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为了查找问题、改进工作,在充分征求各方意见的基础上,我们采取横向互查、纵向抽查等有效形式,重点围绕履行职责、服务质量、依法行政等三个方面,在县委县政府要求的“五查五看”的基础上,认真搞好我局的“六查六看”。即:一查党风廉政建设责任落实情况,看有无、以药谋私、贪污受贿和“吃、拿、卡、要”行为;二查执法、办事行为是否规范,看有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象;三查政令是否畅通,看是否存在有令不行、有禁不止的现象;四查服务态度和服务质量,看有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象;五查办事效率,看有无“推、拖、拉”和工作效率低下的现象;六查服务承诺制、责任追究制、限时办结制执行情况,看有无不按时办结、不兑现承诺、不热情接待等现象。
一、存在的问题
在广泛征求意见和自查自纠的基础上,通过收集、汇总、梳理,共整理出我局主要存在的五个方面问题。
1、思想素质和业务水平有待提高。有些干部职工思想观念陈旧,总是跟不上食品药品监督管理工作的新形势、新要求,面对工作中出现的难点感到困难重重,存在能力恐慌。有的存在对党的方针政策理解不透彻,对食品药品监督管理法律、法规不熟悉,钻的不深,对业务知识的学习不够精,业务水平有待提高的问题。
2、服务不够主动。在服务工作中往往被动服务为主,主动服务欠佳,跟踪服务不能完全到位。
3、药械执法力度不够强。主要是通过药品市场整治之后,药品市场秩序没有根本好转,虽然药品市场监管是个长时期的工作,但是,药品经营企业不规范经营的现象仍有发生。
4、机关作风不够扎实。少数人员存在办事拖沓、有令不行、不遵守作息时间的问题。
5、食药监部门职能工作宣传不够,社会上有些人不知道具体职责,并将药价问题、保健品问题转嫁到食药监部门。
二、整改措施
针对征求意见和自查出的问题,我们采取“五定”的措施即“定出现的问题、定负责整改的领导、定具体整改的专班、定问题的整改措施、定问题整改的时限”积极进行整改。具体整改情况是:
1、加强干部职工学习教育,定期或不定期组织党员干部进行勤政教育,提高思想认识,完善和规范现有的规章制度,建立和健全政风行风建设长效机制,重新修订《廉政制度》、《机关学习计划》、《考勤制度》、《车辆管理》、《文明办公制度》等,真正做到用制度管人,用制度理事。坚决杜绝“门难进,脸难看,话难听,事难办”和“吃、拿、卡、要”等不良行为发生。此项由周杨同志负责,办公室具体落实,已经于11月初完成整改。
2、加强局机关的制度建设,提高办事效率,紧紧抓住企业和单位关注和反映强烈的实际问题,规范办事程序,改进工作作风,以文明机关的良好形象发挥模范作用。此项整改要求在11月初完成,由周杨同志负责,办公室具体落实。目前,已完成《公示栏》制作,明确了《申办药品零售企业程序》和《药品监管行政执法程序图》。
3、开展了法制讲座、案卷评查活动,对药品稽查人员进行业务技能培训。要对执法办案情况进行一次专项检查,对存在问题进行督导整改。此项整改要求在11月初完,成由冯俊才同志负责,法制办具体落实,已于10月21日开展了执法文书检查,共检查案卷32份,整改案卷4份;11月5日,请市食品药品监督管理局稽查分局副局长肖心田同志来我局进行了法制讲座。
4、加强与报刊、电视台等媒体的联系,广泛宣传食品药品监管部门职责,及时报道食品药品监管工作新动态、新举措、新成效;要强化食品药品安全日常监管,深入开展食品药品安全专项整治,严厉打击食品药品违法犯罪活动。此项由冯俊才同志负责,办公室、法制办具体落实,要求在12月初完成,目前已与县电视台共同制订了宣传计划,在《玉沙视点》开辟专栏宣传食品药品监管职能、工作动态、专项整治情况、打假治劣典型案件曝光等。
5、要组织开展食品药品安全和识别真假药品(保健品)知识咨询服务活动;为进一步强化药品和非药品标识管理,于10月21至22日对全县药品零售企业开展了药品、保健品分区(分柜)管理及分类陈列摆放专项检查;要在容城、朱河、新沟等乡镇开展《食品药品安全和真假药品真伪识别展》。此项整改要求在12月底前完成,由何祖国同志负责,综合科具体落实。
一、进一步提高安全认识,切实加强领导。
时刻牢记安全是发展的前提,切实增强安全生产工作的责任感和使命感。针对辖区村(居)安全生产基础薄弱,设施缺乏,部分企业存在“重经济效益,轻安全生产”的思想这一实际情况,进一步加强了安全监管,为此,镇政府成立了安全生产监管工作领导小组,对辖区村(居)、企业的安全生产工作始终保持高度警惕,时刻紧绷安全生产监管这根弦,认真抓好安全监管工作。
二、真抓真管,层层落实责任。
结合全镇工作实际,采取有力措施,层层落实责任制,明确村(居)、企业及相关单位人员的责任。安全生产责任状签订到村(居)、到企业、到具体责任人。加大对危化品企业、道路交通、烟花爆竹、机械加工,建筑施工、非煤矿山、水利、电力、农业机械、特种设备及人员密集场等行业领域的检查整治和监管工作。1-7月份全镇开展安全生产大检查2次,共检查16家次重点单位,其中存在较为严重的现象是大部份企业基本没有建立安全生产管理台账,企业主要负责人仍存在对安全生产的认识不到位,责任落实也不到位,“重抓经济效益,轻视安全生产管理工作”的现象尤为突出,对上级组织的安全资格培训有抵触情绪,个别企业主要负责人安全生产从业资格证到期也不能主动及时换领新证。对此,我们都一一下达了整改通知,提出了整改意见,切实将责任落到实处。同时,对存在安全隐患的亚泰纺织有限公司,下达了停产整改通知。
三、发挥监管职能,注重取得实效。
为进一步完善对村(居)、企业的监督管理机制,真正树立安全生产责任主体的意识,筑牢安全生产的第一道防线,我们对相关单位开展了隐患自查、自除、自报工作,努力提高村(居)、企业的自我管理意识和自觉防范能力,积极参与安全生产管理,加强联动,形成合力。
按照xxx市教育局xxx号〈〈转发〈关于在全省教育系统集中开展安全隐患再排查再整改行动的通知〉的通知〉〉和xxx县教育体育局xxx号文件精神,我校立即组织全体教师召开专项会议,会上再次强调:
学校无小事,事事有安全。学校在狠抓教育教学管理的同时,始终要把安全工作放在重中之重的位置,并把学校安全工作提高到学校科学发展和可持续发展的战略高度来认识。现在,学校以创xxx县平安学校为契机,高起点,严要求,齐参与。狠抓安全校园建设,促进了学校各项工作的开展,保证了良好的教育教学秩序。学校多次获县“综治优秀单位”,县教育系统“先进学校”。现将校园安全工作和隐患再排查再整改情况汇报如下:
一、抓组织管理,形成创建平安校园工作长效机制。
1、成立组织领导机构。
学校成立了以校长为组长的创建平安校园工作领导小组,段鲁超校长亲自抓,分管领导张福稳重点抓,少先队、具体抓。下设办公室,由张福稳副校长负责创建工作的日常事务,形成了职责明确、协调配合的组织领导机构,为平安校园创建工作提供了组织保障,确保了长效工作机制的良好运行。
2、构建全方位的平安创建管理网络。
一是构建学校、家庭、社会“三结合”的立体化安全教育网络。学校积极发挥家长学校的优势,每学期开办家长座谈会,分发《告家长一封信》,主动向家长介绍学生在校表现情况,向家长详细了解学生校外表现情况,积极探索家校配合的最佳途径。同时学校还发挥心理咨询的作用,通过心理安全教育,化解矛盾,建立问题学生档案,并对这些学生跟踪教育管理。利用班主任做好与问题学生结对子的工作,定期找问题学生谈心,使他们能遵纪守法,不出违纪与安全问题。二是抓好安全工作队伍管理工作。
二、抓制度落实,确保创建平安校园工作富有成效。
1、强化责任追究制。学校明确了校长、分管领导、任课教师安全责任,并层层签订责任书,形成学校人人都是安全管理者的意识。为了全方位的加强学校安全工作,先后制定了有关安全方面的制度10余种,安全预案4个,如:安全教育制度、师生外出活动制度,值班制度、消防制度、事故报告制度以及交通安全预案、防踩踏、防自然灾害预案等。这些制度予以张贴或宣传,并随时检查执行情况,对安全工作起到了有力的保障作用。与此同时,学校要求行政领导值日、要如实填写并上报有关安全工作内容,以便准确掌握校园每天安全工作动态,对存在问题及时加以解决。
2、落实安全工作重点。首先是不准社会上的人或车辆随便进入校园,如确需进入校园的要征得相关处室领导的同意,同时还要及时登记。不准学生私自出校门,如需出校门一定要有班主任以及学校干的同意,以统一规格的假条为准。
三、抓预防整改,推进创建平安校园工作持续深入。
1、拓宽渠道,提高师生防范意识。一是经常利用各种会议强调安全工作,做到安全工作逢会必讲、警钟长鸣,不断强化全体师生安全意识和责任意识。二是利用主题班会、黑板报、校园广播、国旗下讲话等形式对学生进行安全教育,并通过课堂教学,把安全知识寓于教学中,多种渠道向学生灌输安全知识。印发安全等学习资料。提高学生的安全防范意识和自我保护意识。
2、认真做好自查和整改工作。学校经常性地开展安全自查工作,每次安全检查,学校主要领导都亲自带队督查,落实安全防范措施,发现一处,及时整改一处。同时,高度重视上级机关对我校安全检查提出的整改意见,虚心接受,树立“勿以事小而不为”的意识,对每个安全隐患都认真采取措施,及时整改。
四、以专业法律法规为重点普及法律知识。
预防青少年犯罪是开展平安校园建设的重点。我校坚持开展法制宣传教育活动,将普法宣传教育工作纳入学校学期工作计划,同时发挥好三个作用:一是法制教育基地的作用。通过多种形式,坚持开展法制共建活动,如每年举行四次法制报告会,每年二次法制教育活动,每月一次国旗下法制宣传教育活动,另外学校还开辟了校园广播法制教育专栏。二是发挥法制副校长的作用。配合学校法制教育,法制副校长通过现身说法,学生座谈、个别谈心等形式,帮助有不良行为学生的教育转化工作,收到良好的效果。三是发挥法制教育活动的作用。坚持抓住一切有利时机,有针对性地开展法制教育活动,对违法违纪问题不回避、不手软。
五、认真排查安全隐患 安全措施细致周详
安全设施是保障安全的有力保证,学校认真排查了存在安全隐患的地方,投入一定的财力,配备安全设施,加强安全。
1、有贵重物品的教室(如电脑室,多媒体教室)都有专人负责,并定时进行查验。注重安全工作的物防和技防。在教学楼、安装了应急灯,铺设新电路,改造了旧电路,确保用电安全
2在存在火灾隐患的地方都配置了灭火器。
3、人员出入易拥挤的得地方,特别是楼梯间都张贴了标语或安全警示牌。安排教师和学生会成员在楼梯过道值班,杜绝学生踩踏事故的发生。
4、对存在有危险的围墙进行了改造
5、学校将过去的值周改为值日。
6、每天中午、下午学生放学时都安排一名教师到校门口维持交通秩序,以减少交通事故隐患
7、未雨绸缪、防患未然。进行80多名学生在突发性事故和灾难来临时的各种演练、疏散。对这一个过程,学校反复研究,制定出详细的疏散线路图和具体负责人。
一、整改情况及成效
县交通运输局共征集意见建议88条,经梳理84条,23条意见建议列入专项整改,4条列入制度建设,57条列入具体问题整改。针对存在问题,该局召开了专题整改会议,将全部任务分解,明确责任,逐项落实。各项整改任务按照时间稳步推进,取得了阶段性成效:
1、要加快交通建设步伐,要完善县城公交系统,方便市民和企业职工出行
整改情况:8月初形成了城区循环公交线路试运行方案,8月13日投放了四部公交车,选择了二条线路开始试运营,9月1日,城区循环公交线路正式确定,12月初将新购八部公交车辆运行,全面开通城区循环公交线路。2014年5月10日,公交公司在原运营方案上对县城至公交线路进行了调整延伸,在原公交线路基础上,调整了三个班次途经工业园区北区,同时,在每天的上下班高峰段各增加1个班次,目前已基本满足工业园区内职工的上下班要求。
2、关于至公路油石段新建道路交叉口完善交通设施建议
整改情况:2014年5月19日,我局分管项目领导、技术人员会同施工单位一起到实地踏看,提出了完善交通设施的方案,并指定原县城至油石公路改造建设项目部负责督促施工单位施工。至8月底,该路段交叉口已按设计要求完善交通安全设施(含标志、标线、减速带等),消除该路段安全隐患。
3、乡村通组公路修建问题
整改情况:我局于2014年6月到乡村进行了实地调查,根据该村实际情况,按照轻重缓急原则,上报了3条群众反应强烈的通组公路硬化项目,共计6.2公里,上级交运部门已批复列入了2014年建设计划,我局于8月下发到乡,目前乡政府正在做前期工作。
4、安和乡需硬化好村组公路
整改情况:我局于2014年6月到安和乡进行了实地调查,根据该乡实际情况,按照轻重缓急原则,上报了4条群众反应强烈的通组公路硬化项目,共计8.6公里,上级交运部门已批复列入了2014年建设计划,我局于8月初将2014年建设计划下发到安和乡,目前安和乡政府正在做村组公路硬化的各项前期准备工作。
5、乡村灌溉问题
整改情况:我局“三送”挂点该村以来,一直将该问题列入需解决的重要民生问题,多次联系水利、环保等相关业务部门,2014年4月至5月间,我局多次请相关部门到现场查看,至2014年上半年,经我局“三送”工作队与乡政府共同努力,共筹集资金近5万元,已重修水渠260米,满足了下游农田灌溉及圩街道污水排放问题。
6、乡村至公路建设问题
整改情况:在我局的努力下,已将该路列为2013年农村路网改造项目,建设总投资250万元。为尽快实施该项目,我局派出专业技术人员作为“三送”工作队员进驻该村,积极协助该村完成了开工前的各项准备工作。目前乡已确定路面施工队伍且已开始路面浇筑,计划在年底完成硬化路面工程。
7、乡街道无路灯问题
整改情况:经我局争取,该项目列入乡一事一议工作,从7月初开始安装到7月31日止,已安装太阳能路灯30盏,总投资15万元。
8、解决村供电设施、安装电线杆事宜
整改情况:经与乡供电所协商,已争取乡供电所无偿提供电线杆及技术人员,8月上旬,由村组织7名农户搞好了杆线搬迁及安装事宜。
9、乡至苦斋坑通组公路硬化问题
整改情况:我局相关人员大力协助至苦斋坑通组公路开展争资立项工作,在我局的努力下,现已列入2013年建设计划,里程900米,争取上级补助9万元。
10、乡至村公路部分地段拓宽事宜
整改情况:经我局努力,已将该公路列入2014全县农村公路通自然村计划,8月25日止,乡村二级已征好拓宽部分所需土地,9月9日,路面施工队已进场,全线硬化工程将于12月31日完工。
11、小河上游养猪场污染问题
整改情况:2014年7月,我局“三送”领导与村干部先后三次到养猪场养殖户家中协调,协助其按好排污渠道,并监督其日常排污,目前情况得到很大好转。
12、至林场道路不平问题
整改情况:据我“三送”干部和公路技术人员现场踏看,该路段长约50米,是进入至鹰盘山、仙的必经之路,车辆及人流量较多,常年失修,损坏较严重。经我局协调,该段将与至村公路硬化工程一并实施。9月9日,至村公路路面施工队伍已进场,近期将对至林场段50米进行修复。
二、主要措施
一、加快推进综合性的社会救助体系建立
救灾救济是民政的传统工作,也是民政的核心业务。今年,我市在社会救助方面重点抓了几方面工作。
(一)加大救助力度。一是提高保障标准。去年10月起,我市低保标准提高至361元,位居全国前列。今年1至11月全市共支出低保金3702.7万元,11月底,全市低保对象为5058户、14722人,低保对象每人每月平均领取低保补助金235元,比去年同期增加25元。二是适时启动临时救济。从20**年8月起至2008年2月,我市向每位低保对象每月发放20元物价补贴。三是落实低保家庭少儿保险,实现低保对象医疗保险全覆盖。四是建立未成年流浪人员安置机制,开通“**民政寻亲网”,为流浪未成年人重返家庭搭建平台,这是全国首个民政救助管理系统寻亲公益网站。
(二)整合救助资源。研究提出“一口集中、分口到户”的工作思路,将各种分散的财政性专项救助资金集中为一个综合救助资金,由财政部门统筹管理,各职能部门将需要救助的对象提供民政部门,民政部门负责统计,提出综合救助方案,然后分配到各职能部门具体实施有关救助工作。这一机制的建立,加强了救助政策的部门协调,提高救助资源综合使用效能,克服分散救助的种种弊端,同时体现了各部门对于本系统对口的困难群众的关心和支持。
(三)扩大救助范围。目前,我们正在调研建立第二条保障线,拟将人均月收入在低保标准100%--150%之间的困难家庭全部纳入帮扶救助范围。目前,已完成《办法》初稿起草工作,正进行经费测算和衔接论证。
二、社会福利和老龄事业多元化发展
今年,我们继续推进以养老服务为主要内容的社会福利,出台了一系列关爱和服务老年人的项目,受到广大老年人的欢迎。
(一)全面推进居家养老服务。在全面推广居家养老服务的同时,进一步完善服务制度。一是扩大范围,将受益老人的年龄由85岁降到80岁;二是培育服务机构,把家政服务业纳入居家养老服务业,将26家家政服务单位培育成为居家养老服务单位。目前,符合补助条件的老人达16171人,占全市60岁以上老人的15%,基本包含了全市最困难的老年群体。
(二)实施“老有所乐计划”。今年开始,由公益金资助老人(包括非户籍老人)开展有益身心健康的社区文体活动,平均每个项目资助一万元,每月资助100个项目。
(三)实施“老有所学计划”。资助老人(包括非户籍老人)学习,资助社区老年协会,每个协会每年1万元,用于购买供老人阅读的书报,资助老年教育机构,每个学位每年500元,弥补教育经费之不足。
(四)实施“临终关怀计划”。资助临终老人1000元,用于购买身体护理和精神慰籍等服务,让老人走得安详和有尊严。
(五)实施“高龄独居老人关爱计划”。为2000位80岁以上的独居老人免费提供“亲情通”(家用无线求助系统),让老人随时随地与家人和服务机构保持联系,获得及时救助。
(六)实施“公园老年文化活动计划”。将老年文化活动与公园文化结合起来,通过系列的老年文化体育活动,保证老年人天天有活动、月月有演出、节日有表演。
(七)落实老年人优待政策。将老人免费乘车范围扩大至特区外公共线路,男性老人乘车年龄降至65岁。
(八)公益金向民生福利领域倾斜。截至11月30日,今年销售福利彩票10.84亿元,比去年同期增长14%。加大对民生领域和福利项目的资助,投放公益金1.66亿元,资助了71个福利和公益项目。
三、慈善事业得到较大发展
今年,我们继续加快发展慈善事业,以市慈善会为平台,打造了一系列慈善精品项目,扩大了**慈善的影响力。特别是推出“慈善教育计划”、“劳务工关爱基金”、“20****慈善榜”及拟出台的《关于加快推进我市慈善事业发展的意见》,对**慈善事业发展具有深远的意义。
(一)启动“慈善教育计划”。宣扬慈善教育从娃娃抓起的理念,在**、河源建立了5个慈善教育基地,首批推出“慈善行”等15个项目,作为青少年学生奉献爱心的平台和开展慈善活动的窗口,让大中小学生在生动活泼的慈善活动中培养慈善意识。慈善教育计划活动的一个显著特点就是考虑学生的承受能力,所有活动都安排在课余和假日举行,学生的捐赠和募捐标准为1元。
(二)设立“劳务工关爱基金”。市慈善会在今年3月设立了全国首个专门为劳务工提供紧急援助的基金。该基金成立至10月底,已资助了175人,资助医疗费用162.2万元,深受社会好评。同时,我市发动全市医院加盟,对获得救助的劳务工给予等额的医药费救助,使该基金产生倍数放大效应。近期,我们又将救助范围从医疗救助扩展到劳务工的残疾小孩救助以及女工培训项目。为了便于求助者申请,将申请渠道由原来的3种拓宽至10种。我市将不断完善该基金的运作方式,扩大救助领域,使之成为帮助劳务工排忧解难的重要载体。
(三)编制“**慈善榜”。11月19日,我市首次向外界“20****慈善榜(公示版)”。该榜由市民间组织管理局指导,民间机构主办,媒体。设立“慈善榜”的目的,一是搭建权威的慈善统计平台,克服分散统计、数出多门的弊端;二是将捐赠者与受助者之间的直接捐赠引导到通过慈善机构统筹安排;三是让捐赠人获得应有的荣誉;四是传播慈善文化,营造一种人人向善的氛围。
(四)拟以市政府名义印发《关于加快推进我市慈善事业发展的意见》。此项政策的出台将有助于创造支持慈善事业发展的政策环境,扩大慈善事业的社会影响,营造支持慈善事业发展的社会氛围,突破影响我市慈善事业发展的若干瓶颈问题,促进、规范、引导我市慈善事业健康发展。
四、积极推进社区服务业发展
(一)加快“固本强基”社区建设项目工程,完善社区公共服务设施,优化社区公共资源配置,促进基本公共服务均等化。截至目前,今年我市审批了143个项目,市一级投放资金1.185亿元,各区也按比例加大对社区基础建设的投入。固本强基工程实施3年来,全市共投入资金约15亿元,已建、在建项目达748个,兴建了一大批社区办公用房、警务室、活动室、康复中心、图书室、小公园等社区公共服务设施。
(二)推广物业管理进社区。针对老住宅区存在基础设施、治安、环境、卫生等问题,我市由政府投资对老住宅区进行围合式改造,以“直接引入”、“连片引进、规模化管理”、“挂靠管理”、“自我管理”等方式全面引进物业管理,大大改善了社区的治安、环境和卫生状况。五年内,全市所有社区全部引入物业管理。