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随着经济一体化和全球竞争的加剧,各个国家都在调整自己的对外开放格局,开始把开放的重点由沿河开发转向沿海开发。为适应国内外新形势,从2001年底开始,我国先后颁布实施了《港口法》、《行政许可法》等,对港口管理体制实施改革,随后江苏省及其下辖的市、县也开始探讨港口管理体制改革的新思路,先后成立了港口管理局,取得了一定成效。2008-2009年,国家连续出台了一系列沿海发展规划,对中国沿海版图进行了重新布局――“三大四小”格局,在新一轮规划中,作为四小之一的江苏沿海如何实现“以小博大”,实现与中国沿海港口和世界港口的无缝对接已是新时期摆在江苏沿海人民面前的新挑战,随之港口管理体制改革中的诸多问题就成为港口发展的瓶颈问题,亟待解决。
江苏沿海港口管理体制改革中存在的主要问题
江苏沿海各港口在省、市政府的直接领导积极探讨管理体制改革的新模式,取得了一定的成效,但目前仍然存在一些问题亟待解决:
“同质低效竞争”矛盾突出。主要表现为:①盲目、过剩投资,使得港口间货运结构趋同化。如连云港的罐河港区、大丰港区、射阳港区、响水港区都在规划中把散杂货和化工品运输作为自己的主要业务之一,这必然会造成区域局部供过于求的局面,进一步恶化了港口间的竞争。②由于江苏沿海港口间接腹地重叠现象严重,为了获取相对竞争优势,扩大市场份额,港口之间过分压低市场价格现象时有发生。
“诸侯割据”现象严重。截止2009年,江苏沿海3市虽然都建立了港口管理局,实行“一港一政,政企分开”和“规范市场,依法经营”的管理体制,但在港口运行中行政分割明显,区域之间缺乏应有的合作,各市县均从自身利益出发来发展港口,导致重复建设、恶性竞争和资源浪费等现象,从而削弱了江苏沿海港口群的竞争实力。
港口支线航线比重过高,缺乏具有国际竞争力的枢纽港。在江苏沿海的7大主要港口中,只有连云港港和大丰港属于国家一类口岸,且大丰港也才刚刚起步,其他港口规模较小,不能与周边省份港口相抗衡,竞争实力薄弱。
国外港口建设经验
共同组建港口群组织,避免恶性竞争。美国、日本、西欧等国家虽然已经形成了比较成熟的市场经济,但在港口管理上政府并没有把它完全交给市场,而是从港口群的整体利益出发对港口进行宏观管理,以达到利益协调,防止市场失灵的目的。如美国的纽约―新泽西港口在成立港务局之前冲突不断,恶性竞争影响港口的发展,1921年两州政府协商共同组建跨越洲际的联合港务局即纽约―新泽西港务局来共同管理两港事物,港口群建设不依赖州政府,也不增加纳税人负担,实行自主经营、自负盈亏的发展模式,从而促进了港口群的发展。欧洲现有大小港口1200多个,分别属于20个海洋国家,为了适应新的形势,规范港口行为,形成有秩序的竞争,欧盟于1993年成立欧洲海港组织(ESPO),来协调管理整个欧洲地区的海港,提高港口群的整体竞争力。日本东京湾港口群位于本州岛南部海湾,南北长80 km,东西宽20~30 km,湾内有东京港、千叶港、川崎港、横滨港、木更津港和横须贺港六大港口,其中有3个港口位居世界前十名之列,在这样相对狭小的范围内集中了这样的港口,不但没有形成恶性竞争,反而取得了良好的业绩增长,原因之一就在于日本的运输省掌握港口群规划协调的最终权利,确保国家利益,避免港口之间的恶性竞争,而港口的基本管理权下放到地方的港口管理机构。这就证明了港口群的发展是可以共赢的。
政企分开、依法办事。在港口群的运作过程中,涉及港口发展的基础性工作都由上级部门负责,这些包括港口的规划、基础设施中的公益性和基础性设施及港口群的安全等。如日本由运输省掌握港口群规划协调的最终权利、纽约――新泽西港务局负责港口码头建设和维护、公共基础设施的建造和维护、信息系统建设以及港口安全等。对于那些通过市场机制能够更好解决的问题则交给市场,并且严格限制上级管理部门的行为,防止干预企业正常的行为,保持竞争活力。为确保该制度得到良好贯彻执行,许多国家都有相关法律和法规来明确和维护这种运行。如日本通过制定港口法达到这一目的,欧洲海港组织也用法律的形势来确保海港群内港口的总体利益。
管理注重港口群整体的重要性。由于港口群内的港口相对距离较近,最容易发生竞争,同时又容易通过协调,实现合作共赢和1+1>2的效果。世界先进港口群在对港口的管理过程一般都遵循港口发展规律,没有让各个港口各自为政,完全自我运行,而是注重抓住港口之间利益协调的关键点――港口群,做到既实现了管理又保持了活力。如日本东京湾港口群在运输省的协调下,各港口共同揽货,整体宣传,以提高整体知名度,促进港口群的发展,同国外港口竞争。
地主港模式效果凸显。自20世纪80年代以来,世界许多港口城市陆续重构各自的港口管理体制,经过近30年的实践,约有100多个世界主要港口逐渐采用地主港模式作为自己港口的管理基本框架,并获得了成功。如美国的洛杉矶、纽约―新泽西、新奥尔良等34个港口,德国的国有港,荷兰、比利时、瑞典、芬兰、丹麦、德国的租赁港、俄罗斯和东欧国家的港口以及日本的埠头公社码头等都属于地主港模式。“地主港”模式,就是政府通过规划界定港口的区域范围,委托港口管理机构代表国家拥有港区及后方一定范围土地、岸线和基础设施的产权,对该范围内的土地、岸线、航道等进行统一开发,并以租赁方式把码头租赁给港口企业经营,实行产权和经营权的分离。政府收取岸线、土地等公用基础设施的出租费用,用于港口基础设施的滚动发展,而码头的上部设施,如库场、机械、设备等经营性设施则由经营人自己建设、维护、管理和使用。近年来,地主港模式被世界银行评定为向世界港口推荐的主要模式。
江苏沿海港口管理体制改革的政策措施
综观国内外港口发展历史,港口群的管理制度都是一个逐步完善的过程。在这一过程中,管理模式的改革至关重要。
1、打破行政区划的束缚,成立以江苏沿海港口群为基本单位的部门
江苏沿海各港口虽然同属于江苏省港口局管理,但下辖三市港口发展规划均由三市港口管理局负责拟定编制,必然导致各市会从自身利益最大化出发去制定港口发展规划,造成诸侯割据,导致港口之间重复建设、恶性竞争和资源浪费等现象。而港口群是宏观管理和市场机制相结合的关键,处理好后,可以避免因管理权限下放过多导致的各自为政,也可以避免因管理过严导致的没有活力,是港口之间合作共赢的枢纽。江苏沿海港口群管理部门成员可由江苏省港口管理局、下属各港口管理部门以及相关港口专家、管理、技术人员组成。该管理部门可以通过议会的形势来协调各个港口之间的利益;共同揽货、整体宣传,以提高江苏沿海港口知名度;负责本港口群的规划、信息平台建设、港口安全、整体宣传等事务。
2、用法律形式确保各层管理部门职责
江苏省港口管理局负责各江苏省沿海港口群规划的审批和江苏沿海港口群与其他港口群利益的协调;江苏沿海港口群管理部门则从港口群的整体利益出发,充分利用海岸资源,实现港口之间的科学组合,构建结构合理、组织科学,既能合理利用资源、实现港口功能,又能防止重复建设的恶性竞争,同时通过对港口群的统一规划还可以实现沿海港口与内陆腹地物流的有效对接,从而可提升与江苏沿海港口相关联的整个物流体系运转的效率;各港口管理部门负责本港口的基础设施维护、安全、不同企业之间合作和竞争秩序的维护等日常工作事务。此外,港口管理机构应被禁止妨碍和干涉私营企业的业务活动,不允许经营和私营企业相竞争的业务,港口管理机构应被禁止在设施利用、港口经营管理等方面对任意一方给予歧视待遇,政府可以通过法律、财税等手段对港口经营企业进行宏观指导和调控。当然,不同层级的管理部门的权利和职责范围界定,还需要通过法律来体现和维护,并保证其正常运行,但目前江苏沿海港口管理相关法律、法规几乎还是一片空白,亟待解决。
一年一度的中招体育、理化生实验考试又拉开了序幕!
从1997年春开始,中招理化生实验考试一直是由我们勤教站负责己进行了十五个年头,这项工作是在县教体局的正确领导和大力支持下,经过大家的共同努力取得了很好的成绩,受到了市(局)站的高度评价。在此,我代表县勤教站向各位教育同仁表示衷心地感谢!
关于今年中招理化生实验考试考务人员的选配,是由我们勤教站班子成员根椐多年中招理化生实验考试工作实际,经过反复商量,在全县中小学教师中筛选思想端正、作风正派、经验丰富、工作责任心强的同志,也是经过局党组主要领导批准的。为了进一步搞好此项工作,本人讲几点意见,供大家参考:
一、提高认识,加强领导。
1、中招理化生实验考试是中招考试的重要组成部分,牵涉千家万户,意义重大。
2、今年中招理化生实验考试工作与往年不同。一是赶上国
家各级党政机关换届选举年,要提到“讲政治”的高度去认识;二是中招体育理化生实验考试成绩继续记入总分,并且体育考试实行电子化管理,理化生实验考试实行“三固定,一调整”,即固定实验台上试题,固定实验器材、药品,固定监考教师,调整实验台号,这就要求我们理化生实验考务人员更应该认真负责,规范操作,公正公平,不辜负市、县领导和学生家长的重托。
二、严密组织,确保质量。
1、要教育考生遵守纪律,注意安全,发现问题及时与
考务办联系,确保不出问题。
2、在考试过程中,实行考点、考区、考场三封闭,禁止非考务人员进入考区,堵塞漏洞。
3、凡发现弄虚作假,冒名顶替等违反考试纪律的考生,一经查实,按中招考试有关规定处理。
4、凡循私舞弊、违反考务纪律的考务人员,一经查实,立即停止其工作并视情节轻重,按中招考试有关纪律严肃处理。
三、严肃纪律,确保安全。
1、明确分工,熟悉业务。要求各司其职,各负其责。
2、遵纪守规,按时上下班。早餐不集中(含补助中),
每天早晨6:45在勤教站院内集合,7:00准时出发。要求考务人员上午8:00、下午2:00进入考区备考。
3、往返路上要注意安全,团结互助,尊重老同志。
4、带足带好生活用品,注意防寒保暖和饮食安全。
5、在工作时间内,关闭手机,不脱岗,不会客访友,
做好保密工作。
6、举止文明,不说脏话,不敲吃敲喝,禁止喝酒,注
山西 安新宇(编译)
我在许多演讲中谈到我的“秘诀”。这个秘诀很简单,仅仅是我认为:公众演讲与任何形式的谈话别无两样,它只是一种把自己的思想分享给其他人的方法。在某种意义上它比社交谈话更为容易,因为你完全能控制演讲该进行到哪里,同时你必须言之有物,讲出一些东西来。
讲你所熟知的
这是一个演讲者成功的第一个关键:谈论你知道的事情。这听起来是显而易见的,但演讲者常常犯的错误,恰恰是在所有的时间里谈论他们不完全熟悉的话题,这很快使他们陷入两难困境:
1.你的听众如果比你知道得多,他们可能会厌倦;
2.如果你对所谈论的话题不十分清楚,你会有损一个演讲者的风格。
所以找一个你了解的话题,或对一个广泛的话题进行个人的探讨,讲你看见的或听到的事物,讲你对这些事情的看法,我保证你会更加舒服自然,你的听众也会觉得你的演讲更有趣。
我在十三岁时进行了第一次演讲。那是在犹太儿童的宗教成人仪式上。我以前从未在一个观众面前站立,除了在学校每个孩子都做的背诵和学习报告。而这次面对的是许多人,还是成年人;十三岁时,我对许多事情并不了解。所以我决定谈论我最了解的事情——我的父亲,他三年以前已去世。听众当中绝大多数认识他,我与他们共享了我们的记忆。挑选回忆我的父亲作为我的特殊仪式主题是合乎逻辑的选择,在这样场合下,他值得回忆,从公众演讲的观点,这个话题我熟悉了解并且有很大的信心谈论。
结构和准备
演讲者成功的第二个关键是搞好演讲的结构和做好充分的准备。如果你谈论一个你很了解的话题,准备演讲本身不应太难。
先谈结构。如果牢记演讲的简单的结构,你会更容易和有效地组织你的思想,这个结构如下:
1.告诉他们你将要告诉他们的东西;
2.告诉他们你要告诉他们的东西;
3.告诉他们你已经告诉他们的东西。
如果一开始你让听众知道你将要演讲到哪里,他们就会更轻松地跟随着你听完整个演讲。结束时,尽量用稍微不同于开场白的词概括总结你的最重要的观点。
再谈准备。你可以用适合于你的任何行之有效的方法准备。你可以逐字写下你的演讲稿,用读课文的形式朗读。许多演讲者都是这样做的。如果你采用这个方法,一定要练习一方面朗读,一方面常常扫视你的听众,这样你就不会在整个演讲中眼睛仅仅停留在你面前的纸上。另一些人喜欢根据提纲演讲,提纲被打印在标准打印纸上。还有一些人对卡片上做笔记很青睐,这种方法的优点是使你趋近于更自然地演讲,而避免盯住原文的弊端。但是演讲正如身体语言和服装——你对什么感觉舒服,什么就是你应当做的。无论你使用原稿还是笔记,你都应当练习几次,熟悉内容,对它的风格和结构逐步满意,直到感觉自然。你可以在镜子前朗读或请你的同事或家庭中的一员作彩排中的听众。当你正彩排时,计时是一个好的主意。你的演讲可能比你所想花费的时间过多或过少,你应当在演讲之前了解你被允许讲多长时间,然后在彩排中调整你的演讲,以适应那段时间。
其它的经验
根据我自己的演讲经验和对其他演讲者的观察所见,还有一些其它的小经验:
看着你的听众。我已经说过眼睛接触交流是多么的重要。第一,不要总是看文章或笔记;第二,不要对着天花板或两侧的窗户讲话,它们不是你的听众。每次看完讲稿,再看一下听众的不同部分,这样整个听众都会感觉你正对他们说话。
了解演讲的过程和你要使用的抑扬变化。一些演讲者,如果他们拿着稿子读,他们会在重点词句下面画线,如果你使用提纲或笔记,要概括重点意思。这样做有两个作用:它保证了你之强调正如你之意图;它会使你的听众不打瞌睡,尤其是午饭后你对他们演讲。
站直。我并不是指你必须采取立正姿势,但是要用一种舒服的方法站立,而不是弓于讲台上。弓着身体限制你的呼吸,并且不雅观。
大多数人的经历是,费了半天劲好不容易做了一份PPT出来,演示的过程却是面对着一群打瞌睡的听众念完了自己的屏幕文稿―这还是PPT吗?
为什么你的PPT让人昏昏欲睡?
你是不是觉得,把手头所有的资料分门别类地堆到PPT上去就万事大吉了?一份没有重点,也给不了观众兴奋点的PPT当然没法让人提起兴趣。在动手之前,准备好这两个方面很重要。
先写提纲
《说服力―工作型PPT该这么做》一书的作者张志认为,动手做PPT前,为它列一份清晰的提纲很重要。根据这份PPT的目标,列出主题、结构、素材、排版配色、动画设计等部分的大致方案,然后根据提纲寻找需要的材料。要记住,在设计一个PPT时,要围绕提纲选择材料,而不是把那些所谓的好材料组织起来。如果你发现素材搜集的结果确实和开始预期的有差距,最好还是根据实际能找到的材料,重新调整提纲吧。
理顺逻辑
观众是谁?他们能理解的顺序是什么?这两个问题的答案决定着你这份PPT的逻辑,也是整个PPT的大逻辑。接下来,考虑每一个版块,甚至是每一页的小逻辑。要特别注意的是,PPT本身的演绎方式是直线型的,假如内容及逻辑层次较多,那就在每个版块的最后及时总结一下,以免观众困惑。
掌握一些组织信息的方法,能帮助你比较清晰地向观众展现你在PPT中想要表达的逻辑。组织信息方法最早是由Richard Saul Wurman提出,有五种方法:按时间、按位置、按类别、按层级和按字母表。
为什么他们都不愿意多看我的PPT?
你几乎花了两个通宵的时间,熬红了眼睛做了份自认还算满意的PPT。但是等到正式播放的时候,你却发现,下面的观众只是在开始瞄了两眼,之后就在下面玩起了手机。感受到挫折感的同时,你应该检讨一下你的PPT是否在设计上出了问题。
图文比例要恰当
作为一个视觉系的东西,PPT是否美观,很大程度上取决于每一页上图片和文字的比例,这在设计上有一个专业名词,叫做图版率。没有图只有文字的PPT版式图版率就是0%,而只有图没有文字的PPT版式图版率就为100%。图版率在50%左右,观众的好感度会急剧上升。但超过90%的话,受众好感度反而会降低。
PPT选择用什么图也很重要。一般来说,插图的视觉冲击力要强于照片,但也显得更随意。所以需要亲和力,营造活泼气氛的时候,插图比照片的效果要好。但是如果要表达严肃、专业的感觉,照片会更有优势。
如何体现设计感
面对客户的时候,一份具有设计感的PPT能很好地体现你所在公司的品味,争取到客户的好感,进而很有可能促成这桩合作的达成。
ThoughtWorks中国首席设计师熊子川的建议是:视觉复杂度越高,就越需要专业的设计技能来实现,因此,普通公司人在做PPT的时候,应该尽可能地降低视觉复杂度。比如,少用颜色,只用一个系列的字体,去掉阴影、边框、渐变效果以及艺术字。
好的PPT长什么样?
苹果会可以被看做是一次“完美PPT”的展示。但大多数人不像乔布斯那样,每次都有一个多小时的时间像拍电影一样来慢慢阐述你的PPT,所以,那种每页只表达一个概念的做法并不实用。当然,苹果公司的PPT仍然体现了一份好PPT最重要的两个通用原则。
简洁直观
很多“裹脚布款”PPT,唯一作用就是给观众们催眠。尤其是用来做presentation的PPT,上面堆得越密密麻麻,观众就会对你的演讲越没有兴趣。一页好的PPT应该留有大量的空白空间。不要用冗余的妨碍理解的标识,或其他不必要的图形或文本框来填充这些空白区域。幻灯片上的混乱越少,它提供的视觉信息就越直观。
突出焦点
PPT的作用在于支持解说者的叙述,而不是让解说者成为多余的人。在一段表述中,只摘录关键字句放在PPT上面,就能自然而然地吸引观众的注意力,因为他们希望从你的演讲中得到答案。减少每一页PPT之间的过渡与动画效果,因为那些效果会让PPT的节奏显得过于沉闷与缓慢,让观众失去耐心。即便你打算用动画效果来突出焦点,也不要用太复杂的,以免干扰观众的注意力。
PPT的三个原则
Magic Seven原则(7士2=5至9)。一般来说,每张幻灯片传达5个概念效果最好,传达7个概念时,人脑恰好可以处理,一旦超过9个概念,观众就容易走神。
KISS (Keep It Simple and Stupid)原则。PPT是一个传递信息的载体,深入浅出才容易被人接受。
10/20/30原则。演示文件不超过10页,演讲时间不超过20分钟,演示使用的字号大小不小于30磅。
五类差劲的PPT
密布文字型
视力测试型
五颜六色型
【考察要点】联想题,综合分析能力。
【参考答案】
答题要与公务员工作相结合。鸡蛋加热会变硬:自己要加强自身修养,在工作磨砺中,学会理性,切实做到立党为公执政为民,同时不要明哲保身,不要冷漠,也可以说不要唯我独尊,高高在上;胡萝卜会变软:在工作中要不断磨砺自己,但不要随波逐流,丧失原则性;茶叶会舒展开,把水染绿:工作中从小事做起,感染他人。
2、某地一些企业家开办施粥摊,向民众免费施粥,但是因为不具备相关卫生许可证,志愿者和服务人员也没有领取健康证,可能会对民众的健康造成威胁。此时,如果你作为卫生部门的工作人员,领导将此事交给你处理,你打算怎么做?采集者退散
【考察要点】情景题,应变能力。
【参考答案】
施粥摊作为民间慈善活动之一,应该得到政府部门的公共服务救济。这里主要区分施粥的行为是偶然性的还是经常性的。如果是偶尔举办,作为卫生部门的工作人员,应该主动上门提供健康指导和消毒知识,而不能简单叫停施粥摊。如果喝粥的人员当中出现食物中毒问题,必须及时解决。如果是经常举办,作为卫生部门的工作人员可以建议由专业部门、福利机构来做,或者引导、帮助施粥摊办理相关手续,同时要在办理手续上提供便利并根据相关规定给予费用的减免。
3、生活中无处不存在竞争,竞争已经成为我们这个时代的特征之一,请你结合生活中遇到的事情试举一个例子说明你是如何看待竞争的(注意在例子中不要涉及自己及报考的部门)。
【考察要点】演讲题,人际沟通能力,通过行为描述的方式,考察考生在特定的利益冲突下,人际交往的意识与处理与他人关系的技巧。
【参考答案】
首先,我们应该明确一个问题,良性竞争是有益的,恶性竞争是有害的。竞争是自然界和人类社会发展的普遍规律。竞争能激起一个人无尽的智慧和潜能。而一个害怕竞争、凡事都畏首畏尾的人,只会浪费机会,抱憾终生,永远被笼罩在失败的阴影中。在当今市场竞争条件下合作共赢已经成为竞争各方的普遍认识,我们应顺应潮流,主动参与公平、积极的竞争,与此同时更要加强平等的真诚的合作,以开放的自信的良好心态面对竞争与合作。
4、目前,“家电下乡”政策正在开展,但在实行过程中,却有以次充好等问题,使得农民在实际购买时无所适从,现在你作为乡政府的工作人员,请你就“家电下乡”,准备一个宣传提纲。
【考察要点】演讲题,解决实际问题的能力。
【参考答案】
家电下乡是扩大内需的一项重要举措。因为“家电下乡”政策的实行过程中存在以次充好等行为,宣传提纲必须将该政策交代清楚,让农民了解具体程序。
该宣传提纲必须包括:
(一)解释何为“家电下乡”、“家电下乡”的意义;
(二)国家关于“家电下乡”的具体政策(包括起止时间、家电品种、最高限价、补贴对象及补贴标准、补贴资金的申领程序);
(三)公布“家电下乡”承办企业服务承诺;
(四)公布销售网点名称和联系方式;