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1、加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。加强廉政文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要举措,是不断提高党员干部的思想境界、文化素养和道德情操,教育引导党员干部增强先进性意识、保持先进性、树立良好形象的重要途径。
2、加强廉政文化建设是构建和谐的迫切需要。建设和谐是我县全面建设小康社会的一项重要任务。大力弘扬廉政文化,对于提高党员干部的思想道德水平,构建全社会思想道德体系,提高市民素质,提升城市品位,促进社会文明进步,在全社会营造良好的廉政氛围,实现县第十一次党代会提出的“三年大变化,五年新跨越”奋斗目标,具有十分重要的意义。
3、加强廉政文化建设是深入开展反腐倡廉工作的有效举措。加强廉政文化建设,有利于营造良好的党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境,有利于营造廉洁从政的文化氛围,有利于构筑党员干部牢固的思想道德防线,推动党风廉政建设的深入开展,实现党风和社会风气的进一步好转。
二、廉政文化建设的总体目标和基本原则
总体目标:以“三个代表”重要思想为指导,按照党风廉政建设和《实施纲要》的总体要求,有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动,充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用,使党员干部更加牢固地树立立党为公、执政为民的理念,在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的精神境界和良好氛围,逐步构建与法律规范相协调、与经济发展相适应的具有特色的廉政文化体系。
基本原则:必须坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则。既要以理想信念、道德修养、行为准则、生活情操为核心的廉政文化,着力提高党员干部的思想道德观念,又要以人民群众喜闻乐见的内容和形式渗透到社会生活的方方面面,形成良好的廉政氛围。
坚持全面推进与重点突破相结合的原则。既要注意廉政文化建设的全面发展,又注意结合实际,推出精品,争创特色,以点带面,有序推进。
三、廉政文化建设的主要任务
1、加大教育力度。突出重点教育对象和内容,增加廉政文化的含量,不断创新载体,改进教育方法,深化教育效果。在领导干部中深入开展“为民、务实、清廉”主题教育,提高党员领导干部精神境界、道德修养、敬业精神、廉洁操守;将廉政教育纳入组织、宣传、党校、等部门的各项教育活动中,以报告会、电化教育、读书思廉等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题;树立一批廉政典型,以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部;剖析一至两个本地违纪违法的典型案件对广大党员干部进行警示教育,通过教育,使廉政成为党员领导干部的道德修养、自觉行动和生活方式。
2、拓展宣传阵地。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的优势,加大廉政文化的宣传力度,推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强宣传报道,以专题报道、通讯等形式,加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道,在报刊、电视台、电台开设栏目,讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题,增强反腐宣传的声势和效果;有计划地在县电视台播出反腐题材的电视剧和文艺节目,充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚。
3、整合文化资源。充分利用多功能厅、影剧院、图书馆、广场舞台等文化设施,通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式,提高廉政文化活动的开放度和群众参与度;挖掘历史文化中蕴含丰富的廉政文化内涵,宣传历史上有关为民、清正的人物和事迹,与旅游、文化、城建等部门密切配合,高起点、高品位地规划、建设几个廉政文化景观。
四、积极推动廉政文化“进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村、进机关”的建设和分工。
1、廉政文化进机关。在机关部门中要以党风廉政教育和职业道德教育为重点,以培养廉洁高效、公道正派的机关伤风为目的,以正确立党为公、执政为民的服务理念为根本。通过组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、开展读廉文、思廉政、树形象活动,征集廉政警句格言、发廉政短信、实行廉政承诺、宣扬廉政典型、开展警示教育、观看廉政影视片等活动,营造机关廉政文化氛围,增强机关工作人员的廉洁从政意识,树立为民、务实、清廉的形象。(县级机关党委牵头负责)
2、廉政文化进社区。在社区建立以廉政为主题的廉政廉政景点,树立廉政警示栏、建廉政宣传橱窗,张贴廉政宣传画;利用社区休闲场所建立廉政文化角,举办廉政书场,放映廉政电影,开展廉政文艺演出,营造浓厚的廉政文化氛围。今年在抓好试点基础上,总结经验逐步推开。
3、廉政文化进家庭。把廉政文化引入家庭,教育干部家属子女当好廉内助,树立良好家风,共筑家庭廉政防线,要深入开展家庭助廉教育活动,通过创建“廉洁家庭”、签订“廉洁家庭”承诺书、发放争创“廉洁家庭”倡议书、开展“廉洁家庭”评选活动、宣传表彰内助、举办征文比赛、开展正反典型教育、征集治家格言、编演文娱节目等活动,净化家庭环境,营造良好家风。要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来,纳入“五好文明家庭”和“平安家庭”创建活动之中,统一领导、统一组织、统一部署、统一检查考核。(县妇联牵头负责)
4、廉政文化进学校。学校应把“廉洁崇洁”作为一项长期性、基础性的工作来抓,使其成为学校德育工作的重要组成部分。廉洁教育的内容、方式要符合青少年的谁知规律,使青少年学生在潜移默化中树立廉洁的意识和观念。要找准廉洁教育与学校教育的结合点与切入点,充分利用学科教学、主题活动、课外阅读、社会实践等途径来实施。在德育课程中增加廉洁教育的内容,借助校报校刊、校园网站、班级板报等阵地,开设符合形势需要和学生心理特点的专栏、专题、网页,广泛传播廉政知识,弘扬廉政精神。(县教育局、团县委牵头负责)
5、廉政文化进企业。把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去,要组织员工结合企业实际,开展廉洁诚信大讨论,有针对性、有重点地开展廉政文化教育。要开展形式多样、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动,增强员工的社会公德意识,把员工的社会责任感转化为企业发展的动力。要突出重点,加强对企业管理人员的教育,积极开展争当“廉领导、廉助手、廉管家”活动,引导企业廉洁诚信、依法经营。(县总工会牵头负责)
6、廉政文化进农村。坚持把廉政文化建设作为加强农村反腐倡廉教育的一个重要抓手,与创建文明乡镇、文明村、文明户活动紧密结合起来,与普法教育、村务公开、开展农村科技、文化、教育“三下乡”等活动有机结合起来。针对农村实际和特点,利用农村文化阵地,利用元旦春节等传统节日,组织群众广泛开展廉政文化演出、廉政书刊阅读、观看廉政影视片等活动,弘扬正气,倡导新风,鞭挞丑恶,促进农村基础干部廉洁奉公,增强村民崇尚廉洁的意识。(各镇负责)
当前,全县廉政文化建设着重抓好“六个一”系列活动:即组织一次廉政文化研讨征文活动、开展一次廉政文化广场演出、播放一组反腐影视片、抓好一批小区廉政文化景点建设、开辟一个《秦淮源》“廉政之窗”栏目、利用公共场合设立一些公益广告。各镇和县各单位要积极参加全县统一组织的:“六个一”活动,有条件的,还可以根据自己的特点和优势,有重点地开展一些有特色的廉政文化活动。
五、加强廉政文化建设的几点要求
1、高度重视,加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对廉政文化建设的领导,明确专人负责,将廉政文化建设纳入反腐倡廉和文化建设整个工作格局中,同其他各项工作同部署、同检查、同考核,特别是各级党员领导干部要以身作则,率先垂范,带头做廉政文化建设的组织者和实践者。
2、通力合作,加强组织协调。纪检监察机关、宣传部门要搞好组织协调;文化、广电、新闻媒体等部门要各司其职,加强配合,具体抓好各项工作落实。
一、外化于形,打造“廉洁邢煤”视觉文化
邢台矿从增强吸引力、感染力入手,注重载体设计,营造氛围,开展了廉政理念征集、廉政书画展等活动,提炼总结了“清正立身,敬业兴企”的廉洁文化核心观,“春雨润物、筑牢防线”的教育观、“他律是宝、监督是爱”的监督观、“律已笃行、塑造自我”的自律观等9条特色鲜明的体系观,以及“五爱五别”的廉洁理念,编印了《廉洁文化手册》。依托街道、中心公园,洗浴中心综合楼等现有资源,设计建设了廉洁文化公园、廉洁文化宣传街、廉洁文化走廊、廉洁文化展厅。通过阵地建设,大力宣传廉洁文化理念、廉洁格言、廉洁故事,将廉洁文化渗透到矿的各个层面,达到潜移默化地教育人、影响人、警示人的目的。廉洁文化园、街、廊、厅”的建设与矿区的美化、绿化、亮化紧密结合,将廉洁文化融入到生产生活各个方面,使广大干部职工在休闲娱乐中受到廉政文化的熏陶,领悟廉洁文化内涵,开启崇廉践廉心智,培育廉洁从业情怀。
二、内化于心,打造“廉洁邢煤”心智文化
邢台矿将廉洁文化建设纳入企业党建工作整体规划,与企业文化和精神文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核,通过开展廉洁文化“六进六上”活动,构建了全方位的廉政教育格局,提高了各级管理人员拒腐防变能力。在矿领导班子和全矿科级干部广泛开展了“读廉文、思廉洁、修官德、养正气”活动,通过定期“述廉”、民主“评廉”、自查“报廉”、民主生活会“谈廉”活动,实现了廉洁文化“进班子”。制作廉洁格言桌牌、廉政警示卡,领导干部廉洁从业承诺,观看警示教育片,发送廉洁倡议书及廉洁短信等活动,实现了廉洁文化“进机关”。开展了支部书记授廉政党课比武活动,规范了区(科)务公开,每月将职工出勤、工资分配、奖惩情况等全部纳入区务公开的内容,设立了供应科、机电科、机修厂、煤销科四个基层单位廉洁文化建设示范点,统一配备了“廉政书橱”和投影仪,订购了廉政书籍和光盘,建立了“廉政读书角”、“影视角”,实现了廉洁文化“进基层”。从关键岗位人员的岗位标准和岗位责任制着手,编印了《领导干部从业规范岗位勤廉标准手册》,规范了领导干部和关键岗位人员的廉洁从业行为,强化了制度在廉洁从业方面的约束力,实现了廉洁文化“进岗位”。组织文艺宣传队深入社区,创作表演反腐倡廉文艺节目,实现了廉洁文化“进社区”。全矿科级对上领导干部的家属签订了《家庭助廉承诺书》,定期召开家属座谈会,积极组织开展家庭助廉活动,将亲情文化融入廉政建设,实现了廉洁文化“进家庭”。
三、固化于制,打造“廉洁邢煤”制度文化
邢台矿注重加强对反腐倡廉建设长效机制的探索和研究,把廉洁文化建设成果用制度的形式固定下来,并始终坚持。编印了《邢台矿权力运行监控机制工作手册》,把权力运行前、中、后三个环节联为一体,初步形成了一个完整闭合的权力行使监控链条,实现了惩防机制建设的一个新突破。进一步完善了《反腐倡廉建设责任制实施细则》,对各级领导干部的廉政责任进行细化,考核到人。全面开展了廉政任前谈话、诫勉谈话、警示谈话。建立了党风廉政建设考评体系,将廉洁文化纳入矿绩效考核体系中,同步考核,确保反腐倡廉建设责任制落实到位。实施了领导干部廉政抵押金制度、对基层单位办事员和二级财会人员建立定期轮岗交流制度,并在公司率先推行了《基层单位活动资金的使用管理暂行规定》,解决了围困基层单位多年的实际困难,维护了职工利益,增强了干群关系。
**县2012年“安全生产月”活动总结一、领导重视,组织措施到位。县政府将“安全生产月”这项工作列入年度安全生产目标责任制考核内容。各乡镇、各有关单位要高度重视,切实把这项工作作为当前安全生产的重点工作,摆上重要位置,认真动员部署,精心策划组织,建立专门的工作机构,层层落实责任。安监部门充分发挥综合监管和综合协调作用,指导“安全生产月”面上工作;宣传、文化广电部门负责协调各有关新闻单位,积极配合“安全生产月”活动,相对集中开展宣传报道工作;公安部门牵头负责道路交通和消防安全方面的法律法规和知识的宣传;工会组织负责发动企业积极参加竞赛活动“安康杯”和为农民工送安全卫生知识活动;共青团组织负责创建“青年安全生产示范岗”等活动;各有关部门都根据行业特点,组织开展有社会影响的安全宣教活动。
二、围绕主题,丰富活动内容。各乡镇、各有关单位围绕“综合治理,保障平安”的活动主题,开展了有针对性的宣传教育活动。一通过安全宣传条幅、宣传栏、文化橱窗、宣传画、公益广告等形式,营造户外安全生产宣传氛围;二以中小企业为重点对象,以落实安全生产责任制和普及安全知识为重点内容,组织开展基层服务活动。动员各有关单位积极参加,形成联动,深入到所属乡镇、企业、厂矿、村居等基层单位,将安全法律法规、安全技术、安全管理、应急管理和安全文化方面的咨询服务送到基层单位,直接面对企业职工、村居居民宣传安全法律法规和应急管理科普知识,帮助基层单位和企业找漏洞、查隐患,抓整改,提高安全生产管理水平;三充分运用报刊、广播、电视、数字电影、互联网等大众传媒,利用广播站等阵地,采取安全生产月专题节目、文艺演出、演讲、安全知识和技能竞赛等群众性宣教活动,让“安全发展”科学理念深入人心;四结合“安全生产执法年”和全员安全培训工作,开展有针对性的宣教活动。利用有关媒体大力宣传安全生产先进典型,依法处罚一批违反安全生产法律、法规的典型生产经营单位。
三、加强指导,落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,也是安全生产宣传教育的责任主体。各乡镇、各有关部门加强指导,动员企业主动参与“安全生产月”活动,每个企业都有活动计划、活动内容、宣传标语和经费投入,并组织开展一系列宣教活动,主要形式包括:岗位安全自查活动、“我为安全献一策”活动、安全生产管理规程意见征询活动;组织开展全员安全技术和技能培训;组织开展安全生产知识竞赛、征文比赛、技能竞赛、岗位评比等活动;在厂区、车间等工作场所张贴宣传画,发放宣传资料,营造企业浓厚的安全文化氛围。
通过本次安全生产月活动,使我们的安全生产意识进一步深入人心,为以后开展安全生产工作打下了坚实基础。
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(一)围绕一个中心
围绕深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大精神,按照当前国家宏观经济政策和我区经济社会发展总体部署,用科学发展观指导卫生工作,加快建设覆盖城乡、惠及全区人民的基本医疗卫生制度,逐步达到以比较低廉的费用提供优质的医疗卫生服务,实现卫生工作的新跨越。
(二)把握两条主线
一是医药卫生体制改革主线。国家即将出台的深化医药卫生体制改革总体方案和相关配套政策,即将陆续出台并组织实施,根据全省卫生工作会议精神,省人民政府将出台符合浙江实际的一系列配套改革政策,我们要做好相关准备,坚决贯彻执行好新医改方案在我区的积极推进和实施。
二是构建民本卫生、和谐卫生主线。今年国家“两会”的主旋律是保增长、扩内需、调结构、重民生,这些议题已纳入各级政府今年工作的重要施政日程,作为卫生行政部门,必须突出“重民生”,努力构建民本卫生、和谐卫生。按照科学发展观要求,不断提高卫生发展认识、创新卫生发展方式和增强卫生发展能力,不断加强卫生人才建设、优化卫生资源配置、强化卫生服务能力、改善卫生行业形象、实施卫生强区建设,着力构建民本卫生、和谐卫生,以群众信赖、人民满意为基本出发点和落脚点,提升卫生创新、创业能力,增强医疗卫生服务能力。
(三)做好三项重点工作
1.夯实社区卫生服务基础,实现硬件过硬、软件不软
经过几年努力,我区城乡社区卫生服务中心和社区卫生服务站,都达到和超过省定硬件标准,包括医疗用房面积(大部分已超过)、配置了较先进的医用设备和仪器,今年要继续加大对城乡社区卫生服务硬件的投入,加强城乡社区卫生服务人才队伍建设。去年全国招收一批本科生充实到社区卫生服务一线工作,收效很好,今年将继续招一批本科毕业有执业资格的“村医”,提升农村社区卫生服务水平。继续深化站点布局,科学规划,对建站确有困难的行政村,可以设社区卫生服务点,开展流动服务、隔日服务、签约服务等来满足边远地区农村的健康服务的需求。
要继续坚持城乡“牵手工程”富有成效的做法,不断创新服务途径。在原基础上,进一步深化区级医院一对一领办社区卫生服务中心,区级医院业务科室一对一指导社区卫生服务站,区级医院骨干医生一对一带教社区责任医生的制度;今年要扎实抓好人员下派工作,在人员、资金、设备、技术、管理等各个方面,区级医院要积极输出和支援,局要制定出台相应政策予以推进和保障。
建立长效机制,推进城乡社区卫生服务协调发展。制定分级管理办法,各社区卫生服务中心要加大人员下派到服务站的比例,责任医生团队、责任医生的服务对象、服务内容、服务质量和效能,推行招宝山街道分级量化管理的工作长效机制,要加强量化考核,要完善对下派医生的通信补贴、交通补贴,对做得好的要给予精神鼓励和物质奖励,让责任医生在农村安心工作。今年要认真抓好在庄市社区卫生服务中心实施社区卫生服务信息化管理试点,总结经验,逐步推广。推进社区卫生服务信息化管理上新台阶。
2.提升公共卫生应急能力,做到沉着应对,处置有方
首先要加强公共卫生三级网络建设。在行政组织管理指导上要充分发挥卫生局(公共卫生科)——镇或街道(公共卫生管理员)——村或社区(公共卫生联络员)的作用。一是提高卫生局对整个网络的统筹协调能力,能够及时发现、有效调度、及早控制全区任何一个角落发生的公共卫生事件,二是提高公共卫生队伍的整体素质,村联络员队伍要提高质量,镇(街道)管理员队伍要提高工作责任性和工作能力,区应急机动队、应急小分队要提高业务素质和应急能力。三是进一步明确工作职责,局公卫科、卫生监督所、妇幼保健院要从业务上切实加强监管对象系统工作,加强指导监督,加强对各部门的工作考核。
其次,公共卫生工作另一个重要任务是摸清家底、抓好重点,对人民健康和生命安全负责。摸清全区有多少家化工企业,生产什么化工产品,存在何种职业危害,有多少接触有毒有害的从业人员,中毒后怎么抢救,这些情况要摸清楚,要细化相应二级预案(即局与企业),做到心中有底,遇事不慌,处置有方,提高防范工作针对性和处置有效性。抓好重点,就是要抓好食品卫生和职业卫生这两个重点,今年重点抓好新颁布的《食品安全法》贯彻工作,充分发挥区食品安全检测中心的作用,不断提高设备、人员能力,保证居民食品卫生安全;同时把《职业卫生法》执法工作作为重点,保障好化工企业从业人员身体健康。在依法行政的前提下,既要考虑稳定,又要做好工作。
第三要进一步提高应急能力,平战结合。强网络、整队伍、抓重点,为提高应急能力服务。*区域虽小,但化工企业众多且情况复杂,要树立随时准备应急意识,做好应急准备,提高企业内干部职工应急意识,开展民众应急知识普及,开展医务人员的急救知识和能力培训和针对性的应急演练,同时要做好应急药品、医疗器械、住院床位和医务人员的准备等等。
3.提升医疗质量和服务水平,达到纠纷减少、满意率提高
建重点学科。医疗机构在满足基本医疗的基础上,要树立品牌意识,培植特色专科,综合性医院尤其要多调研、多思考,如龙赛医院要拓展大内科特色,建设中的龙赛医院新城院区要把大外科作为发展方向,中医院要发展中医小儿科特色,小儿科争取达到市领先水平,炼化医院在化工急救上要成为全市的领头羊等等,从实际出发拓展自身学科建设。局将在调研基础上制定学科发展规划,各医院要为学科建设提供资金,为学科带头人营造宽松的学术环境,有限的医疗卫生资源适当向重点学科倾斜,争取通过我们共同努力,使我区医疗机构的综合实力有较大的提升,建成几个市内广为人知的部分特色品牌科室。
抓医疗质量。要理直气壮抓好医疗质量,创建平安医院,保障医疗安全。建立每季一次的医政例会制度,分析医案,吸取教训,改进工作,警钟长鸣。不断提高医务人员的责任心,培养和提高医患沟通的能力和水平。
强人才队伍。一方面,全区卫生系统2009年将新增医务人员编制200名,各单位要落实细化卫技人才引进规划,对引进的适用优秀人才要奖励。另一方面,对连续两年不能考取执业资格的医生、护士要优胜劣汰,同时,鼓励全系统员工刻苦学习、奋发向上,鼓励在职自学、轮流进修、出国深造、继续教育、岗位成才,多管齐下,使全系统卫技人才队伍能适应日益发展的医疗卫生事业需要,提高医疗服务水平。
正医德医风。抓教育、抓制度、抓监督、抓查处,不断提升我区卫生系统医务人员的医德医风,实施医德考评制度,不断改善白衣天使的良好形象。建立行风工作例会制度,不仅仅是医务人员参加,要让群众参与,行风建设好不好,群众说了算。重视看病贵、看病繁问题,尽我们的能力做好三项工作,一是继续抓好减轻群众医疗费用负担,合理处方、合理检查,替病人特别是困难、自费病人精打细算,努力缓解看病贵矛盾;二是抓好减少看病程序,在让病人方便就医上下功夫,解决或缓解看病繁矛盾,特别关注低收入外来民工等弱势群体的看病贵问题;三要坚持“四有服务”有效载体,入院有人引,检查有人陪,住院有人送,出院有人访,重点抓好“一引”、“一访”,设导医,勤回访,发挥党团员作用。
(四)要加强四个方面工作
1.“清洁美化家园行动”和健康促进工作
全区70%的行政村达到“水清、路洁、庭美、地绿”的要求,全面完成“行动”工作三年目标。在全区全部达到区级卫生村基础上,确保市级卫生街道在我区的创建面达到100%。力争新增省级卫生街道1个。
调整充实“健康教育讲师团”队伍,在农村社区积极推行“相约健康社区行”活动,促进农村社区健康教育工作规范开展,进一步增强市民的卫生防病意识。大力开展“灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑”工作,努力营造健康环境。
2.农村合作医疗和健康体检工作
今年参合农民人均筹资达到320元,提高了补偿封顶线(从3万到5万元),增加了李惠利医院为区外定点医院,住院分娩也纳入补偿范围,对部分特种疾病的门诊纳入补偿支付范围。我们要切实加强监督,管好农民的救命钱,保障农民的健康。
同时,要切实加强农民健康体检的宣传发动和组织工作,科学安排体检时间和体检人数,不断提高体检质量,二年体检率确保70%以上。
3.红十字会与无偿献血工作
认真贯彻落实省、市《关于进一步加强红十字会工作的通知》,理顺和完善区红十字会管理体制,加强红十字会组织机构和队伍建设,做到有机构、有人员、有场地,经费纳入财政预算。扩大并加强基层红十字组织,在村(社区)试点成立红十字小组,拓展红十字会救助领域,强化红十字会救护培训,提高群众自救互救能力。
认真贯彻《无偿献血法》,把献血和用血相结合,抓好对全区临床医师的用血培训,对用血医疗机构进行依法用血工作检查。建立3000名无偿献血志愿者名库,献血工作要吸纳新*人并发挥他们的积极作用。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导,坚持科学发展观,认真贯彻落实省局《关于加强全省工商系统基层建设的意见》和市局《促进基层分局履职尽责的指导性意见》,以“转型提质年”活动为载体,不断加强基层分局建设,增强规范履职意识,提升工作效能,优化工商形象,为服务地方经济和工商事业又好又快发展提供坚实基础。
二、工作目标
根据市局基层建设工作的部署,围绕《全省工商行政管理系统文明工商所(分局)考核细则》,通过开展内容丰富、形式多样、扎实有效的基层创建活动,努力提升基层分局规范化管理水平和文明办事的程度,促进工商职能到位,年内确保2个分局争创省级文明分局单位验收过关,8个分局争创市级文明单位过关。
三、工作内容及措施
1、切实加强基层队伍建设,努力提高基层队伍的综合素质。重点抓好三方面的工作。一是注重特色,重抓思想素质建设。在全局大力组织开展“职责永刻心中,尽责贵在行动”主题教育活动,引导大家增强履职的责任意识、规范意识、质量意识。结合清明时节,组织大家开展凭吊革命先烈活动,结合纪念“五四”青年节,开展“评先进、树标兵、学典型”活动。二是健全机制,重抓执行能力建设。围绕不断加强党风廉政建设和作风建设的要求,进一步界定和细化新年度局班子成员、科室分局负责人“一岗双责”目标责任要求,自上而下组织开展了党风廉政建设承诺活动,造浓党风廉政建设“重自律、重防范、重践诺”的氛围。通过层层级级签订党风廉政责任状、实施专题辅导、集中观看反腐倡廉警示教育片等方式,增强大家的廉政意识。广泛深入开展“五小”廉政文化活动,寓教于乐,使广大干部职工思想和作风不断得到升华。三是分类培训,重抓业务能力建设。按照“统一、精干、效能”的原则,采取专题辅导、视频演示、互动交流等形式,分批分类对基层分局综合管理组、巡查监管组、经检执法中队人员进行新一轮业务培训。同时要求各分局结合自身实际,制定详细周密的教育培训计划,加大对法律法规考试、经济户口软件使用、市场监管和执法办案技能竞赛等一系列业务知识的学习,全面提升干部队伍素质,确保教育培训工作取得实效。
2、严格执行各项制度,促进内部管理规范。一是抓好基层干部队伍的日常行为规范。强化对基层工作人员八小时内、外的日常工作、生活行为实行考查记分和责任追究,并将结果纳入到全局每季的工作目标考核中去,严格奖惩兑现。二是切实抓好各项工作制度的落实。一方面从办公场所规范、工作人员规范、工作形象规范、工作质量规范等四个环节入手,不断加强基层注册窗口的管理,把首问负责制、限时服务制、预约上门服务制等一系列规范制度落到实处,方便群众办事,提高办事效率,提升社会影响,另一方面围绕基层分局行政执法、经济户口管理、注册登记等重点工作不断加大对行政行为的内部监控与外部监督,通过自查、互查及抽查与走访相结合等方法,及时发现和纠正不规范行为。三要进一步强化政务公开工作,严格执行政务公开工作制度。今年局与各分局负责人,各分局与本单位工作人员都要层层级级签订责任状,严格执行违法行政过错责任追究制,从而进一步规范和保障基层分局依法行政,促进内部管理规范。
3、建立和完善科学的市场巡查监管机制,促进职能工作到位。一是加强基层分局巡查组建设。以经济户口管理为纽带,进一步深化网络化监管工作体系,探索科学监管模式,不断深化监管型工商建设,进一步提高基层分局经济户口管理的实效性,提升监管效能。二是继续强化流通领域商品质量监管工作。完善商品质量巡查监管体系,建立完善农村食品经营安全示范店,以农村食品和涉及消费安全的商品为重点,全面推进放心消费工程,巩固产品质量和食品安全“两个100%”和“一个彻底解决”。三是不断提升12315消费维权功能。加快12315进社区、进村居的步伐,拓宽消费维权的覆盖面,提高维权水平。四是推行基层分局“登记受理于一身,监管执法于一体,重大案件归经检”的运行模式,建立起以基层工商分局监管为基础,以公平交易、经检条线为主体的执法办案模式,形成分工有序、合作有力执法办案新格局。
4、加大基础设施投入,改善基层工作、生活环境。加大基层分局基础设施建设力度,不断更新基层现有办公设施,及时维修、更换陈旧落后的办公用品。进一步落实各项激励措施,本着以人为本的原则,着力提高基层分局,尤其是边远分局的生活补助,为基层多办实事。强化基层教育培训示范点建设,在走访调研,集思广益的基础上,在制定出《基层分局教育培训示范点建设方案》的基础上,同时在全系统选取两个分局作为全局教育培训示范点,要求两分局在建设标准上做到硬件保障到位、管理科学规范、计划靠实可行、方法灵活管用、培训绩效明显。在培训方式上做到班子成员领学、订题辅导深学、兼职教员引学、结成对子助学、岗位比武精学。力争以点带面,全面推动基层硬件及软件设施的更新换代。
四、工作要求