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自改革开放以来,我国的成人教育和职业教育事业发展很快,特别是我国普通高校举办的成人教育,已形成了多种形式、层次、规格、规模的办学格局,对经济建设和科技进步发挥了不可忽视的作用。但是,从总体上看,我国的成人教育仍然明显不适应社会主义现代化建设的需要。主要问题是:规模和发展速度滞后于社会和企业需要,层次比例和结构布局不够合理,资源配置和资金投入还末形成双向流动的良性循环。教育质量和办学水平不适应发展规模和速度的要求,管理体制与市场经济体制不相匹配,忽视非学历教育,特别是大学后的继续教育,成人教育套用普通教育的模式以及教学的内容,方法陈旧、教育思想观念有待转变、有待更新等等。成人教育是教育体系中的重要组成部分,我国的成人教育已面临着改革和发展的新的历史使命,结合我国现状,谈构建和谐成人教育战略机制。
1成人教育要更加主动适应社会主义市场经济的发展
经济快速增长、产业结构调整,经济增长方式转变,对成人教育的发展和规模提出了新的要求也给成人教育注入了新的活力。知识产权的挑战,国有企业的产权的重组,股份制与股份合作制的发展,为我们开展职业教育和继续教育提出了人才培养必须完善知识结构、懂经济、会管理、能进行外事交流的要求。随着教育改革、社会的进步,我们必须考虑成人教育的层次在稳定中适度“高移”的趋势,理顺高等职业教育与工程硕士学位多通道相互沟通的学分、学位制度。大力发展远程教育和继续教育,逐步形成学校从企业从社会多渠道筹集办学资金为企业和社会培养输送人才的双向流动的资源配置的办学机制和机构。
2成人教育要为社会服务
成人高教为社会服务这既是高校的基本职能,又是从社会吸收生源、经费、发展自身的立足之本。成人教育的服务对象,主要是机关干部、企业员工和个人三类。成人高校应特别注重研究社会和人才市场的要求,调查受教育动机和对其影响作用的因素,把宣传吸引和组织生源、广告及课程设计做为成人教育产品的市场营销来策划、运行。要组织精干高效的专职人员时时跟踪科学技术的发展、经济环境及社会公共政策的变化以及社会与个人生活方式、生活环境的变化,尽其所能请方百计满足社会的企业发展的要求,满足受教育者就业、转换职业、晋升职称、晋升职务的要求。同时要以良好的社会服务在同行中竞争,在上级机关各群众的鉴定、选择中保持不败。明确了社会服务的办学宗旨,才能保证学校从企业和个人获得办学所需要的经费,才能保证办学条件的不断改善。在新形势下应加强为社会服务的力度,多开辟办学渠道。如函授教育、专科升本科教育、下岗再就业培训班等等。
3成人教育要适应终生教育的发展趋势
为了满足企业和劳动者对教育的需求,成人教育应当有更大的灵活性和适应性。为人们提供一生多种、多次接受教育的机会,适应终生教育的发展趋势,形成纵向衔接,横向贯通的终生教育体系。成人教育要拓宽专业服务面,培养复合型、应用型、外向型人才。在不同层次的纵向之间,需要开拓互相衔接的渠道。成人教育和不同教育之间也应建立起相互并行又相互贯通的机制,这将有利于人才结构和教育结构的多样化,为具有不同特长和需要的社会成员提供多种成才的途径,为经济建设和社会进步提供多样的合格人才。在成人教育中既有学历教育,又有非学历教育;既有中长期培训,又有短期培训;既有业余学习,又有脱产(全日)学习。成人(继续)教育与全日制普通教育学分互相承认,如学生可以在七年内修满120学分课程获得学士学位。短期培训可以使1~2周或几个小时的专题讲座。适应性强是今后成人(继续)教育的又一特点。课程设置应紧紧跟踪科技进步和社会发展。目前我国产业结构调整、下岗再就业、更新职业技能,如近年电脑、网络、多媒体技术、能源管理、技术通讯、灾害预防、人身自救和经济管理等课程将成为热门专业。反过来,成人教育的新课程与专业设置的实践又成为普通高校开办新专业的先导。两者不仅相互渗透沟通,而且相互促进,共同发展。
4建立现代成人教育制度,推进成人教育现代化
社会主义的工业化、信息化、现代化及相应的经济结构、产业结构、技术结构变动引起人才结构的变化,使成人教育担负着开发现代化人才资源的部分职责。按照终生教育的原则,成人教育必须与其它种类的教育协调发挥其特有的功能,如岗位职业培训及继续教育等。这就要求建立一种市场需要和成人教育之间相互驱动,相互制约的适应机制,进而形成成人教育和经济建设、社会发展之间良性循环的关系。成人教育的现代化,除了录像、投影、CAI多媒体技术用于教学中以外,应着手把光缆卫星通讯、教学电路通信技术应用于远程教育,逐步扩展教学半径,扩大教学规模,提高办学的社会效益和经济效益。
关键词:校企合作 成人教育
成人高等教育是有别于普通教育的教育形式,是一种彰显职业特征,培养应用型人才的教育,是高等教育的重要组成部分。成人教育培养的人才更接近社会、贴近企业、满足社会发展需求。校企合作是成人教育人才培养模式的改革和创新,是拓宽人才培养,构建终身教育体系的有效途径。
一、成人教育人才培养存在的问题
目前成人教育主要有电大、成考和自考等形式。伴随高等教育的大众化,成人教育的学历功能逐渐减弱。一直以来我国成人高等教育存在着重知识轻素质、重理论轻技能倾向,教育经费投入不足,学校自身急功近利,教育质量下滑。具体体现在以下方面:
1、教育经费投入不足
国家对成人教育经费投入不足,校内教学设备特别是实验设备短缺,不能满足专业培养目标的要求,无法完成应有的教学环节。
2、培养模式和目标方面
成人教育还存在套用传统普通高等教育人才培养方式的现象,传统的模式已不能满足时展的需求。成人教育以社会在职人员为主,应根据企业的需要培养实用型人才。而长期以来,我国成人等教育仍以传授的理论知识为主,重知识轻素质,重理论轻技能,学生缺少动手实践机会,不符合社会对成人教育需求,教学质量无法得到保证。
3、成人教育急功近利,社会责任意识淡薄
立足本地,培养实用型人才,为地方经济发展服务,是成人教育办学定位,是成人教育应该承担的任务和责任。然而,当下在经济利益的驱使下,有些学校忘记了教育的初衷,试图以最低的投入获得最高的收益。
4、教学水平低、教育质量下滑
由于国家对成人教育的经费投入不足,部分学校自身又急功近利,缺乏社会责任意识,造成教学水平低下,教育质量滑坡,成为持有合法手续“造证”、“卖证”机构。
二、成人教育校企合作的意义和作用
校企合作是成人教育改革的尝试,是办学模式改革的突破口和有效途径。校企合作可以充分利用双方资源和环境,将理论和实践相结合、知识学习和能力培养相结合,对学校、学生和企业来说,都具有重要的现实意义。
1、校企合作有利于校方发展。首先,学校通过合作,掌握企业对人才的需求标准,优化课程设置,制定配套的教学方案,针对性地为企业发展量身定做培养人才, 达到培养目标与用人规格的一致。校企合作有利于提高成人教育的竞争力,改变萧条现状,更好地发挥其功能,更好的服务企业,社会,地方经济。其次,校企合作有利学校师生发展,由于校内设备等条件的限制,教学过程中,师生很少有机会亲自动手实践,教师只有理论知识,缺乏实践经验,传授给学生的也只有理论,只有通过校企合作才能促进教师理论与实践结合,提高教师的业务水平、专业和实践能力,才能满足学生发展的需要。
2、校企合作有利于企业发展。校企合作不仅对校方发展和改革有利,对企业的发展产生积极的影响,通过校企合作,企业能得到学校的技术和培训等服务,可以提高企业员工的学历水平和综合素质,提高企业的竞争力,创造更好的经济效益。比如我校与市人民医院的合作,在医院设立护理专业学员实习基地,方便学生实习,克服了工学矛盾。
3、校企合作有利于终身教育体系构建
随着社会发展,人一生中只接受一次性教育的模式已不能适应经济、社会和自身发展的需求,学习已成为人一生中都要进行的活动,所以职后仍要接受教育。成人高校具有优质教学资源,先进的教育技术,成为承担成人职后教育任务的主要机构。通过校企合作对在职人员针对性教育和培训对构建终身教育体系和学习型社会具有十分重要的意义和作用。
三、成人教育校企合作的现状和存在问题
因高等教育的扩招,人才学历层次不断提升,由于部分成人教育高校管理不规范,设备落后,教学质量不高,学生、企业的不信任,对教学质量的不认可,导致校企合作的困难。目前合作过程中,大多是学校单方意愿,主动与企业合作,而企业主动与学校合作的很少。即使合作,由于企业注重眼前利益,许多校企合作仅仅在表面,缺乏深入性,稳定性和持久性。目前成人教育校企合作总体上表现出学校热,企业冷,学校积极主动,企业消极配合的现状。另外,也有些学校是迫于教学评估的原因临时找家企业签订简单的书面协议,挂个牌而已,种种问题导致成人教育校企合作的效果很不理想。我校在开放教育试点到终结性评估期间也曾与多家行业进行合作,挂了牌,建立了校外实训基础,但由于疏于管理,合作缺乏稳定性和持久性,目前一些合作流于形式。
四、成人教育校企合作展望和思考
查阅相关资料,世界上许多国家都有一些校企合作成功的模式,总结为两种方式,一种是以企业为重心的合作方式,如德国的双元培训制,日本的产学合作模式,英国的“三明治”工读交替培训模式等。另一种是以学校为重心的校企合作,如美国的合作教育计划,新加坡的“教学工厂”,前苏联的学校—基地企业培训计划等等。国内,成人教育校企合作起步较晚,由于校企合作的不深入,致使学校无法根据企业的需求设置专业和制定人才培养方案,或者忽视了企业的人才需求标准,仍然沿用传统的教育模式,注重理论教学,忽视了实践锻炼,没有彰显成人教育特征。传统模式下培养出来的学生不能满足企业要求,无法提高企业的经济效益, 致使企业不愿与高校合作,或者阻碍了校企合作的深度开展。因此借鉴国外成功的模式,立足本地,探索具有自身特色的校企合作的新思路、新模式,实现校企共赢,促进校企合作的深度发展是必须的。
1、成人高校积极主动寻求企业合作的同时,注重学校自身发展,提升学校实力、规格和品牌,使更多企业能主动上门合作。
2、双方开拓创新,立足长远合作,签订合作协议,相互尊重,相互协商,联合管理、密切合作,注重学校与企业的双赢。
3、高校根据企业所需人才的规格,依托自身的教师资源、教学资源、先进的理论、教育技术 、科研优势等,面向行业系统、企业等,进行订单式培养。同时,高校凭借校企合作利用企业这个平台,把实训基地建在企业、设在车间,有效地利用企业的设备和场地开展教育。理论联系实际,以理论指导实践,用实践巩固、提升理论,提高教师的理论和实践教学水平。培养理论水平高,动手能力强的实用型人才。同时提升高校科研水平,促进学校的改革与发展。
4、企业发展需要高端人才,应根据发展需求,制定人才培养规格和培养规划,借助高校优质的资源条件,定期对在员工进行理论更新和技术提高,提升企业人员整体素质,增强企业竞争力和创造力,推进企业发展。同时,企方积极主动为校方提供实习、实训场所,使教师和学员能够得到实践锻炼,实现与学校的双赢。
5、目前学校和企业签订合作协议大都缺乏规范性文件,具体实施过程缺乏监督和评估机制。管理上,对操作程序的规范性,监督、协调,校企合作的备案等工作都缺乏具体措施。地方政府和有关部门要制定出台相关政策、措施,促进校企合作发展。
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顾明远教授指出,社会职业有一条铁的规律,即只有专业化才有社会地位,才能受到社会的尊重。如果一种职业是人人可以担任的,则在社会上是没有地位的。教师如果没有社会地位,教师的职业不被社会尊重,那么这个社会的教育园地将会荒芜,这个社会也不会进步。越来越多的人认识到,提高教师专业地位的有效途径是不断改善教师的专业教育,从而促进教师的专业发展。今天,教师专业化作为一种强劲的思想浪潮,极大地推动了许多国家教师教育新理念和新制度的建立。
1、教师专业化的背景
教师职业从经验化、随意化到专业化,经历了一个发展的过程。如果从现代教学形式——班级授课制的建立、教师开始成为一种专门职业算起,教师专业化已经走过了300多年的历史进程。二战以后,特别是20世纪60年代以后,许多国家对教师“量”的急需逐渐被提高教师“质”的需求所代替,对教师素质的关注达到了前所未有的程度。人们从关注教师职业的专业地位和权利转向重视教师自身专业的发展。教师的专业发展成为教师专业化的方向和主题。在此背景下,要求高质量的教师不仅是有知识、有学问的人,而且是有道德、有理想、有专业追求的人;不仅是高起点的人,而且是终身学习、不断自我更新的人;不仅是学科的专家,而且是教育的专家,具有像医生、律师一样的专业不可替代性。这就要求教师的培养培训机构,要求国家的教师管理保障制度,都实现相应的重大变革。教师专业化已经成为促进教师教育发展和提高教师社会地位的成功策略,而成人师资专业化问题也日益被视为影响成人教育事业兴衰成败的关键环节。
2、成人教育师资专业化的内涵
现代教师职业是一种要求从业者具有较高的专业知识、技能和修养的专业。从专业职业的特征来看,教师职业离成熟专业的标准还有一定差距,教师职业是一个“形成中的专业”,教师专业化是一个不断深化的历程。而由于成人教育内容的多样化、教育活动的类商品化以及教学形式的开放性和灵活性,成人教育的教师在思想素养、专业实践能力和处理问题的创造性和灵活性等方面要求比普通教育教师更高,在专业化道路上面临的挑战更大。成人师资专业化的标准从广义上讲包括两大方面:教师自身素质的发展与客观环境。其中,教师自身专业素质的发展和提高是教师专业化标准的根本体现与核心,它主要包括以下几方面:一是受过较长时间的专门训练,具有较强的专业基础;二是具有专门的成人发展与教育理论和实践知识(包括社会学、教育学、心理学等多个方面),树立正确的教育观念;三是具备教育实践能力,包括教育活动组织能力,教育反应意识,教育监控能力,对成人的行为、学习、交往、情感的指导能力,创设有利于成人发展的环境,特别是和谐的师生关系、支持、互助关系等;四是具有专业责任感和服务精神。除教师自身发展外,良好客观环境的创设也是教师专业化标准的重要方面,如创建完善的教师培训体系,为教师提供严格而专门的职前训练;提供多途径、多形式的教师在职进修机会,以发展和提高其专业水平;为教师提供参与研究的机会,采取切实有效的措施,鼓励其积极参与科研;建立教师专业团体;制定严格的教师选拔和任用制度;提高教师的经济和社会地位等。在教师专业化的发展中,其内外两方面标准都必不可少,仅强调教师自身素质的发展或仅创设良好的外界环境都不可能真正实现教师专业化,只有这两方面相互配合、相互补充和相互促进,才能为教师专业化创造良好条件,促进教师的专业成长。同时也应看到,教师专业发展是一个持续不断的过程,教师专业化也是一个发展的概念,其既是一种状态,又是一个不断深化的过程。
二、校本培训——成人师资专业化的新的动力和方向
1、校本培训与成人校本培训
校本培训一词界定的关键在于对“校本(school-based)”的认识。一般认为应包括三个方面的含义:一是为了学校,二是在学校中,三是基于学校。为了学校,意指要以改进学校工作时间,解决学校所面临的问题为指向;在学校中,意指要树立一种理念,即学校自身的问题要由学校校长、教师共同探讨、分析来解决,所形成的解决问题的诸种方案在学校中加以有效实施;基于学校,意指从学校实际出发,所组织的各种培训、展开的各类研究、设计的各门课程等,都应充分考虑学校的实际,挖掘出学校的种种潜力。校本培训是在开展继续教育工作中,以教师任职学校为主阵地,以教师互教互学为基本形式,在岗业余自学的一种进修模式。其由学校发起组织,它既可以在整个学校水平上进行,也可以在部分部门或某一科目上进行,同时还可以是两三所学校间相互合作。成人院校教师校本培训是为了满足成人学校教育改革和教师自身发展的需要,基于学校课程和整体规划,立足于本院校,立足于教师本人,立足于本专业特色的“三本”教师教育理念与模式。其具有以下主要特点:一是教育对象的差异性和互补性。成人院校教师校本教育是针对本院校教师开展的教师在职教育,因为成人院校教师水平参差不齐,所以校本教育的对象就呈现出一定的差异性;又由于成人院校教师有的来自不同的高校,有的来自科研单位,在理论和技能方面各有专长,他们在接受校本教育时就会体现出一定的互补性。二是教育内容的综合性与针对性。教育内容往往是根据教育目标和教育对象来确定的,由于教育目标的复合性,决定了教育内容必须是多种知识和能力的综合,而教育对象的需求又各不相同,要求教育内容必须针对受教育的教师,充分体现教育对象的主体性和能动性。三是教育形式的灵活性和特色性。校本教育虽然是基于教师所在院校,但其组织形式可以灵活多样,而不必拘泥于一种模式。由于是对成人院校教师施行的校本教育,因而它的教学形式在灵活多样的同时,仅仅围绕“成人教育”这一核心,具有不同于中小学教师校本教育的独特之处。
2、成人院校教师校本教育的模式构建
(1)教育目标:更新理念、完善知能、学会创新
成人院校教师校本教育目标是培养具有全新的教育理念、完善的知识能力,以及创造精神的特色教师。更新理念是指教师要对自己的职业价值在信念上产生强烈的认同感,了解、尊重、并解放自己的教育对象,使其成为“人文型”教师;完善知能主要是通过校本教育,让成人院校教师提高专业知识和教育教学技能以及终身发展能力,使其成为“三师型”教师;学会创新就是要围绕培养教师创新能力的目标,将本校教师塑造成有创新思维意识和创新教学方法的“反思型”教师。
(2)教学内容:以教师为本、以能力为本、以发展为本
首先,以教师为本。以往的教师在职教育偏重国家的需要和学校的需要,采用自上而下的方法,搞统一内容、统一要求和统一进度,忽视成人教师的个性发展与个体差异,不能满足教师自身发展需要。校本教育则以教师的需要为本,体现以人为本的现代精神,弘扬教师的主体意识和创造精神;其次,以能力为本。以往的教师在职教育偏重学科知识的系统性与完整性,忽视成人教师的综合能力培养。校本教育不应再以传授知识为导向,而应在完善知识的前提下,将能力培养作为校本教育的关键;第三,以发展为本。以往的教师在职教育偏重教师学历层次的补偿。校本教育则追求教师个体的发展,充分考虑教师的差异性,根据教师的不同特点、需要和教师的能力水平选择培训的内容与方法,从而促进教师专业发展。
(3)教育方式:多样性、特色性、灵活性
第一,名师导学式。名师可以是学院聘请的学科理论专家或技术人员,也可以是本院校在该领域内有特长的教师。这种模式是让有接受某方面教育需求的教师跟随名师学习或直接担任其助手,导学者与被指导者直接对话,在学习和协作中丰富教师知识和提高能力。第二,相长互学式。成人院校教师有的偏重知识理论,有的长于操作技能,各有千秋,因而可以充分利用本校资源,让教师教学结对,教学相长。教师熟悉彼此特点,可以随时接受教育,又能随时施行教育,更利于因材施教,产生1+l>2的效果。同时,成人学员来自社会,有着丰富的工作和实践经验,也是宝贵的学习资源,这种独特的“教学相长”的优势是其它类型的学校不具备的。第三,科研治学式。成人院校教师应发挥成人学校的科研优势,挖掘科研潜力,借助科研课题的研究,既促进学校变革,又能培养出一批“研究型”教师和“反思型”教师。第四,网络教学式。借助于现有的网络教学的远程教育设施,让本校教师接触更多的成人教育信息,实现校际交流和个别化教学,充分体现教师的主体性和个性化。
关键词:成人教育;经验;启示
中图分类号:G720 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2013)09-0265-02
1 引言
20世纪80年代初,我国成人教育事业全面启动,目前虽然已经取得了一系列成绩,但仍处于发展阶段,其学科体系还不够成熟,研究成果也不够深入。为此,本文总结了国外成人教育的发展概况,以期为我国成人教育制度化、法制化提供有益的借鉴。
2 国外成人教育的成功经验
国际上一般认为有组织的成人教育起源于18世纪60年代的英国。发展到今天,成人教育经历了从职业化到专业化的发展历程。由于社会制度、经济发展、历史传统、文化背景和价值观念的不同,各国成人教育的体制、模式和内容等也千差万别,但纵观欧美、日本等发达国家成功的成人教育发展情况,发现都具有以下共性之处。
2.1 政府重视,立法保障
成人教育的发展迫切要求切实有效的督导与管理,并使之制度化、法律化。国家政府重视、建立法规保障是促进成人教育事业发展的重要措施,日本就是一个成功的典范。早在1988年,日本就设立了终身学习局,首创了为终身学习体系建设而专门设立国家级行政管理机构。1990年,建立了《终身学习振兴法》,并由国会专门制定终身学习的国家法律,这在世界也是先例。自此先后颁布了《实业补习学校规程》、《徒弟学校规程》、《职业训练法草案》、《新职业训练法》等一系列法规。目前,日本在所有类似我国省一级的都道府县政府都设立了专司终身学习的行政机构,以及与民间进行沟通联系的机构。
英国于1988年以法律的形式发表了《学习时代》绿皮书;1999年,又颁布了《学习成功》白皮书;2000年拟定《学习与技能法》,同时设立了成人学习督导制度,创办了产业大学,开展了各项活动。
欧洲在2000年颁布了《欧洲终身学习备忘录》,力图通过成人的终身学习实现促进经济和社会发展、消除贫困、保护环境以及推进学习化社会的进程。
从20世纪开始,美国进行了成人教育立法,使成人教育制度化,保障了成人教育的实施。美国政府对成人教育采取有重点的干预方式,各级政府主要以立法、拨款等形式重点资助有关全局的、福利性的和紧急的培训,但对培训机构具体运作很少干预。政府和社会各界的重视与参与,形成了有利于美国成人教育发展的外部机制,使得美国成为成人教育总体上最发达、人力资源开发最先进的国家之一,并且吸引了1/3多的成年人口参加学习。
瑞典的成人教育相当普及也与政府的支持分不开。瑞典早在50年代就提出了建立适应劳动市场变化的灵活的教育制度设想,1969年开始实施回归教育制度。瑞典政府实施教育休假法,建立成人特别津贴制度:凡是愿意接受成人教育的人都可以获得政府给予的一份额外的工资补偿。
总之,成人教育制度化、法制化是当代成人教育的一个共同趋势,这个趋势在未来社会中将会表现得更加突出。
2.2 向终身教育化发展
把成人教育归于终身教育体系之中加以发展是国际成人教育的另一显著特点。随着科学和经济的飞速发展,科学和知识也在快速增长,当今世界科学门类已多达2 000多种,人类科学知识每3-5年增加一倍,人类知识更新的速度也在空前加快。社会的变革和发展,要求人们教育和学习的终身化。在欧美和亚洲一些国家和地区,终身学习体系已经发展到相当普遍、颇见成效的水平。比如前苏联从60年代以来,每年约有250万名技术员、工程师接受不同程度的成人教育或培训,基本上实现了每隔五年所有的专家和领导干部都有一次接受继续教育的机会。
2.3 办学方式和教育形式多样化
日本成人教育分为学校、社会和企业三部分。日本成人教育在高校和职业培训有详细的分类且形式多样,主要以提高员工技能为主。高校中包括普通高校,短期大学、高等专科学校、广播电视大学和专修学校在内,对成人教育都表现出积极的态度。而诸如公共职业培训、公务员培训、企业内部培训和企业员工职业平等的相关教育中,大体上都采取了成人教育的专业模式。日本企业内办教育非常发达,并且成为企业成功的法宝和促进经济发展的秘密武器。
德国经济腾飞的秘密是“双元制”,即将企业与学校、理论知识与实践技能结合起来,以培养既具有较强操作技能又具有所学专业理论知识和普通文化知识的技术工人为目标的职业教育培训制度。
在美国,成人教育和正规教育的界限趋于模糊,终身教育的观念日益深入人心,学习社会正在形成。鉴于教育对企业发展的重要作用,美国一些大型企业自办高等教育,重视员工的培训,重视工人转岗必需的培训,这种办学方式也得到了政府教育部门的支持。
2.4 采用现代化的教学手段
集中面授的传统教学方式对于绝大多数属于业余性质的成人教育具有很大局限性,教育手段的现代化如广播教学、电视教学、录像教学、电子计算机教学、卫星教学等,对成人教育的发展发挥着重要的作用。美国非常注重成人教育手段的改革,不仅在成人教育中普及了电化教学,而且采用了计算机辅助教学、计算机管理教学等。在英国,近年来编写的成人教育新教材均有一个共同特点,即都有一整套教科书、教师手册、实验练习册,以及幻灯片、电影片、录音录像带、软盘等教学与实验工具。实践证明。运用现代化教学手段既能节省教学时间,又能提高教学质量。
3 对我国成人教育的启示
3.1 充分认识成人教育作用,提高成人教育的地位
我国从业人员队伍中,基础教育不足、职业训练缺乏、技术水平偏低现象普遍存在。据有关资料显示,我国在业人口中,70%具有初中和小学文化程度,20%是文盲、半文盲。而要提高目前从业人员的文化、技术素质,主要得靠成人教育来实现。
3.2 加强立法,制定政策,简政放权
成人教育作为终身教育的一个重要部分,要完善其体系的构建,关键因素必须依靠终身教育法律法规的制订和规范。自以来,我国的教育法律法规正在逐步完善,成人教育的立法工作已提上重要日程。在此过程中,要注意在管理体制上简政放权,通过立法和拨款等手段对成人教育进行宏观调控,以此来影响成人教育的发展。另外,为保证成人教育的教学质量,还要建立健全成人教育教学评估机制,考虑组建具有独立性的社会督查机构,客观地对各类教育单位和评估机构及其工作情况施以监督、检查和评判,及时发现和纠正教育评估中发生的偏差。
3.3 加强教育培训,提高成人教育教师素质
成人教育教师的素质关系到成人教育的质量和水平。继续教育作为成人教育教师教育的重要组成部分,在促进成人教育教师队伍建设,提高成人教育教师思想道德水准、改善其专业知识和专业能力结构等方面发挥着举足轻重的作用,应该受到政府和成人教育机构的足够重视。
3.4 发掘社会有效资源,大力兴办成人教育
为促进我国成人教育的快速发展,要积极调整成人教育结构,在以校办校的同时,还要加强各地成人高校的横向联合,构筑起一个跨学校、跨专业、跨部门,多功能、全方位的学习网络。鼓励企业通过立足企业内部、设立企业专门的培训机构、通过与企业外部的教育与科研机构联合的方式对员工进行继续教育。积极引导和扶持社会各种力量,多渠道筹措资金,兴办成人教育,实现人力、物力和财力的有机整合。
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(一)成人教育师资紧缺。在成人教育中实施课程主讲教师制度,有其现实背景。一是普通高校经过多年的扩招,实现了由精英教育向大众教育的转变,各普通高校生源充足,师资紧张。为保证普教的教学质量,高校在管理制度以及薪酬待遇上对教师进行引导,成人教育教学的“菜篮子”效应不再明显,教师参与成人教育的热情逐年下降,使得成人教育的优质师资日益紧缺。为缓解成人教育师资紧缺的现状,不少高校的成人教育学院组建了自身的专职教师队伍,但专职教师人数有限,能够承担的课程范围和数量都无法满足成人教育诸多专业的人才培养需求。二是各高校每年都会根据自身的分析预判本校成人教育当年招生的潜在生源,调整招生专业计划,加之受到招生指标的限制和实际招生人数偏差的影响,各高校不同专业每年所招收的成教学生人数很不稳定,各门课程的教师需求也每年不同,使成人教育师资需求每年变化,教师所授课程经常变更,教学缺乏经验积累,单位教学时数劳动成本过高,导致教师失去参与成人教育的兴趣,造成师资流失,教师紧缺。(二)成人教育教学质量下滑。由于成人教育师资不稳定,教师承担的课程变化频繁,教师对课程内容和教材的熟悉程度不如以前,加之部分教师承担教学任务时,在教学工作量、教学难易程度等方面考虑较多,从自身的学科专业考虑较少,更倾向于选择学生人数多、理论学时长、教学组织相对容易的公共课和平台课。这样虽然教师单位教学时数的报酬较高,但教师上课所教非所长,教学底蕴不深,课堂上照本宣科,教学质量难以保证。而经过筛选剩余的专业课和部分专业基础课,教学难度高,学生人数少,这样的课程对师资的专业水平要求更高,教师单位学时付出的劳动更多,但得到的课酬却不升反降,使教师的教学积极性受挫,导致后续师资选聘更加困难。由于找不到理想师资,为完成教学任务,不得不退而求其次,找相近专业的教师来“客串”,甚至聘请没有任何教学经验的在校研究生临时“救火”,导致教学质量下滑。(三)成人教师专业发展意识不强。与普通高等教育相比,成人教育教师的专业发展氛围与意识要薄弱很多,普通高校各专业学院均有各自的专业教研室和系、部,内部教师同属一个学校或学院,所处人事体制相同,各自专业相近或相通,专业背景相似,专业活动集中,具有诸多共同语言和交流机会,相互之间沟通渠道顺畅,专业发展氛围浓厚。而成人教育的教师来自不同学院和学校,大多并非专职成人教育,教师之间没有共同的院、系或教研室,人事上隶属不同的管理部门。这样的师资队伍不具有稳定的结构,相互联系不多,没有共同的教研活动,教师只是在成人教育授课时才到学校,下课后各奔东西,相互之间缺少专业交流。此外,由于承担的成人教育课程经常变化,教师也缺乏进行成人教育教学研究和课程研究的动力。而为数不多的成人教育专职教师,虽然同属一个学校,平常也有一定的交流,但学科、专业各异,加上各高校对成人教育的支持力度有限,成人教师在各自的专业发展上,也基本是各自为政,既少有团队合作,也缺乏组织支持。
二、成人教育课程主讲教师制度实施的具体内容
基于提高成人教育教学质量和师资队伍建设的需求,成人教育的课程主讲教师制度应运而生。课程主讲教师制度既是一种教学任务分配制度和教师聘任制度,也是一种根据教师的专业和研究方向进行专业发展引导,提升教师专业水平、提高教学能力的成人教育师资队伍建设制度[2]。这种制度根据成人教育专业和课程教学需求,为每一门课程设置若干主讲教师岗位,并由这些主讲教师承担完成该门课程的教学任务,每位主讲教师可以选择2至3门课程作为主讲课程,还可选择与其专业研究相近或相通的少量课程作为备讲课程。在具体实施层面,它包括了主讲教师的资格认定与聘任、职责与权利、考核与激励等几个方面的内容。(一)资格认定与聘任。成人教育课程主讲教师的资格认定,通常依据申请教师所学专业或研究方向,选择其所属学科范围内曾经讲授的课程作为主讲课程。对师资紧张、教师聘用困难的课程,主讲教师的聘请可拓展至相近学科,但此时教师应提供能证明其胜任所申请主讲课程教学的业务能力资料,如相关职业资格证书、承担的研究课题或撰写的论文资料以及拟讲授课程的进修经历与相关证明等。在程序上,首先由申请者根据学校公布的主讲教师基本条件,提交书面申请,阐明拟授课程教学实施和课程建设的预期目标和具体计划;通过资格审查后,由学校的成人教育教学委员会专家依据申请者以往的教学经历、教学评价和所提供的资料,对其申请主讲课程的业务能力进行评估比较,最终确定聘任与否。从师资队伍建设的稳定性考虑,主讲教师的聘任周期不宜过短,可设置在2至3个学年之间,并且在下一轮的聘任选择时,可对上一轮考核优秀的主讲教师设立适当的优先聘任政策,这样的制度倾斜既利于稳定成人教育的师资队伍,又具有更新师资队伍的灵活性。如果聘期设置过短,会增加主讲教师能否长期从事所授课程教学的顾虑,影响教师扎根所授课程进行教育教学研究和专业拓展的热情,达不到稳步提升成人教育教学质量的预期,而且还容易造成师资流失,回到以前的状况。(二)职责与权利。成人教育课程主讲教师的职责主要有三个方面,一是负责主讲课程的课程建设,二是负责主讲课程的具体教学,三是参与主讲课程的师资队伍建设。与职责对应,主讲教师也享有相应的权利。随着普通高校继续教育发展的深入和网络信息技术的快速发展,成人教育课程建设的内容除了包括课程教学大纲及实施细则的制订、参考教材与教辅书籍的遴选或编写、考试大纲的制订、试题(卷)库的建立等之外[6],主讲教师还需要紧跟国内继续教育发展形势,加快进行所授主讲课程的网络化建设的工作。主讲教师有义务、有责任承担所授主讲课程的网络教学课件制作与开发工作,积极推行成人教育课程在线教育、在线学习和在线辅导,逐步建立起成人教育课程面授教学和在线辅导相结合的多维课程教学体系,从根本上解决成人学生的工学矛盾。与高校中其他主讲教师类似,成人教育课程主讲教师需对主讲课程的具体教学过程和教学质量全面负责[4]。诸如协调本主讲课程各教学成员之间的任务分配,组织安排教学进度,协调课程各个教学内容的衔接,组织开展教学辅导答疑、习题练习、作业批改,以及对课程教学的各个环节进行监控、根据反馈意见及时调整教学策略,组织试卷命题,制定评分标准和阅卷等等。与其他主讲教师不同的是,成人教育课程主讲教师还需要参与所授主讲课程的师资队伍建设工作。如当某门课程学员人数较多、主讲教师数量不够时,为保证教学任务顺利完成,主讲教师有义务推荐合适人选作为该课程的授课教师,并对这类教师的课程教学质量进行跟踪监控,根据情况进行业务指导和培养;又如组织主讲课程的所有任课教师开展教研活动,对教学方法、教学手段、考核方式等进行研究、分析和改革等。主讲教师承担了相较其他教师更多的职责与任务,也具有与之对应的权利。保证主讲教师的应有权利,既有利于主讲教师集中精力进行课程教学研究、授课准备以及教学经验积累,也有利于成人教育稳定师资,提高质量。首先,主讲教师对主讲课程具有优先选课的权利,对相关专业的备讲课程,在其他主讲教师选课后,也可优先选择。其次,现任的主讲教师在下一轮主讲教师的聘任中,具有优先聘任的权利,只要现任主讲教师在聘期内考核合格,又符合下一轮的聘任要求,就可以优先聘任。第三,在与主讲课程相关的专业进修和培训机会前,主讲教师具有优先参加的权利,学校也应为主讲教师培训进修提供尽可能多的便利。(三)考核与激励。考核和激励是主讲教师队伍建设的重要一环,它有利于主讲教师保持工作热情,不断提高教学质量。主讲教师的考核常以完整的教学过程作为周期,也可以以聘任周期或学期、学年为周期,采取何种考核周期无固定模式,主要取决于成人教育教学管理的需要。考核内容则既涉及工作数量的考核,也包含工作质量的考核,主讲教师要能充分发挥其所在主讲岗位的作用,在完成规定教学任务的同时,在成人教育教学质量的把握、成人教育课程建设与改革等方面,能起到示范和引领作用。成人教育的管理部门也会建立主讲教师档案,将考核结果归类整理,作为奖惩与下一轮聘任的依据与参考。激励是考核的延伸,依据不同的考核结果,对主讲教师采取不同的激励方式是很有必要的。对于教学工作量饱满、效果突出的主讲教师,在物质与精神上予以适当褒奖,对教师本人是激励,对其他教师也会起到示范和风向标的作用。对于已聘主讲教师岗位,但实际教学情况距主讲教师岗位要求还有差距的教师,可通过激励制度的鞭策,促进其改进教学方法,提高教学质量,尽早达到岗位要求。至于个别品行不良、弄虚作假骗取主讲教师资格,完全不能胜任主讲教师岗位的人员,则应及时发现,及时清理,依据程序取消其主讲教师资格。
三、成人教育课程主讲教师制度的实施成效
课程主讲教师制度是成人教育师资队伍建设的一种新尝试,它基本解决了成人教育师资配置失衡的问题,在提升教师参与成人教育热情、提高教学质量的同时,有效激励了教师进行成人教育教学研究与专业研究,对成人教育教师的专业发展起到了较好的促进作用。(一)优化了成人教育的师资配置。成人教育课程主讲教师制度强调教师教学专业对口,主讲教师所承担的成人教育课程相对固定,教学经验积累效应明显,这不仅能逐步提升成人教育的教学质量,也逐渐稳定了成人教育的师资。从学校的层面来看,优化了成人教育的师资配置,教师跨专业授课现象大幅减少,在保证授课教师专业化的同时,实现了成人教育各专业课程授课教师的均衡;从教师个人来说,主讲教师制度使得授课教师所承担的教学任务逐渐稳定在其专业研究范围之内的几门课程,不再每年变化,教师教学得心应手,胸有成竹。(二)加强了成人教育的课程建设。成人教育课程主讲教师的职权内容明确规定加强课程建设为主讲教师的主要职责。这既有利于建立完善的成人教育课程教学的指导性文件,提供教学参照标准,也有利于量化主讲教师参与的课程建设工作,肯定主讲教师成绩,提高教师结合自身专业研究,深入探索成人教育规律的工作积极性。以前,成人教育在进行网络课程建设、人才培养方案修订、教学大纲和考试大纲制订等课程建设工作时,苦于找不到人手,实施主讲教师制度后,相关授课教师积极参与,主动承担任务,问题迎刃而解。(三)促进了成人教师的专业发展。在优化师资配置、加强课程建设的同时,成人教育课程主讲教师制度也探索出了一条促进成人教师专业发展的新途径。课程主讲教师制度强调用专业知识进行专业教学,这样一方面规定了成人教育授课教师必须具有较高的专业知识水平;另一方面也间接地保证了主讲教师的授课稳定性,解除了教师教学工作量得不到保证的担忧,使授课教师可以集中精力,将成人教育教学实践与专业研究合二为一,以专业研究提升教学质量,以教学实践促进专业成长,相互促进,实现成人教师的专业发展。
四、成人教育课程主讲教师制度需进一步探索的问题
作为一种新的尝试,成人教育课程主讲教师制度在师资队伍建设、教学质量提升等方面发挥了较好作用。然而,制度在试行过程中,依然有问题需要进一步探索。如冷门专业的主讲教师如何满足教学工作量的要求?在进行主讲课程拓展时,专业相近或相通的标准如何衡量?教师主讲课程的门数上限如何设定,设置过高是否会使专业不专,失去制度的初衷?还有,主讲教师考核激励机制的配套完善等问题,都有待于在实践中进一步探索研究。
作者:张洪 胡国荣 单位:广州大学
参考文献:
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[3]王东吉,张翠英,尚改萍.推行主讲教师负责新机制的实践与思考[J].中国高等医学教育,2006(5):82-83.
[4]景涛.结合主讲教师制度进行教学行政结构的改革[J].兰州医学院学报,2004,30(1):75-76.