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关键词:特种设备 安全管理 现状 对策
随着我国经济的快速发展,特种设备的应用也越来越广泛,例如锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内机动车辆和的大型游乐设施等,特种设备直接关系到人们生命和财产安全,并且由于特种设备本身具有体积大、载重多等特点,危险性也就比较大,容易造成安全事故,给国家和社会到来巨大的经济损失。为了确保特种设备的安全,就要加强特种设备的安全管理,但是在现有的特种设备安全管理中还存在着许多不足,直接影响特种设备安全管理质量,因此探究特种设备安全管理中存在的问题以及提高安全管理效率的措施就具有积极的现实意义。
一、特种设备安全管理现状以及存在的问题
在对特种设备进行管理时,不仅要注重成本和效益的管理,更重要的是要注重质量和安全的管理,在20世纪欧美等发达国家就已经提出了风险管理,我国相对于发达国家来说,特种设备的使用和管理起步都较晚,目前我国还处在特种设备管理的起步阶段,在安全管理方面还只是借鉴以往的经验和相关的规定,存在着许多不足,主要体现在以下几个方面:
1.安全意识不强
很多企业和特种设备的操作者没有充分的认识到特种设备的危险性,对特种设备的安全管理没有足够的重视,如果没有在思想上充分认识到特种设备安全管理的重要性,就不会花费太多的时间和精力用来加强特种设备的安全管理。
2.特种设备使用不规范
由于特种设备自身体积大、架构复杂和载重大等特点,在使用上不够规范,就会加剧设备的老化和磨损。使用不规范的原因主要有设备的操作人员对特种设备的施工技术和使用说明的了解不是十分充分,特别是从事时间较短的操作人员,由于技术水平和业务能力较差,过于注重工程进度,忽略了特种设备的操作技术要求,使特种机械处在一种带“病”的状态,有的还会出现违规操作的情况,不仅加快了特种设备的磨损,而且还缩短了特种设备的使用寿命。此外要加强特种设备的日常保养,特别是使用时间在一年以上的特种设备,如果不能进行及时有效的保养和维护,就会导致特种设备在使用的过程中出现故障,给企业和个人造成巨大的损失,甚至影响社会的发展。
3.安全责任制落实不到位
这种情况的发生主要是因为企业没有真正的认识到特种设备安全管理的重要性,并不了解特种设备故障将会带来怎样的后果,也没有认识到企业和个人在安全管理上应该承担的责任,因此就会存在没有对特种设备进行安全检测、特种设备进场未进行登记、以及临界报废的特种设备没有进行及时处理等问题,甚至还会出现无证操作的情况,上述种种问题直接关系到特种设备的安全,影响安全管理质量,给特种设备的使用带来巨大的安全隐患。
4.企业没有制定严格的安全管理制度
特种设备的安全管理制度是企业进行安全管理的依据和保障,特种设备的安全管理制度主要包括设备管理制度、日常的保养和维护制度、设备的操作规范制度等,如果企业没有建立科学、有效的安全管理制度,将会造成一定的安全隐患,影响企业的发展。此外企业也没有建立规范的特种设备安全技术档案、发生事故时的应急预案以及具有较强针对性的事故演练。
5.相关部门的对特种设备安全管理的监督力度不够
监管是加强特种设备安全管理的有效措施,监管力度不够就会使不法分子有机可乘,也会在一定程度上特种设备安全管理的质量。
二、加强特种设备安全管理的对策
特种设备的安全性直接关系到人民群众的生命和财产安全,影响社会的发展,针对我国目前特种设备安全管理中存在的问题,应从多方面加以强化,在学习《特种设备安全法》等法律法规的基础上,全面提高特种设备安全管理的效率和水平,保证特种设备的安全使用,保障人民群众的生命和财产安全,促进社会发展。具体的对策主要有以下几点:
1.加强安全管理观念,明确责任制
首先就应该加强企业和个人的安全意识,从思想上加强企业和个人对安全管理的重视程度,并肩负起特种设备安全管理的重大职能和职责,企业应当结合特种设备的特点和具体操作情况,对有关部门和人员制定相应的岗位安全责任制度,以及特种设备的使用安全管理制度,在特种设备安全管理的每个环节中,建立完善的责任制,明确各部门和各人员的责任,在制度上保障特种设备的安全管理。此外还可以建立相应的奖惩机制,充分发挥工作人员的工作积极性,从根本上加强企业和个人对特种设备安全管理的重视。
2.加强特种设备使用的监管
特种设备使用监管包括了很多方面,主要的有设备的规范使用、设备维修和保养两个方面。在使用规范问题上,要不断加强特种设备操作人员的技术培训,严把人员选用环节,多开展特种设备安全使用的教育培训,通过相关的教育培训提高企业的安全管理水平,以及提高操作人员的业务水平,能够更加安全和规范的使用特种设备,避免事故的发生。另外在设备的维修和保养上,企业和操作人员应及时发现特种设备的安全隐患,并能够正确诊断事故的原因,从而及时的对特种设备进行维修,这样既能够保证特种设备的安全、高效的运行,还能够减少特种设备维修的次数,大大提高了特种设备的使用效率,为企业带来更多的经济效益。
3.建立科学的特种设备安全管理体系
建立科学的特种设备安全管理体系是保障安全管理质量的重要措施,安全管理体系包括的内容很多,主要有责任制、安全技术档案、管理制度和应急预案等,下面以安全技术档案为例,探究如何建立科学的安全管理体系。特种设备安全技术档案能够清晰的记录特种设备从设计、制造到维修、保养的整个过程,例如特种设备的设计、制造单位、合格证书、使用保养说明、定期检验报告、日常使用情况、维修记录等,这样不仅有利于操作人员加深对特种设备的了解,还能够为日后的工作提供有利的依据。
4.提高监管部门对特种设备安全管理的监管能力
有力的监管能够使特种设备的使用更加安全和规范,政府部门应该要不断加强特种设备监管部门的能力,监管部门应该遵循公平、公正、公开的原则,加大监管力度,并对特种设备的使用和管理单位进行备案,定期进行特种设备的安全检查,最终达到制约企业和操作人员的目的。
总结:
综上所述,随着特种设备的广泛使用,特种设备安全管理逐渐受到人民群众的重视,因为特种设备由于自身的特点,危险性较高,并且在现行的特种设备安全管理中还存在着思想意识不强、重视程度不高、操作不规范、没能充分落实安全责任制度、没有建立科学的安全管理体系、监管部门的监管力度不够等问题,这些问题如果得不到及时的解决,一旦出现事故将会造成严重的损失。因此企业和相关部门应该加强安全管理意识、明确岗位责任制、加强特种设备使用监管、建立科学有效的安全管理体系、并且加大监管部门的监管力度,只有这样才能保证特种设备的安全管理质量,保障人民群众的生命财产安全,促进社会和谐发展。
参考文献:
[1]梁镜明. 加强特种设备安全管理的措施[J]. 技术与市场,2013,02:109+111.
【关键词】建设企业;特种设备;安全管理;合理建议
Investigate highway construction special equipment safety management practices
LIU Min
(Chongqing transportation buildingLimited liability company China Chongqing 400060)
【Abstract】This paper analyzes the highway construction of special equipment safety management characteristics and the existence of a safety management issues, and how to strengthen the safety supervision of special equipment, scientific and rational planning and management, improve the management level of special equipment to put forward reasonable proposals available for the relevant highway construction enterprise as a reference.
【Key words】Construction companies;Special equipment;Safety management;Reasonable proposals
特种设备安全管理涉及到生命和财产的安全、危险性较大,故应特别重视。如何做好特种设备安全管理?有效防止各类特种设备事故的发生是特种设备使用单位必须关注的问题。
1.特种设备的概念
特种设备是指那些涉及生命安全、危险性较大的,使用、管理不当容易发生安全事故的设备。按照《特种设备安全监察条例》(国务院2009年第549号)规定:特种设备主要包括锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。
2.公路工程特种设备管理特点及范围
(1)公路工程特种设备管理工作繁重,必须进行科学合理的规划,有针对性的管理措施,要坚持动态管理。
公路是沿地面延伸的线性人工构筑物,施工流动性大,临时工程多;公路施工作业面狭长,且工程数量分布不均匀;公路工程类型繁多,施工时技术条件(物资供应、机具设备、技术水平等)、自然条件(季节、气候等)和工期要求等不尽相同的。因此,施工组织与管理的工作量大,考虑因素多,需针对本工程的特点个别进行。
特种设备的管理工作是施工组织中的重要环节,公路工程特种设备管理范围及内容应针对具体的工程项目特点进行科学合理的规划,具体问题具体分析,才能制定出切实有效的措施。同时特种设备安全管理过程是一个动态管理过程,随着项目进展,其内容和重点也在发生变化。所以,在公路工程施工种设备安全管理方面要坚持动态管理的原则。
(2)特种设备安全管理的范围包括:特种设备的购买、租赁与安装;特种设备持证情况,包括:设备的出厂合格证、检验合格证、使用地报检合格证、操作人员特殊工种证等;特种设备的保养、维修、使用、检验检查记录;操作人员安全教育、技术交底等。
3.特种设备管理目前存在的主要问题
国家对各类特种设备的安全管理十分重视,相继制定了有关方面的法规、标准,有效地降低了特种设备事故的发生,特种设备使用单位在管理上也逐步规范,但特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题:
(1)未认真组织学习《安全生产法》和《特种设备安全监察条例》等有关特种设备安全的法律、法规和规章,对特种设备的概念认识不清,不能准确划分使用设备是否是特种设备,不能确认特种设备是否符合安全技术规范要求,这些都为安全事故的发生留下了隐患。
(2)岗位安全责任制度落实不到位,导致特种设备未登记、未定期进行特种设备的安全检验;不能满足安全技术规范要求的、临界报废以及存在严重隐患的特种设备依然运行。
(3)没有建立健全特种设备安全管理制度,包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等。
(4)企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识不到位,特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。
(5)未建立完善的特种设备安全技术档案。
(6)没有可行的特种设备事故应急预案以及针对性的事故演练。
4.提高公路施工特种设备管理水平的主要方法
4.1落实好责任主体
我国目前实行的“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制,在这个管理体制中“企业负责”放在第一位,表明了企业在安全生产中所占的重要位置。按照《特种设备安全监察条例》(国务院2009年第549号)规定:特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。公路施工企业应制定安全生产责任制,确保企业的安全生产管理做到全面覆盖,使安全责任落实到位。
4.2高度重视、加强学习
应高度重视特种设备安全管理工作,坚持“安全第一,预防为主”的方针,组织全体干部职工认真学习《安全生产法》和《条例》等有关特种设备安全的法律、法规和规章。特种设备数量多、分布广,涉及生产、生活诸方面,是人们日常工作、生活中广泛接触且不可缺少的设备设施,因此特种设备的安全使用,直接关系到人民群众的生命和财产安全、关系到社会稳定、和谐发展的大局。
4.3建立健全各种特种设备安全管理制度
编制特种设备安全责任制:包括各职能部门安全责任制和各岗位安全责任制;编制特种设备安全规章制度:包括特种设备的使用、维护保养、监督检查管理制度;编制特种设备隐患排查和整改制度;编制特种设备报检制度;编制特种设备安全培训制度;编制特种设备安全技术交底制度;编制特种设备各岗位安全操作规程等。
4.4做好特种设备检验工作
根据有关规定,特种设备使用单位应当定期不定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养,做好自行检查,并按规定向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
4.5建立和完善特种设备安全技术档案
特种设备安全技术档案包括三类:①文件法规类,如特种设备的法律法规、文件等;②综合管理类,如特种设备安全责任制、管理制度、操作规程、特种设备安全管理机构、管理结构图、专职兼职安全管理员任命书、特种设备使用管理安全责任承诺书等;③特种设备台账类,如使用账本或信息化管理系统对特种设备台账进行管理,账物相符,能方便索引到相应的档案信息。特种设备台帐应包括如下内容:设备分布情况、特种设备台账、特种设备作业管理人员和作业人员台账、技术档案、应急救援等。
4.6重视特种设备安全教育和培训
按照《特种设备安全监察条例》要求,特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。特种设备的作业人员包括:设备的安装、维修保养、操作等人员。特种设备作业人员在持证上岗的基础上,做到有安全培训计划,有培训记录、有培训考核。
4.7做好各种特种设备使用的相关记录
应按规定做好各种特种设备使用的相关记录,包括特种设备日常使用状态记录(特种设备运行记录)、特种设备维护保养记录以及特种设备检查记录。
4.8制定特种设备事故应急预案
根据项目使用特种设备的情况,制定特种设备重大事故应急预案和防范突发事故的应急措施,并定期开展各种特种设备事故演练。如发生特种设备事故要及时启动应急专项预案。
4.9做好特种设备的现场管理
将特种设备管理制度、责任制、操作规程张贴到相应的部门、工作岗位、特种设备使用场所;特种设备的现场应按规定悬挂使用登记证、安全标志、标识。
5.结束语
公路工程由于自身的特点,特种设备管理工作繁重,容易出现管理不到位的问题,从而给使用单位造成重大损失,因此,在公路施工种设备的管理问题不容忽视。公路施工企业为了适应中国公路建设的迅速发展,为了进一步提高公路施工企业的市场竞争力,加强特种设备管理的工作很有必要。公路施工企业应该切实履行好相关职责,要建立健全特种设备安全管理制度和岗位责任制度,应当严格执行《特种设备安全监察条例》和有关法律、行政法规的规定,把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人,共同努力把特种设备管理工作真正落到实处,从而保证特种设备的安全使用。
【参考文献】
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认真贯彻落实党的十精神,以科学发展观为统领,以防止和减少事故为目标,进一步巩固、完善全过程安全监察基本制度,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,认真组织开展“隐患治理年”各项活动,确保特种设备安全运行。
二、工作思路
以服务经济建设为中心,全面贯彻实施《特种设备安全监察条例》,以提高特种设备“五率”(设备注册登记率、定期检验率、操作人员持证上岗率、现场安全监察率、事故隐患整改率)为目标,进一步加大安全监察力度,突出重点、加强培训、严格执法、落实责任,守土有责,确保平安。
三、重点工作
1、进一步做好特种设备普查登记建档工作,对在用特种设备逐台进行普查登记,确保特种设备登记率达到100%,实现安全监察与检验检测数据库互联和数据共享,为安全监察工作奠定良好基础。
2、依法监督检验检测,监督指导检验检测机构做好检验检测工作,确保在用特种设备定期检验率达到100%,为安全监察排除事故隐患提供技术支撑。
3、加大教育培训力度,杜绝无证上岗操作。在做好特种设备操作人员培训工作的基础上,重点做好造纸、浴池、电梯等行业特种设备安全管理人员培训工作,确保特种设备作业人员持证上岗率达到100%。
4、加强日常安全监察工作,及时消除事故隐患,防止事故发生。特别对机关、学校、幼儿园、医院、公园、车站、商场、居民区等公众聚集场所使用的特种设备实施重点安全监察。同时要抓好薄弱环节的安全监察工作,特别对城乡结合部的豆腐坊、小制衣坊、蒸馍店以及各集贸市场小浴池等使用的小型锅炉、常压锅炉、气瓶充装站、危险化学品充装和使用行业、电梯使用单位的日常管理与维护保养等进行拉网式检查。对存在不符合规定的要坚决予以取缔或采取其它有效措施进行处理,按照不整改不放过的原则,确保事故隐患整改率达到100%。
5、加大专项整治力度。严厉打击非法设计、制造、安装、使用、改造、维修特种设备等违法行为,重点查处“土锅炉”、“土压力容器”以及无办理使用登记证的“黑设备”和应予以报废的陈旧设备,依法规范旧特种设备市场的管理,对安全技术指标达不到要求的旧特种设备一律不准安装使用。
6、加强对电站锅炉专项监察工作,努力实现电站锅炉使用登记率、定期检验率、事故隐患整改率、作业人员持证上岗率达到100%。
7、完善特种设备安全监管责任制。建立健全特种设备各项安全管理制度,逐步建立和完善现场监督检查要求、重点设备监管制度和安全工作考核机制。
8、督促企业全面落实安全主体责任,切实做到“三落实两有证一检验”(即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度,设备有使用证、作业人员有上岗证,必须对设备依法申报检验)。一是指导特种设备使用单位建立安全管理机构,健全安全管理制度和岗位安全责任制度;二是对特种设备使用单位逐家落实监管人员,签订安全责任书,负责该单位在用特种设备的安全管理工作,责任到人;三是要与特种设备使用单位逐家签订《特种设备安全责任目标书》、《特种设备安全承诺书》,将特种设备安全责任以责任书的形式确定下来,以提高特种设备使用单位对安全工作重要性的认识,加强对本单位特种设备的安全管理;四是依法督促使用单位申报检验,依法查处无证使用、无证操作和超期检验等违法行为。
9、落实安全监察监管责任。切实做到“六到位”。即生产源头监管到位、使用登记到位、现场监督检查到位、检验覆盖监督到位、事故调查处理到位和突发事件应急反应到位。
10、加强安全监察组织网络建设,进一步完善特种设备组织网络监管体制,消除监管工作盲点和死角。加强安全监察协管员培训工作,明确协管员职责,建立一案、一图、两手册,充分发挥安全监察协管员作用,提高全市特种设备安全管理水平。
11、加强对重大事故隐患和重大危险源的监督检查力度,对确定为重大事故隐患的特种设备要登记造册,按照规定的期限对重大事故隐患整改情况逐台进行监督检查,督促企业落实整改措施,确保重大事故隐患整改率100%。
四、监管重点
1、检查的重点行业:洗浴行业、造纸行业、服装行业、电力行业、危险化学品行业、化工行业等。
2、检查的重点场所:学校、幼儿园、车站、医院、商场、浴池、公园等人员密集场所。
3、检查的重点设备:锅炉(含电站锅炉)、压力容器(含气瓶)、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备。
4、检查的重点环节:特种设备的安装、改造、维修、保养和使用等环节。
5、检查的重点内容:特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗、安全附件和安全保护装置的配备和校验情况;特种设备使用单位安全组织机构建立情况,安全管理制度、岗位安全责任制的制订和落实情况;特种设备安全技术档案、事故应急措施和救援预案等情况。
五、工作要求
1、进一步做好《特种设备安全监察条例》和有关法律法规的宣传教育工作,充分利用“安全月”、“质量月”和电视、广播等舆论工具,广泛宣传特种设备安全监察工作的重要意义,达到警示社会、教育群众的目的。
2、认清形势,高度重视。局属有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度出发,牢固树立以人为本思想,进一步提高认识,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,把做好特种设备安全监察工作列为重要议事日程,常抓不懈,一抓到底。
3、严格落实安全责任制,认真执行区域划分,属地管理,分包设备,责任到人,逐级签订安全目标责任书,确保各项工作落实到位。
4、突出重点,严格监管,工作中不图形式,不走过场,深入细致,认真负责,做到认识到位,检查到位,确保重点设备监管率达到100%。
5、进一步完善制度,强化监管责任和要求,特别要明确重点设备监管和现场监督检查等项制度。
一、成立组织安排部署
我局及时成立了以局长为组长,分管副局长为副组长的领导小组,制定了《集中开展汛期特种设备安全大检查实施方案》,做到有组织领导、有计划安排、有活动内容,确保了汛期安全大检查活动的深入有效开展。
二、强化措施、突出重点
按照文件统一部署,质监局以特种设备安全大检查是此次安全大检查的重要组成部分,按照大检查方案内容逐项检查,分别对特种设备使用单位安全生产责任制制定和落实情况;特种设备安全管理制度和应急救援预案的建立和执行情况;特种设备管理和作业人员持证上岗情况;安全教育培训情况;特种设备注册登记情况;特种设备维修保养和定期检验情况,特种设备档案建立情况以及特种设备运行保养记录等进行逐项检查。真正做到“三落实、两有证、一检验”即落实企业管理机构、管理人员、管理制度;设备有使用登记证,人员有操作证;设备及安全附件定期检验。
三、积极开展“三进”活动
质监局组织相关工作人员到镇和两个工业园区、县城王府井商住小区、中学校等单位开展“进校园、进企业、进社区”三进宣传活动。以锅炉、电梯、压力容器和管道为重点,对特种设备安全常识、使用注意事项、雷雨季节发生的安全事故案例进行了宣传教育,通过开展特种设备安全“三进”宣传教育活动,使全县广大人民和企业充分了解有关特种设备方面的法律法规知识,准确把握汛期特种设备安全预想预防的重要性。
四、行动迅速、检查到位
由分管副局长带领的监察、稽查和法规人员,从7月下旬开始到国庆期间,组织安全检查组16个,出动安全监察57人次,进行了摸底式安全大检查,陆续检查了辖区内33家特种设备使用单位(侧重于气瓶充装,起重机械、危险化工企业和电梯维保)。共检查特种设备177台(其中锅炉8台;压力容器78台;电梯65台;起重机械12台;场厂车辆4台),下达特种设备安全监察指令书3份;查出隐患18项;已整改17项(凤凰天然气气瓶充装许可证正在申办过程中),整改率为95%,期间还会同县住建、安监、消防等单位对王府井商住小区、荣新商住小区、县行政中心、县客运站进行了安全检查,其中检查出来的一些问题要求使用单位立行立改;还在8月底对县内游乐场所进行了检查,没有发现有特种设备范围内的游乐设施。
五、存在问题与整改落实
通过此次特种设备安全大检查,发现特种设备生产、使用单位存在如下问题。
管理工作方面:
㈠、个别企业尚未配备专职/兼职管理人员;安全管理制度、岗位安全责任制未及时修订不完善;事故应急预案不符合本单位具体情况,没有实际操作性,演练不能如期进行;眼帘的针对性不强,流于形式。
㈡、设备档案:设备台帐不规范,过于简单,项目不齐全,不能一目了然地体现每台特种设备的安全状态、检验情况、维修保养情况等。
㈢、人员档案:个别使用单位操作人员证件管理不规范,有超期未复审以及无证上岗现象。
特种设备使用方面:
㈠、特种设备主体及安全附件不按时报检;
㈡、安全管理人员和作业人员证件不符特种设备操作要求;
㈢、部分特种设备注册登记,设备停用报告不按要求办理;
㈣、个别企业资质提供不全。
针对上述发现的问题,检查组根据《特种设备安全法》的相关要求,下发了《特种设备安全监察指令书》,督促企业进行整改。对所有检查出发现的隐患均做到了即查即改,对隐患设备实施跟踪整改。我们将根据此次的检查情况,对有问题的特种设备使用单位进行跟踪检查,确保特种设备使用单位在隐患治理工作中整改合格。
2019年安全工作重心:“安全第一,预防为主,全员动手,综合治理”为安全生产方针, “全员、全过程、全方位、全天候”为安全管理原则,健全和落实以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度,做到有章可循,违章必究,奖罚分明,杜绝违章、违纪现象,确保安全生产,以取得最大的经济效益。特制定2019年年度安全工作计划书。
一、2019年年度安全目标:
1、重伤、重大及重、特大安全生产事故为零。
1)、无因工死亡事故;
2)、无重大泄漏、中毒事故;
3)、无重大火灾或爆炸事故;
4)、无重大特种设备事故;
5)、无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故;
6)、无重伤事故;
2、一般事故造成的直接经济损失≤40元/百万元产值;
3、人员轻伤和其它一般安全事故率不超过0.5。
二、2019年年度工作要点:
(一)通过技术进步促进安全生产,实施装置和过程的安全性配置改造,提高装置本质安全水平。
1、配合车间进一步完善工艺措施安全性以及极限操作的评估机制,从危险操作着手,抓好平稳操作,逐渐树立系统地平衡操作的观念,适当的进行系统改进.
2、抓好三氯氢硅等建设项目安全“三同时”工作,探索新工艺、新技术的应用,确保项目建设、运行安全。
3、对企业内特种设备定期进行安全检验,并做资料保存和做好台帐,对检验时有问题的特种设备要及时停用或检修,并有计划地更换相应的设备或管线。
4、继续抓好危险化学品的管理。进一步完善重大危险源的监控措施,在重大危险源及关键要害部位,增设醒目的安全标识。加强厂区道路整治,确保危化品运输安全。
(二)推进安全标准化工作,完善安全组织和管理体系,落实安全责任,强化安全管理,并保障有效实施。
1、进一步完善安全生产的目标责任制管理,层层签订安全目标责任书,落实到每个岗位、每个人。并实行“谁主管,谁负责;谁使用,谁负责;谁的岗位,谁负责;谁违章,谁负责”的管理原则,层层落实,加强监督,严格考核。
2、实施全过程风险管理。完善风险评价组织,加强作业活动的危险因素辨识和风险评价,切实落实各项风险控制措施,对重大风险要制定风险削减计划并予以落实(过程改进),确保作业活动的风险在可承受范围内。组织职业健康安全管理体系的评审,实现管理承诺,保持体系持续合规、有效运行。
3、认真开展安全标准化工作,对照《危险化学品从业单位安全标准化规范》完善企业各项安全管理制度、记录台帐。按时完成、改进各项工作。
4、认真贯彻企业《危险化学品安全管理制度》,切实加强生产、经营、储存、使用、运输和处置废弃危险化学品等各个环节的安全管理工作。进一步完善危险化学品安全管理的长效机制。
5、严格执行企业《重大危险源管理制度》,强化各项监控措施,确保重大危险源安全平稳运行。并深入继续开展消除危险源的工作。
6、严格执行企业《安全生产责任制》,落实安全责任,保证安全所必须的投入,做到组织措施、管理措施、技术措施的认真落实。
7、强化现场安全管理,认真抓好危险作业的管理,严格审批程序,作业单位领导和相关管理部门要加强作业过程监控,加大监护力度,节假日和特殊时期作业单位领导必须坚守现场,确保作业安全。
8、合理进行工作安排,加强协调、沟通,抓好跨区域作业、交叉作业、工作变动时段的管理。
9、严格执行企业检修制度,加强检修管理,夜班原则上不安排检修,特殊情况如涉及安全而进行的检修,必须坚持有关领导到现场,组织协调指挥检修工作。紧急情况下,检修单位值班领导应及时采取临时措施,并立即通知相关职能部门人员到场确定检修方案。
10、严格按照企业《安全检查和隐患整改制度》,组织开展综合、专业、节假日等各种安全检查活动,发现隐患及时整改。各单位应按时完成厂部下达的隐患项目,并将隐患整改情况书面报安环科备案,纳入年终考核。
11、严格执行外单位来厂施工过程中的安全协管规定,明确安全生产条款和责任,并加强监督。
(三)加强全员安全技能、意识的培养和企业安全文化建设。
1、加强新进厂职工三级安全教育。以及复工、换岗、转产职工和新设备、新工艺、新技术投产前的安全教育工作,使之掌握基本安全生产技能,合格上岗。
2、抓好危化品从业人员的培训和管理,提高人员的危化物品操作处置技能和安全意识。