总体方案

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇总体方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

总体方案范文第1篇

一、指导思想

开展村民一事一议筹资筹劳工作，大力发展村级公益事业建设，深入贯彻落实科学发展观，围绕新农村建设的总体规划和村级公益事业要求，以农民自愿出资出劳为基础，以财政奖补机制为平台，集中力量建设农民急盼解决、直接受益的村级公益事业。充分发挥基层民主作用和提高财政资金使用效益，逐步建立筹补结合、农民参与、多方投入的村级公益事业建设新机制。

二、基本原则

（一）坚持村民自愿，尊重民意。一事一议筹资筹劳以村民自愿为基础，充分尊重农民的主体地位和意愿，调动农民自觉参与的积极性，不能强迫命令。

（二）坚持村民受益，注重实效。本着先易后难的原则，重点开展村民需求最迫切、反应最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。注重项目建设的实际效果，防止盲目攀比，确保项目的受益主体与议事主体、出资出劳主体相对应，把一事一议项目建设成民心工程。

（三）坚持量力而行，上限控制。筹资筹劳项目必须按照豫政〔2010〕36号文件规定执行，要充分考虑大多数农民的收入水平和承受能力，还要考虑到村级集体组织的承受能力，向农民筹资筹劳不得突破最高限额。防止农民负担反弹和新的农村债务产生，保证一事一议项目的实施使绝大多数群众满意，真正把好事做好。

（四）坚持民主决策，接受监督。民主决策是一事一议筹资筹劳制度的核心和关键。一事一议筹资筹劳项目，必须按照“四议两公开一监督”民主议事工作程序进行，确保筹资筹劳方案的制定、议事和审批过程、财政奖补的申报、资金和劳务的使用管理公开透明，自觉接受村民监督。

（五）坚持筹补结合，多元投入。一事一议筹资筹劳要坚持筹补结合，以村民自愿筹资筹劳为前提、以财政奖补资金为引导，提倡社会各界捐赠和集体经济组织投入，把各方面资源整合起来，形成村级公益事业多元投入机制，共同推进村级公益事业建设。

三、筹资筹劳的范围、对象与标准

筹资筹劳的议事范围为建制村。筹资筹劳的范围为：

（一）村内小型农田水利基本建设。

（二）村内道路修建与维护。

（三）村内安全饮水工程、村容村貌整治。

（四）村内植树造林。

（五）农业综合开发有关的村内土地整理项目。

（六）村民认为需要兴办的其他公益事业项目。

（七）对符合当地农田水利建设规划政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后，报经区人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可列入筹资筹劳的范围。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、村务管理、兴办企业及经营亏损等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。

筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中男性18至60周岁、女性18至55周岁的劳动力。筹资每人每年最高不超过20元，筹劳每个劳动力每年最多不超过5个工日。五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女以及完全丧失劳动能力的村民不承担筹劳任务。

四、筹资筹劳程序

开展村民一事一议筹资筹劳工作要按照以下四个阶段的十二个步骤有序开展。

（一）项目申报阶段

1、村党支部会提议。筹资筹劳事项由村党支部会在广泛征求群众意见的基础上提出，形成初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。对村党支部会的初步意见和方案，组织村“两委”班子成员充分讨论，形成商议意见。

3、党员大会审议。将村“两委”会商议意见提交党员大会讨论审议。

4、村民会议或村民代表会议决议。在召开村民会议或者村民代表会议15日前，村“两委”应张榜公布经党员大会审议通过并修改完善的筹资筹劳方案，广泛征求村民意见。村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。

5、筹资筹劳方案决议公开。由村民代表会议或村民会议决议通过的筹资筹劳方案，应在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公示，公示时间原则上不少于7天。

（二）项目审批阶段

6、乡镇人民政府审核。经公示后村民无异议的筹资筹劳方案上报乡镇人民政府初审。对不符合筹资筹劳范围、议事程序以及限额标准的，乡镇人民政府应当及时提出纠正意见，并要求村里及时纠正；对符合要求的方案，乡镇人民政府应当及时报送区人民政府农民负担监督管理部门复审。

7、区人民政府农民负担监督管理部门复审。经乡镇人民政府审核通过的筹资筹劳方案经区人民政府农民负担监督管理部门实地考察复核后，符合政策规定的，应当在收到方案的7个工作日内予以答复；对不符合政策规定的，应当及时提出纠正意见。

资金和劳务原则上按年度筹集，对资金需求量较大的项目可以按规定的筹资限额筹集两年的资金，但须经全体村民同意，并报省人民政府农民负担监督管理、财政部门审核批准后方可实施，且第二年不准再筹。

区人民政府农民负担监督管理部门应按月汇总审核情况，并于当月底前上报市农民负担监督管理委员会办公室备案。

（三）组织实施阶段

8、筹资筹劳。经过审核的筹资筹劳方案由村级组织实施。所筹资金由村民委员会或村民小组向出资人（或出劳人）开具省村民一事一议筹资筹劳专用收据。筹集的资金和劳务由经村民推荐的群众代表和村民委员会共同负责管理使用。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用，做到一事一决算。筹资结余部分应退给出资人。

9、监督实施。村务监督委员会负责筹资筹劳管理使用情况实行事前、事中、事后全程监督，切实做好项目资金、项目进度、工程质量等方面的监督管理工作。

10、结果公开。筹资筹劳的管理使用情况及结果经村务监督委员会审核后，定期张榜公布，接受村民监督。

（四）总结验收阶段

11、验收审计。项目竣工后由乡镇人民政府进行检查验收并出具验收报告，验收结果张榜公示。区人民政府农民负担监督管理部门会同财政、纠风部门对所筹资金和劳务的使用情况进行专项审计，对审计中发现的问题责令限期改正，情节严重或逾期不改正的，行政监察机关依法依纪对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分。

12、总结建档。筹资筹劳项目实施结束后，将筹资筹劳方案、决议、项目总结、审计结果等资料整理归档，做到一项目一档案。

五、严格履行职责，切实做好指导和监督管理工作

（一）加强领导，明确责任。村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作，事关千万农民群众的切身利益，事关农业和农村发展稳定大局。各级人民政府和各有关部门一定要把村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，实行政府主要领导负总责的工作制度和“谁主管、谁负责”的单位负责制，确保领导到位、责任明确、措施落实。按照《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2010〕1号）要求，把村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作经费纳入财政预算。区政府负责村级公益事业建设的组织规划、指导协调和管理监督；乡镇政府要进一步落实好村务公开和村务监督委员会制度，指导村组做好村民一事一议筹资筹劳具体组织实施工作；村“两委”干部要充分发挥带头和表率作用，组织农民开展好村民一事一议筹资筹劳和村级公益事业建设。各相关部门要认真履行职责，加强沟通协调，各司其职，各负其责，同心协力，扎实工作，稳步实施，把加强筹资筹劳管理作为促进农村基层民主政治建设和基层党风廉政建设的一件大事抓紧抓好。

（二）广泛宣传，提高认识。广泛宣传豫政〔2010〕36号文件和财政奖补政策，加强对农民的教育引导，切实做好政策宣传和解释工作。充分利用区政府网站、科技下乡、村务公开栏、宣传单等形式，多渠道宣传，引导和发动广大群众积极参与农村公益事业建设。

总体方案范文第2篇

尊敬的各位领导、老师大家好！今天我将给大家呈现一节图书馆阅读指导课。首先将我校的阅读指导课总体方案介绍给大家：

一、 指导思想

“与经典同行，用生命读书”是我校图书馆阅读指导课的指导思想。阅读的根本目的在于帮助学生构建其高尚而充实的精神世界，让学生在不断的阅读中知识得以积累、能力得以提高、心灵得以净化，努力把学生培养成一个终身爱国、爱学习的人，是我校不可推卸的责任。

二、 基本要求

1.阅读指导课应实现对学生阅读兴趣的激发。通过课内精选出来的小部分内容，来激发学生阅读的愿望，从而让学生能顺着课内的这“冰山一角”去寻找更多的内容来进行阅读。

2.阅读指导课更应该实现对学生阅读方法的指导，例如，如何选择阅读内容，如何读一本书，如何浏览，如何精读，如何吸取书中的精华，如何批注、写读书笔记进行阅读积累等等。

3.阅读指导课应成为连接课内与课外的纽带和桥梁。通过阅读指导，将阅读由课内延伸到课外，拓展到课外，从而实现课内外阅读相互依靠、相互促进的密切联系，实现学生阅读的深度与广度的有机统一。

三、 基本做法

1.阅读指导每学期要有方案，有计划，有统一的安排。阅读指导课要有详细实用的教案。每周一节阅读指导课，由语文老师负责。

2.对于各册课本中涉及到的名著，各年级要集体备课、精雕细琢，每位教师每学期要上一节以名著导读为内容的阅读指导示范课，以供集体教研、改进提高。

3.对于课本中推荐的名著，教师要保证时间，图书馆要保证一定册数的图书，让每个学生在相应的学期读完原著。

4.各教师还要针对本班学生的实际情况，引导学生阅读课本推荐名著之外的内容。推荐课外读物做到两个统一，结合学生年龄特点在统一的时间阅读统一的书籍，即便与检查又便于学生交流，提高阅读质量。

5.开展多项活动，加强阅读交流

如：（1）故事会（2）主题班会（3）知识竞赛（4）手抄报展览（5）演讲比赛（6）表彰会等等。

总体方案范文第3篇

一、指导思想

树立科学管理理念，加强科技管理手段，积极争取广大人民群众的参与和支持，充分发挥交通综合治理和机制作用，进一步提高交通管理的队伍素质和市民文明交通素养，全面提升我县城区交通管理水平，努力为的经济建设创造一个安全、畅通、有序、优质、高效的交通环境。

二、工作思路和目标

按照公安部、建设部“畅通工程”和县创建省级卫生县城的总体部署及要求，充分发挥交通综合治理机制作用，加大交通管理软、硬件投入，改善城区交通的堵点、乱点、事故黑点；改革城区交通勤务，严处各类交通违法行为，解决执勤执法中存在的突出问题，加强交通安全宣传，推动交通安全社区建设；强化静态交通管理，加大对交通基础设施建设投入，加强停车场（泊位）建设和管理，建设一批“交通管理示范街”，实现我县城区交通有序畅通、管理科学高效、执法严格文明、服务热情规范、设施齐全有效的目标，为确保县进入省级卫生县城、城区达到畅通工程国家二等管理水平奠定扎实基础。

三、组织领导

为确保“畅通工程”工作顺利有效地开展，成立县实施城区“畅通工程”指挥部，督促检查各阶段目标任务完成情况，协调各有关部门的工作，起草有关文件材料。

四、具体任务分解

“畅通工程”任务涉及到多个职能部门，为更好地发挥部门联动作用，特成立基础设施建设组、宣传教育组、秩序整治组。

（一）基础设施建设组。由县建设局局长兼任组长，成员单位为县财政局、县建设局、县供电公司、镇政府、县交管大队。其主要任务是确保设施齐全有效，具体如下。

1、2011年12月底前，积极向县政府报告争取尽快拨专款,完成对区现有的4个红绿灯路口电子监控系统的安装。

2、2011年10月前，完成老城蓝天大道交通标线；2012年底前，根据路面硬化实际情况增设、更新、完善区交通标志和标线。

3、2011年6月底前，在区新城大道、建昌大道、发达路施划210个停车泊位，并充分发挥现已建成的10个公共停车场功能。

4、2011年12月底前，完成新城到老城公共交通的场站建设32个。

5、改造、维修好城区道路路面。2011年8月底前，完成老城区的改造和维修；2011年12月底前，完成兴隆街、南津路、发达路西段（中国银行段）的维修；其它如康乐路、发达路东段（宾馆路口段）的维修力争2012年底前完成。

（二）宣传教育组。由县委宣传部副部长任组长，成员单位为县委宣传部、团县委、县文明办、县教育局、县司法局、镇政府、县交管大队、县市容局、县运管所、县电视台、长运公司分公司。主要目标任务是完成广泛深入宣传这一工作内容，具体如下。

1、启动舆论机器，大张旗鼓地开展宣传活动。明确宣传主题，宣传部门要采取多种形式，多层次、多渠道营造人人关心、人人参与的良好社会氛围。

2、县交管大队、县市容局要出动宣传车，发放一封公开信，深入城区单位、街道、学校和家庭，广泛宣传创卫要求及交通法规。

3、县教育局要将交通安全教育内容纳入中小学教学计划，建立中小学定期上安全课制度，每季度至少上一次。

4、县运管所、长运公司分公司要落实有车单位安全责任制，加强对驾驶人员的安全教育，做到公共客运无非营运车辆，车容、车貌符合要求，车内整洁干净，车况良好，无超龄车及其它突出的交通违法现象。

（三）秩序整治组。由县公安局党委副书记、副局长刘贵林任组长，成员单位为县交管大队、县建设局、县市容局、县工商局、县交通局、团县委、县运管所、长运公司分公司。主要完成交通有序畅通这一工作内容，具体如下。

1、交管大队要加大对城区主街道机动车乱停乱放、闯红灯、禁行车辆违反规定通行、货运车辆违反装载规定、行人横过道路不走斑马线等交通违法行为的整治力度。

2、县市容局要加大对人行道乱停乱放、乱搭乱建违章行为的整治力度，统一审批管理城区道路占用、挖掘。

3、县工商局要加强对摆摊设点和占道经营等行为的管理。

4、县建设局、县交通局、县运管所、长运公司分公司要加强对公交车、出租车司机的安全管理，开展“文明司机”、“文明车辆”评选活动。

5、团县委要组织青年志愿者不定期开展“彬彬有礼过马路”活动。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2011年3月20日-2011年4月20日），主要开展三项工作：

1、成立领导小组及其机构。

2、制定具体实施方案。

3、进行动员部署。

（二）实施阶段（2011年4月21日-2011年5月31日），主要开展如下工作：

1、广泛宣传，动员社会各界共同参与，营造创建氛围,争取最广大人民群众的支持。

2、完善软、硬件设施，调整交通流量，建立各种管理、监督机制。

3、各职能部门加大工作力度，完成各项创卫任务。

4、接受县创卫办检查。

5、根据县创卫办提出存在的问题和整改的意见，集中力量，集中时间，组织攻坚，落实健全各项具体措施，达到预定工作目标。

（三）总结验收阶段（2011年6月），主要工作如下：

1、完善工作机制，加强横向联系，巩固工作成效，总结经验，各组对照方案自查自纠，由“畅通工程”指挥部对照评价项目进行自评。

2、迎接省检查组检查验收。

六、工作要求

1、各部门领导要高度重视，提高认识，进一步统一思想，要积极把“畅通工程”工作作为实践“三个代表”重要思想和开展深入学习实践科学发展观的具体行动，努力把“畅通工程”做成社会的“民心工程”，城市的“德政工程”。

2、各成员单位要紧密合作，明确职责，充分发挥职能作用，齐抓共管，综合治理，努力形成交通建设和管理融为一体的良好机制。

总体方案范文第4篇

一、目标任务

在前期工作基础上，2011-2013年继续加快推进农村改厕工作，力争每年完成全区农村总户数的10%；到2013年底，确保全区改厕户数达到农村总户数的85%以上，粪便无害化处理率达到100%。

二、标准要求

（一）天平街道、粥店街道、满庄镇及有条件的乡镇要结合城区建设，力争新建住宅房屋卫生厕所普及率达到100%。其他乡镇要大力倡导推广使用“粪尿分集成”生态型卫生厕所。

（二）区直机关、企事业单位到2013年要消除蹲坑式、有公害性的公厕，推广使用沼气池式生态型、完整下水道式、密闭、无公害性卫生厕所，力争无公害化卫生厕所普及率达到100%。

（三）各级各部门要结合农村社区建设，进一步改善农村生态环境，实现沼气能源、太阳能与卫生厕所建设工作的有效结合，综合利用。

三、工作措施

（一）加强组织领导。为加强对农村改厕工作的组织领导，各乡镇（街道）要成立改厕工作办公室，组织协调农村改厕工作实施。区爱卫办要加强对全区农村改厕工作的协调调度，设立改厕技术指导小组，对全区改厕工作进行技术指导及监督检查。

（二）加强教育引导。各级各有关部门要把农村改厕工作与城乡整洁健康行动、亿万农民健康教育促进行动、新型农村社区建设及城乡环境综合整治结合起来，通过各种媒体，采取多种形式，大力宣传农村改厕的现实意义和长远意义，改变传统生活居住习惯，教育引导农民提高自我保健意识，树立居住生产新理念，激发广大农民自觉参与改厕的积极性，推动工作开展。

（三）加大资金投入。各级各有关部门要按照“民办公助、多方筹资”的原则，努力增加财政资金投入，千方百计动员社会各界力量，多渠道筹措资金，保障工作正常开展。同时，要建立健全改厕管理信息库，及时统计和分析改厕有关信息，掌握工作动态，交流工作经验。

总体方案范文第5篇

一、总体要求

积极应对国家统计制度调整，按照“以清理促规范，以规范促发展”的方针，坚持全面清理与重点清理相结合，坚持以“谁主管谁负责清查为先（税收归属为主管）、街道在地自行清理为后（工业区内由工业区办自查），区指导督查为辅，统一部署、分级负责、协调配合”为原则，对全区各类经济主体特别是工业企业和批发零售、住宿餐饮企业及个体户进行全面清理核查，努力使统计、工商、税务等经济管理数据客观真实反映经济发展成果，使各级政府全面、及时把握经济发展现状和运行态势，进一步提高科学决策和管理水平，增强经济运行管理工作的针对性，促进全区经济持续快速健康发展。

二、清理对象

本次清理的对象为全区各类工商企业和大个体户（从业人员8人以上），重点是：

1、规模以上工业企业和限额以上批发零售、住宿餐饮企业及个体户。

2、2012年用电量16万千瓦时以上的工业企业及个体户，名单由供电局提供。

3、2012年规模以上工业企业亏损大户，名单由区统计局、国税局、地税局提供。

4、2012年销售总额1000万元—2000万元的批发企业及个体户，2012年销售总额300万元—500万元的零售企业及个体户，名单由国税局提供。

5、2012年营业收入100万元—200万元的住宿餐饮企业及个体户，名单由地税局提供。

三、方法步骤和时间安排

本次清理工作分三个阶段进行：

第一阶段（6月下旬至7月上旬）：工作部署和重点清理阶段。

1、各街道及工业区办按照2011年5月27日全区经济联席会的精神，严格对照《关于布置2012年统计年报和2011年定期统计报表制度的通知》有关规定，组织专门力量，对辖区内各类企业管理基础信息进行全面清理，从企业用电、用工、财务报表等方面加强综合分析，认真填写经济户口清理企业基本信息表（见附件），于6月28日前报区统计局，抄送区发改局、经信局、财政局、国税局、地税局、工商局、人社局。

2、区直有关部门要按照各自职能做好基础资料梳理工作，并加强对各街道及工业区办有关清理工作的指导。

第二阶段（7月中旬至8月中旬）核查和督促检查阶段。

1、各街道在第一阶段清理的基础上，加强对比核查，对规模以上工业企业和限额以上批发零售、住宿餐饮企业及个体户统计报表存在漏报、瞒报的，要督促企业把数据报全、报实；对达到规模以上或限额以上标准而未纳入定期报表统计的企业（个体工商户），统计部门要按照有关统计制度，限期将其纳入规模以上或限额以上报表统计管理。

2、区将组织三个指导督查组，赴各街道及工业区办指导督查。每个街道及工业区办分别随机抽选若干企业，重点对财务报表进行检查。对检查中发现的问题，依法督促责任单位限期整改，依法追究责任主体的法律责任，并视情况追究所在地相关领导责任。

第三阶段（8月下旬至9月底）：建章立制阶段。

总结推广清查工作的经验做法，建立健全规范经济户口管理的长效机制，实现经济户口清理工作经常化、日常化和制度化。从10月1日起，区工商部门在核发新登记企业营业执照时，应落实企业进行统计登记。研究制订规范市场主体的长效管理机制，促进全区市场主体管理走上规范化、法制化轨道。构建企业管理数据信息平台，实现主要经济管理部门数据共享、信息互通。修订完善支持规模以上工业企业的政策措施，积极扶持企业做强做大。

四、组织保障

1、加强组织领导。区政府成立区经济户口清理工作领导小组，由区政府谢平暄常务副区长担任组长，区政府办副主任苏旭昌、区统计局局长翁奕奇任副组长，成员分别由区监察局、发改局、经信局、公安局、外经贸局、财政局、统计局、人社局、工商局、国税局、地税局、工业区办公室各一位领导组成，负责对全区经济户口清理整顿工作的组织领导和协调、督促、检查。领导小组下设办公室，由翁奕奇兼任主任，林翊（区发改局）、蔡明（区经信局）、纪少武（区统计局）任副主任，负责日常有关工作。街道和工业区办要成立相应的清理工作机构，并制订切实可行的清理工作方案，全面部署落实清理各项工作任务。街道及工业区办应于6月26日前将清理工作方案报区经济户口清理工作领导小组办公室（设在区统计局）。

2、加强协调配合。本次经济户口清理的主体和重心为街道和工业区办公室，各有关单位要加强上下联动、协调配合，确保清理工作取得实效。区清理工作领导小组要加强对清理工作的指导和督促检查，各成员单位要加强协调配合，及时提供有关基础数据和信息。