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2018年我镇吹响了“全聚力一线决战脱贫攻坚”的冲锋号角,通过全镇上下的共同努力,扶贫开发取得了显著成效,实现XXXX户XXXX人贫困人口脱贫。按照“全聚力一线决战脱贫攻坚”的总体思路,2019年是我镇攻坚拔寨的关键时刻、冲刺时期,我们将继续按照“六个精准”“五个一批”等扶贫方略,采取各种积极有效举措,推动脱贫攻坚工作向纵深发展,确保2020年度全镇贫困发率由XXXX %降到XXXX%以内,贫困人口稳定脱贫。
一、抓住精准扶贫这条主线,打好脱贫攻坚“精准牌”。在下步工作中,我们必须把“精准”二字贯穿始终,盯准聚焦建档立卡贫困人口,做好建档立卡贫困户动态调整,切实做到精准识别、精准施策、精准脱贫。要在巩固以往工作成果的基础上,进一步确保扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。我们会紧紧抓住统战部定点帮扶,东西部部协同发展的历史机遇。力争上级对我镇脱贫攻坚在政策项目资金上予以重点倾斜,专项扶持资金及时足额到位,为我镇脱贫攻坚战备足充实的“粮草”和“弹药”,下最大的决心从根本上解决我镇贫困户的落后面貌。
二、在扶贫上“输血”更要做好“造血”
按照“扶真贫、真扶贫”的原则,增强贫困村“造血”功能,把产业化扶贫作为增加农民收入、巩固提升传统扶贫产业规模,扶持传统种养产业项目,努力提高扶贫开发效益。
一、活动宗旨
以关于精准扶贫、精准脱贫系列讲话精神为指导,深入宣传中央和省、市、县委打赢脱贫攻坚战的目标任务、基本方略、政策举措,认真落实骆惠宁书记关于脱贫攻坚的重要指示和要求;深入宣传全县脱贫攻坚典型做法和先进事迹,宣传精准扶贫精准脱贫理论和实践创新成果,唤起社会各界帮扶意识,激发贫困群众内生动力,进一步营造全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
二、基本原则
(一)政府主导。发挥政府主导作用,广泛动员各地区各部门和社会各界积极参与,激发和凝聚脱贫攻坚正能量。
(二)协同联动。在县脱贫攻坚领导组领导下,组织各级各部门和社会各界结合实际开展多层次、多形式的活动,上下联动、部门协同,形成合力。
(三)正面宣传。深入学习精准扶贫系列重要讲话精神,深入宣传我县脱贫攻坚决策部署,广泛宣传脱贫攻坚模范人物和先进典型。
(四)借鉴实效。严格遵照有关规定,节俭务实、公开透明、讲究实效,主动接受社会各方面监督。
三、活动内容
(一)举行志愿服务联合会成立暨“开展志愿服务,助力脱贫攻坚”活动。10月17日上午在县政府广场举行志愿服务联合会成立暨“开展志愿服务,助力脱贫攻坚”活动启动仪式,志愿服务联合会组成十二支志愿者小分队分赴十二乡镇,深入贫困村、贫困户开展志愿者系列服务活动。(责任单位:县委宣传部、文明办)
(二)举办“精准扶贫,你我同行”爱心募捐晚会。充分发挥社会扶贫作用,促进我县社会扶贫事业发展。10月17日下午,在体育馆举办“精准扶贫,你我同行”爱心募捐晚会,动员全县工商企业和社会各界爱心人士现场捐款,成立光彩事业促进会,设立社会扶贫基金,用于精准扶贫。(责任单位:县委宣传部、县委统战部、县扶贫办)
(三)开展《第一书记日记》现代晋剧巡演活动。在全县贫困村开展《第一书记日记》现代晋剧巡演活动,宣传我县扶贫战线上的先进人物和典型事迹,进一步营造全县奋力脱贫、坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围,推动帮扶工作的开展,激发贫困群众的内生动力。(责任单位:县委组织部)
(四)组织开展“双示范一标兵”评比活动。在全县所有贫困村组织开展“脱贫争先示范户”、“孝心之家示范户”、“卫生家庭标兵”评选表彰活动。活动由帮扶单位牵头,乡村两级积极参与,结合村情实际和帮扶单位的经济承受能力,对在脱贫攻坚和环境提质方面表现突出的家庭进行表彰奖励。(责任单位:各帮扶单位、十二乡镇)
(五)组织开展“记者走基层,精准扶贫行”活动。组织媒体记者和摄影协会走进贫困村、贫困户实地采访,深度挖掘各地精准扶贫的典型案例、先进人物和产业扶贫模式,在10月底推出系列报道。(责任单位:县委宣传部、县扶贫办)
(六)实施五个“全覆盖”。在全县范围实施爱心义诊、文艺汇演、环境清扫、年终慰问、入户访谈五个“全覆盖”。一要开展爱心义诊活动。组织县级医疗机构,根据全县所有行政村地域特点,开展医疗下乡、免费义诊(责任单位:县卫计局)。二要开展文艺汇演活动。各乡镇要创新宣传思路,结合地域文化特色,在所有贫困村开展喜闻乐见、浅显易懂的快板、故事、小品等形式丰富的文艺节目(责任单位:文化局、十二乡镇)。三要开展环境卫生大扫除活动。各帮扶单位和帮扶责任人,要协助贫困村、贫困户对村容村貌、道容道貌、户容户貌进行整治整理(责任单位:各帮扶单位)。
四要开展年终慰问活动。帮扶单位要关注贫困户的生产、生活情况,结合自身实际,进行慰问全覆盖,将党的政策雨露洒遍贫困村的每一个角落(责任单位:各帮扶单位)。五要开展入户访谈活动。帮扶单位要抓住后三个月的时间,按照要求深入贫困户家中,讲政策、搞服务,提升贫困户的满意度(责任单位:各帮扶单位)。
(七)举办“五个一”活动。组织开展一次倡议、一次警示教育、一次义务劳动、制作一部扶贫公益广告宣传片、召开一次党员会议“五个一”活动。由县脱贫攻坚领导组向全县发出扶贫济困倡议书,并在昔阳报、昔阳电视台等我县的主流媒体播发,在网络媒体、手机平台播发相关信息,向全县手机用户发送“扶贫日”宣传短信(责任单位:县脱贫办);制作扶贫公益广告宣传片,在昔阳县电视台等新闻媒体播放(责任单位:县电视台);各贫困村、帮扶单位开展以“脱贫致富奔小康”为主题的党员活动(责任单位:各帮扶单位);开展“精准扶贫、廉洁为民”专题警示教育下基层活动(责任单位:县纪委、县扶贫办);组织各级干部进行一次义务劳动(责任单位:各帮扶单位)。
四、工作要求
(一)加强组织领导。2017年扶贫日活动在县脱贫攻坚领导组领导下开展,县脱贫办牵头负责,有关部门参与配合。县脱贫办设立扶贫日活动办公室,负责制定活动总体方案,统筹协调各相关部门组织实施扶贫日各项活动。
(二)精心组织实施。承担扶贫日活动的相关部门要认真制定专项活动实施方案,县脱贫攻坚领导组成员单位带头开展相关活动,其他参与单位结合各自职能,积极支持配合,共同组织精心实施。
全党精准扶贫主号角吹响后,台前县按照“精准扶贫、精准脱贫”基本方略要求,把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最实的民生工程,以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,理出了“全党抓扶贫、重点抓产业、关键抓精准、核心抓就业、脱贫奔小康”的思路。特别值得赞许的是,台前县立足县情,着眼全局,选择产业扶贫作为主攻方向,把扶贫就业基地建设作为重要抓手,把扶贫、脱贫与特色产业发展结合起来,打造集精准扶贫、产业扶贫和就业扶贫于一体的就业基地,推动贫困家庭劳动力就地就近就业,积极探索“造血式”产业扶贫新模式。他们的具体做法有:
注重农业产业扶贫,增强群众“造血”功能。立足产业优势,以发展鹅鸭养殖、食用菌种植、肉奶牛饲养、苗木花卉和经济林种植等种养产业为重点,着力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,建设一批投资小、风险低、见效快的农业产业化扶贫基地,推行“基地+贫困户+企业”发展模式,通过吸纳贫困户就业,引导贫困户以资金、土地入股等方式参与生产经营,建立与贫困户利益联结机制,多种途径推动贫困群众持续稳定增收脱贫。
实施电子商务扶贫,拓宽农产品销售渠道。抢抓被国家商务部列为“全国电子商务进农村综合示范县”的机遇,强力推进电商扶贫工程,通过电商平台把贫困群众的土特产品卖出去,扩大农产品销售范围,拓展销售市场网络,打造农产品品牌,增加贫困群众收入。
一、基本思路
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻关于扶贫开发系列重要讲话精神,坚决落实中央及省市关于脱贫攻坚决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持以点带面的科技扶贫总体布局和县乡联动、精准发力的工作方法,以提升能力为主攻方向,以创新驱动和全面小康为目标,坚持县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制,严格落实“四个不摘”要求,强化攻坚责任,加大工作推进落实力度,确保完成脱贫攻坚目标任务。
二、 主要目标
计划新增高新技术企业11家,新建6家农业科技专家大院,建立一批院士工作站、博士后工作站、产业技术创新战略联盟、企业研发中心、星创天地等科技平台。选派“三区”科技特派员15 名,本地科技特派员 30名以上(其中贫困村继续保持全覆盖)。继续推进产学研合作,加大科技培训力度,开展多层次、多形式的科技培训。以科技助力产业发展, 以产业发展带动农民就业和增收,提升科技在脱贫防贫工作和城乡融合发展工作中的支撑能力,确保完成全县科技扶贫目标,坚决打赢脱贫攻坚战,与乡村振兴有效衔接。
三、 重点任务
(一)重点开展科技特派员与贫困村结对帮扶
立足于贫困村主导产业需求,发展科技特派员,开展技术服务。计划今年新增选本地科技特派员30名,总数超过200人,科技特派员与贫困村进行结对帮扶,保持贫困村全覆盖。发挥科技特派员在培育壮大村级集体经济和特色产业中的重要作用,开展先进适用技术示范、推广,促进科技成果转化应用。
(二)加强科技扶贫服务平台建设
加大调研力度,积极摸底培育,建立创新创业服务平台培育库,成熟一个创建一个。在乡镇建设高质量的科技特派员工作站和科技专家大院,将科技要素送到农村。在开发区,培育和发展技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地,推动大众创业,万众创新。随着工业园区一些电子信息等高新技术领域的企业投产,力争今年新增高企11家,3年内即到2022年底,我县高新技术企业数量突破50家。联动形成核心区、示范区和辐射区,带动贫困群众脱贫致富。
(三)提升特色产业技术支撑
以全县80个贫困村和山库区为重点,围绕茶叶、油茶、中药材、优质粮油等优势特色产业,突出项目带动,实施以优良品种选育,高效栽培技术集成示范为主要内容的科技项目。同时,继续推进产学研合作,注重乡土人才的培养,通过项目的实施,带出一支人才队伍,为脱贫攻坚提供智力保障,以产业振兴带动农民增收和农业提质增效。
(四)实施重点人群帮扶工作
继续保持原有的扶贫政策不变、力度不减,实现已脱贫人口的持续稳定脱贫。要结合脱贫攻坚重点任务清单,及时分析掌握帮扶村贫困户、边缘户等重点贫困群众需求,在摸清底数基础上,对有劳动能力符合条件的重点人群开展科技培训,提升就业本领。对本县特色扶贫产业、工厂、车间等进行重点帮扶,采取主动上门与网络服务相结合的形式协助产业扶贫。
(五)促进成熟科技成果在我县落地转化
鼓励本地企业积极对接长三角经济带及我省先进的农业科技成果,以提升我县茶叶、油茶、水生蔬菜、中药材等优势特色资源,以及农业智能设备等发展水平为重点,熟化转化一批技术含量高、产业化应用前景好、经济生态效益高的农业科技成果,为乡村振兴提供科技支撑。
四、 有关要求
大荔县坚持精准扶贫,精准脱贫方略,紧紧围绕贫困户脱贫、贫困村退出总体目标、坚持因村因户制宜、精确精准施策思路,多层覆盖,多方发力,创新探索出他们的产业扶贫新举措。
实施“党支部(党员、能人)+园区+贫困户”的包赔模式。为了促进大荔蔬菜产业发展,西阳村党支部、村委会建立了以大棚秋延辣椒产业为主的蔬菜产业园区,园区采取“政府+党支部(党员、能人)+贫困户”的模式,实行“一对一”帮扶,引导当地贫困户通过种植秋延辣椒脱贫致富。同时,成立了大荔县济民果蔬农民专业合作社,负责园区产前、产中和产后服务。在经营管理中,由帮扶人“手把手”传授果树种植技术,销售合作社统一负责,贫困户不担任何风险。目前,已建成蔬菜大棚618棚,辣椒每棚每年栽植两料,每棚年产8000斤左右,年收入12000元,第一料就可收回成本,以后可延续栽植,达到贫困户一年脱贫,两年致富。
实施“党支部(党员、能人)+合作社+贫困户”的双赢模式。近年来,两宜镇按照精准扶贫工作的要求,因地制宜,结合三产融合发展,以产业发展促脱贫致富为工作思路,大力发展得天独厚、全国惟一的高石脆瓜产业,不断提高市场占有率和知名度。把扶贫攻坚与特色产业相结合,采取“h支部+特色产业+贫困户” 扶贫模式,大力推广“露地、避雨、大棚、温室”不同栽培技术,创建了大荔县高石脆瓜扶贫产业园,实现了周年上市,达到了贫困户脱贫、企业增效、政府满意三方共赢的效果。
选准优势产业。在精准扶贫工作开展以来,依托高石脆瓜得天独厚的优势,通过深入调研,确定了“政府引导、部门协助、企业运作、贫困户受益”的工作思路。两宜镇把高石脆瓜特色产业扶贫作为“拔穷根、管长远”的关键,让贫困户真正从发展特色产业中得到实惠。高石脆瓜是两宜镇独有的特色产业,以其“清香甜蜜、脆酥可口”驰名远扬。为了将这一特色产业做大做强,带动贫困户脱贫,两宜镇党委、政府积极争取扶贫、财政和农业等部门资金,投资460余万元在西高城村建成了高石脆瓜扶贫产业园。
经营方式多样。按照“党支部+合作社+贫困户+市场”的产业扶贫模式,由支部牵头,党员、致富能手与贫困户结对,一方面为有技术能力的贫困户积极联系贷款,鼓励他们入园承包大棚自己参与种植,经营大棚的贫困户达32户;另一方面与有劳动能力的贫困户签订用工合同,计时付报酬,年底时根据大棚收益进行“分红”,达到“旱涝保收”,贫困户参与务工人员48人。由合作社负责园区产前、产中、产后服务,在生产环节,为贫困户聘请专家全程技术跟踪指导,在销售环节,实行“线上+线下”相结合的模式,由合作社统一包装,统一销售,解决了贫困户销售难问题。