政务建设论文

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政务建设论文范文第1篇

我国政府自开国以来的职能转型大致可划分为三个阶段：第一阶段，20世纪50年代中期至1999年前为“管治型”阶段；第二阶段，1999年至2010年，为“法治型”阶段；第三阶段，2010年至2020年为“服务型”阶段。作为一种政府职能形态，“服务型”政府应在法制完备、依法行政得到全面落实的基础上，以公民本位、社会本位理念为核心，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，是以公正执法为标志并承担着相应责任的现代型政府。

二、当前消防执法服务中存在的主要问题

当前，我国消防工作仍处于发展的初步阶段，社会消防安全保障能力滞后于人民群众日益增长的消防安全需求的状况尚未根本改变，与人民群众对公共消防安全的新期待、新要求还有不小差距，特别是执法队伍中，少数基层领导和消防监督人员执法为民的观念和意识不够强等问题是困扰消防工作发展的瓶颈。1.消防电子执法“事前”存在的问题一是执法人员专业能力不够高。消防监督管理人员依照法定职权和程序，贯彻实施《中华人民共和国消防法》。“法”不仅包括消防执法过程中涉及的消防法律法规，还包括消防执法的程序。当前很多消防执法人员不熟悉本职岗位应知应会的法律知识和岗位技能，简单执法、机械执法、粗放执法的现象仍然大量存在。有些消防执法人员不会操作本岗位的电子政务应用系统，离工作要求还有差距。二是执法人员服务意识薄弱。消防电子政务系统是为老百姓申报行政许可服务的，一些监督执法人员没有从根本上树立服务意识，情绪执法、人情执法、利益执法、滥用自由裁量权等现象不同程度地存在。2.消防电子执法“事中”存在的问题一是执法的过程不够公开透明。消防执法应公开的内容主要有：行政许可项目、法律依据、执法程序、执法人员身份、服务承诺、监督举报途径等。但由于公开方式的局限性，能够查看和了解到消防执法知识的人也局限于一些到窗口办理消防业务的人员。除行政许可外的行政处罚、火灾复核等消防业务以及这些业务办理的流程，只有在内部网络才能查询，并且只是指定部分有权限的消防执法人员才能查看。二是消防执法程序不够正当。“法治”中执法必须程序正当，在西方法治国家里又称程序正义。程序正当包括两层涵义：一是指程序设定正当,不偏向、不歧视,符合公平、公正的立法原则；二是指严格按规定的程序办事。程序法是实体法的保障,程序违法会造成实体法施行走样，偏离立法的轨道。三是执法过程中随意性较大。随着国家行政管理体制改革，政府职能逐步由管理型向服务型转变，通过下放管理权限、简化办事程序、推行“一站式”电子办公系统，群众的满意度不断提高。近年来，全国消防部门也相继出台了一系列便民服务措施，但在一些基层单位，管理就是服务的思想还没有牢固树立起来，还没有实现由防范型管理向平等型、服务型、无偿型管理的转变。3.消防电子执法“事后”存在的问题一是事后监督力度不够强。消防执法分为“事先”监督、“事中”监督和“事后”监督。其中，“事先”监督的效果最佳，“事中”监督其次，“事后”监督的效果最弱。如果“事先”提高执法人员素质，设置好执法程序，就能从源头上规范消防执法行为，此后的“事中”和“事后”监督就容易很多。以前，由于执法质量考评抽档、调档程序设置得不够严密，往往产生很多档案重新“包装”的问题，即为了考评而在考前修改执法卷宗。这样，事后监督就无法对前面的执法行为产生约束力。现在，全国的消防队伍建设已经实现电子化、实时化，行政审批、行政处罚、日常监督等档案卷宗全部从网上走程序，逐步提高了透明度、公正性与时效性。二是责任追究体系不够完善。对于消防执法不力、执法过错行为采取的处理措施，直接影响着下次的执法行为。因此，责任追究制度是否完善很大程度上决定着执法的规范性。当前，对于“事后”监督和考评普遍存在着考评结果只体现在扣分、通报上，没有实际的处罚措施，未能对执法个人形成约束力，这样将导致违法违规执法持续存在而不能得到及时纠正和杜绝。

三、创新社会管理理念，推进消防电子政务建设

政务建设论文范文第2篇

我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。

然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。

现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。

2、我国电子政务的发展程度

相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文以后，进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。

经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。

3、我国电子政务建设发展中存在的一些问题

可以说，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验，但同时我们也应该清醒的看到自身发展的不足，仍存在着许多亟待解决的问题，这主要体现在以下几个方面。

（一）技术资源利用率不高，重建设、轻应用

在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入，软件投入在整体投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%，个别项目的存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面，主要侧重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待提高。已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到3%；面向决策支持的业务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。

目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政绩，仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件，但热闹过一阵子之后，许多事便无人问津。这不仅有悖于国家建立电子政务的初衷，而且容易造成人、财、物等资源的极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导和普通百姓“作秀”，而是要在网络上真正建设一个信息丰富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是“毕其功于一役”的事情，而是需要循序渐进、长期不懈的艰苦努力。

（二）地区发展不平衡

一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足：建立电子政务需要大量的前期投入，这笔钱对发达地区来说也许算不了什么，而落后地区多为吃饭财政，要用钱的地方很多，常常是捉襟见肘。对他们来说，如何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题；其次是技术条件落后：由于教育水平和经济能力的限制，落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇，有相当多的人根本没有能力或没有机会去认识和享受现代科技带给他们的生活变化，电子政务缺少社会利用的基础条件；再者是行政基础薄弱：建立电子政府不是一蹴而就的事，政府的内部管理和外部服务都应具备一定的基础性条件，否则，没有科学化的管理和规范化的操作，政府e化就是在沙滩上盖高楼。

（三）部门协作能力不强

信息共享和业务协同能力不强，各部门丰富的专业信息资源还没有形成共享机制。跨部门业务协同亟待从国家层面予以梳理和完善，支撑业务协同的技术条件尚需在各部门的工程中予以落实。电子政务系统对已建公共资源的使用还不充分。中央部委90多个专网的业务，目前仅有3个部门的6项应用迁移到电子政务外网平台，规范和指导电子政务建设的国家标准，还没有得到广泛采用，很大程度上影响了电子政务的互连互通和整体发展。

（四）电子政务信息更新不及时

我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普遍存在资料缺少价值、不能及时更新、内容平淡重复、实用信息缺少、网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，除了这些红头文件之类的政府公文，看不到其他什么像样的信息，而且多偏重介绍和宣传的静态功能，忽视政务信息的动态特征，缺乏与用户进行沟通的有效手段。

参考文献：

[1]祝江斌.中国电子政务建设存在的问题与对策研究[J].理论月刊，2007，(01).

政务建设论文范文第3篇

论文摘要:进行现代化教育改革，推动素质教育发展最终是为了建立与社会发展相匹配的新型教育模式，提高学生学科综合能力。近些年来，初中思想政治素质化教育改革从教育思路、教学方法和教学模式都进行了改革。文章基于素质教育改革的大背景，对当前初中思想政治教育方法进行了总结性探讨。

论文关键词:初中生思政治手段

当前形势下，初中生受来自家庭社会等各方面的因素，其思想观、人生观和价值观都发生了很大的变化，初中思想政治教育旨在培养学生良好的道德情操。因此，进行创新的教学模式探讨不但是为了满足教育改革，同时更重要的是跟进社会方向，对学生进行素质教育。要跟进时展，与时俱进，初中思想政治教育就必须立足于全面改革。促进当前教育格局由成绩教育转变为素质教育功能体教育，以全面提高学生的思想政治能力。

1应当强调以人为本的教学观念

必须以学生为本。初中思想政治教育，运用科学发展观，必须做到以下几点:确立初中生的主体地位，尊重他们独立的人格、自身价值和思想感情，启发引导其内在的思想政治道德需求，培育他们的主体意识、自主能力、创造才能等主体属性;贴近学生实际，建立新型的平等的师生关系，努力通过启发交流、参与互动、研究讨论等形式，激发学生的积极性和主动性;贴近学生，克服角色偏差，既要摆事实，讲道理，以理服人，又要春风化雨，润物无声，以情感人，增强思想政治教育的说服力、感染力;贴近生活，积极创造条件，维护学生的正当权益，满足学生多样化的需求和个性化的发展需要，同时要更多的关心和指导特殊群体的学生。既要重视经济困难学生的扶贫帮困、又要做好心理障碍学生的释疑解惑工作。

2运用灵活多样的教学手段

所谓教学方法和手段的新颖性和多样性，并不是要求每个教师在每一节课都要创造出新的教学方法和手段，而是要在扬弃传统的“满堂灌”、“填鸭式”教学方法的基础上，交叉使用启发式、讨论式、和谐式、自学式等新的教学方法，并根据教学内容的需要选用灵活的教学手段。

从心理学的角度说，学生总希望每一堂课都有新鲜感，每一堂课都能学到一些新的知识，能力得到新的提高。而学生的情感引发往往与一定的情景有关，创设情景才能满足当代中学生求知求新的内在要求，才能激发他们的学习兴趣，提高他们的觉悟和素质。为此，我们要采取各种教学手段，善于带领学生置身干教学内容相应的情景之中，使学生进人情感共鸣的境界。

每一种教学方法都有自己的局限性，既有优点，也有不足，因而要全面实现思想政治课的教学目的，完成教学任务，必须善于把多种教学方法有机结合，在使用各种教学方法的基础上求新求活。一般来说，在教学实践中，理论性强的内容要采用启发式;感彩浓的内容宜采用和谐式;有争议的知识在教学中应采用讨论式;要求学生必须记住的知识点适合竞赛式;简单明了的教学内容最好组织学生自学。如在讲授“正当防卫”一节时，首先利用多媒体将案例播放给学生，并提出讨论题组织学生进行讨论;其次采用启发式，通过对理论的阐述和案例分析，让学生自己得出结论;然后引导学生自学，并进行辅导;最后在学生讨论的基础上，结合一些法律条文，让学生把知识点记住。

3关注学生情感体验在教学实践活动中的意义

开展实践活动，实施情感体验，将学生的情感体验作为教学实践活动的一大目标来抓，这要求通过学生主体性的培养，强化他们对社会的认识，增强爱自己，爱家庭，爱社会的世界观的形成。这就需要教师组织指导学生参加有目的、有计划的教学实践活动，以培养学生的社会责任感。

其次，应当加强兴趣教学活动的开展。著名的心理学家皮亚杰认为:“所有智力方面的工作都依赖于乐趣。”著名的捷克教育家也指出，课堂“应当是快乐的场所”。因此，政治教师应当给沉闷的课堂增添乐趣，给学生提供一个轻松愉快的学习氛围呢。教师应在有限的讲授时间里充分发挥语言魅力，引起学生注意，调动学生学习的兴趣。如有关的故事、名言、谚语;有关感兴趣的问题;国内外发生的一些重大时事等等，都能引发学生注意焦点，增强学生的主动性和自觉性。

再次，应当注重情感和道德实践。在中学思想品德课的教学中，要积极开展活动，让学生在体验中学习、成长。活动课的开展，可以使学生对所学知识的理解更加深刻，提高学生行为的正确性，使学生在活动中感悟道理，并内化为自己的信念和品质。教师在教学中，必须结合实际情况包括当地学校及教师自身条件和学生的特点，以及时事背景，选择适当的活动方式和内容，这些活动实际是学生互动、交流、沟通、对话的平台，让学生在活动中学习，在体验中感悟，在交流对话中提高。

4建立科学合理的评价机制，打破“应试化”评价模式的藩篱

应试化的评价模式不仅不能科学判断学生的学习成果，反而会打压学生的创新热情，束缚学生的开拓性思维。在此情形下，高中思想政治教学务必建立合理的评价机制，用更科学化的指标来衡量学生成绩，而不应将学生的思维禁锢在教材的框架之内。

政务建设论文范文第4篇

（一）“量身定做”的信息系统

1.高可管理性。面对金融业务的不断增加，对数据和系统的管理显得尤为重要。天津国税通过方正公司搭建的独特的税务系统拥有强大的网络管理功能，能够有效的帮助税务部门全面实现网络管理和远程监测，大大提高企业对网络的可管理性和可维护性，同时，降低了国税局及地方税务局在IT资产的总拥有成本。

（二）“简便易用”的培训系统

天津国税局为了提高公务员素质，使其更好的跟上税务信息化步伐，建成了一个供税务内部人员使用的信息培训教室。税收信息化建设作为一项庞大的系统工程，内容涵盖了税收管理工作的方方面面，工作量大，任务艰巨，质量要求高，各种新技术，新系统，新软件的不断出现，国家重点税务信息化系统，金保工程系统编由四个软件系统构成，分别为：每一个系统的成功实施，都需要项目相关官员的积极配合和学习，因而为适应未来信息化不断深入的要求，对项目相关人员进行不定时的信息化培训非常必要。考虑到税务系统的特殊性，各种税务系统繁多，系统维护人员较少，安全性要求较高，现有的网络培训系统以不能满足税务行业的需求，因而，天津国税局委托方正公司建成了一个供税务内部人员使用的信息培训教室，并使用了在国内具有领先水平的双翼税务培训系统解决了网络建设上的难题。由于天津国税局在建设税务征管信息化方面的不懈努力，有效抑制了长期以来由于“信息不对称”带来的负面影响，提高了税务机关的服务质量、政策决策的理性需求以及税务检查效率，朝着税收征管现代化大踏步迈进。但是在天津国税向下级基层税务机关普及信息化培训过程中所取得的实际效果，省市级税务机关好于县区级税务机关，因此也暴露出许多基层税务机关征管信息化建设的问题。

二、制约基层税务机关信息化建设的因素

信息化建设是一个庞大、复杂的工程。影响基层税务机关信息化建设的因素很多，可以从主观和客观两个方面进行概括：

（一）主观原因

从主观上剖析，基层税务机关信息化建设缺乏观念支持，基层税务人员对信息化建设认识有偏差。税务征管信息化作为一项长期系统工程，税收信息化建设工作尽管已经进行好几年，但发展很不平衡，究其原因，主要是观念上的问题。对蓟县分局的10多名税务人员初步调查：对税务信息化缺少必要的认识，不知道税收信息化是什么的占大多数；认为信息化建设高不可攀，客观条件不具备的也很普遍而能清楚回答当前税收信息化建设主要内容的只有2人。或许这样的调查不能代表较深层面的现状，但可以看出加强基层税务人员信息化观念迫在眉睫。

（二）客观原因

1.成本太高，基层税务机关的财力难以承受

从长期来看，虽然相对在降低税收成本减少偷税漏税方面带来的收益是“物有所值”，但有限的财力制约基层税务机关信息化建设，在网络建设、硬件配置、设备维护等方面都难以快速推进，因此会带来一系列连锁反应，导致计算机依托功能没有得到有效发挥、基础数据采集的全面性和准确性不高、源端信息和集端信息不对称、信息不能共享、数据传递和存储技术有待完善等问题。

2.缺乏专业人员

就税务系统的人才状况来看，目前税务系统内部不仅缺少网络管理人员，而且缺少系统操作和应用管理人员，更缺少精通税收、经济、管理以及数学等专业的复合型专门人才。由于没有专门人才对税收信息的开发利用，在一定程度上使税收信息的管理与应用只停留在简单的模拟手T操作的水平上，即使有的地方初步应用了一些辅分析系统，也只是局限于对历史数据的静态分析，尚不能做到动态预测与管理。究其原因，都是受人才引进渠道和工资待遇等诸多因素影响，而工作在基层，尤其是郊县的就更少。以蓟县分局为例，计算机专业技术人才几乎没有，全市国税系统系统仅有的这方面人才又都集中在市国税机关信息中心，基层征管基本上是没有熟练掌握征管软件程序的人，另一方面，县级国税局受工资制度限制，也难以留住人才。再有就是信息技术培训缺乏系统性，仍有一部分人虽会操作也仅限于开票，打字等，计算机功能远远没有发挥。

3.税收管理的专业化分工不到位

目前，税务征管各环节专业化分工并未按照信息流的相对集中和静止环节来进行划分，没有充分考虑到信息技术条件下信息使用的重要性和广泛性，而是仍然按照工作环节划分专业职能，并且各专业职能之间包括各环节内部在一定程度上存在交叉重复、职责不清的现象。譬如，在征收专业化基本到位的条件下，作为税收管理重要内容的纳税评估与税务稽查专业化分工明显缺位。从近年来纳税评估和稽查选案的运行情况看，不仅其职能相互重叠，并且在每个环节的内部也同样没有明确的专业化分工。纳税评估在具体操作中没有一个完全统一的操作办法，对相当一部分评估对象只是简单地走过场。稽查选案则是根据纳税申报的一些资料和计算机中的有限信息，对选取的案源进行评析，在稽查选案对象的确定上，非数据信息的成分大。

政务建设论文范文第5篇

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作者贡献说明：

熊曙初：提出研究思路与方法，设计研究方案，采集与处理数据，检验与分析模型，撰写与审核修订论文；

罗毅辉：参与数据采集与处理、模型检验与分析和论文修改。

Study on the Impact Paths of the Effect for E-government Based on the Perspective of Service-oriented Governance

Xiong Shuchu Luo Yihui

Computer and Information College， Hunan University of Commerce， Changsha 410205