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2、切实树立创精品、突亮点、出形象的工作思路,着力抓好模范特色社区创建工作。要以完善社区功能、丰富居民群众生活,改善人居环境为出发点和落脚点。
3、认真贯彻工作思路,全面提升社区建设整体水平。要高水平创建和谐社区,建立社区基础配套服务设施,健全社区管理、社区服务制度和机制。将社区青少年活动中心、老年人(残疾人)康复活动中心、图书阅览室等直接面对普通居民群众服务的功能项目有机结合起来。
4、全面开展星级社区建设工作,加快社区服务信息化建设,逐步构建起连接街道和社区,覆盖全区社区建设、社区管理、社区服务的信息网络体系,突出牌楼路社区特色。
5、大力发展社区服务,积极探索社区服务发展模式,完善社区服务网络体系,夯实社区发展基础。以社区为载体,从居民的日常生活需求入手,提高社区服务质量。结合实际,因地制宜,继续做好便民利民服务和下岗失业人员就业服务,建立健全针对低保户、五保户、残疾人、老年人和优抚对象等弱势群体和特殊群体就医、就学等救助救济服务体系。
6、加强社区干部队伍建设与管理,有效提高社区干部队伍的整体水平,有利于社区居委会自治功能的发挥。建立和强化社区干部培训机制,并适时组织社区干部学习交流,不断提高其业务素质和工作能力。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的*大、*届四中全会精神为指针,坚持科学的发展观和正确的政绩观,充分认识解决建设领域拖欠工程款问题的重要性和紧迫性,从维护改革、发展、稳定的大局出发,进一步统一思想,加强领导,明确目标,落实责任,采取有力措施,综合治理、标本兼治,用三年时间基本解决我区建设领域拖欠工程款问题。
二、工作目标
从20*年起,用三年时间解决建设领域拖欠工程款问题;用一年半时间解决建设领域拖欠农民工工资问题;用一年左右的时间建立起比较完善的防止建设领域拖欠工程款和农民工工资的工作机制。
(一)已有拖欠工程款分三年偿还,按年度和工程分类制定工作目标;其中政府投资工程拖欠工程款问题在20*年年底前解决。
(二)20*年6月底前解决建设领域20*年*月*日以前拖欠的农民工工资。
(三)20*年以前开工的在建工程和今年新开工的项目,不得发生新的拖欠。
三、组织领导
各乡镇场、街办、区直有关部门要加强对开展建设领域拖欠工程款情况调查制定还款计划工作的组织领导,按照国务院、建设部和省、市政府的统一部署,结合我区实际切实抓好解决拖欠工程款问题的工作。
为了确保解决建设领域拖欠工程款问题的顺利实施,决定成立青山湖区清理建设领域拖欠工程款协调领导小组,领导小组成员名单如下:
*
领导小组下设办公室,办公室设在区城建环保局。办公室主任由区城建环保局黄小平担任。领导小组办公室主要负责各乡镇、街办、各部门清理工作的组织协调和项目推进工作。
领导小组下设五个工作小组,即政府投资项目清欠小组(设在区城建环保局)、房地产项目清欠小组(设在区房管局)、社会事业口项目清欠小组(设在区计委)、教育项目清欠小组(设在区教体局)、农民工工资清欠小组(设在区人劳局)。
各乡镇、街办、园区须成立相应的领导小组,健全组织机构,提供有力的组织保证。
四、实施步骤
按照“领导小组牵头、工作小组运作、乡镇街办配合、相关部门支持”的工作机制,对解决建设领域拖欠工程款问题分为制定还款计划、监督按期还款、总结检查验收三个阶段进行。
(一)制定还款计划
各乡镇场、街办、园区和区直有关部门要组织各欠款单位按项目与施工企业协商制定还款计划,经工程所在地乡镇、街办、园区和有关主管部门对双方意见和计划安排认可后(签字盖章),由施工企业通过中国工程建设信息网,上报《建设领域拖欠工程款调查表和还款计划》、《建设领域拖欠农民工工资调查表和还款计划》,并局面上报负责清欠工作的牵头单位和区城建环保局。还款计划经区城建环保局汇总后,由区政府办公室于20*年10月25日前报市政府办公厅,同时抄报市建委。
(二)监督按期还款
各乡镇场、街办、园区及有关部门要严格监督欠款单位按还款计划偿还欠款。
(三)总结检查验收
各乡镇场、街办、园区及有关部门将清理建设领域拖欠工程款和农民工工资情况总结报区政府办公室。
五、工作分工
各乡镇、街办、园区对当地工程项目的清欠工作负总责。区直有关部门按各自职责,各司其职,加强协调指导,负责本部门的清欠。
(一)各乡镇场、街办、园区要负责对辖区内的项目(不含省属、市属、区属单位的项目)制定还款计划和清欠工作,并带头清欠拖欠项目,及时做好统计上报工作。
(二)区城建环保局负责建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资调查的汇总统计工作。
(三)区财政局、区计委、区城建环保局负责区本级政府投资工程拖欠工程款调查摸底、制定还款计划工作,并负责督促乡镇财政部门对政府投资项目拖欠工程款,从本级财政中每年安排用于工程建设的各项资金(包括预算内资金、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等)中划出一定比例,专项用于清偿拖欠工程款。由区财政局牵头,并抓落实,相关部门配合。区城建环保局搞好统计上报工作。
(四)区房管局负责房地产开发项目拖欠工程款的调查摸底、制定还款计划工作,认真抓好落实,并做好统计上报工作。
(五)区计委负责对区级其它(社会)项目制定还款计划和清欠工作(主要包括:民政、卫生、文化、广播电视、体育、劳动、人口、工会),并做好统计上报工作。
(六)区教体局负责区属中小学教育项目的调查摸底、制定还款计划工作,认真抓好落实,并做好统计上报工作。
(七)区人事劳动和社会保障局负责制定解决拖欠农民工工资问题的具体措施和计划,加强对各乡镇、街办、园区的监督检查;督促企业在20*年11月底前解决20*年拖欠的农民工工资,制定20*年以前拖欠的农民工工资的还款计划,确保20*年6月底前完成兑现工作,并做好统计上报工作。
(八)区直各部门要负责本系统内项目的调查摸底、制定还款计划工作,并抓好落实。
六、工作要求
(一)各乡镇场、街办、园区及区直各有关部门要高度重视清欠制定还款计划工作,党政机关投资的工程,要带头制定还款计划,确保在20*年年底前偿清欠款。其它项目要确保在20*年10月底前偿清欠款。
紧紧围绕富饶秀美幸福新建设目标,以科学发展观为指导,以统筹城乡发展为主线,以提高城镇化水平为抓手,积极推进城乡规划品位再提升、建设进度再提速、管理机制再提效、经营城市再提质,进一步提升城市承载能力,改善城市面貌,优化生态环境。
主要任务:
计划总投资36亿元,重点抓好规划设计、拆迁改造、景观建设、园林绿化、基础设施完善和城市管理6方面58个重点项目,全年完成拆迁面积104万平方米,新建改造城市主干道9条,新增改造绿化面积110万平方米。
一、推进基础设施建设,不断完善城市功能
(一)加快道路建设。重点抓好路南延一期、北路改造、中学东路、路南延三期附属等道路建设。路南延一期工程重点做好征地、拆迁、平面线形设计、主路面施工等工作,年内主路面建成通车。北路改造和中学东路尽快完成征地拆迁、补偿等工作,力争6月15日以前完成主路面通车,9月底前完成全部工程,包括相关附属工程。完成路南延三期附属工程,实现全线贯通。投资5000万元完成农村公路改造40公里,完善城乡道路交通网。积极向上争取,实施路至路面改造工程、路河桥修复工程等境内国省道建设项目5项。
(二)完善公共基础设施。实施路慢车道和人行道改建、路西延和街路灯安装、河清淤等工程,提升城市承载功能。在做好城区低温循环水供热系统的基础上,实施环水供热改造工程,逐步整合社会换热站,提高供热能力。
二、推进旧城旧村改造,改善群众居住条件
(一)深入推进“两区三村”改造。将等6个镇办3.8万户、10.4万人的城郊农村住房建设融入到城镇规划体系中,年内改造安置4552户、1.5万人,腾空土地568亩。
(二)加快保障性住房建设。投资1700万元建设廉租房120套,建筑面积6000平方米;投资1.6亿元建设改造公租房1300套,其中政府投资建设改造100套,投资建设1200套;投资2.66亿元建设经济适用房1216套,建筑面积98520平方米;建设限价房1400套,建筑面积112000平方米。
三、加快园林城市建设,打造绿色宜居城市
(一)加快湿地建设。围绕“生态湿地、旅游观光、教育、科学研究”四大功能,抓好总规划面积115.85公顷的湿地二期工程建设,9月15日前全面完成广场、园路铺装、小品、木栈道安装及苗木种植等建设,努力打造城区南部的标志景观和生态屏障。
(二)加快生态园林建设。
一是抓好改造工程。在年顺利启动的基础上,投资500万元完成东桥以南工程段施工。
二是启动升级改造工程。本着“积极稳妥、分步实施”的原则,在做好调查研究和详细规划的基础上,加快公园周边社区的拆迁改造,为公园全面提升改造奠定坚实基础。
(三)加快道路绿化建设。实施路西延绿化工程,完成绿化面积4.27公顷,全力打造精品景观通道。实施路南延绿化工程,完成绿化面积1.6万平方米。实施道路节点绿化升级改造工程,改造面积2.3万平方米。
四、推进环境综合整治,营造城乡秀美环境
(一)搞好卫生保洁。逐步建立城区道路卫生保洁“一日两扫,两次洒水、机扫人保”作业模式,道路保洁机械化作业率力争达到60%。大力推进城乡垃圾一体化建设,建成镇办11座生活垃圾压缩站,并全部投入运行,城区生活垃圾无害化处理率达到100%,农村生活垃圾无害化处理率达到40%以上。消除垃圾管理盲区,加大对餐厨垃圾、建筑垃圾管理力度,加强对道路保洁、生活垃圾清运、施工工地等检查督导力度,建立建筑垃圾处置许可审批制度,实行建筑垃圾统一管理。探索道路保洁市场化运作模式,逐步实现“管干分离”,提高保洁水平。
(二)完善环卫设施。继续加大环卫设施投入力度,投资130万元购置2辆8吨机扫车,实行主次干道机械化作业;投资30万元购置2辆摆臂式提箱专用车,提高城区生活垃圾收集率;投资120万元改造城区5座生活垃圾中转站;投资66万元在城区主次干道公共用地选址建设环卫工人休息房11处,改善环卫工人工作条件。
(三)整顿市容秩序。从车辆停放规范、乱摆乱放清理、店外经营取缔、流动商贩入市进小区等方面加大执法力度,严格按道路分级管理落实到位,并从制度、人员、设备等方面全力保障,确保治理不反弹,效果持续巩固。年内重点实施张博路、路、北路等重点路段路域整治工程,进一步探索联合执法、重点管理等长效机制。在深入做好各项准备工作的基础上,扎实推进数字城管建设,力争下半年正式运营,切实提高执法效率和城市管理水平。
(四)巩固整治成果。集中抓好旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域环境综合整治,建立健全村庄环境卫生管理长效机制,引导群众营造清洁秀美家园。不定期地对全区主次干道沿线两侧、村庄、河道、镇驻地可视范围内的环境卫生进行检查,对发现的问题,采取录像、拍摄数码资料等形式予以通报,督促整改,巩固效果。
五、加强动态维护管理,提高规划编制水平
贯彻落实全区主体功能区规划,完成各镇发展建设规划,引导有条件的中心村、中心社区制定发展规划。编制风貌、村镇体系、重要地段和节点城市设计、道路交通等4个专项规划。抓好主干道路两侧的规划管理,重点做好主干道路两侧的建筑方案审查,做好昆仑市级中心镇总体规划的报批工作。按照市里统一要求,做好寨里、西河、太河三个合并镇的规划调整和编制工作。
(一)进一步加快城市道路及配套设施建设步伐。抓好未完工道路建设的跟踪管理工作,做好新建道路的前期协调和施工管理工作。开工建设5条园区道路:北京东路延伸线、王家港路(荆沙大道至江津东路)、电力通道(功能二路至沙岑路)、津东大道(功能二路至荆沙大道)、东方大道延伸线(王桥至盐卡港);
(二)积极做好开发区2010年通村公路建设计划申报工作。按照省市交通工作精神及安排,结合开发区实际,在联合、沙市农场的积极配合下,通过GPS调查,有15条计17公里通村公路已申报2010年通村公路建设计划。
(三)规划“十二五”荆州开发区交通建设项目。
根据省市相关文件要求,结合荆州开发区实际,制定并申报十二五交通项目建设规划,规划分道路建设、危桥改造及站场建设,总投资估算56961万元,可争取补助13475万元。
(四)准备开发区客运站开工建设,并着手做好荆岳铁路建设协调工作。
二、城市综合管理
(一)做好市政设施日常的维护、管理及审批工作;加强区内公共绿化的管养及治理。
(二)围绕提升城市形象,切实加大市容环境卫生监管力度;加大宣传力度,营造以人为本,讲究卫生、爱护环境的社会氛围;大力开展城市综合整治,致力改善城市新面貌:
1、加强道路管理。以落实门前三包责任制为基础,着重解决占道经营、门店外延、乱牵乱挂、乱扔乱倒、乱停乱靠等问题,确保道路整洁、秩序良好。
2、加强环卫作业监管。着重解决垃圾清扫清运不及时,垃圾落地和小街小巷、社区卫生差等问题,确保道路、社区卫生干净。
3、加强三级网络监管。着重解决非法占地、违法建设的问题,确保及时发现,及时查处。
(三)结合继续开展文明执法教育活动,增强干部职工的危机意识、责任意识、进取意识,杜绝有法不依、执法不严、执法不公、粗暴执法的问题。强化执法管理责任,实行问责制;加强队伍建设,严格考评措施;亲民执法,搞好堵疏结合。
三、建筑市场管理
争取2009年所有在建工程和新开工项目施工许可办理率达87%。继续加大对在建工程的监管力度,严格执行《建筑法》等相关法律法规,强化工程质量安全监管,采取切实有效措施坚决禁止无证企业从事建筑施工活动。
依照健康教育工作规范要求,做好健康教育与健康促进各项工作任务。以《中国公民健康素养-基本知识与技能》为主要内容开展各种个体和群众健康教育的行为与方式的健康教育活动。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病,结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对游客、农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》,开展群众性的健康安全和防范教育,提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设,促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。
二、主要工作措施
(一)、健全组织机构,完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施,20xx年我们将结合本社区实际情况,充实健康教育志愿者队伍,加强健康教育培训;组织人员积极参加疾控部门组织的各类培训,提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划,把健康教育工作真正落到实处。
(二)、加大经费投入
计划20xx年继续加强印制健康教育宣传材料,保障健康教育工作顺利开展。
(三)、计划开展的健康教育活动