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关键词:商品混凝土;质量控制;研究
中图分类号:TV544 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)34-0031-03
随着社会发展,现场搅拌混凝土难以满足21世纪混凝土工程的大型化、多功能化、施工与应用环境的复杂化、资源与环境的优化需要。鉴于此,商品混凝土生产集中、规模大,便于管理,能实现建设工程结构设计的各种要求,具备质量稳定、技术先进、提高工效等特点,受到工程界的认可。但商品混凝土在施工中也会出现各种质量问题。目前商品混凝土质量问题比较突出的是出现泌水离析、塌落度损失、外观不良、裂缝、强度达不到要求等。以上问题其一属于新拌混凝土和易性问题,其二是硬化以后混凝土力学性能和耐久性问题。这两方面问题与组成材料自身性质、组成材料间的用量比例、环境条件、施工条件、养护条件和外加剂等因素紧密相连、相互影响。为提高商品混凝土质量,本文从施工企业、商品混凝土生产企业、监理企业等主体入手,谈谈如何进行商品混凝土质量控制。
1 施工企业对商品混凝土质量控制
商品混凝土从进厂验收到现场浇筑振捣、养护成型,每一道工序都对成品质量起到至关重要的作用,每一个环节都必须做到专心、专业。商品混凝土的半成品特性决定了对施工企业的技术能力提出较高的技术要求。
1.1 施工企业生产前初步控制
在这个阶段,施工企业负责人和监理单位相关负责人一起对商品混凝土厂家的营业情况、公司规模、生产能力、质量保障情况、设备情况等应进行实地调研,对其资质、材料、供应产量等进行评价,尤其是对于有抗渗性和抗冻性要求、厚大体积混凝土、工期要求比较紧的特殊工程,在调研时一定要特别考虑。
考察现场认真负责,要随机对原材料进行抽查检测,检验其原材料是否符合设计规范要求,是否能有效保证工程质量。此外,还要考虑商品混凝土生产企业和施工现场之间的运距,看能否满足运距要求。通过对多家厂家的实地考察和比较,选择装备技术实力和供应实力优质的混凝土生产企业,以满足工程所需要求。
1.2 施工企业在商品混凝土施工过程中质量控制
1.2.1 施工单位规范自己行为。施工单位和监理单位技术人员一起判断商品混凝土配合比是否合理,在每次混凝土浇筑之前,严格检查配合比的执行情况,对坍落度进行实测,满足要求则可进行混凝土浇筑。施工单位在应用商品混凝土的过程中,对商品混凝土应逐车检查。当施工单位发现运抵现场的商品混凝土不符合要求时(主要表现为离析、坍落度不符合要求、和易性不合要求、混凝土运抵现场已超过初凝时间等问题),要令其退场。混凝土被运至施工现场后,为了增加流动性,不允许私自加水企图改变混凝土的坍落度,应当由混凝土生产技术人员进行原因分析。
1.2.2 做好浇筑和振捣工作。施工企业应根据工程结构特点,合理组织分层分段流水施工,根据总工程量、进度和分层分段的具体情况确定每次浇筑混凝土的量,编制混凝土浇筑专项方案和详细的技术交底书,确保混凝土质量。在浇筑前要做好准备工作,检查模板的尺寸、标高,检查钢筋品种、规格、数量和位置,合理地预留施工缝。在浇筑地点要随机抽样制作标准立方体试块,试样的选取要符合规范要求,妥善养护,作为判定混凝土是否合格的依据。
混凝土浇筑入模后,由于内部骨料之间的摩擦力、水泥静浆的粘结力、模板和拌和物之间的摩擦力等因素,使得混凝土不能自动充满模板,达不到相应的密实度,从而影响到混凝土的强度、抗冻性、耐久性等,初凝前要分层振捣密实确保混凝土硬化后的外观质量和强度。当采用插入式振动器时,应垂直插入,严格按照“直上直下,快插慢拔,插点均布,切勿漏振,上下抽动,层层扣搭,时间掌握好,密实质量佳”的操作要点进行操作。
1.2.3 混凝土浇筑后养护问题。混凝土逐渐凝结硬化主要是水泥水化作用的结果,而水化作用则需要在适当的温度和湿度条件下进行,温度、湿度和养护时间是混凝土养护过程中的三大控制要素。为了保证混凝土有适宜的硬化条件,使其强度不断增长,必须对混凝土进行养护。同时,通过养护,以防日晒和风吹,减小混凝土浇筑块体的内外温差,降低混凝土块体的温度应力,避免产生干缩裂缝。
当采用自然养护时,在混凝土浇筑完成后12h内对混凝土加以覆盖保湿和浇水,对于硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐水泥拌制的混凝土,不少于7d,对于掺用缓凝剂或者有抗渗要求的混凝土不得少于14d,干硬性混凝土应于浇筑完毕后立即进行养护,当日平均气温低于5℃时不得浇水。当采用人工养护尤其是蒸汽养护的时候要注意养护四个阶段的温度和时间的控制。养护是混凝土浇筑过程中非常关键的环节之一,施工单位应当根据工程的特点做好养护,把养护环节的质量控制点落到实处,最终确保混凝土质量。
2 商品混凝土生产企业对质量控制
2.1 商品混凝土生产前的初步控制
水泥、砂石、外加剂、掺合料和配合比等因素的变化都会影响商品混凝土质量,混凝土生产企业应严格实施原材料进场检验制度,做好进货程序控制。遵循如下进货程序:对分供方评审确定分供方试验检验合格入
库不合格退货。
加强原材料的监管和检验工作,就是要做好检查记录,建立台账(包括厂名或产地、品牌规格、数量、出厂合格证、质保书、产品质量证明书)。要根据相关技术标准对进场的原材料进行检验,合格后按规格贮存,不得将不同厂家、不同型号原材料混仓储存。
2.2 商品混凝土生产中质量控制
商品混凝土生产企业需加强生产过程的质量控制,认真贯彻执行国家和地方的相关规范和规定,严格按照ISO9000质量保证体系的要求,确保质保体系贯穿于混凝土生产从原材料进厂到混凝土出厂的质量控制全过程。加强混凝土产品出厂的质量控制检验,特别是混凝土抗压强度试验、泵送混凝土的坍落度试验等。混凝土的坍落度等技术指标,符合要求后才能签字出厂。生产流程图如图1所示:
图1 生产流程图
2.2.1 配合比设计的基本要求。混凝土的配合比是组成混凝土的各种材料用量的比例,是进行生产的依据,直接关系到混凝土的性能和生产成本,是混凝土质量控制的核心部分。配合比设计要满足新拌混凝拌和、运输浇筑和振捣等要求,同时要考虑到结构断面尺寸和形状、配筋的疏密和施工方法等,硬化后的混凝土应该满足设计强度、耐久性和经济性的要求。
2.2.2 配合比三个重要参数的确定。(1)w/c。水灰比值大则工作性好,但用水过多则会产生离析、泌水,强度会大大下降,所以混凝土用水量必须要严格的控制。水泥用量偏大也不好,会引起混凝土自收缩产生拉裂。可以在水灰比不变的情况下,适当增加水泥浆量,改善工作性。在满足强度和耐久性的要求下,尽量减少水泥用量。(2)砂率。在保证粘聚性的要求下取较小的砂率。(3)单位用水量。在达到流动性的要求下,取小值。
参数确定后试验室开混凝土配合比单,交由技术部负责人开配料单。每工作班生产混凝土前及雨后,必须测定骨料的含水率,并通过计算调整生产配料单。必须对于输入微机中的各种材料数据进行复核,确认无误后才能允许机操员开机生产。严格按有关规范标准和客户要求留置混凝土试件,并做好混凝土质量控制记录。试验室出具配合比要合理,要严格控制水灰比和坍落度,对出厂混凝土的质量负责。
2.2.3 计量要求和搅拌工艺。生产的时候,注意观察计量的误差和投料过程中残余量,确保计量的精度合乎要求。在生产过程中,必须经常检查计量系统中各种材料是否超出误差范围,若超出允许误差应及时采取措施纠正。严禁随意添加用水量。在搅拌方面应注意搅拌的时间、投料顺序、进料容量和搅拌机的施工与维护。在生产大体积混凝土时应提前做好备料准备,防止出现生产中原材料“断档”问题的发生。
2.2.4 商品混凝土运输。运输前,应检查并采取措施保证运输道路畅通,并根据运输线路长度、运输能力及混凝土泵车泵送速度等因素确定合理的运输车数量,确保浇筑工作连续进行,这是确保混凝土施工的保证。装运混凝土前,应认真检查运输设备内是否存留有积水或内壁粘附的混凝土是否清除干净。
采用混凝土搅拌运输车运送混凝土,宜以2~4r/min的转速搅动,当搅拌运输车到达浇筑现场时,应高速旋转20~30s后再将混凝土拌和物喂入泵车受料斗,确保混凝土均匀性。当运至现场的混凝土发生离析现象时,应在浇筑前对混凝土进行二次搅拌,但不得再次加水。运输车每天使用完后应清洗干净。
3 监理单位对商品混凝土质量控制
混凝土浇筑前期应当和施工单位一起调研,选择出实力雄厚的适合工程施工的商品混凝土生产企业,并认真撰写商品混凝土厂家考察报告。混凝土施工阶段监理单位应当认真履行使用材料和施工质量的检验权。对于施工单位申报的混凝土工程施工专项方案要严格审批,认真填写混凝土原材料检验批质量验收记录,并严格审查混凝土配合比实验报告,对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的原材料、实验报告等,及时通知施工单位停止使用;混凝土浇筑过程不符合规范工序和不安全施工作业,及时通知施工单位停工整改、返工。施工单位得到监理机构复工令后才能复工。严格按照监理规范工作内容执行,浇筑混凝土的时候旁站人员要坚守岗位做好旁站监理,监理工程师对质量有怀疑的混凝土,随时可进行抽检,监理单位应充分发挥自己的监督管理作用确保混凝土的质量。
4 相关主管部门
除了以上三方面主体要从多角度来严格控制商品混凝土质量外,当地质检和安检等政府部门应加强对原材料管理,从源头上把好质量关,深入建筑材料生产企业,提出质量要求,让它们为社会和商品混凝土生产企业提供更多优质建筑材料,同时也要加强对商品混凝土生产企业的质量管理和监督。定期对商品混凝土生产企业的商品混凝土质量组织抽查,发现好的,及时总结交流;发现差的,及时通报批评,限期整改。
5 结语
优质的商品混凝土、强有力的施工和管理技术,是混凝土结构工程施工质量保证的前提,严格控制商品混凝土的质量需要各个主体共同努力,才能达到较好的效果,才能更好地提高混凝土质量。
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【关健词】建筑市场;监管;问题;对策措施
【中图分类号】TU641【文献标识码】【文章编号】1674-3954(2011)03-0384-02
一、引言
近些年来,我国建筑行业虽然得到飞速发展,但建筑市场仍存在着秩序较为混乱的问题,影响到了整个建筑业经济的健康运行,因此必须加强建筑市场管理,规范市场整体行为,整顿市场秩序,营造公开、公正、公平竞争的市场环境,保障整个建筑事业的持续、健康发展。
二、政府与市场关系
改革开放以前的计划体制曾经对组织全国资源,动员社会力量进行社会主义建设发挥过重要作用,但这种无所不包的政府体制也给整个国家和社会带来了难以医治的创伤和许多后遗症。“改革开放以后,我国逐渐地建立了市场经济体制,但市场经济还不成熟、不完善。作为改革主要推动者的政府,在我国目前“市场不全”的情况下,担负着推动市场发育,健全市场体系等方面的历史重任。另一方面,政府的行为方式还没有完全摆脱传统计划体制的痕迹和惯性,政府对市场干预仍有一些不合理之处。”具体表现为:
1、政府与市场关系方面:政企不分,政市不分仍未得到彻底改变
在建立和发展社会主义市场经济过程中,我国一直致力于国有企业的改革。“历经了最初的放权让利、利改税、拔改贷、两权分离的承包经营责任制到公司制股份制改造,按现代企业制度的要求,实行政企分开,还企业经营自,使企业真正成为自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的市场主体和法人实体”。明确政府把其作为国家资产的所有者和宏观调控者与企业作为资产经营者和生产经营者的职能分开,改革产权制度和公司治理结构、实现产权清晰,权责明确的日标进行了不懈的努力。然而,日前产权不清,权责不明,国有资产流失的现象仍有发生。“许多地方政府出于地方利益和自身利益考虑,不愿放弃种种权力进行”创租”和”抽租”,对企业的干预仍然过多。”
2、政府自身规模庞大,一些部门职责不清、权力过大仍未得到根本改观
近年来,我国政府职能实行了部分分离和转移,开始引进市场机制和社会化服务,如政府采购、公共工程的招标投标,土地的有偿使用,鼓励私人资本投资公共(益)事业。政府管理向社会化、市场化迈出可喜的一步。另外,改革政府治理方式、实行政务公开、信息公开,加快电子政府建设,减少政府规制,进行行政审批制度改革,开展政务环境评议评价等等,使我国政府朝着公开透明、责任性、回应性的民主化进程迈进。
但是由于职能过多造成政府权力集中,寻租现象严重,加之我国权力约束监督机制不健全,社会公众监督权力的缺失,难以有效遏制权力腐败,阻碍了经济发展和社会文明进步。”
三、建筑市场监管存在的问题
1、建筑市场法律体系不完善
现行法律法规对当前比较突出的拖欠工程款等问题缺乏相关界定和处罚条款,不适应监管和执法的需要。导致建设单位寻找借口肆意拖欠工程款,即使在工程竣工后建设单位也以诸如质量有问题、工程签证单过多等借口拖延竣工决算审价,达到拖欠工程款的目的。而施工单位对建设拖欠工程款提起司法诉讼,由于工程建设的复杂性,没有一年半载时间法院根本无法审理判决,哪怕最后法院判决施工单位胜诉,拖欠工程款的事实也己经存在。
2、市场各方主体信用缺失严重,弄虚作假现象比较突出
根据2006年全国建筑市场监管工作研讨会议不完全统计,2002年至2006年上半年,全国27个省、区、市共查出有违法违规问题的工程项日12451个,投资额886.5亿元;查出10322个单位存在违法违规行为,其中,对7013个单位进行了处罚,责令5552个单位进行改正,责令812个建设单位停止施工;查出有违法违规行为的人员1060人。”违法行为具体表现在:
(1)部分建设单位不按工程建设程序办事,规避招标或规避公开招标,强行要求垫资承包,强迫建筑业企业签订“阴阳合同”,或搞肢解发包、虚假招标、明招暗定。
(2)有些建筑业企业采取串标、围标等不正当方式承揽工程,或通过“挂靠”越级承包,承接工程后层层转包、违法分包,不依法履行合同。由于此类行为具有极强的隐蔽性,监管部门有时依照经验明知道企业存在串标、围标等行为,苦于抓不到确凿的证据而无法对相关单位进行处罚,从而无法净化建筑市场。
(3)少数建筑业企业、中介服务机构在申请资质时提供虚假资料、伪造业绩,骗取资质。
3、建筑市场监管体制不适应形势发展的需要
(1)监管力量不足,建筑市场监管队伍存在人员、经费不足的问题。
(2)监管方式履待转变,重事前审批轻过程监管的问题依然存在;
(3)监管手段落后,现代化网络技术应用不够,难以做到即时采集、信息和实时监控。
(4)政府投资工程建设组织实施方式改革不到位,尚未形成“责权一致、专业管理、制约有效”的管理体制和机制。
4、建筑业产业结构和经营方式不适应市场竞争的需要
(1)建筑业企业组织机构有待完善,尚未形成大、中、小企业,综合性与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构;
(2)一些国有建筑业企业的经营和管理水平有待提高,重规模、轻效益,合同管理和风险防范意识不强。
四、加强建筑市场监管的对策思考
1、完善法律体系
加入世界贸易组织后是以强制性规则为基础的政府兼国际经济组织,世界贸易组织主要是运用WTO协定及其附件这一套法律规则和法律手段来规范成员的经济行为,实现贸易的自由化、公平性和透明度,这一原则的实现必须要求成员国建立较完整、一致的国内法与之配套。因此,制定法律、法规,完善市场法制环境是政府职能转变的首要问题。
(1)制定完善配套的法律法规体系,规范建筑市场
加入世贸组织后,建筑业首先要完善有关的法律法规,尽快与国际惯例接轨,按照国际建筑业的行业规范来管理中国的建筑业市场和建筑企业。同时,对于《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规进行修订,特别是对近年来新出现的代建制、建设工程风险管理、建设工程担保和反担保,信用体系以及严重制约建筑业产业发展的拖欠工程款等作出法律上的界定并以建设部规章的形式予以单独,以满足建筑业发展的需要。
(2)制定完善技术法规体系
加入WTO后,我国建筑业需要解决的问题是:(1)建立与WTO/TBT相适应,与国际接轨的技术法规体系;(2)充分利用”技术援助”制度,争取工程建设技术法规的制高点;(3)合理使用技术性贸易壁泉,促进国内和国际工程承包贸易的发展。
2、加强政府监管,规范市场行为
(1)严格建筑市场准入,坚决查处资质申报中弄虚作假行为
当前,企业资质申报中弄虚作假和资质许可后资质条件不达标的现象比较严重。企业资质条件不实的问题,不但干扰资质管理工作的正常运行,而且破坏了诚实信用的市场秩序的基础,己经威胁到建筑市场秩序的进一步规范。监管部门对有弄虚作假嫌疑或存在举报的企业,要组织人员进行严格核查,一旦查清资质申报材料不实的,依法予以严厉处理,在一年内甚至更长的时间内,不再受理其资质申请,并记入企业的不良行为信用档案,在网络、电视、报纸等媒体上予以曝光,加大不诚实企业违规成本,坚决遏制这种现象的蔓延。
(2)依法加强法定工程建设程序的监督管理
近几年来,随着建筑市场法规的逐步完善,按照工程建设客观规律的要求,己经形成一套法定的工程建设程序和制度,建立了项目法人负责制、施工图设计文件审查制、招标投标制、施工许可证制、工程监理制、合同管理制、工程质量安全监督管理制、工程竣工验收备案制等,这些法定程序和制度,有力保证了工程建设顺利进行。但是,当前仍然存在部分法定的建设程序和制度没有得到切实贯彻执行,造成了恶劣的后果。加强对法定工程建设程序和制度执行的监管,落实市场主体执行法定建设程序和制度的义务,仍然是当前和今后一段时间规范建筑市场秩序的重要任务之一,也是保障工程质量和安全生产的前提。
(3)进一步发挥有形建筑市场作用,规范工程招标投标活动
①继续完善招标投标制度。
②加强招标投标的监督管理。
③严肃查处招标投标活动中违法违规行为。
④明确地位,拓展服务功能,充分发挥建设工程交易中心的服务作用。
3、加强制度建设,完善市场监管体系
(1)推进信用体系建设,建立和完善信用奖惩机制
建立建筑市场信用体系,是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策,也是保证建筑业改革和发展的重要举措。加快推进建筑市场信用体系建设工作,按照政府启动、市场运作、权威、信息共享的思路,采取措施,逐步实现统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制的目标。
(2)推行工程担保制度,有效控制工程风险
对担保制度的推行,要解决好如下问题:工程担保的法律地位没有解决,谁为担保公司负责,如何加强对工程担保的监管,目前如何推进工程担保等。针对这些问题,要采取有针对性的措施:一是深入研究相关法律问题,完善担保管理规定,促进工程担保法规建设,依法推行工程担保制度;二是制定办法,明确进入工程担保市场的条件,包括要求银行出具保函和实力证明作为前提条件,根据担保机构的实力,对担保工程规模进行划分限制,控制风险,与相关管理部门加强沟通,加强监管;三是建立对工程担保机构的监管制度,规范工程担保市场,包括对专业担保公司从事工程担保业务的登记和审核制度、保函集中保管和信息统计分析制度、工程担保活动的诚信管理制度;四是积极推进担保试点城市工作,及时总结经验,并根据试点经验提出进一步推进和规范担保的措施;五是加强工程担保制度的宣传、培训和行业自律工作,要研究制定有关工作标准和办法。
(3)强化市场监管体系其他环节建设,促进建筑市场协调发展
目前,建筑市场监督管理体系和机制建设上发展不平衡、城乡建筑市场的发育程度不平衡、市场中介机构发育不完善等问题还存在,因此也要重视解决建筑市场其他环节的建设问题,促进建筑市场全面协调发展。做好此项工作,第一,要加强对村镇建筑市场的监管。第二,建立完善劳务分包制度,规范劳务分包秩序。第三,强化对工程勘察设计市场的管理。
4、加强内部建设,创新管理方式
(1)加强层级监督,规范行政许可
要建立行政许可审批的动态评估机制,加强工作协调,强化内部监督,使行政许可流程更加规范化;要加强层级监督检查,认真清理超越法定职权做出的行政许可决定事项,对不符合规定的行政许可决定,应予以撤销,并报符合法定职权要求的行政许可机关重新审查核准。
(2)转变职能、简化办事程序
以便民、规范、高效为原则,从统筹考虑整合资源、服务企业的要求出发,从简政放权和实际工作情况出发,统一规范行政许可的有关程序和要求;进一步明确资质的分级管理办法,明确权责,加强地方权利与责任;继续贯彻执行《行政许可法》,将资质受理由过去定期集中受理的方式改为随时受理、限时审批,逐步向随时审批过渡,同时尽快在资质审批中应用计算机和网络技术,逐步做到网上受理、审查和审批。
(3)加强职能机构执法联动,推进建筑市场闭合管理
为提高建筑市场监管水平,提高监管的有效性,涉及建筑市场监督管理的相关职能机构要主动相互配合,监督管理既分工管理又联动执法,既不重复执法又不留下空白,进行全过程、多环节的齐抓共管,并将制度性巡查与日常程序性管理相结合,形成建筑市场监督管理的合力和建筑市场闭合管理体系,共同促进建筑市场的规范。
(4)加快建筑市场监督管理信息系统建设,提高监管现代化水平
实现信息在建筑市场监管职能机构之间的互联互通和信息共享,充分运用计算机和信息网络技术,强化政府部门对工程项目实施和建筑市场主体行为的监管,并逐步形成全国建筑市场监督管理信息系统;要加快电子政务建设,强化公共服务职能,方便市场主体,及时全面政策法规、工程信息、企业资质和个人执业资格等相关信息,全面推行政务公开,不断提高行政行为的透明度和服务水平。
(5)加强建筑市场监管队伍建设,提高监管水平
加强建筑市场监督管理,提高建筑市场监管水平,队伍建设是根本。要进一步健全建筑市场监管机构,充实监管力量,利用行政的、经济的、法律的、市场的多种监管手段,为切实履行好监管职能提供有力保障。
5、推进建筑业改革与创新,促进建筑业健康发展
(1)加快产业结构调整,转变建筑业增长方式
建设行政主管部门要积极推进企业技术进步和创新,转变建筑业增长方式,结合实际,制定建筑业长期技术创新规划和有关政策,积极引导和促进建筑业总体技术水平的提高;大力支持大型工业设计企业或工程公司重点开发具有自主知识产权的专利和专有技术,大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型现代化机械设备装备能力,大力支持大型施工企业发展施工图纸设计能力,将设计和施工紧密结合起来;鼓励建筑业企业制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法,不断增加企业的核心技术储备。
(2)大力发展工程总承包和工程项目管理企业
要在以工艺为主导的专业工程、大型公共建筑和基础设施中,大力推行工程总承包建设方式,引导大型设计、施工企业拓展企业功能,鼓励其通过兼并重组等多种形式,发展成为具有设计、采购、施工管理等工程建设全过程服务能力的工程总承包公司或者综合型工程公司,开展工程总承包,对投资效益、工程质量、安全生产全面负责;要积极引导工程勘察、设计、咨询、监理、招标、造价咨询等中介服务机构拓宽服务领域,在资质等级许可范围内开展项目管理服务,为业主提供全过程的服务;进一步健全工程建设领域专业人员注册执业制度,落实执业人员责任,加强培训和继续教育,提高注册执业人员的素质。
(3)加快与国际建筑市场接轨
要认真做好WTO后过渡期结束后应对措施的研究,学习、借鉴WTO成员国在建筑市场管理方面的经验和做法,完善政府投资工程的市场准入机制,在非政府投资工程上,积极吸引国外具有工程项目管理和总承包经验的大型建筑承包商参与竞争;同时要加强对外承包工程企业的管理,以强化工程质量管理为重点,切实提高我国建筑企业的整体素质和竞争力,积极推动对外工程承包和劳务合作的开展。
五、结语
我国当前仍处于建设高峰期,固定资产投资增长较快。建设规模大、建筑业企业多、从业人员多是当前和今后一个时期建筑市场的主要特点,监管工作必须要适应这一特点,不断加强监管力度,适应投资不断增长的要求。落实科学发展观对监管工作提出的新要求,建筑市场监管体制必须进一步加快改革和创新,转变监管方式,健全和完善各项市场机制,努力提高监管水平,形成“法律保障、政府监管、市场调节、经济制衡”的监管模式,更好地适应建筑市场发展的需要。
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【关键词】热交换站 工程造价 造价控制
在我国北方,每年的11月15日至次年的3月15日为冬季采暖期。以往进入采暖期后,各家各户都是通过自燃煤炉或单位自建燃煤锅炉直供方式采暖,这样既浪费资源又污染环境。近几年,随着国家逐步取缔小型燃煤锅炉,许多地方已由传统的独立分散采暖方式转变为集中供暖方式,特别是随着成片住宅小区的建成,住宅小区内实现集中供暖的一个重要附属设施――热交换站,已成为住宅小区室外配套工程中的重要组成部分。因为附属设施全部进入工程的建筑成本,使热交换站的造价少则几十万元,多则上百万元。控制热交站的造价,一方面为购房者节约资金,一方面为建房者减少了成本。因此,我们应该努力控制好热交换站的工程建设造价。热交换站工程的造价控制过程是一个系统的、连续过程,其工程不同于普通民用建筑,也不是纯粹的设备安装工程,其本身是房屋建筑与工业设备的集合体。其造价控制首先要弄清造价的组成,同时兼顾好房屋建筑、设备安装关系,通过一系列的控制环节,从而可有效地控制工程造价。
一、热交换站工程的特点
1、施工中要做好站房土建和设备安装施工管理。热交换站工程是一个房屋建筑与工业设备集合体,造价控制要综合考虑土建和设备的造价。
2、管理者要协调处理好三者之间的关系,保证工程的顺利实施。热交换站工程涉及的施工单位较多,有做土建的、有供设备的、有搞安装的,需要合理协调和安排。
3、热交换站工程建设中招标次数多。招标是降低工程造价、优选承包单位的重要方式。热交换站工程中至少要进行站房土建、交换机组及附属设备、安装三次招标活动。如果将交换机组和附属设备分开,招标次数会更多。
4、热交换站的站房建筑结构形式多样。有全地下式、半地下式、地上式;有框剪结构、框架结构、砖混结构。
5、交换机组设备类型和品牌繁多。有进口设备、国产设备;有管壳式、板式。
二、热交换站工程造价的组成分析
根据热交换站是一个房屋建筑与工业设备集合体的特点,热交换站的工程造价应该由站房部分、机组及附属设备、设备及管线安装三部分组成。
1、站房部分造价即热交换站房屋建筑部分。根据建筑结构形式不同,造价由高到低依次排列顺序为:全地下式半地下式地上式;框剪结构框架结构砖混结构。通过综合分析,建议采用地上式的砖混结构,造价最低。据统计,站房部分占工程总造价的35%左右。
2、交换机组及附属设备价格包括交换机组、循环泵、软化设备、阀门、电控柜等的价格。其中循环泵、软化设备等可通过市场考察确定品牌后确定其价格,而交换机组因型号不同、产地不同,价格差异较大,管壳式高于板式,进口设备比国产的高30%左右。建议采用国产的板式交换机组,这样一可节省资金,二可减少占地面积,进而降低站房的投资。据统计,交换机组及附属设备占工程总造价的55%左右。
3、设备及管线安装部分造价包括安装费、管线材料费等。一次网压力高管材最好选用无缝钢管;二次网可选用普通焊接管。为节约造价,最好采用甲方供材、委托安装的方式。设备及管线安装费用占工程总造价的10%左右。
三、热交换站工程造价控制的基本原则
因为热交换站工程既不是单独的土建工程,也不是纯粹的设备安装工程,而且土建与设备之间又存在相互联系、相互制约的关系。因此,更增加了造价控制的难度和复杂性,为更有效地控制工程造价,建设中应把握如下原则。
1、兼顾性原则。热交换站工程造价主要取决于站房土建和设备的价格,设备布置决定站房的大小。兼顾性原则就是要统筹考虑站房与设备关系,既做到设备布置紧凑,尽量缩小站房面积,又要保证有一定的运行维护空间,满足使用功能。避免出现单方面考虑,造成站房面积过大,土建成本增加;或者出现站房面积过小,设备布置拥挤,管线密布,管理维护空间狭小。
2、系统控制原则。热交换站工程建设要经过收集资料、市场调查、设备选型、站房施工、设备购制、设备安装等多个环节才能完成。系统控制原则就是层层控制建设过程中的每一步,重点做好设备选型、土建招标、设备招标等工作,这样土建造价、设备价格、安装造价都将会最低,工程总造价就可得到有效控制。杜绝只注重其中的一个环节,而忽略了系统控制的效果。
3、招标控制原则。招标是控制工程造价最有效的手段之一。招标控制原则就是充分利用招标方式,组织好土建招标、设备招标和安装招标。通过招标,引入竞争机制,可选择到信誉好、报价低的施工安装和设备供应单位。
四、热交换站工程造价控制过程
热交换站工程造价控制过程是一个系统的、连续的过程,需经过收集原始资料、市场调查、站房设计、招投标、站房施工、设备安装、竣工验收、结算审计等多个环节,扎实做好每一步,对造价控制都将十分有益。
1、收集原始资料。原始资料主要包括采暖面积、建筑高度、居住人口、室外供暖管网、供暖末端距站房距离等。原始资料是进行设备选型和站房设计的基本依据,资料收集要准确、详实、客观。
2、市场调查。市场调查的内容包括已建成的类似规模站房的大小、型式、造价;已运行设备运行效果;本地区主要交换机组品牌的统计;交换机组生产厂家的实地考察等。通过市场调查,可取得如下成果:第一,基本确定站房的大小、型式和总投资 ;第二,确定交换机组生产厂家的后选单位,为下一步设备招标积累资料。
3、站房初步设计。依据原始资料和市场调查的成果,建设单位可委托有资质的设计单位,进行热交换站工程的初步设计。初步设计的成果主要包括工艺流程图、技术说明书和站房的平面图。这些成果可作为设备招标的附属文件编入设备招标文件,并据此进行设备招标。待设备供应商确定后,再结合具体设备的特点,完成施工图设计。
4、设备招标文件的编制及设备招标。招标文件是开标时评标的依据,是建设单位招标意图的集中体现,又是工程实施中解决争议的重要依据。招标文件的编制要全、细。全指的是条款全、内容全,特别是招标范围、交货时间、货款支付办法、争议仲裁等内容不可缺少;细指的是主要设备型号、规格要具体化,要有明细报价,特别是水泵、阀门、软化设备等应指明具体品牌。完善的招标文件可增加评标的准确性和投标报价的可比性。
设备招标应在招标文件发出后的确定时间准时进行。评标专家应由不少于五人的专业人员组成。通过对各投标单位标书的综合评比,同时结合前期市场调查的成果,最终确定综合实力强、报价较低的投标单位为中标单位。
5、完善设计图纸,进行站房土建和设备安装招标。经过设备招标,确定设备生产厂家后,生产厂家要与设计单位进一步结合,根据设备的具体布置方式,最终完成站房和设备安装及管线施工图。
站房土建和设备安装招标也要经过招标文件的编制、发招标文件、开标、评标等一系列工作,最终可选择到实力强、经验丰富、投标报价较低的投标单位为中标单位。
6、热交换站工程实施中的造价控制。通过设备招标、站房土建施工和设备安装招标,设备生产厂家和施工单位都已确定,待设计图纸完成后,工程即进入实施阶段。实施阶段造价控制的重点有以下几方面。
(1)对照招标文件和投标文件,检查设备的数量,对减少的设备及时与设备供应商联系,做好工程签证。
(2)结合站房现场实际,进一步优化设备布局和管道走向,在满足实际需要的前提下尽可能减少附属设备的数量和管线的长度。
(3)严格控制工程变更,对增加或减少的工程量要准确核算,及时出具工程变更单。
(4)控制材料价格。材料要货比三家,选择质优价廉的材料。
(5)协调好土建、设备供应、设备安装三家关系,避免相互影响,造成工程延期,甚至引发索赔事件,增加工程投资。
7、热交换站的竣工验收。热交换站的竣工验收包括站房的验收和设备的验收。参加验收的单位主要有建设单位、热力公司、设计单位、监理单位、站房土建施工单位、设备供应和安装单位。竣工验收是热交换站交付使用前的一次综合验收,是对热交换站工程质量的总体评价。通过验收,可以发现施工过程别是设备安装中存在的与正式运行不适应的问题;通过验收,提出整改意见,对运行中存在的隐患问题彻底整改,从而可减少运行中的费用支出。
8、热交换站的竣工结算。竣工结算是热交换站工程造价控制的最后一个环节,通过竣工结算及结算后审计可最终确定热交换站的造价。为确保竣工结算的质量,热交换站的竣工结算应努力做好如下工作。
(1)设备造价结算。根据投标文件和设备采购合同,结合现场实际,进一步清查设备数量,根据清查结果,变动相应价款,从而得出设备最终结算价。
(2)站房土建及安装结算。它包括进一步审核设计变更和工程签证;收集整理材料考察报告,准确确认材料单价;对施工单位报送的结算报告进行内部审核;将内部审核后的结算报告送有资质的审计机构进行最终审计;对审计机构审计后的结算报告签字确认。
经过以上各环节的周密控制,热交换站的建设即可顺利实施,工程造价亦可得到有效控制。
五、热交换站工程造价控制的重点
关键词:水利工程,造价,控制
在工程项目管理的众多方面中,建筑工程造价管理处于至关重要的地位,建筑工程造价管理把造价作为是自己的对象,其中包括造价确定和造价控制两个方面,在众多领域中,针对项目的技术和活动,在管理和经营的工作进程中占据着特殊的地位。它主要是为了顺应经济的发展规律和趋势,科学的对项目作出先进的管理,把造价更加的合理化和有效化,达到投资与企业的双重收益目标。工程造价管理需要更加客观姓,这样可以使企业的收益大大增加,也可以使企业在各种竞争中独具斗争力,并且可以为社会资源的节省做非常大的贡献。
一、工程造价影响因素分析
1.政策法规性因素
把工程造价更加宏观的进行治理,在基本的建设中,无论是申请审批、核查、基本程序和投资所需要的花费,这些都需要国家和各大地区的政府相关部门对此进行规定和制约,并且要非常慎重和严格,要用法律对此进行规定,做好责任划分和职能的确定,使得管理有全面的系统。对基建进行实施的时候,需要非常慎重的遵守国家和政府对此作出的政策规定和约束,更好的进行概预算的制定。在对工程价格的花费上,概预算的定论和各种设施的花费及预算,一定要遵守相关的法律,让国家更好的控制和作出最适当力度上的投资。
2.地区性与市场性因素
建筑产品有不一样的空间发展能力,它的产品必须要克服不同地区时间、空间和环境以及不同的市场环境所产生的可能阻碍因素,在对人远、材料、工具、花费与技术上进行投资之后产生的效益就是建筑产品能够收获的价值[1]。根据物资的充足程度、市场价格、施工的现实状况和定额基础这些不一样地区和不一样的市场,这些都是直接影响着工程造价的计算和现实投入财力的多少。
3.设计因素
在编制概预算之前,要事先把相关图纸作出最精准的设计,而且图纸所呈现的效果至关重要的影响着建筑项目的实施。最重要的是在开始的设计,要准确的考量好地理、占据的面积的大小、什么样的标准、规模、设备的准备,和构造选择与装饰的设计等因素,设计的经济特质则考验着工程造价是否完整和优秀,出色的设计能够节省很大一部分的经济投入。
4.施工因素
针对我国现在正在使用的概预算编制的方式,为了节省经济投入,施工因素也是仅次于设计的地位,然而施工的组织和技术的计划,一样和施工图可以作比较,概预算也是根据它而来的。施工因素在很大程度上制约着概预算的编制,也利用施工时候所进行的造价管理的过程,去争取做到将项目预算目标都能够被最完好的实现。
5.人员素质因素
建筑产品的价格制定受概预算的影响,概预算被包含在建筑经济之中。工程概预算对做编制的工作者有着非常严格的要求,工作者必须要非常负责的看待和完成编制,这是一个非常繁杂并且需要耐心的管理的工作事项,工作者要时刻履行经济效益这个行为准则,并且要对所做的投入都尽最大化的节省。因为需要迎合市场经济和招标的规定,概预算的工作者要严格遵守政策制度,要多方面的学习和积累知识,不仅要掌握相关理论,而且需要进行全面丰富的业务培训,使之更加熟练于工作的各大环节中[2]。在对建筑市场做调查的时候,需要事先获取众多的经济信息。如果可以做到以上的要求,就可以以零失误的做好预算编制工作,这样就不会有任何差错。
二、水利工程造价的确定与控制
在我国成为WTO的成员国之后,按照国际惯例,是需要将工程造价更加国际化,也要使得我国的建筑市场更加接触前沿和更加完整化,这样就可以逐渐的缩小在各种专业行业里的差距,可是这样依旧是不能做到完全消灭掉专业和专业间的差异化。因为不同的社会经济发展程度、自然环境、地理、水利和气候的各种差异性的条件,水利工程常常设置在偏离城区的郊区和山上,这个特点尤为明显,所以不存在两个相同造价的水利工程,跟别的专业对比,这是水利工程最显著也是最特别的特征。
1.工程造价确定
水利工程事实上就是根据其行业领域里颁发的各项不同的条款和现实情况,比如工料机消耗掉的费用、经济花费、编制的方式,以及工程设计。水利工程在完成建设之前,体现出了三个不同的特征:首先,因为水利工程的投资拥有很大的规模,甚至在我国这个大体的环境下,建设项目也是不多,所以测定定额在它自身的基本条件上市被限制的,把最基础的材料进行全面的均分,然后制作成共同的定额,把我国这个庞大的环境下进行使用,出现很多不适合的现象是合理的,所以这也是编制定额自身的缺陷性[3]。其次,建设项目分别可以划分成质量、工作时间、投资这三个治理目标,三者之间是互为辅助而生的,并非单独进行,可是根据这个方法制定出来的结果仅仅可以在规定的时间和已有的设施的基础下按时的把产品目标达成,并不可以把为了增加工作速度产生的花费、为了提升工程的质量而做出的投入和由于一些工程范围内的项目的影响给完整的表明出来。所以还没进行项目建设时,就必然的会出现自身的缺陷性。最后,水利工程造价是和别的专业领域不一样的特质就在于,去除了工程自身的必要花费,还需要对因为施工而造成的水库淹没产生的费用和养护水土的费用进行投资。
2.工程造价控制
现在,与别的行业相同,水利工程造价的控制也需要限定在基础设施建造的不同时期里采取的解决办法的正常范围之中,并且还要符合工程造价给出的限制金额。细致的分析,方案的确定于概算造价的制定,都是要在投资预算的给出范围中的,要把概算投资和施工的程序和预算都作出相关的限制。在调查的基础上,这样的投资再需要分析和作出基础的决策,然后改正偏离的部分,等到它又发生偏离的时候,可以又一次的控制好它的偏离方向和处理它的偏离结果。所以,这就被叫做被动控制。被动控制也是存在着自身的优势的,可是它自身依旧有不同程度上的缺点:首先,基础建设一定是要在前期的各种策划和设计得以完成之后,才能继续招标投标以及实施工作,但是此方法在工期的控制上有所缺陷,使建设的世界变得更长,动态投资也随之增加[4]。其次,要有不同的部分和单位去进行工作的设计和实行,有关的设计部门的工作者缺乏相对丰富的实际工作经验,那么在思考施工的时候就有欠妥当,从而使得工程施工随着实际情况需要更改,这样就在控制起来就失去最初的投资预想。最后,因为如今的建筑市场是甲方市场的范畴,当进行工程建设的时候,也许就会使得甲方出现压价的现象,也会让乙方争取中标而做出不正常的价格降低行为。那么就会随着形成不正常的竞争和非法投标和价格变化,这样既伤害了承包商的利益,也会使承包商失去积极主动性,并且承包商为了不让自己的利益被破坏,可能就会忽视工程的品质,从而会出现像“豆腐渣”工程这样的现象,也可能间接的伤害到人民的利益。
三、我国水利工程造价管理改革的建议
1.改变现行定额计价的管理模式
水利工程量清单报价法指的是,在发包人将水利工程实际计算后作出的有关报价方面的反馈,据此让各大行业自己做出不同项目的价格表单。处于建筑市场主体地位的建筑安装施工公企,一定要自己制定价格,掌握好定价的尺度,在这样的前提下,直接费定额是被国家做出明文规定的,相同的还有间接费定额,甚至连取费的过程和评判都有明确的规定,企业仅仅在利润与投标决策这两个方面才享有自,那么就会使企业间的竞争加剧,而且是利用违背法律的方法补救自己的损失,这样非常阻碍施工企业的正常进展,想让企业掌握报价的权利,就要使用水利工程量清单报价法。这个方式把政府的直接管理改变成间接式,把计价的指令性变化成为指导性,使得现在的水利工程量计算的原则跟上国际的发展态势,按照国际最常用的收费标准。把水利工程对于实际操作的时候产生的费用划分成竞争性与非竞争性两种,使得施工企业的治理情况、施工的技术程度变成具有竞争的收费,在脚手架工程上,垂直运送建筑物,和进行施工机器的抉择这些活动都是依据报价与合作约定。水利工程量清单的优点是可以更加公平的评断一个企业的实力争夺,很好的显示出了企业的竞争力。很大程度上提升了企业在经济上的发展力度,使得水利工程更加便利,让建筑企业更加顺应市场的趋势,客观的显示了水利工程的真实投入进去的成本。显示出了市场经济应运出来的竞争制度。
2.区别政府投资和非政府投资水利工程
依据世界上大部分国家在水利工程造价上的投入这一现象,当对水利工程进行价格的争夺制度的时候,把政府跟非政府在水利方面进行的不同作为和规定分开来看,应该分别给出不一样的定价方式,也就是把统一量依据事先制定好的计算原则与消耗的准则,把政府的投入进行指导,而对于非政府部门做出的投入运用市场的正常化价格,按时的提供市场价格的资讯,使市场进入到更好的发展状态。
3.建立水利工程造价管理信息网络
建筑市场被扰乱便是信息的滞后性所致,把信息的成本进行调整就可以很大程度上的降低交易所产生的各种开支,要把水利工程信息形成一个完善的网络布局,才可以使得信息流通的更加自由。让水里工程造价的根据变成更加现代化和科学化,这样就可以完善我国在造价管理上存在的不足之处,使得总体水平得到提高。
4.水利工程造价管理人员的培养
我国要想更加先进的做到水利工程造价管理方面的强者,就需要和国际上最先进也是最活跃的市场进行交流,学习更加优良的人才管理制度,这样就需要学会对水利造价的实际操作相关的知识,加强综合运用能力、对国际上的水利造价进行知识汲取、可以朝着国际市场进发,顺应国际竞争,要有创新精神,素质要有很高的要求,并且是综合型人才,对于这一类的专业工作者,方可更好的控制造价成本,并且进行合理的调降,以便提升经济利润,使我国在水利工程造价有更好更合适的管理机制。水利工程造价的管理也是非常繁杂,更加需要不同部门之间的相互合作,同时要采取与之对应的措施,把我国在这方面的工作进行更好的发展,让我国的水利工程造价在治理方面有更加长远的发展。
我国在成为WTO的成员国之后,也在渐渐的走国际通行的道路,在部分地区进行水利工程量清单报价的尝试,以达到在跟随国际潮流后不至于呆滞无法前进。也要尽快的做好水利造价范围内的法律制定工作,让水利工程造价更加法制化、更加规范和符合法律的行业规定,进而减少加入WTO之后随之而来的冲击,我们要更加深刻的学习与运用WTO中对水利工程造价所作的相关规定,适应WTO的大环境,很好的与WTO成员国结成盟友,要有加入国际的自身态度,去迎接崭新的发展考验和变化,解决好将会出现的问题,做最充足的准备迎合更加辽阔的发展趋势。
参考文献
[1] 樊志远.关于进一步完善江苏省水利工程造价管理的构想[J].水利经济.2010(04).
[2] 刘思华,欧阳显良.谈水利工程造价实行静态控制动态管理[J].广东水利水电.2012(03).
[3] 袁纯山.德国水利工程造价估算方法――访德出国考察报告[J].吉林水利.2011(10).