公共设施管理

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公共设施管理范文第1篇

[关键词]公共设施；城市；管理；利用

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630041

1城市公共设施建设的意义

城市精神文明建设是把社会主义精神文明与城市管理结合到一起并落实到基层的重要举措。通过各种类型的公共设施，市民能够在一定程度上进行自我创作、自我表演、自我娱乐和自我教育，在满足日益增长的物质文化生活需要的同时，也提高了市民的科学文化素养和思想道德修养，促进了中华文化的发展与繁荣。通过建设公共体育设施，能够很大程度上提高市民的运动积极性，从而提高全民健身的积极性。随着人们精神消费需求的增长，由各种历史文化的延续和变迁而建设的公共文化设施越来越有助于城市环境与人文环境的和谐，不仅推动了城市文明建设，更推动了文化遗产旅游的可持续发展。

2城市公共设施管理和利用的现状

我们首先对大家使用最多的公共设施和使用频率进行了调查，通过统计得出公共交通设施所占比例最大，为7265%；学习阅览设施和文化广场比例分别为6453%和5726%。体育运动设施和艺术表演设施使用频率相对较少，文化展示设施使用频率最少，但是这也反映出公共设施与我们的日常生活息息相关。我们随后对公共设施的管理问题进行了统计与分析。在接受调查人员中，只有2436%的人清楚公共设施有专人管理，认为公共设施得到了及时维修和管理的人也只占2051%，还有3803%的人看到公共设施被私人或商业占用。这些都反映了我国公共设施管理有待加强。最后我们调查得知大多数人认为免费公共设施有助于提高群众参与的积极性。我们在调查中发现只有不到5%的人不满意目前的公共设施，说明城市公共设施的建设得到了市民的初步肯定。

3城市公共设施管理和利用存在的问题

我国于建国初期开始公共设施的建设，随着社会的发展，公共设施的建设和管理从无到有，从守旧、简单的管理模式向科学、系统的现代管理模式转变。但目前我国公共设施的建设与管理仍旧存在许多问题，主要体现在以下四个方面。

31公共设施管理体制有待完善

政府作为公共设施的提供主体和所有者，虽然一直承担着公共设施建设和管理的工作，但在实际上却没有统一的管理体制标准。例如，城市公共体育设施的建设管理虽有统一规划、统一分工、统一管理的方法，但所属部门不同，管理职能上常常互相重叠，职责不清，关系不顺。目前我国在公共设施的建设和管理上一般分为三种模式：统一管理模式，分级管理模式，以及统一管理和分级管理相结合的模式。这三种模式各有利弊，只要管理者从实际出发，合理地定义管理的类型和权限，就能解决管理中的实际问题，使管理效果达到理想的状态。

32对公共设施重建设轻管理略维护

目前，国内许多城市对公共设施进行建设时都不惜投入大量资金，而在管理上却比较疏忽，并且建设后的公共设施的维护修理工作更是没有得到重视，导致城市公共设施管理存在很多弊端。城市公共设施的超量、超标建设造成了极大的建设资金浪费，导致对公共设施管理和维护的资金不足。另外，负责公共设施管理的有关部门人力有限，对于量大面广的城市公共设施管理往往是心有余而力不足，很难进行有效的管理。从调查问卷中可知，徐州市的公共设施少有专人管理，导致公共设施需要维护修理的时候却无人反映，影响市民的使用，增加市民的不满情绪。

33公共设施建设规划不合理

目前我国城市公共设施的人均占有率低，还出现了公共设施空间分布失衡的现象，给管理增加了难度。城市土地的浪费，公共设施的资源集中，影响了人居环境，也不利于公共设施的充分利用。在一些偏离市中心的区域，公共设施的建设较少，使得当地市民难以享受到城市生活的方便和乐趣。在徐州市，每个地区的公共设施都比较齐全。比如，徐州市在云龙区、泉山区、鼓楼区等都建有公园绿地，这为市民提供了游玩健身的好去处，每天早晚都有很多市民在各个绿地公园锻炼健身，大大改善了市民的生活质量。

34市民素质有待提高

目前，中国许多城市都存在着市民平均素质水平低、不配合公共设施建设管理工作的问题。很多城市投入大量资金建设的公共设施的现状、市民的使用情况及评价都不尽如人意，给人的印象是：杂、乱、不和谐、破损速度快，直接损害环境景观和城市形象，影响人们对城市的认识和理解。

生活中经常会出现这类情况：公共健身器材破损严重，旅游景区的设施上经常出现“某某到此一游”的标记，公共场所的垃圾桶不成体系等。这些现象出现的原因主要是市民的整体素质和文化水平不高。

4完善城市公共设施管理和利用的对策

通过对我国城市公共设施管理和利用存在的问题进行分析后，我们给出了以下建议。

41进一步深化城市公共设施管理体制的改革

城市公共设施管理体制的改革应该同时从宏观和微观两个方面进行。总体上由政府管理部门来进行宏观调控，改善已有的发展规划、增订更有效的规范和标准。同时，分以下两种情况进行微观改革：第一，有一部分企业在一定时期内是垄断性经营的，这类企业可以进行内部机制和管理上的改革；第二，对于能够多家经营的行业，如公共交通、部分城市供热等，可以采取多家企业承包经营的方式。对具有明显自然垄断性和规模经济特点的公共设施，政府就要对潜在进入经营者严格限制。另外，在管理手段上应主打经济和法律手段来综合治理和宏观调控，引用现代管理技术，提高市政管理活动的透明化和民主化，强化管理部门的责任，规范管理方法，同时也便于公众监督。并且可以结合实际情况借鉴西方城市治理中广泛使用的科学方法，如目标管理、全面质量管理等，以提高管理效率。

42动员和号召广大群众参与公共设施的管理

使参与城市管理的主体多元化是至关重要的。目前是政府主导着中国的城市管理，而我们更应该使更多的社会组织和营利性企业等多元化主体参与到城市的建设和管理中来。在制度上实现民主、在管理上实现科学的投资决策和咨询制度，重大项目要实现听证制度和专家回馈相结合。

43实施合理科学规划布局

城市公共设施的布局应该遵循以下原则：①可达性原则。即市民到达公共设施所在地所需花费的成本。②公平性原则。通过考虑不同的公众需求来提高设施布局的合理性程度。③易用性原则。首先，某些公共设施需要布置在显眼的位置，这样才能够方便地为人们提供服务；其次，公共设施的布局需要考虑人们对所处环境的需要，比如在滨水处设置休息座椅。④节能环保的原则。目前在公共设施的设计中，很重视绿色设计的应用，节约能源的原则同样应该应用到公共设施的布局中去，避免能源的浪费。

44加强宣传教育力度，提高市民素质

城市公共设施与群众生活密切相关，其建设和管理的重要性更是不言而喻。要积极倡导全社会参与到其中，探讨管理的新方法、新机制，从而做好日常综合管理。我们认为可以成立文明爱洁联合社、公共设施管理意见小组等，坚持“以人为本，教育为先”的原则，加大力度宣传城市公共设施建设的意义、目标和任务，以及其公益性、全民性，宣传改革开放以来城市公共设施建设为市民生活带来的种种改善，以此方式提高市民素质，促进公共设施的日常保护。

参考文献：

[1]张慧，付孝勇城市公共设施设计对城市文化发展的作用和意义[J].美术教育研究，2012（8）

[2]赵勇城市化进程中的城市公共设施建设管理问题研究[J].经济研究导刊，2011（5）

[3]陈相明，何克祥城市公共设施管理存在的问题与对策研究[J].理论前沿，2007（18）

公共设施管理范文第2篇

关键词：市政 公用设施 建设管理在我国的很多地区，城市市政公共设施不断的完善和发展，使得很多的城市逐渐呈现出日新月异的变化，而这种变化的出现却往往因为城市的管理不善而出现一定的问题，特别是一些市政公共设施的破坏，不仅给城市建筑抹黑，而且给公民的日常生活带来很多的不便，近些年来，这种现象不断发生，得到相关部门的高度重视。

一、市政公用设施建设管理的现状

1、市政工作设施管理，主要是在生态环保方面入手，重点做好的是改善城市居民的生活环境，而实施生态环保工作，重点需要对城市中的污水进行处理，对于一些垃圾场进行处理和掩埋的过程，对于城市污染较重的情况，需要一定的法律法规，进行城市污水和垃圾的处理工作，在保证公民生活环境的同时，做好各项工程的衔接和合理的优化。

2、要想富先修路是多少年来提出的口号，而在城市建筑中，改造道路也是城市发展的重中之重，着力发展经济和环境，做好协调和发展工作，同时实施道路的改造和创新工作，对路段进行合理的养护和维修，才能够保证道路的顺畅，保证交通的畅通，同时对于一些地铁等地下通道，需要做好管线的布置，特别是人工进行一些管线的铺设工作，对于道路上的盲线，需要做好清理工作，禁止乱摆乱放，给盲人的出现带来不便，同时对交通进行一定的监控录像，对于路面的使用寿命需要做全新的改善，对于市政一些基本的设施进行合理的完善，才能够真正确保工程的质量，才能够一定程度上建设美好的城市环境。

3、在市政工作上，最应该做好的是改善民生，给居民的生活提供必要的方便，对于城市的综合功能进行合理的规划，对城市供水、供电、燃气和交通方面拥有一定的设施配备，这对于我国这样的中小城市来说，是十分必要的。

二、存在的问题及原因

1、我国市政实施的主要问题是管理问题，尤其是在城市小区的开发过程中，不能够按照一定的标准进行城市基础设施的配套，对于城市基本设施的管理缺乏一定的法规条文，政府的协调力度不足。一般来说，建设单位开发商是市政工程的主体，而一些管理部门特别是开发商本身的意见不一造成的问题和标准的不合乎 标准，在一定程度上会给城市的发展带来很大的不便，特别是在供水、供电问题上，由于协调的不善，会使第三方缺乏一定的监管力度，直接给城市发展带来很大的影响。

2、审查图纸的时候不严格。小区市政标准不一的公用工程涉及到很多的内容，标准在每个小区建设时都是不一样的，在采用标准时设计单位和建设单位也都有较大饿随意性。市政公用工程的施工图纸均没有经过第三方审图，特别是一些通讯管线没有正规设计，有的还是草图，也缺少政府部门监管，标准很难统一，难免存在设计标准低的现象，绿化工程由于设计上的原因造价相差甚大。

3、缺少施工监管。现在，针对于在小区市政公用工程中的施工队伍，大部分都是房屋土建队伍，对于有关施工的培训，市政工程施工也是比较少的，很难在开挖沟槽和回填的过程中质量达到设计要求。监理就是小区市政工程主要的施工监管，但是因为我国的监理事业还处于比较初级的阶段，监理人员的综合素质普遍不是很高，经验也不是很多，住宅小区的市政工程通常都是由负责房屋的土建监理工程师附带进行监理，思想上不够重视，专业工程师缺乏，质量就是靠施工队伍自觉。

4、竣工的验收只是表面工作。建设单位很多开发商选择的物业单位就是市政公用工程的接管单位，物业的地位本身就比较被动，对于开发商提供的产品也就不能提出比较高的要求，只好被动的去接受。对于在工程建设和管理中参与的单位，他们只是一味的想以最快的时间结束工程，只要没有很大的问题，也就很愿意在最短的时间内做交接验收，就算是以后发生了问题，也不由自己来承担了，都会由物业用公共维修基金来进行解决。

三、对策及措施

1、拓宽融资渠道，强化资金监管

资金对于市政建设来讲是尤为重要的，在对政府投入依靠的基础上，通过很多渠道对公共设施建设的增加、对经费投入的维护，与此同时，对于资金也要加强其监管力度，以保证“有钱办事、多半是、办好事”，对设施的配备水平和质量进行提高，对“百姓路”、“百姓灯”等各项工程的建设力度要不断推进。

1.1要吸引民间的资金。对于城市建设民资的参与要积极的吸引。

1.2要对存量资产使其恢复运作，用这样的方法来对城市建设中投入利益进行提高。要把可以投入市场流动的城市基础设施项目，如收费道路、污水处理厂、自来水厂、公交线路等的使用权和经营权，逐步推向市场。

1.3对城建税、城市建设管理费、城市公用事业附加以及国债资金等资金的管理进行加强，以能够在资金专项用于城市维护以及道路、污水垃圾处理、供热等基础设施建设有所保证，要对非法挪用、占有或者用作他用的想象进行禁止。

2、推进管理创新，提升管理效能

通过建立联动机制，变城市管理由“城建独唱”为“城建领唱、大家合唱”。做到强化部门责任管理、强化协调联动管理、强化精细化管理。

3、坚持以人为本，营造共建共管氛围

（1）对市民参与城市管理的意识要进行提高，对人民城市需要人民自己建设的理念进行培养，人民城市也需要人民自己来进行管理，要努力去营造这样的一种管理氛围。政府每个部门的目标管理，要将城市管理、公民道德、相关法规的宣传和落实纳入其中，要把宣传教育要深入到每一个层面。要把所有的宣传教育资料都调动起来，对一些不文明、对城市管理规章制度有所违反的行为要进行曝光，这样的行为是需要通过长时间、全面覆盖来扩大其影响，营造自觉爱护城市、主动参与管理的氛围.

（2）强化联合执法。对破坏、盗窃市政公共设施行为的打击整治力度要有所加大，公安、工商、交警等部门和城市管理部门要加强配合，处罚要依法依规。

（3）技术上要有创新。对防范水平的提高，要采用现代化的技术，市政设施建设、养护的发展要满足城市发展的需要，积极推广新技术、新材料在市政设施建设、养护中的应用，加大科技创新力量的投入。

四、结语

总而言之，在城市发展不断变化的今天，随着城市工程的兴起，更多的行业开始发展起来，做好城市方面的规划工作对于整个城市的发展和社会经济效益的提升具有十分重要的意义。

参考文献

公共设施管理范文第3篇

一、今年街道建设现状

观音庵街道从陈家河村踏至步桥至坪村部，全长2.9公里，常住人口1700多人。为全面提质扩容，改善街道居民的居住环境。今年以来，乡党委、政府立足美化亮化街道，想千方设百计，多方筹资，投入465万元，打造了1.5公里精品街，新建下水道3公里，全部铺设800mm的高压涵管，改造下水道2.8公里、拓宽4m，设置减速带4处；铺装人行道彩砖近10000m2;安装路灯70盏；建设花池100个，绿化面积8000m2，栽种树木1500棵；配套相关环卫设施，购置不锈钢垃圾桶100个，修建垃圾池14处；实施安全饮水工程，改变取水水源地，重新铺设管网6公里；实行电力整改，新增一台的变压器，改善居民用电质量。目前，街道建设已全面竣工，街道面貌焕然一新，人居环境明显改善，居民的生活质量明显提高。

做好城建管理工作是上级的要求、发展的需求、群众的愿望。今年我乡的城建管理工作取得了骄人的成绩，这些成绩的取得：

一是领导重视，领导支持，并督促指导。今年乡党委、政府将观音庵街道建设工作纳入工作重点，制定了加强街道管理的制度，明确了目标任务、工作措施和考核办法，精心组织实施，有力地推进了烽火乡城建管理工作的进程。我乡街道建设在资金紧、工程任务重的情况下，乡党委书记、乡村多次找上级主管部门，积极争取资金，并得到了省、市、县领导的高度重视，并且争取了全市的新农村建设示范点建设规划，为我乡新农村建设和街道建设给予了坚强的保障。

二是抓机制、理顺了城建体制、配套了城建干部队伍。乡、村干部积极配合，吃苦耐劳，不怕辛苦、尽职尽责。特别是几个村的村干部，较好地完成了各项城建管理工作的任务，长期以来任劳任怨，为街道建设和社会稳定做出了自己的贡献。

三是在建设过程中得到了街道居民和经营户店主大力理解与支持。这一点很重要，是搞好城建管理工作的力量源泉。群众的理解支持是我们干事和发展最有利的因素、最可靠的保障、最坚强的后盾。例如：在我们的街道管理过程中，张继秋、辛和平表现尤为突出，积极支持街道建设，带头维护街道环境，为其他居民户做出了很好的榜样，值得我们大家学习。街道建设我们有群众支持和配合，那我们街道建设、管理就有了成长的基本条件。我们有了群众的理解、支持和信任，我们党委、政府就一定能把观音庵街道建设得更好，烽火的街道建设、管理事业就更加蒸蒸日上。

二、当前街道存在的问题

我们应当看到，在观音庵街道建设管理工作中，我们取得了成绩，但还存在很多的问题和不足，必须通过“回头看”不断发现问题，解决问题。一是“治脏”不彻底。街道保洁质量不高，乱扔果皮纸屑、塑料袋的现象仍然存在；有居民向河道、沟渠倾倒垃圾、生活污水的现象；路边堆放的垃圾不能及时清运；环卫设施有损坏现象。二是“治乱”不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势；占道经营、店外经营还比较严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督。三是“治差”不给力。部分绿地损坏严重；一些沿街小门面，店外乱堆乱放严重；乱贴乱画及各种小广告没有得到有效遏制。四是街道翻修房屋及新建房屋，不经允许，严重存在未批先建现象。对于以上存在的这些问题，虽然有城建管理出现漏洞及历史遗留下来的问题，另加客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各店经营户必须引起高度重视，进一步增强搞好城建管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城建管理工作落到实处，抓出成效。

三、今后管理工作

集中解决观音庵街道管理的突出问题，努力实现城建管理工作各项目标。我们要针对当前城建工作存在的问题和面临的形势，为我乡的乡容乡貌、规划管理、基础设施配套等方面进行规范，再次掀起街道环境综合整治新，集中解决当前存在的一批突出问题。根据街道建设的有关法律规定，针对观音庵街道的实际情况，我们要从以下几个方面加以解决。

（一）我们要严格执行环境卫生管理的各项规定

乡城建站对烽火乡街道单位、居民、门面、摊位的环境卫生实行专门管理，街道卫生由专人清扫、垃圾由专车转运，卫生管理有偿服务费由专人收取，逐年完善各项卫生设施。

街道各单位和门面还没有安装垃圾桶的，必须至少要自备一个垃圾箱（桶），所有生活垃圾必须投入到垃圾箱（桶）内，任何人不得乱投垃圾，不得乱泼污水，不得乱堆废弃物和建筑材料，不得破坏公共卫生环境，不得损害公共卫生设施，不得妨碍卫生清扫和卫生管理。

街道内所有单位和个人，都必须依法缴纳环卫有偿服务费。对于拒不缴纳环卫费得，乡城管站要强制收取。

街道单位和居民对门店、房屋进行改造时，其建筑材料要尽量少占街道面积，确实需占用人行道的，须经乡城管站同意，在其工作人员的指导下，按指定位置堆放施工，并按有关规定设置警示标志牌。建筑废弃物由建筑者自行清扫处理干净。

严禁运输煤、渣土、沙石、矿石等散货物资车辆沿途撒落。

（二）严格执行摊店经营管理规定

加大对街道范围内经营门店、摊点的管理整顿力度，确保经营规范、有序。有店的必须归店经营，无店的必须进入指定的场所经营，严禁出点经营，严禁门外摆摊、存放物品，对所有的马路摊点和流动摊位，要进入指定地点经营，要以乡城建站划定的白线为准，摊位必须摆在白线以内，货物必须堆放整齐。对不按规定乱摆摊设点、占道经营的行为，我们坚决打击，严格处罚。

每逢墟场，街道管理人员负责对摊位、车辆、行人进行疏导管理，维护墟场秩序。所有临时摊位一律在指定范围内经营，不得以路为市，不得占道经营，不得堵塞交通；临街居民自己出摊的也不例外；严禁三轮车、板车拉着货物、商品沿街叫卖。违者，其货物、商品强行收缴，保证市场有序经营。

临街门店、单位一律实行门前“三包”，即：包门前卫生、包秩序维护、包公共设施管理。包门前卫生：保证在自家门前不随意倾倒垃圾、污水、不乱拉绳索、摆放招牌、晒挂衣服、毛巾、拖把、扫帚，不超警戒线搭建凉棚、摆摊和占道经营，自觉保持良好的市容市貌。所有垃圾自觉倒入垃圾容器。其建筑渣土自行做好清除处理。包秩序维护：在自家门前做到不聚众赌博、不寻衅滋事、不发生争吵、不打架斗殴；自觉加强安全和治安防范，积极参加防火，防盗、防诈骗，敢于与坏人坏事做斗争，发现可疑人员、违法犯罪情况及时向公安部门报告。包公共设施管理：对自家门前的路灯、电杆、电线、标示牌、下水道、地漏、井盖、垃圾桶、彩石砖、花草、树木等公共设施都自觉负责看管、保护、爱护。发现被损毁、盗走的，及时向城建站报告。

(三)严格执行户外广告管理规定

临街门店需要安装制作招牌的，须向乡城管站申请，按规定的标准制作安装，未经批准，不按规定标准制作安装的，。

凡需在户外安装、设广告的，必须向乡城管站申请，按规定的标准进行设置，并按规定缴纳费用。未经批注安置的，责令强行拆除。

坚决取缔户外流动招牌、广告牌，违者予以没收。禁止在城区内的宣传栏，建筑物上随意张贴、书写广告，违者，发现一次罚款300元。

公共设施管理范文第4篇

关键词：工程建设 施工管理

Abstract: the engineering construction management is comprehensive, the importance and special characteristics, construction project of the requirements of quality control, progress control, progress, are included in the normalization, standardization management, so as to make the construction project work in an orderly way, smoothly. The success of the project construction management not only to the project, to the enterprise has the good economic performance, the country will also produce good social benefits.

Keywords: engineering construction management

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：

随着国家法律法规的健全，施工项目的安全管理、质量管理已经上升到法律的层面，企业生存下去，必须守法经营，做好这两件事情；进度控制是考验公司履约合同的能力，也直接关系到公司对外的信誉；成本控制是企业能否盈利的重要环节。有效的项目管理, 能使施工项目各项工作有条不紊、顺利进行，能使企业不断的获利，由小变大、由弱变强。

1 安全管理

任何事物都是相对的，安全管理工作也是这样。虽然通过加强安全管理可以降低事故发生的概率，但事故发生的可能性依然存在，我们无法从根本上消除隐患。安全事故的发生虽有一定的规律可循，但也存在着偶然性、特殊性及不可预见性。因此我们还要在平时做好应急救援准备工作，以应对突发事件的发生，保护人员生命安全，最大限度地降低事故造成的经济损失。做好事故的事后控制工作主要就是要编制行之有效的事故应急救援体系。怎样才能编制出行之有效的应急救援体系。本人总结出以下几点：（1）提高施工人员的安全意识。（2）编制可行的安全管理规章制度。（3）辨识和控制危险源，加强作业人员的班前教育。（4）加强对所有人员的安全教育培训。（5）积极采用“四新”技术，严把材料质量关，加强各职能部门的通力合作。（6）编制行之有效的事故应急救援体系。

2 质量管理

2.1要建立健全质量保证体系，加强合同管理。检查施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。 

2.2要做到质量监控事先预防，施工操作事前指导。主要需要做好以下两个方面的控制，第一是人的控制。要配备好“三大员”。即施工员、材料员、质检员，他们必须责任心强，坚持原则、业务熟练、经验丰富、有较强的预见性，有三大员的严格把关，项目经理就可以把更多的精力放到偶然性质量因素方面。此外是人员的使用。工程施工与其他产业相比机械化程度低，大部分劳动靠人来操作，所以应发挥各自的特长，做到人尽其才。人的技术水平直接影响工程质量的水平，尤其对技术复杂、难度大的操作应由熟练工人去完成，必要时，还应对他们的技术水平予以考核，实行持证上岗。对于新型施工工艺，要引入“样板工程”。第二是材料的控制。材料是工程施工的物质条件，材料供应及时可防止偷工减料，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。对用于工程的主要材料，进场必须具备正式的出厂合格证和材质化验单，如不具备或对检验证明有疑问时，应查明原因。材料检验和进厂必须在监理工程师的见证监督下进行。

2.3要做到动态控制，事中认真检查。把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出、整改。在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监理工程师检查。监理工程师发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。 

2.4 抓项目质量管理应注意的事项 

（1）质量保证体系要覆盖工程施工的全过程 

（2）必须实行目标管理和质量预控 

（3）安排好交叉作业，注重细部处理和成品保护 

3 进度控制

3.1 影响工程项目施工进度的因素

由于工程项目的施工特点，尤其是较大和负责的工程项目，工期较长，影响进度因素较多，其主要因素有：

（1）有关单位的影响。工程项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与业主、设计单位、银行信贷单位、材料设备供应部门、运输部门、水 电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。

（2）施工组织管理不利。流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工进度计划的执行。

（3）技术失误。施工单位采用技术措施不当，施工中发生技术事故，应用新技术、新材料、新结构缺乏经验，不能保证质量等都要影响施工进度。

（4）施工条件的变化。施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计不符，如地质断层、溶洞、地下障碍物、软弱地基及恶劣气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。

（5）意外事件的出现。施工中如果出现意外的事件，如战争、严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人罢工等都会影响施工进度计划。

3.2 工程项目进度控制的原理

3.2.1系统原理

工程项目实行进度计划控制，首先必须编制工程项目的各种进度计划。包括工程项目进度总计划、单位工程进度计划分部分项工程进度计划、季度和月(旬)作业计划等。其次必须组织工程项目实施全过程的各专业队伍。工程项目经理和有关劳动调配、材料设备、采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理、落实。最后还应有一个项目进度检查控制系统。自公司经理、项目经理，一直到作业班组都设有专门职能部门或人员负责检查汇报，整理实际施工进度资料，并与计划进度进行比较和调整。

3.2.2信息反馈原理

施工的实际进度通过信息反馈给基层工程项目进度控制的工作人员，在分工职责的范围内，经过对其加工，再将信息逐级反馈，直到主控制室，主控制室整理统计各方面的信息，经比较分析做出决策，调整进度计划，仍使其符合预定工期目标。

3.2.3动态控制原理

工程项目进度控制是一个不断进行的动态控制，也是一个循环进行的过程。实际进度按照计划进度进行时，两者相吻合；当实际进度与计划进度不一致时，便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采用相应的措施，调整原来计划，使两者在新的起点上重合，继续按其进行施工活动，并且尽量发挥组织管理的作用，使实际工作按计划进行。

3.2.4封闭循环原理

项目的进度计划控制全过程，就是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、再计划，形成一个封闭的循环系统。

3.2.5网络计划技术原理

在工程项目进度的控制中利用网络计划技术原理编制进度计划，根据收集的实际进度信息，比较和分析进度计划，又利用网络计划的工期优化、工期与成本优化和资源优化的理论调整计划。

3.3工程项目进度控制方法

（1）高度重视工程项目实施前的准备工作

（2）按照项目合同工期要求,编制施工进度计划

（3）工程项目进度计划的贯彻

（4）工程项目进度计划的实施

（5）跟踪检查项目施工进度计划

4 成本控制

成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。

4.1定额制定

定额是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限，主要有材料定额和工时定额。成本控制主要是制定消耗定额，只有制定出消耗定额，才能在成本控制中起作用。工时定额的制定主要依据各地区收入水平、企业工资战略、人力资源状况等因素。在现代企业管理中，人力成本越来越大，工时定额显得特别重要。在工作实践中，根据企业生产经营特点和成本控制需要，还会出现动力定额、费用定额等。定额管理是成本控制基础工作的核心，建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本，以及控制制造费用，都要依赖定额制度，没有很好的定额，就无法控制生产成本；同时，定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据，是成本控制工作的重中之重。

4.2 标准化工作。

标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制过程中，下面三项标准化工作极为重要。

第一，计量标准化。计量是指用科学方法和手段，对生产经营活动中的量和质的数值进行测定，为生产经营，尤其是成本控制提供准确数据。如果没有统一计量标准，基础数据不准确，那就无法获取准确成本信息，更无从谈控制。

第二，价格标准化。成本控制过程中要制定两个标准价格，一是内部价格，即内部结算价格，它是企业内部各核算单位之间，各核算单位与企业之间模拟市场进行“商品”交换的价值尺度；二是外部价格，即在企业购销活动中与外部企业产生供应与销售的结算价格。标准价格是成本控制运行的基本保证。

第三，质量标准化。质量是产品的灵魂，没有质量，再低的成本也是徒劳的。成本控制是质量控制下的成本控制，没有质量标准，成本控制就会失去方向，也谈不上成本控制。

公共设施管理范文第5篇

【关键词】建筑工程；安全管理；施工安全

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

从世界范围来看，建设项目施工中的事故率平均水平远远高于其他行业。如何降低工程建设领域的事故发生率，是世界各国关注的焦点和迫切解决的任务。

我国目前的建设工程施工安全事故仍然居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山居第三位，建筑安全生产工作任重道远。

随着我国经济的发展，建筑规模快速增长，施工难度加大，像国家大剧院、奥运会场馆工程等，都大量采用了新工艺和新设备；同时建筑领域从业人员素质有待提高，在近4000万从业人员中，农民工比例占到80.58%，安全防护操作技能较差。所有这些，都给建筑安全工作提出了新的挑战。

一、建筑施工安全事故发生的原因分析

近年来国家更是把安全施工放到重要位置。当前“工程项目管理”作为一种先进的管理模式被广泛采用。近年来，一些建筑工程施工单位在施工管理中推广了“工程项目管理”，取得了一定的经济效益和社会效益，但也存在一些问题。由于建筑业是复杂程度很高的行业，由于建筑结构复杂，使从事建筑施工的人员、材料、设备长期处于流动状态。同时，由于施工工艺和工序的不同，要求从事工程施工的从业人员参与露天作业、高空作业和手工作业。加之施工受到环境、作业条件、工程进度安排的影响，不同工种间不仅存在交叉作业，还经常由于逼近工期而加大劳动强度。因此，建筑施工的危险就可能存在于上述的任何一处细微环节当中，建筑施工的安全施工就会时有发生。究其根源，建筑施工安全事故的发生

主要在于：

1.规划设计和施工准备阶段存在事故隐患。

通过对一些施工安全事故的调查分析，有部分案例的结果可追溯到规划设计的不合理，埋下了事故的重大隐患。在一些二三线城市，一些没有资质或者低资质的设计单位，在设计过程中有没有严格遵循工程建设强制性标准进行设计，在规划、图纸设计、图纸审查、施工方案制订、材料选用等环节上没有严格执行复验审核管理和质量保证体系，使项目在规划设计阶段就存在缺陷，导致施工过程中出现安全事故。

2.建筑市场的监管手段不力。

尽管我国在建筑施工方面的法律法规制度比较全面，但由于收到技术手段、体制机制的影响，针对建筑施工方面的执法监察仅限于定期、现场、抽查等传统方式，对于建筑市场的监管没有持续、科学的手段和方法。往往是事故发生后才引起相关部门的重视；其次，随着建筑开工面积的增加，建筑市场准入较多，但与安全事故挂钩的市场退出机制很少，一些多次出现安全事故的施工企业仍活跃在建筑市场上，对于施工安全也是巨大的隐患。

3.建筑工程施工质量管理的措施

3.1提高管理、施工人员自身素质

一个优秀的设计图必须由一支优秀的施工企业来完成。人的自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。首先，建筑施工企业要保证承担的建筑工程项目的施工质量，就必须拥有高素质的管理、施工及操作人员。其次，加强人员培训，提高员工素质。必须对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的综合素质。坚决杜绝施工过程中由于施工人员操作不当而导致出现的质量问题。 3.2加强原材料质量管理

采购材料要广开门路，掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料、物资须在合格的供方厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明书。物资采购主管要定期对供货商进行评审、考核。最后，施工现场材料人员要会同工地负责人、甲方等有关人员负责对现场设备及进场材料进行检查验收。特殊材料要有说明书和试验报告、生产许可证，对钢材、水泥、防水材料、混凝土外加剂等必须进行复试和见证取样试验，确保每一种材料都是合格的建筑材料。

3.3提高施工的质量管理水平

每项工程有总体施工方案，每一分项工程施工之前也要做到方案先行。并且施工方案必须实行分级审批制度，方案审完后还要做出样板，反复对样板中存在的问题进行修改，直至达到设计要求方可执行。在工程实施过程中，根据出现的新问题、新情况，及时对施工方案进行修改，有利于提高质量。

3.5建立完善的质量管理体系

首先，施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等，明确质量管理体系人员，各项工作要有专人负责，责任明确，层层把关。主要项目或重点部位要进行专项施工组织设计，编制详细的施工方案。

3.6确保施工工序的质量

工程项目的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是构成工程质量的最基本的单元，上道工序存在质量缺陷或隐患，不仅使本工序质量达不到标准的要求，而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全，进而影响最终成品的质量。因此，在施工中要建立严格的交接班检查制度，在每一道工序进行中，必须坚持自检、互检。完工以后，再由专项质检员检查，然后在自检合格的基础上，向监理申请验收，严格依据国家现行建筑工程质量检验评定标准进行质量检查，检查合格签字确认后下道工序才可进行施工。

3.7加强安全管理，为提高建筑质量夯实基础

只有为一线作业人员提供了一个安全、可信、可靠的安全环境，作业人员才能安心、放心的工作，才能在安全的环境中生产出优良的建筑产品。因此，每一个施工企业要大力贯彻落实安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，实现安全生产目标，为提高建筑质量夯实基础。

4.施工单位和从业人员安全意识较差。

由于建筑市场的劳动密集型特点，使施工管理的过程中，很少采用信息技术手段对安全进行全过程的信息管理和统计。另外，由于安全责任相关的界定法律条文不明晰，使施工单位一旦出现安全事故，理赔时互相推诿，往往受到人身伤害的从业人员的合法权益无法保护。就是在这样执法不严、缺乏相互制约机制的条件下，造成了一些施工企业抱有侥幸心理，不重视建筑安全生产，甚至存在把减少安全投入当作节约成本的手段，使建筑安全存在较大隐患。可见，从法律上落实建筑活动各方的安全责任，增加各方对安全问题的重视程度，是降低安全事故的有效措施。

二、建筑施工安全管理存在的问题

随着社会经济活动日趋活跃和复杂，相当一部分未经过系统教育培训的非专业人员负责施工项目的生产经营活动，由于其对安全工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性认识不到位，重效益轻安全、重进度轻安全，其安全工作常识“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，以安全技术管理为例，项目经理组织编制的施工组织设计中的安全技术措施和施工现场是两张皮，不具有针对性、指导性。究其原因是编写的施工组织设计未能根据工程特点、施工的环境、施工的方法、劳动力的组织制定全面性、针对性的安全技术措施，而是照搬照抄规范规程的用语。

三、借鉴与学习国外的施工安全管理经验

在国外如美国，施工的安全管理责任不仅包括施工企业，还包括业主和承包商。在进行工程项目建设前，业主和承包商必须办理与建筑施工有关的强制性保险，否则将无法开展项目。而施工企业的业绩往往与其缴纳的安全保险费用挂钩。承包商若具有良好的安全业绩和信誉，往往保费低廉，施工利润较高 ；反之保费高，可能导致施工成本亏损，甚至出现保险公司拒保，最后失去主体施工资格。在这样的法律规定下，不仅承包商的安全意识十分强烈，与其合作的保险公司也对施工安全极为重视，积极参与到施工安全管理之中。利用这种与企业切身利益相关的价格制衡手段，保障了施工的安全管理。

以德国为例，其建筑安全与其从事施工活动的企业专业化、人员素质高分不开。德国有很多由当地政府出资创办的涉及建筑等行业的职业学校，专门培养建筑各个阶段的专业从业人员。建筑公司招聘员工时，也往往通过与建筑协会联系并招工信息的形式，从职业学校选取工人进行施工操作。因此，在德国，年轻人若想从事建筑职业，需事先同一家建筑公司签订定向委托培养合同，并通过行业协会组织的考试后，进入当地的建筑职业学校学习，学制期满后，方可进入企业参与施工。

相比之下，我国的建筑业从业人员素质较低，大量农民工没有受过相应的专业培训，就开始进行施工作业，从技能方面，这些从业人员由于缺乏技能培训，使过程中缺乏安全意识；另一方面，由于农民工的维权意识较差，一旦发生事故时，往往处于弱势地位，不能引起政府、业主和承包商的足够重视。使得建筑业生产在施工事故频发，安全形势得不到改善。

四、施工安全管理的方法研究对策

1.加强面向实体建筑全生命周期的过程管理。

很多事故是由于隐患排查治理不认真、不彻底，建设、勘察设计、施工、监理各单位、各环节都没有严格把关，最后才使隐患变成险情，使险情变成事故现实。因此，要通过对房屋建筑从规划设计、施工建造直到拆迁灭失的全生命周期的管理，对各个阶段的使用行为、检查维护、安全评估与鉴定、安全问题治理等环节建立强制性标准和执行规范，配合质量检测、安全许可、现场检查、技术指导等方式，确保工程质量和施工安全。

2.采用信息化的动态监管手段，实现施工安全的科学监管，切实排除安全隐患。

首先，要转变以发动运动式大检查和突击整治建筑安全生产的方式，利用信息化手段（如传感器等），实施采集建筑施工各个阶段的信息，通过对真实信息与强制性标准的比对，确保施工步骤的合规合理，保障施工质量，降低安全事故发生的可能性。一旦发生事故，通过对累计数据的统计分析，可以科学地分析事故原因，做到事故责任落实有根有据。

3.政府部门要规范建筑市场，对各种违法违规行为采取严厉手段。

政府主管部门要严格遵照住房和城乡建设部下发的《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》、《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》的要求，明确各类违法违规行为和质量安全事故的处罚措施、处罚主体和处罚程序，打击建筑市场的各种违法违规行为，对于信誉和事故频发的企业吊销资格，健全市场清出机制。因为只有建筑市场上没有鱼龙混杂，才能保障建筑施工的质量安全，从根本上杜绝安全事故的发生。

4. 建筑施工单位对工程质量重视不够

在分析建筑工程施工质量管理有关问题之前，我们必须清楚什么是建筑工程质量以及它的特性是什么。建筑工程质量是指满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定特性的综合。由此定义表明工程质量有多重性：首先是满足业主需要；其次，满足法律及设计文件；最后，满足合同规定。由此也表明建筑工程质量区别于一般产品质量，除具有一般产品的质量特性外，还具有自身的特定内涵，如建筑质量的适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性以及与环境的协调性。而这些特性互相交融、互相依存，不同的建筑突出不同的特性，但这些特性缺一不可。正是因为建筑工程质量的多重性和质量特定的内涵，致使建筑工程质量的管理成为了重点、难点和热点。在我国建筑行业的体制改变后，各建筑企业都实行项目制，即建筑企业承接一个建筑工程后，企业就成立一个独立的项目部，由项目部来履行承包合同，从图纸的会审、施工、材料采购、交付、结算全部由项目部完成。工程质量的管理的自检完全依靠项目部来完成。由于有的项目部的管理人员质量责任意识不到位，在管理工作中没有将建筑施工质量管理工作摆到应有位置，没有真正认识到建筑施工质量责任重大，于是就出现了质量管理体系不落实、不健全，相当一部分施工企业的质量管理体系、质量手册、程序文件只写在纸上没有真正贯穿于整个施工当中，而是过了9000体系认证就束之高阁。

五、结论

综上所述，施工安全管理贯穿于施工项目全过程，必须要常抓不懈，既要不断加强施工人员的安全教育及材料、施工机械的管理等，更需要企业管理层的重视和广大员工的积极配合，并以各项规章制度的贯彻和有效措施的执行作保障，以确保工程质量和施工安全。

参考文献

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