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关键词:科学发展观;公路;思想政治工作
中图分类号:X734 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2011)023(C)-0067-01
公路是交通基础设施,对我国的社会经济发展有不可替代的作用,而自国际金融危机袭来,我国为扩大内需、保增长、保稳定,不断的加大公路建设资金投入,这就使得我国公路行业任务日益繁重,因而要适应新时期的新形势,就应当用科学发展创新公路行业思想政治工作。
一、明确工作中心,创新思想政治工作。现阶段公路行业主要是做好养护、建好、管好公路,以期能为社会提供更好的服务。公路行业要不断的结合新形势来创新思想政治工作,要明确工作重心,才能服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行,才能符合社会经济的要求,这既是社会发展之必然,也是思想政治工作动力源泉所在。以养好公路服务社会为重点工作,是指加强培养知识与创新能力于一身的养路职工,以实现公路建设可持续发展。目前而言,公路养护职工有三个急需解决的问题:收入问题、生活环境问题、民主问题。鉴于此应当以“公路事业发展、职工生活宽裕、言行举止文明、站容站貌整洁、站务管理民主”为总要求,以养护员工急需解决的问题为出发点,逐步培养有知识、懂技术、会创新的新型员工。首先,加强对养护员工的业务知识和各种市场经济知识的培训,以期能够解决职工的技能不足不够等问题和青年职工对业务的不熟悉问题,把握好职工的各种思想反映,不断加强沟通以解决其思想问题;其次,要加快改善职工生活环境,推行站容站貌文明建设,建设绿化公路等活动,要时刻以“畅、洁、绿、美、安”为目标;再次,引领职工健康文明的生活方式,不断的满足其精神文化需求;最后,提倡并推行民主化管理,作者提出应当从推行站务和议事制度公开、加强职工责任意识及法制观念、引导员工义务履行的自觉性、自律性。只有通过解决员工的收入问题、生活环境问题、民主问题三个问题,其才能将精力转移到公路建设上,才能真正的使得公路事业的可持续发展。
二、用科学发展观创新公路行业思想政治工作的思考。公路行业要应对日益繁重的公路养、建、管任务,而要做好这些工作就必须拥有坚强的思想政治觉悟。我国交通公路事业要取得又好又快的发展,就必须以科学发展观为引导,坚持以人为本,明确中心,把握大局,不断加强思想政治工作创新,力图做到关心人、理解人、尊重人、影响人、打动人、感召人,以为公路事业的发展打下坚实的后盾。(一)从职工切实关心的现实问题为背景来进行教育宣传。思想政治工作的主要目的是不断拉近公路行业人员的距离,要以他们最重视、最现实的问题为宣传教育依据。如以职工利益为出发点,宣传教育就业、劳动分配、医保等方面知识内容。公路行业职工以工作为谋生,其根本利益莫过于收入分配。因而管理者应当在这些现实问题上加强宣传教育,以有效引导职工。可以加强宣传政府现今收入分配关系与积极调整的政策内容,同时还要注重职工情感与利益的关系,多倾听其情感呼声,多为职工办点利益相干的事,促使他们更好的敬职敬业。此外,应当以职工的权益为出发点,进行法律知识宣传。一是不断加强公路行业干部和职工的法律意识,以引导其个人行为在法律规定的范围内;二是宣传教育公路行业干部职工的法律权益,以使其能在权益被侵害或损害时能合理的运用法律武器。特别是近些年来,公路养护责任制的推广推行,使得承包者过度的重视职工的劳动付出而使得职工缺乏尊重及相应的报酬。而今时不同往日,我国法制不断完善,这类不公平的现象应当纠正并杜绝,要逐步建设并健全公路行业文化,不断地使制定人性化规定,以改善公路行业职工的生活环境。(二)紧密结合职工意愿来创新思想政治工作。新时期在科学发展观指导下,必须坚持群众路线,因而开展思想政治工作就必然要结合职工意愿。首先,公路行业各项政策的制定与执行要体现出职工的意愿,工作要做好,就要达到“上情下达”、“下情上达”状态。而在宣传党的方针政策时,要讲究针对性、实际性、可操作性及长期性,并运用到实际工作中去。同时要及时的收集职工意愿,以不断推动并改进思想政治工作。在面对职工的服务方面,要不断向人性化、个性化方向发展,要尊重个体差异以团结干部职工,要不断想方设法的帮助职工减轻思想压力、勤奋工作、关爱生命、热爱生活。此外,在进行思想政治教育工作过程中,还要注重互动,切忌出现“填鸭式”教育,要以职工为主体,从调动其积极性和创造性方面来把握工作重心,不要把好事办成坏事,而将民心弄成伤心。(三)联系职工需求来设计思想政治工作活动载体。职工的不同年龄层、性别、背景等因素往往决定其多层次、多样化的需求,而要做好思想政治工作,就必须以其为出发点来设计活动载体。如可以在企业精神培育、岗位技能竞赛等活动中来摸索出思想政治工作的有效途径;以公路文化的建设为载体,不断加强职工的专业水平、引导其多关爱社会等。总之,联系职工需求来设计思想政治工作活动载体,以加强职工的思想道德素质和科学文化素质,进而确保职工的身心健康。
结束语:要创新公路行业思想政治工作,作者提出从职工切实关心的现实问题为背景来进行教育宣传、紧密结合职工意愿来创新思想政治工作、联系职工需求来设计思想政治工作活动载体以创新思想政治工作。
作者单位:陕西省宝鸡公路管理局草碧超限运输检测站
参考文献:
指导思想:主动适应城市化发展的新形势、新要求,全面贯彻落实国务院《关于进一步推进对集中行政处罚权工作的决定》的精神,不断强化城市管理行政执法工作,建立健全“两级政府、三级管理”的城市管理体制,充分发挥各镇在城市管理工作中的基础作用,切实提高城市市容环境长效管理水平。
工作目标:按照“上下联动、综合执法、重心下移、充实基层、全面覆盖”的工作思路,进一步明确区、镇城市管理行政执法部门的职能关系,构建层级之间合理分工、协调运作的工作机制,把城市管理和行政执法工作延伸到各镇,从而促进全区城市管理和行政执法工作的协调发展和整体推进。
二、机构设置和招聘方法
机构设置:区执法局为行使区人民政府对集中行政处罚权的行政机关,具有独立的执法主体资格,主管全区城市管理对集中行政处罚权执法工作,行使组织协调、教育培训、检查监督及考核奖惩等行政管理职能。各镇成立的城管执法中队受区执法局委托开展本行政区域内的城市管理行政执法活动,并按有关规定招聘一定数量的行政执法人员,充实各镇城管执法中队。
招聘方法:本次招聘工作在区政府的领导下,成立由区城管、监察、民政、劳动和社会保障等部门组成的领导小组,全面负责、指导本次招聘工作,具体工作由区城管局负责实施,有关招聘城管执法队员的条件由领导小组另行制定。
招聘人数:区执法局招聘20名执法人员,组建机动督查队。各镇招聘的执法人员为3至5名。
招聘对象:区执法局原则上招聘、两镇中今年需民政部门安置工作的退伍复员军人、目前在区执法局的协管员和在社保局已登记的下岗职工中符合条件的人员。各镇原则上优先考虑目前在各镇从事城市环境管理工作的主要骨干,不足部分也可在其他人员中招聘。
人员管理:对本次招聘的执法人员,由区执法局委托市城市管理行政执法局、区法制办等有关部门组织为期一个月的封闭式培训,学习有关法律、法规知识,接受军事训练,并组织考试,考试合格后,核发《省行政执法证》并持证上岗,统一着装,佩戴统一的执法标志。招聘人员实行全员聘任制、末位淘汰制,每年由区执法局会同各镇有关部门进行考核,对不胜任执法工作的予以解聘。
时间安排:年1月中旬完成执法队员的招聘和聘用工作,基本配齐区、镇两级执法队伍,2月中旬完成对聘用人员培训教育,配齐各项执法装备,年3月份正式上岗执法。
三、管理体制及经费开支
管理体制:1、各镇人民政府负责所在执法中队行政关系、工资关系和组织关系的管理。2、区执法局负责各镇城管执法中队的业务指导、协调、考核、督查和应急调度、指挥。3、各镇城管执法中队负责人人选由各镇提出,报区执法局审核后协商确定,其他队员由各镇招聘后报区执法局备案。4、区执法局与各镇政府签订管理委托书,各镇政府应当加强对执法中队的管理工作。各城管执法中队实行行政执法责任制以及配套的《错案责任追究制度》、《行政执法警戒制度》等制度。
经费开支:1、区执法局组建机动督查队的开办费和区执法队伍人员的工资、奖金以及今后的装备添更和日常维护等费用由区财政核拨;各镇城管执法中队人员工资、奖金以及添置装备等经费由各镇政府承担。2、严格实行“收支两条线”。区、镇两级执法队伍统一使用市财政部门核发的罚没票据,所得罚款、没收非法所得及没收违法财物拍卖所得款项,全额上缴市财政,严禁以收费、罚没收入作为经费来源。
四、运作机制
各中队、科室:
20*年是深入贯彻落实党的十七大精神的开局之年,也是我区相对集中行政处罚权工作的第七年。为了进一步深化打造“最清洁*”创建目标,做好我区城市管理行政执法工作,根据*城市化建设快速推进的发展趋势和全市城市管理行政执法工作的总体部署,现对20*年我区城市管理行政执法工作提出如下意见:
一、指导思想:
20*年总的指导思想是:以党的十七大精神为指导,围绕“打造*中心区,构建和谐新*”工作目标,以打造“最清洁*”为契机,坚持“依法、从严、文明、理性、规范”的执法理念,以“巩固、提升、创新、和谐”为工作要求,着力提高执法绩效、规范执法行为、加强队伍建设、加大改革创新,切实发挥行政执法作用,努力实现和谐执法,为我区经济社会又好又快发展作出新贡献。具体将实施“12345”城管执法工作思路。
二、工作思路
1、实现一个目标
按照打造“最清洁*”的总体要求和实施步骤,实现面上的有效管控和城管执法的全面覆盖。坚持“严控区抓示范、控制区抓规范、延伸区抓有序”的工作思路,加大整治力度,狠抓长效管理,理顺“重心下移、全面覆盖”体系,提高城管执法城乡一体化水平,实现城管执法分类管控、全面推进。为保证这一目标的实现,我们将具体细化为十四大指标:
1、案件总量:*、*、*、*、*、*中队人均每月办理简易程序案件不少于8件,办理一般程序案件不少于1.5件;直属、丁桥、九堡、汽车东站中队人均办理简易程序不少于5件,一般程序案件1件。各中队每月完成进入重大案件案审程序的案件(包括层级式处罚和从重处罚案件),不少于中队每月一般程序案件总量的15%,全局全年完成400件(包含在中队全年案件总量内)。
2、案件质量:各中队每月优秀案件量必须占案件总量的50%以上,消除四类案件。
3、网上办案:全局全年网上办案率达95%。案件及时上网率为99%。
4、受理:坚持半小时承诺制。全年受理办结率、反馈率达到100%,满意率达到98%以上。
5、数字城管:解决率达到100%。及时解决率达到95%。
6、“执法通”办案:加大“执法通”办案培训,提高运用“执法通”办案水平。按中队执法通配备率每月完成的办案数量占中队总案件量的80%。
7、路面管控:切实履行差异化道路管控的要求。全区各类道路的管控覆盖率达到100%。
8、示范化道路:提高示范化道路创建水平,积极发挥示范化道路带动作用。各中队在明确一条道路序化管控示范化道路的基础上,争创各类道路的示范化。
9、热点难点:有效控制、及时破解热点难点问题(各类反复投诉、领导批示、媒体曝光、局督察通告),各中队按年初梳理的热难点问题,年终整改率、解决率均达到90%。
10、行政强迁:依法完成行政强迁工作,区政府责成一起,完成一起,完成率100%。
11、行风建设:全年行风效能投诉不超过全局人数的10%,各中队全年行风效能不超过2件。无有责投诉。
12、中队建设:提升中队建设规范化水平,争创1-2个星级中队。
13、学习培训:积极组织全体干部队员开展思想整治、业务能力和学历学习培训活动,确保全员培训率达到100%。
14、志愿者活动:充分发动志愿者的力量,积极开展城管执法志愿者活动。各中队每月志愿者活动不少于2次。
2、围绕两条主线
(1)以提高面上序化管控水平为主线。以“控得住、管得好”为要求,根据所在辖区的重要地位、道路的繁华程度、城市化的实际进度等实际情况,进一步细化分类管控的时间、要求和标准,科学安排执法力量,制定有效管控工作机制,提高管控覆盖面。建立和落实区域交界处管控制度,努力减少管控盲区。通过日常管控,落实街面管理的标准化和长效化。
(2)以创新城管执法工作机制为主线。一是加大行政执法力度,充分发挥条的保障作用,充分调动属地单位的积极性,整合各方力量,形成齐抓共管的格局;二是大力开展城市管理与执法“无缝链接”活动,形成资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系;三是坚持控疏结合,有序疏导,在限时限地、控制数量、提高档次的基础上,努力探求疏的途径,提升长效管理水平;四是着力提高执法绩效,以全面落实“96310”和“数字城管”运行机制为重点,以提升数字化、信息化执法水平为抓手,向效率要资源,向绩效要增量。
3、夯实三项基础
(1)加强执法队伍建设。按照“政治坚定、业务精良、作风正派、敬业奉献”的要求:一是以学习强队,打造素质团队。认真抓好岗位大练兵、素质大培训,强化党的十七大精神学习,加强依法行政能力、创新能力、城市管理和行政管理相关知识、信息技术运用能力培训,不断提高执法队员履行各项职能的技能和素质。二是以制度律队,打造规范团队。在组织建设、廉政建设、执法办案等各方面,形成具体工作制度,真正使每项工作都有制度、有规范、有标准。三是以文化建队,打造敬业团队。加强思想道德教育,加大对先进典型的宣传培训力度,深化“爱岗敬业”主题教育,增强干部队员“爱岗敬业、执法为民”意识,塑造队伍良好形象。四是以情感带队,打造和谐团队。开展中层干部竞争上岗和队员轮岗交流,组织办案能手和十佳城管执法队员评比活动,切实关心队员生活,增强城管执法队伍的凝聚力和向心力。
(2)提高执法办案能力。一是建立以提高执法办案质量为核心的综合考评体系;二是进一步落实层级培训制度,全面提高全体队员的案件办理水平;三是深化案件质量评比竞赛、“我做一天案件审理员”主题活动和法律法规业务大培训三项活动,提升办案品质,实现“人人会办案、人人办好案”。
(3)规范基层中队建设。一是着力改善基层中队的硬件设施,积极拓展硬件建设的空间和条件。二是积极提升基层中队的软件环境,规范电子台账、数字化执法标准,规范执法行为,提高规范化中队创建质量和文明执法水平。三是加速推进基层规范化建设和人民满意基层站所的评比,努力创建星级中队。
4、突出四个重点
(1)规范执法办案程序。一是推进“执法通”的应用,以网上办案的公开、透明,促进“阳光执法”。二是规范案件办理的自由裁量权和执法程序,促进执法办案公正、公平;三是健全办案机制,深化逐级审批制度,提高对办案环节的可控性。四是强化内外监督,开展案件回访活动,听取当事人意见建议,确保执法行为公正高效。
(2)破解热点难点问题。一是将热点难点问题的处理结果纳入对各中队的考核;二是以“数字城管”派遣案件和受理情况为导向,实行热点难点问题消号制度;三是加强与各级各部门的联系沟通,运用行政、经济、法制等手段,强化对抛洒滴漏难抓难管,乱停乱放缺乏出路,城市两摊长抓长出等难点问题的查处。
(3)抓好序化管控延伸。全面深化“驻村联络员”制度,配合管理主体消除延伸区各类违章行为,有效提升延伸区道路街巷管控水平;总结延伸区序化管控的经验,积极探索有效形式,拓展城管执法渠道,提升三类街巷和城郊结合部城市管理水平。
(4)服务大项目建设。切实为大项目建设做好各类执法保障工作。强化对国有土地上违法建筑的查处力度,确保群众举报国有土地上的违法建筑做到查处率100%,反馈率100%。进一步完善强制拆迁执法程序,对已进入责成程序的案件,积极筹备、严密程序、及时拆除,保障大项目建设的顺利进行。
5、落实五大举措
(1)强化执法查处力度。依托“数字城管”平台,确保各类违章行为在“第一时间发现,第一时间查处,第一时间解决”。以执法办案手段,全面落实严管重罚,以高密度巡查、高额度处罚、高效率办案威慑各类违章行为的反复,实现以罚促管的目的。
(2)积极开展专项整治。以综合大整治为抓手,以落实长效为根本,强化对摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象“五乱”行为的整治力度,突出抓好我局牵头的“垃圾乱扔、摊点乱摆”专项整治工作,实现“整治一处,巩固一处,长效一处”三个一的目标。积极配合“八小”行业整治。
(3)注重城管执法宣传。一是继续开设“城管执法讲坛”。按照循序渐进、逐步开放的要求,扩大讲坛参与范围,推动讲坛规模建设,切实发挥讲坛实效。二是做大做强城管执法志愿者品牌。以重规模、重质量为原则,稳步扩大城管执法志愿者队伍;建立健全工作制度,促进志愿者活动长效有序发展,不断提高城管志愿者用群众宣传群众、用群众带动群众的效能。三是充分发挥社区、企事业单位等社会组织的作用。深化执法队员进社区、进企业、进学校“三进”服务活动,进一步密切于社会各层面的沟通联系,形成依托社区(企业、学校等社会组织)互信互利、群众参与的互动机制。四是设计载体,开展多种形式的宣传教育活动。紧紧抓住创建“最清洁*”这一重大活动,借势发力,开展一些围绕中心、深入基层、主题集中的宣传活动,积极巩固拓展宣传阵地。
我局系国土资源系统负责矿产资源行政管理的参照执行公务员管理的事业单位,按照《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)及其配套法规规定的权限、程序和方式行政矿产资源行政执法职能。主要职责是:
1.监督检查《矿产资源法》及其配套法规的执行情况;
2.受理对矿产资源违法违规行为的举报,并通过巡查、卫片执法检查、媒体反映等途经及时发现矿产资源违法违规行为;
3.核查矿产资源违法违规线索,依法查处违法违规案件;
4.依照有关规定,向公安、检察机关涉嫌犯罪的国土资源违法违规案件,对违反矿产资源法律法规的责任人应当给予党纪政纪处分的,向纪检监察机关提出党纪、政纪处分建议;
5.法律法规规定的其他职责。
根据上述职能,我局依据《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十五条和《中华人民共和国矿产资源实施细则》第四十二条、《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院第40号令)、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院第241号令)、《探矿权、采矿权转让管理办法》(国务院第242号令)、《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院第150号令)、《省矿产资源开采管理条例》等法律法规的有关规定对矿产资源违法违规行为实施行政处罚。
二、行政执法自查自纠情况
自我局于1996年成立以来特别是2009年人、财物管理体制上级市管理以后,我局在矿产资源管理工作中认真遵照国土资源部、省国土资源厅和市委、市政府、市矿管局以及市委、市政府的有关部署,坚持“服务发展保护资源、保障权益”的方针和“预防、监管、查处相结合”的原则,以及“防范在前,发现及时,查处到位”的工作思路,积极开展矿产资源行政执法工作。
一是不断加大执法监察巡查力度。把各乡镇、各矿区的探矿权、采矿权纳入巡查范围,把矿山持证情况、采矿活动、安全生产、探矿权实施情况以及因探矿、采矿活动引发的矛盾纠纷等等均列入巡查内容。并把全市17个乡镇划为三个片区。我局各科室、队人员以执法队为主分成三个组,每个组由一个分管领导带队,实行划片包干,定期或不定期开展巡查工作。对资源或矿权较集中的重点乡镇每周巡查1-2次,资源或矿权设置较少的乡镇,每半月巡查1次,有时根据需要实行各组交叉巡查,全力开展巡查工作,不断加大巡查密度和力度,确保把矿产资源违法违规活动发现在初始,遏制在萌芽。
二是不断加强违法违规案件查处力度。在执法工作中,我们通过日常巡查、群众举报、矿产卫片执法监督检查和各种矿业秩序整治专项行动排查等方式,发现和查处各类违法违规案件。对屡禁不止的非法矿点,则提请政府组织矿管、公安、林业、环保、水保、安监、水利、国土、工商、供电、乡镇政府实行联合执法进行打击。
自2009以来,我局共查处违法违规案件80件,其中立案查处80件,结案80件,实施行政处罚80件,移送司法机关查处的涉嫌犯罪案件1件。
在自查自纠工作中,我局2009年以来执法工作特别是对这段时间内实施的80件行政处罚案件案卷进行了全面清理。从清理情况看,我局行政执法工作贯彻执行了上级主管部门的一系列部署和要求,在打击和查处各种非法矿业活动中认真执行了《矿产资源法》及其配套法规以及相关政策。实施行政处罚行政裁量权等方面均符合法律法规和国土资源管理的有关规范及标准,没有同案不同罚、同类案件不同罚的问题。从近几年来的办案力度和监管情况看,也不存在只罚不管或只管不罚和不依程序执法以及执法不公、随意性、选择性执法等现象。
一、主要工作和成效
(一)加强商务综合行政执法工作的领导
我局将执法工作列入年度的核心工作来抓。成立由局长任组长,分管副局长任副组长,法制、执法、监察等职能机构负责人为成员的行政执法工作领导小组。为使立案案件依法、按程序处置,成立局案件审理委员会,重大案件集体讨论决定实施。同时,县人民政府对商务执法工作一贯重视,不定期由分管副县长主持,邀公安、工商等部门负责人参加,召开专题会议听汇报,研究商务执法工作。
(二)整合运行机制、加强队伍建设
一年来,随着农村乡镇生猪定点屠宰的推开和新颁法律法规的不断实施,执法的运行机制随之整合。一是执法队内设二大检查组,按区域将所有工作内容溶入其中,实行“包干”督查,强化责任心;二是在乡镇派驻执法室,由乡镇政府和公安、工商、农业等部门抽调人员参与执法,执法队实行以组分片挂点乡镇的形式实施监督检查,城乡市场不留“死角”。
加强培训,提高执法人员工作素质一是选调人员外出学习。近年来,所有持征人员均参加过县以上法制机构组织的学习和培训,其中:选调参加市府法制办以上学习的5人次;二是将《行政处罚法》和(商务)行政法规、规章编印成书,人手一本,不定期组织集中学习并予考试和岗位练兵,其成绩张榜公布,与年终奖惩挂钩;三是每年在全局举行一次以商务执法工作为主题的征文比赛,评出一、二、三等奖,予以物质和精神奖励。务实的学习形式,营造了良好的学法、知法和用法氛围。
(三)认真做好新颁法律法规、规章实施前的宣传发动工作
依法登记执法资质内容国务院和商务部每出台一部行政法规或部门规章,我们在第一时间网上下载,向县政府法制办核定登记行政执法内容。下半年,商务部《单用途商业预付卡管理办法》出台后,我局作为新增项目,及时上报县政府法制办进行了执法资质审定。
公示依据目录将商务法规、规章的主要执法依据,我局与县政府法制办联合编制栏目,以公示栏的形式向社会公示。
广泛宣传、发动我们将新颁法规、规章实施前的宣传和发动工作,当作实施过程的主要工作来抓。一是制作横幅标语和宣传资料,在城区中心位置进行政策咨询;二是利用宣传车,在城乡巡回宣传;三是电视媒体滚动播放;四是召开相关会议布置、动员。各种形式的宣传,使社会形成广泛共识,提升公众的参与度,为法律法规的有效实施起到了积极的促进作用。12312热线的开通,更为市民提供了直接的监督平台,在查办的案件中,约30%为市民投诉和举报线索。
(四)加强制度建设,进一步完善和落实行政执法责任制
一年来,我局旨在强化效能建设,我局在修订完善行政执法若干项制度的基础上,完善“首问责任制”,以提高举报线索的跟踪查办力度;完善“政务公开制”,以提高办案的透明度;完善“限时办结制”,以进一步恪守办案时效;完善“否定报备制”以促使管理对象经营机制的改善;完善“服务承诺制”,以增强执法机关的公信力等,执法机制进一步科学、规范。
(五)依法行政,从严执法
继续以生猪定点屠宰为抓手,从严打击私屠滥宰,有力推进新颁《条例》的实施生猪定点屠宰执法,是商务综合执法的基础和抓手。一年来,我们持续加大对生猪定点屠场的监管力度,全年立案查处生猪屠宰案48宗,肉品市场日益净化。
认真实施对随附单制度执行情况的监督检查,打击经营假冒伪劣酒类产品有重大突破酒类流通管理,是我县迈出商务综合行政执法的第一步。酒类经营商品质量的把关,是今年我局酒类市场整治的重点。全年立案查处经营违规酒类经营案159宗,期间,在为期半年的红酒市场集中整治中,查处经销假冒红酒案122宗,收缴假冒红酒217瓶(件)。通过多年的酒类整治,目前全县酒类经营者均申报备案,酒类随附单制度实施全面到位。
帮助流通领域食品经营者建立“五项制度”依照商务部《流通领域食品安全管理办法》之规定,一是检查经营者对《县流通领域食品安全经营规范》的落实情况,使经营者依法进一步完善内部机制,确保经营商品的质量安全;二是健全“五项制度”,并上墙公示;三是督促经营者建立和实施经营台帐。目前,城区和乡镇较大规模超市、商店已建立和实施“五项制度”。
认真落实备案登记制今年,我们采取阶段性整治的方式,对再生资源回收、洗染业经营等对象,依法实施备案登记工作。城区洗染业和城乡再生资源回收备案登记工作较为到位。另外,对成品油市场强化监督,立案查处成品油违规经营户3家。
(六)强化部门协作功能
商务执法与公安、农业、工商、技监、法院等密不可分。我局延用多年的模式,由商务牵头实施联合执法。公安部门继续派驻人员参与执法,全年派出警力200余人次重点整治;农业部门对违规肉品及时检验,为案件的及时处置提供方便;工商部门对相关案件及时接案查处;法院及时审理移送案件,使商务执法创造了良性的外部环境。
(七)恪守、敬业,做到执法工作的“五确保”
我局执法人员,恪守“打铁需要自身硬”的道理,依法按程序办事,临危不惧,攻破一道道“难关”。这支队伍之所以能一步一步地走入新的起点,除了当地党政和局总支、上级业务主管部门的正确领导外,还贵在实现了执法的人员、时间、力度、廉洁自律和后勤保障等五个确保,商务综合执法的成效不断巩固和提高。今年,在选送参加省政府法制办举行的全省优秀案件评审工作中,我县“李小荣私宰、销售种猪猪肉产品”一案件,被评为二等奖。
三、二O一三年工作打算和重点
(一)工作思路:以党的十精神为指针,树立以人为本,执政为民之理念,着力加强作风建设,依法行政、从严执法、促商务综合行政执法更上新水平。
(二)工作打算和重点
1、进一步加强执法队伍的自身建设,造就良好的执法风范;
2、更新执法车辆、服装等,完善执法的硬件设施建设;
3、加强法律知识学习和宣传、发动工作,重点组织商务部《单用途商业预付卡管理办法》的实施;