无数次“历练”后也有不少小门道,她补充说,衣着光鲜、外表比较冷傲的人大都会拒绝采访;看上去比较木讷、不善言辞或对现今社会不太关心的人,她也不会迎上去采访。“当然,街采时我也不会浓妆艳抹,蹬着高跟鞋,而是尽量穿戴简单、朴素、干净,让人感觉容易亲近。”
技巧二:表明自己的身份,简单提问快速引导
“我是北京电台的,能占用1分钟请您回答个问题吗?”选好采访对象后,智慧一般会这样开场。她解释说,现在有很多推销商品和搞传销的,首先表明自己的身份,就会让对方放下戒备或不会排斥,才会接受采访。
“问对方是否愿意接受采访,然后简单提问快速引导。”这是嘉佳关于提问的要点。
比如采访有关牙齿美白的问题,如果上来就问“你觉得你的牙齿白吗?你用什么方法美白牙齿”太愣,可能对方会拒绝回答,智慧说他们的方式就是用“最近有一则部分美白牙膏或掺入大量漂白剂的新闻你听说了吗”来引起对方的兴趣,同时引导出自己要问的一些问题。
技巧三:用新闻热点做引子调动受访者的关注度
采访时如何提问才不会被拒绝,如何让对方说出真正的观点和态度,嘉佳说这些都需要提前准备、临场发挥、及时应变。
“比如我们要采访的是‘您是否关注孩子的性教育’这类让人有点尴尬的话题,提问时先用最近的新闻热点做引子调动受访者的关注度,如先问对方‘最近发生了几起青少年受伤害的新闻,而伤害他们的大多都是熟人,您对这事怎么看?’然后再进一步提问‘那您会关注自己孩子的性教育吗?您是从什么时候开始关注的?您小时候父母给过你这方面的教育吗’等等。”而在受访者的选择方面,嘉佳说一方面要采访年纪大的,看他们有什么经验教训,另一方面也采访年轻人,问他们是否记得自己小时候父母是怎么教育的。
关于找谁来采访的问题,盛博有着自己的看法,他说并不是情感类问题只能找年轻人、养老问题只找老年人进行采访。有时候,一些采访问题覆盖人群之外的受访者往往会给出让我们惊喜的答案。比如有一期对婚礼花费的调查,一些老年人生动地回忆起当年自己结婚时候的情景和感受,非常生动和具有感染力,而且为节目提供了一个值得深入挖掘的讨论点和参照系。还有他们做过的关于智能手机的系列调查,街访中,那些对数码并不了解的女性受访者和年长受访者反而用最朴实有趣的语言表述了他们对智能手机的感受和想法。
技巧四:涉及个人隐私的问题让对方换个角度回答
调查组的问题有时也会涉及情感等个人隐私方面,对这类问题多数人都会回避,但采访还是要完成,怎么办呢?“如果涉及到隐私层面,我们一般会通过一个特定案例或者特定人物来切入,把受访者从事件本身抽离出来,以旁观者的心态来评价和发言。”盛博说。
毛概社会实践调查报告敬老院篇【一】
为了了解养老院老人的生活与志愿者的服务情况,从而改进志愿模式、提升志愿效果,为老人们提供更优质、有效的志愿服务,由化工学院实践团队于XX年7月3号与7月4号奔赴南京市鼓楼区清凉门23号文起老年人活动中心进行了以对养老院老年人志愿者服务情况的问卷调查实践活动。
3号上午实践团队组长提前一天去了文起老年人活动中心作前期准备,与院长交涉并征得第二天调查活动的允许,询问老人们的一些生活习惯,方便第二天活动的时间安排,保证不耽误老人们的休息时间。4号上午实践团队出发,选择在老年人比较休闲的时间,与老人们进行了交流与沟通。
本次实践活动的主要目的是关心老年人生活,了解如今志愿者服务的质量和水平。每位组员都有几张有关志愿者服务的调查表准备与老人们共同完成。
调查之前,我们了解到,有几十位老人的养老院,只有一两名能自己完成调查问卷。这里的老年人年龄都在七十岁左右,来服务中心的时间也都在两年左右,有的老人不是语言表达或听力有障碍,就是神智不清,无法与其交谈。但是在与尚能交谈的老人们交流中,我们可以感受到老人们都是很愿意配合我们工作的,和我们一起唠唠家常。只是,她们大多对志愿者的活动定义不清,了解不够,只知道有些志愿者每周五会来一趟,和她们一起做游戏。但是,他们对志愿者的服务还是挺满意的。
老年人在活动中心的活动其实很少,据我们了解,如果没有志愿者,老人们三点多起床做一些小锻炼,然后就坐在那里发呆等吃饭,老人们的联系不是很紧密,甚至因为生活习性不同还存在矛盾,每天的活动少之又少。志愿者们的服务给她们带来生活上的欢乐与充实,几位老人说她们还学了画画,跳舞。这也是我们实践活动调查最初想看到的效果。其中印象深刻的是一位退休老党员,老奶奶自愿待在这里五年了,她说,这里空气好,让人心情舒畅。她提到了周边的志愿服务,并给予了较高的评价,说这些孩子们都很懂事,服务做得也很好。老人很善谈,和我们聊了她的传奇一生,最后还不忘教育一下我们要相信党的号召,努力学习,做国家的栋梁。
在交流中,我们还了解到一个普遍存在的志愿问题。可能是由于没受过专业的志愿训练,来做志愿的志愿者无法与老人进行合适的深刻的交流与沟通。有的志愿服务只是学校安排的必须完成的任务,没有做多少准备,所以让有些老人感觉志愿服务印象不深,大同小异。这也是我们需要注意并改进的。
调查结束后,我们几位实践组员与老人们合影留念,感觉老人们都非常好。她们需要我们的爱护,我们有责任和义务将志愿服务做得更好,向老人们表达我们最真诚的祝福。或是因为自己的子女太忙或是自愿留在老年人服务中心,老人们都还有志愿者的陪伴。
关爱老人,优化志愿服务,我们在努力!
毛概社会实践调查报告敬老院篇【二】
前言:我是长沙民政商学院市场营销1133班学生李婷,在XX年2月4日至2月10日我前往张家界市慈利县xx镇敬老院做了关于敬老院孤寡老人生活的实践调查,现将此次实践活动的有关调查情况报告如下:
一,活动内容
有一种悲伤叫白发人送黑发人,有一种孤单叫茕茕孑立、形单影只,有一种伤害叫先天残疾、后天不完整,有一种痛苦叫低智低能可是,有一个地方它以最大的延展性给这些不幸一个温暖的怀抱,让他们也有一个家、一个归处。这个地方就是敬老院,收容孤寡老人的敬老院。
活动原因:长沙民政职业技术学院为了提高同学们的实践能力,了解社会,所以布置了此次社会实践活动,因为湖南省张家界市慈利县xx镇新建的敬老院,所以我将活动地点定在了敬老院。
我的实践:本来一开始就打算找院长盖个章,照几张环境照证明我去过就完事了的。但是第一次去时我并没有见到院长,因为先天有老人去世了,遵循他的遗愿是葬在家的旁边,可是他又无儿无女,所以他就去那帮他料理后世去了。当然,我这是后来才知道的。在当时我向一位在外散步的老人介绍我的来意后,他很热情的想别的老人介绍了我,别对我的到来特别开心他们看到了我带的照相机后,表示了希望照相,。在那半天我和老人们相处得很开心,所以我决定杨按照学院的要求去做这个实践。在随后的几天中,我每天所做的事情就是帮他们扫地和陪他们聊天,但是他们自己都很早就把地扫完了,所以我主要做的就是陪他们聊天。
二:调查资料:
xx敬老院简介:
xx敬老院于2XX年底正式注册成立,投资近三十万,新装修改造成医疗、休闲、养老、托老的较为完善的综合性老年服务中心,推动社会福利、现代化进程,切实解决老年人老有所养、老有所乐、老有所医的问题。xx敬老院位于小学后面的山顶,院子占地面积虽然很少,但是,院外的面积还是极为宽广的,绝对是老人们休闲散步的好地方。
农村孤寡老人的敬老院生活:xx敬老院现有22位老人,爷爷奶奶皆有,他们都是没有直系亲属的孤寡老人,是各村送过来的。在院里多人间的寄养模式可供老人休息,房间内配置整套床上用品,并且每位老人敬老院都会分发各季的衣服,老人们不用担心温暖问题。另外,每间房间配置电视,也保证了老人们的精神生活。敬老院内也配有医务室,以保证老人不用为外面医院、药店高昂的医药费发愁就可以及时的看到病。一日三餐有专门的厨师料理,餐餐有肉吃,荤素搭配得当,老人们只需在政府惊心为他们准备餐厅似的小食堂就可吃上热乎乎的饭菜。小小的敬老院里应用尽有,生活空间舒适、安全,孤寡老人没有后顾之忧的享受着生活。
老人的普遍资料:
xx敬老院大都是孤苦的五保户 ,他们缺乏亲情等幸福体验,情感淡漠,他们长期缺乏家庭这一亲合、博爱、依附与合作等美德的培养所,加之身心的缺陷、知识与能力的匾乏、际遇的坎坷和社会情感关怀的不足,许多孤寡老人产生孤僻和冷漠等性格障碍。他们怕寂寞却不与他人交往沟通,渴望关心与慰藉却很少主动为他人做力所能及的事,希望得到同情却对他人的痛苦麻木不仁。
根本原因是农村孤寡老人生存资源的匾乏、社会支持网的疏松以及心理上的极度弱势和行为偏差,最根本的原因在于公平和人道在文化制度理价值观念和社区习俗等方面的缺失。
三,调查结果:
(一)在进敬老院之前,我一直以为老人们在这里会过得比较幸福快乐。因为老人们在这里衣食无忧,又有工作人员照顾,老人们可以根据自己的兴趣做一些自己喜欢的事。如,他们可以在院里走动一下,可以晒晒太阳,可以坐在院里聊天,有的老人还会摆弄一些乐器。但是,通过对老人的调查发现,事实上并非如此。和我聊天的一些老人反映,很多老人自进入福利院以来,基本上就没有走出去过,对于大部分老人而言,他们吃过饭后多是呆在自己的屋里,偶尔会出去坐坐,晒晒太阳,少数经济条件比较宽裕的可能会打打麻将,但大多数老人们彼此间很少交流。
(二)在此次调查中,让我感触最深的是:老人们好孤独!我注意到,当我去看一位奶奶时,紧挨着她坐下并开始聊天时,老人的眼神充满绝望,似乎她马上就要离开这个世界一般。此时,我分明感觉到,老人是多么渴望能健康的生活,多么渴望有人能关心他们啊!然而,作为晚辈,我们又给了他们什么呢?除了基本的生活照顾,有多少人能够关心并满足老人们的精神生活需要呢?
四,调查体会:
(一)此次调查让我收获了很多,了解到福利院老人生活的方方面面,尤其是其精神上的无助。我想,我们应该多抽出一些时间到福利院来看望老人,多陪他们聊聊天,多给他们带来一些欢笑。事实上,当我们向老人向他们说学校的事时,从老人们不时爆出的欢笑声和掌声中,不难看出,对于我的到来,对于我们这样的活动,他们还是非常欢迎的。
(二)调查所发现的问题:
1、少数老人生活不积极,生病了不配合治疗。
2、老人们的休闲活动极少,除了看电视就只有散步,不利于他们形成积极向上的心态。
3、老人们很孤单。
4、福利院有些地方得不到认真落实。而且,最低生活保障制度存在着种种突出问题,如:覆盖面窄,标准过低,保障范围不全面,保障方法简单且未能体现人文关怀。
五,我的建议:
1、随着全社会养老事业的不断广泛深入,在这样的大环境下,对服务人员进行专业培训,提高人员素质,培养责任意识是很重要的。这能够在工作中让她们的压力变为动力,让激情热情释放出来,熔化在工作服务中,真正对待老人象自己的父母一样,细心、热心、用心,全面提高服务水平,真正落实好敬老院的各项规章制度,把制度和职责结合起来,全力营造养老、尊老社会氛围,达到构建和谐社会之目的。
2、在允许的情况下,探索全社会养老的新路子。广泛宣传,大力倡导,让那些有钱人、企业家、社会各界奉献一点、捐一点,缓解资金不足的矛盾,改善敬老院条件,又能够带动社会养老尊老的良好风气对敬老院事业作出了一定贡献。
4、现入院居住的老年人,均体弱多病,年龄偏高,急症和顽症、重症较普遍,他们住院成为最棘手的问题。所以要改善医疗条件。
上海《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》的试行,引起了社会的极大关注和热烈讨论,柔性延迟申请养老金与延迟退休年龄究竟存在何种联系,两者是否等同,值得思考。因此,课题拟对上海市民对柔性延迟申请养老金制度的意愿及具体实施的情况开展社会调查分析,发现存在的问题,并提出相应的对策和建议。
一、调查对象
1)从年龄上来讲,我们主要调查18-50岁的公民。处于此年龄段的公民对社会的贡献最大,创造的社会财富最多,对服务社会的责任更大。因此,在这个年龄段的公民对本次调查的意义最大。同时,为了使调查更加全面,得到的结论更具有说服力,我们对各个年龄段的人群均进行了调查。
2)在地域上,我们主要调查地区为上海的松江区和长宁区。受到人力、物力的限制,我们不可能对上海所有地区进行全面的调查,我们选取了松江区和长宁区作为主要的调查区域。
二、调查方法
1)问卷法
通过问卷法,我们不仅能节约时间、经费和人力,而且使调查结果更容易量化,使我们对调查结果的处理与分析更加方便,提高调查结果的准确性。在本次调查中,我们对松江区和长宁区等居民进行了详细的问卷调查,其中有效份数为506份,调查问卷的主要内容:
1.养老金申请/退休政策的现状。
2.柔性延迟申请养老金的人群偏好。
3.柔性延迟申请养老金居民的就业选择。
4.柔性延迟申请养老金与延迟退休年龄的关联分析。
5.居民对柔性延迟申请养老金的预期要求。
6.居民柔性延迟申请养老金的需求意愿。
2)访谈法
我们主要访谈的对象是松江区和长宁区的各个公司的在职人员、经理等, 访谈法使我们更加深入地去了解人们对该制度的真实意愿,提高了调查的有效性和可靠性。
三、调查过程
问卷设计:2010年11月-2010年12月。完成课题思路的框架设计,制定柔性延迟申请养老金的意愿调查问卷,编写详细的个案访谈提纲,确定个案访谈对象。
第一次调查:2010年12月-2011年02月。主要在松江区展开调查,对松江区各个不同的小区居民进行了约300份问卷调查,对松江区内公司内部人员进行了实地访谈。
第二次调查:2011年03月-2011年04月。主要对长宁区的居民进行了问卷调查和实地访谈。
数据处理:2011年04月-2011年07月。对调查数据进行处理,做调查总结。
撰写调查报告:2011年08月-2011年11月。撰写“柔性延迟申请养老金”调查报告。
四、数据分析及调查总结
对调查得到的数据进行处理,发现在所有的被调查对象中有24.60%的选择延迟退休,75.40%的没有选择延迟退休。
对居民延迟退休的现状进行调查:
选择了延迟退休的居民中,有32.3%希望以后可以多领取养老金;24.7%的身体健康,以后可以继续工作;16.1%希望继续工作,保障生活质量;14.0%是企业的需求造成的;11.8%的希望自己能继续发挥余热;还有一些其他情况。
没有选择延迟退休的居民中,有33.9%的是想早点退休,领取养老金;29.0%是由于以前制度没有涉及;21.8%是因为身体情况不太好;8.9%是自己有意愿,但企业没有意向;6.5%的其他情况。
对调查得到的数据进行处理,发现在所有的被调查对象中有34.5%的愿意延迟退休,65.5%的不愿意延迟退休。
对居民对延迟退休的意愿进行调查:
愿意延迟退休的原因:12.7%的想继续奉献社会;21.9%的想让自己才干得带充分发挥;32.9%的认为延迟领取养老金等于延迟退休年龄,想自己多挣点钱;22.9%的认为自己身体健康,仍可继续工作;还有一部分其他情况。
不愿意延迟退休的原因:32.5%的想早点退休,领取养老金;28.0%的觉得占据了年轻人的岗位,就业更加困难;30.1%的认为可增加收入,保障生活水平。
关于延迟申领养老金对社会带来的损益问题:34.4%认为申领养老金等于延迟退休年龄,使部分群体获得利益,较不公平;26.0%认为减少了政府养老金缺口,却损害了大部分人的利益;25.7%的认为有利于部分人才的有效利用;10.1%的认为有利于社会保障制度的完善;3.8%的属于其他情况(滋生官员腐败)。
在所有的被调查人中,有13.83%的基本内容都清楚;32.16%的没关注;14.43%的只是略知一二;39.13%的对此政策根本不了解。
居民对此试行意见的了解方式:57.71%通过电视、网络、报纸等媒体宣传;13.44%的通过小区居委会;16.21%的通过社保中心;12.65%的通过其他一些渠道。
关于对现行养老金制度的意见:33.4%希望提高养老保险水平;32.6%的希望扩大养老保险覆盖面;25.9%的希望完善居家养老制度;7.3%的希望延长法定退休年龄。
五、总结
从得出的数据中我们可以看出,选择延迟退休的居民占得比例较少。通过分析,我们可以发现造成这一现象的主要原因是以前的制度没有涉及和身体状况不太乐观,还有部分是想早些领取养老金。但还是有部分居民在身体状况允许的情况下,有强烈的意愿选择了延迟退休。由此数据我们可以看出采取“柔性”延迟退休的必要性。
在居民对延迟退休的意愿调查中,有意愿延迟退休的是希望利用自己的才干在社会上继续发光发热。在调查中,我们可以看到收入较低、工作难度比较消耗体力的居民想延迟退休来早点领取养老金,保障生活水平。还有延迟退休带来了年轻人就业的困难也不容忽视。
对于柔性延迟养老金带来的损益问题,大部分是对此制度有不满的趋势。此制度虽然弥补了养老金缺口,给部分人带来了收益,却损害了大部分人的利益,认为此制度较不公平,还有可能带来官员腐败的问题等等。因此对于群众对此制度的意见也是我们接下来应该解决的问题。
对此制度的推广情况,我们可以明显看出有很多居民对此制度了解甚少,了解渠道也主要是电视、网络等,了解的渠道比较少。
从整个调查来看,大部分居民还是都希望完善现今的养老保险制度。
因此,我们看到了柔性延迟申请养老金的必要性,此制度有利于部分人的才干得到更充分的发挥,并且对养老金缺口的减少有很大的帮助。但我们更应该看到此制度会带来很多的社会问题:年轻人就业问题更加严重;引起社会不满;可能带来官员腐败问题等等。养老金制度的推广情况也不太乐观。解决这些社会问题,对完善该制度有很大作用。
1.严格限制申请条件。通过我们的调查,可以看到很多居民反应这项制度会带来腐败现象,对大多数人不公平。我们可以对进行高科技研究的对国家科技进步方面有重大贡献的人才放宽限制,而对处在企业或政府较高职位却无所事事的人员进行严格的限制。这样,我们可以防止腐败现象的滋生,而且使人才的才能得到充分的利用,给社会带来更大的好处另外,对申请人数进行限制,减轻年轻人的就业负担。
1)首先考虑在国家研究所工作的高科技人员,条件满足对国家科技方面有重大贡献的、工作业绩突出者优先,申请人员名单应由研究所经过严格审核。
2)根据对国家经济建设贡献的不同对企业的名额进行分配,企业内部也必须进行严格审核,以工作业绩突出,综合能力较强者优先。另外限制企业领导的人数,做到领导、职工人数均衡分配。
3)对延迟申请的年限进行限制。在考虑个人申请年限的情况下,根据个人才能的情况,来限制延迟申请领取养老金的时间。
2.制度施行的过程中要坚持公平公正的原则。
3.将制度更大范围的推广。在调查中,我们不难发现很多居民对此政策了解程度不深,了解渠道也很单一。我们应该将此政策尽快在居民生活中推广,推广渠道也应该增多,除了电视、网络等基本方式,我们可以通过企业、学校渠道来推广。由于该政策是对在职人员推行,所以企业、学校的推广使制度更有价值。此外,还可以通过户外广告、报纸等媒体使制度受到更大的关注。
1)电视、网络的传播。居民了解信息最基本的渠道是电视、网络,在制度的推广阶段,应继续加大在电视、网络渠道上的投资。
2)制度可以通过像企业、学校下发推广制度的文件,做到让企业、学校的每位职工都能更好地了解该制度,并开展有关该制度的培训会议,向职工传达有关制度的信息。
3)户外广告、报纸也是推广制度的重要渠道。报纸和户外广告对制度的推广起到辅助作用,让居民在业余休息的时间便能了解到该制度。