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中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
要加强建筑施工安全管理,首先要树立安全管理新的理念,正确认识施工现场安全管理的现状,运用现代科学的企业安全管理方法,提高安全管理水平,降低或消除事故隐患,保护施工人员的生命安全,把安全管理工作落到实处,从而提高投资效益与企业经济效益。
1 安全管理概述
近年来,随着国家相关法律法规的出台,对促进建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用,安全管理水平有了较大的提高,安全管理状况也得到了较大的改善。安全是国民经济发展和社会安全稳定的重要基础,同时也是提高国民生产力、促进建筑业可持续健康发展的有力保证。建筑施工安全生产管理就是在建筑工程施工生产过程中,通过严加控制施工过程中的各个要素,例如建筑施工的从业人员、所用的机械设备、各种物料及周围环境等,有效地组织和运用人力、物力和财力等资源,发挥人的智慧,从而使得这些要素当中的危险状态或危险行为能够得到有效的降低甚至达到完全消除,避免造成人身伤害和财产损失,并最终使得建筑施工的安全管理达到一个让人满意的结果。
2 建筑施工安全管理存在的主要问题
2.1 建筑施工单位和人员的安全意识淡薄
在管理工作中,工作人员未能将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置,没有认识到建筑施工安全生产责任重大。认为抓安全工作主要是质监、安监等部门和政府职能部门的事,安全行为不规范,不按程序办事,规避政府监管,对于国家有关建筑的法律、法规、规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,从而影响了建筑施工的安全,造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。
2.2 建筑施工安全生产责任制不健全
随着我国经济体制改革的深化,国家机构改革,企业改制,企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚,成为了市场中独立的行为主体。目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态,并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致,管理工作职责交叉不清。建筑施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业项目部班组施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。有的企业虽然签订了安全生产责任书,但仅流于形式,不能落到实处。
2.3 施工人员素质不高
当前我国建筑施工现场的大部分施工作业人员都没有接受过系统完整的安全教育,其安全操作的技能水平较低,对于一些基本的安全生产知识也是极度匮乏,安全教育培训滞后,施工企业安全管理人员数量少,综合素质较低,不能满足工程管理的需要,尤其是施工一线从业人员缺乏基本安全知识,综合素质不高,安全意识不强,自我保护意识差,使得安全管理工作薄弱。甚至一些项目主要管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
2.4 建筑施工技术不够规范
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键,建筑施工现场对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。安全技术措施的制定没有精密结合工程实际或没有结合现场实际情况及时调整,不能对现场的安全管理起到应有的作用。如:脚手架搭设不规范;现场平网、立网材质不合格;塔吊和外用电梯使用不够规范;一些施工现场临时用电、模板工程不符合规范、标准要求。
2.5 施工安全监督不到位
加强建筑施工过程的监督是建筑施工安全管理工作的重要一环,但由于监督单位在人员的配置与安排上不合理,如:工程项目与人员不匹配,监督工程内容与人员所学专业不相符等等。从而不能有效开展安全监监督工作。还有一些施工企业没有配备专职的施工安全管理员,对安全隐患不能够及时督促建筑企业进行整改,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,不能及时向建设单位、主管部门反映施工过程中出现的问题,对发现的安全隐患也不能及时有效地督促施工企业进行整改和进行整改后的验证,安全监督的作用不能真正发挥。
3 建筑施工安全问题解决对策
3.1 提高项目负责人安全意识
施工单位的项目负责人对建设工程项目全面负责的项目管理者,因此项目负责人安全意识的高低决定着整个施工项目安全管理的质量。在实际工程中要提高施工现场安全意识和作业人员的安全操作技能,宣传安全保护措施,如施工通道要确保畅通,各种物料要分类放置;建筑进行全封闭保护,设置安全网和安全标志牌;施工现场所有人员要佩戴安全帽,高处作业人员要佩戴安全带等。其次要加大奖惩制度,现在一些项目负责人盲目追求生产利益,安全管理组织机构如同虚设,施工现场很容易发生事故,所以,企业可以通过奖惩制度是施工人员切实体会安全管理的重要性,从根本上排除安全管理出现问题的隐患。只有重视建筑施工的安全,优质工程的建设才能有所保障,才能更好的为人民服务。
3.2 安全管理责任落实到人
施工单位负责人对本单位的安全生产及员工在生产过程中的职业健康安全负全面的领导责任,是安全管理工作的第一责任人。建筑施工安全管理要落实到每一个岗位和具体人员,安全生产责任制要贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中,以增强各级管理、施工人员的安全生产责任心。通过严格管理,增强法制观念,形成良好的安全文明施工氛围。
3.3 加强培训,提高素质
加强对施工人员岗前培训,对施工管理人员施工技术人员,必须进行安全生产教育培训,使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程,提高其安全生产意识,并定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作。加强对管理层人员的培训,定期培训各级领导干部、技术人员和安全生产管理人员,认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件,提高安全生产管理素质,通过培训和安全体系的建立,把各职能人员联系在一起,使管理人员增强管理意识,认真为安全生产负责,重点监督检查项目施工过程中设施的安全性、防护的有效性,做到对安全生产能管、会管、管得好。
3.4 施工安全技术措施
安全技术措施是根据国家相关安全法规,结合工程实际情况而编制的指导性文件。建筑工程施工是一项复杂的生产过程,为保证正常施工,需要严密的计划组织,规范的施工技术手段,加强技术操作,提高安全管理水平,加强对施工组织设计方案考证和专项安全技术方案论证工作,力求做到从严从细。
(1)做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业。
(2)做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作。
(3)施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,例如脚手架、模板支撑系统的搭设和拆除。
3.5 加强工程质量安全监督工作
各级建设行政主管部门应继续完善质量安全监督体系,健全质量安全管理机构和制度,加强对安全生产法律法规和标准规范的学习培训,对施工现场强化执法检查;各质量安全监督人员要严格执行“四不放过” 原则,发现违法违规现象绝不手软,采取停工、整顿、罚款等手段;要督促建设单位和施工企业依法履行职责,严格遵守基本建设程序,严格执行工程建设强制性标准和规范,认真担负起质量安全责任,切实把好质量安全关;要严格检查建筑工程设计中是否包括安全技术措施,安全保证体系是否健全,新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术是否具有可操作性,对检查中不符合规范要求的,进行通报并限期整改。
4 结语
关键词:建筑;施工;安全管理
Abstract: with the construction of the scale of construction continues to expand, safe accident also showed a rising trend, therefore carries on the discussion of construction safety management problems.
Key words: construction; construction; safety management
中图分类号:TU71
一、重视安全管理的原因
随着我国经济的高速发展,城市建设步伐的快速前进,建筑业迎来了蓬勃发展的机遇,施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇,未来几年仍将是大规模建设发展高峰期,建设规模持续居高,
安全生产任务会更加繁重。关爱生命,严防建筑安全生产事故是发展的根本,应给予高度的重视。建筑施工的安全管理,是指对于施工现场的不安因素进行系统的分析与总结,采取多样化的措施保障施工人员的安全,又要保障建筑工程的使用能力的措施。目的在于保证建筑工程的安全和建筑工人的人身安全。做好施工现场的安全管理是职工安全与健康的需要,是增强市场竞争力的需要,是国家法制的需要。
二、建筑工地施工与安全管理的难点
建筑工地的施工主要由以下几个管理难点:
1.工人文化程度偏低,安全意识薄弱,操作能力低,安全保护意识差,没有经过专门培训或者培训不到位就上岗作业。
2.多工种互相配合,立体交叉作业很多,所涉及的学科内容广泛,既要安排好流水化作业,又要处理好并行化施工。管理复杂,安全隐患多。
3.高处作业多,危险系数大,需要的防护设备较多,对施工人员的心理素质与技术水平要求较高。高空作业比地面作业的限制因素也较多,例如特殊体质的人群不能参与高空施工,服用某些药物也不能进行高空作业。而施工组织者很难区别与划分这类人员。
4.作业面变化多。随着工程的进行,作业面随时发生变化,施工环境不断改变,如安全防护和人的意识不能及时跟上,就能发生伤亡事故。
5.设施设备量多,分布分散,某些施工设备的现场作业有一定的危险性,某些设备在没有有效维护的前提下进行操作也会产生安全事故。
6.临时设施多,因为是临时设施,并没有考虑太多的安全问题,仅仅是适度而已,没有安全防护余量,某些特殊情况下易发生安全事故。
7.室外作业多,受气候影响大,某些酷热和严寒天气,会对工人产生伤害。
8.接触有害物品较多。某些施工原材料是对人体有害的,施工人员尽管采取相应的防护措施,也不能完全阻止其对身体的侵害。
9.工程建设的新材料、新工艺、新技术的应用,使得施工难度不断加大,也引发了新的危险因素,使得建筑施工安全生产的形势依然比较严峻。
以上内容决定了建筑的施工是一项复杂的,安全管理难度较大的 项目。
三、影响建筑施工安全的因素
1.建筑的危险源
施工人员在工作中受伤主要来自以下十一个方面:高空坠落、物体打击、车辆伤害、机具伤害、触电、火灾与爆炸、坍垮塌、中毒与窒息、起重伤害、中暑与冻害、职业健康。据统计,因高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌这五类事故占事故总数的 85%以上。
2.人员和设备因素
安全责任意识不到位。一些施工单位既不签订安全保证责任状,也没有设置专职安全员,更没有进行定期的安全教育培训,导致员工安全责任意识淡薄。目前从事一线作业的建筑工人,除技术管理人员外,大部分是农民工。他们文化少,素质相对较差,没有受过正规的专业教育和安全培训,生产技能低下,缺乏应有的安全知识,安全意识淡薄,在作业中存在侥幸心理,如不系安全带,不戴安全帽,不按技术交底作业。一个细节的疏忽都可能引发安全问题。设备陈旧,工艺滞后。目前不少施工企业普遍存在设备更新问题,特别是物料提升设备。吊机、卷扬机等主要施工机具缺乏必要的保养与定期维护,有的甚至超出使用年限,依旧凑合着用,超期、超载作业,安全隐患严重。
3.材料因素
建筑材料不合格既是出现质量隐患的因素也是出现安全隐患的因素。目前的建筑市场管理混乱,挂钩转包,肢解发包,以包代管,包而不管,偷工减料,质量低劣的现象有增无减。某些不合格的建筑材料充斥着建筑市场,由于某些包工单位没有足够的道德意识,即使发现了材料的不合格也不会主动的改变施工方案,甚至会主动的寻求不合格产品以次充好,以便于减轻建造成本。这样的行为必受法律的惩罚。
四、安全管理所要捉住的重点
在进行建筑施工的现场管理,要捉住管理的要点,以点带动面,从而分解问题,细化困难,以便于解决问题。
建筑施工安全控制应重点抓好以下几个要:
1.建立健全的思想保证体系
做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。 我国将“安全第一,预防为主”作为安全生产的总指导方针,也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产,采取各种可能的措施,将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态,以最大可能度减少人民群众的生命财产损失。建筑施工更是因其施工周期长,涉及面广,交叉作业多,受地理环境和气象条件的影响大,施工作业人员的操作不稳定等特点,而存在更多的事故隐患。这就要求我们在施工生产过程中,更要时刻以安全为第一原则,预防为主要方针,处理好安全与危险并存、安全与生产的统一、安全与质量的包涵、安全与速度互保、安全与效益兼顾之间的关系。建立严格有效的思想保证体系,可以减少施工现场的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生,也有利于施工安全工作进行,从而保障人民群众的生命财产和企业的经济利益。
2.建立建筑施工安全文化管理
建筑施工安全文化是存在于社会、企业和员工中的对待安全的种
种特性和态度的总和,它建立一种“安全第一”的观念,并要求建筑施工生产的安全问题,由于它的重要性要保证得到应有的重视,其目的是要保护人的生命和财产安全。它既是安全观念和安全行为准则的总和,表现为物质文化和精神文化内容,又贯穿于施工生产经营全过程的始终,并渗透于员工个体行为和企业群体行为里。建筑企业安全文化是企业安全管理的升华,是保证施工企业安全生产的灵魂。 它代表着施工企业安全管理理论的发展趋势和方向。可以说,安全文化是施工企业安全管理理论发展史上新的一页,它把安全管理理论的发展推进到一个新的阶段。
3.做好施工安全管理工作的宣传工作。
为了提升施工安全管理工作的意识,一定要加强宣传。基于此,一定要进一步完善施工安全管理工作宣传制度,让所有施工人员都能够充分认识到安全工作的重要性。与此同时,可以通过制作各种各样的施工安全管理小册子的方式来细化宣传措施,并将施工安全管理小册子分发到施工人员的手中。将施工安全管理工作相关法律法规纳入单位的普法计划范围。强化施工安全管理工作专业教育和宣传教育,提高施工单位工作人员的安全素质。
4.以人为本加强对于施工人员的安全培训
在各施工现场第一线施工的作业人员多为民工,他们普遍文化素 质低、流动性大,安全意识淡薄、自我防护能力差。针对这一类人员,一定要在开工前进行必要的安全意识与防护技能培训,使其掌握相关的防护技能,时刻保持紧迫的安全意识,以减少安全事故的出现。随着科学技术得发展和社会得进步,建筑施工中高科技成果运用越来越多,施工设备的机械化、自动化程度也越来越高。相应的对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高。这就要求从业人员必须具备较高的文化素质,熟悉技术规范和操作规程。这是杜绝安全事故发生的根本根源。所以,将安全技术、操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容,经常对从业人员进行教育和培训,提高其自身素质,很有必要。
五、结束语
安全生产事关人民群众的生命财产安全,关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会, 实现经济发展和社会全面进步的需要。没有安全的保障, 便没有职工的高度积极性, 就没有施工生产的高效益。
参考文献:
[1] 潘炎棠. 关于建筑施工安全管理的几个问题[J]. 建筑安全, 2011,(02) .
一、提高认识,明确目标,建立严格的安全生产责任考核制度
(一)充分认识安全生产工作的严峻形势。当前,我省建筑施工安全事故呈高发态势,安全生产形势十分严峻。各地和各有关部门必须切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,牢固树立“责任重于泰山”的意识和“安全第一,预防为主”的思想,正确处理发展经济与安全生产的关系,加强对安全生产工作的领导,采取有效措施,坚决遏制建筑施工安全事故的高发势头。
(二)我省建筑施工安全生产工作的总体目标。到年,全省建筑施工安全生产状况实现明显好转,杜绝特、一、二级重大事故发生,有效遏制三级重大事故发生,事故死亡人数有较大幅度下降,建筑施工百亿元产值死亡率低于全国平均水平。
(三)实行严格的安全生产责任目标考核。各市、县(市、区)建设行政主管部门应建立健全安全生产责任目标考核体系和责任目标监督机制,严格按照与省建设厅签订的安全生产责任书的要求,把责任目标层层分解到每个基层单位,确保各项指标不突破,并力争有较大幅度的下降。
二、完善制度,落实措施,寻求安全生产治本之策
(一)严格执行建筑施工企业安全生产许可证制度。根据国家和省有关建设工程安全生产管理的规定,各级建设行政主管部门应完善安全生产许可证管理制度和“三类人员”(建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员)考核制度。凡是没有取得安全生产许可证的企业,一律不得从事建筑活动;凡是未经建设行政主管部门考核合格的“三类人员”,一律不得在相应岗位上任职。对安全生产管理制度不健全、生产条件不具备的企业,安全生产隐患不重视、不整改、不落实的企业,以及发生安全生产事故特别是群死群伤事故的企业,坚决吊销其安全生产许可证,对这些企业的有关从业人员坚决吊销其安全生产考核合格证书。
(二)规范建筑施工企业劳务用工。劳务分包作业必须发包给有资质的劳务企业,严禁无资质的作业队伍和人员承揽劳务分包工程。有条件的地区应加快培育建筑劳动力市场,强化劳务用工管理。严格实行专业岗位、专业人员的持证上岗制度,特种岗位的特种作业人员必须持证上岗。督促施工企业认真开展上岗前的操作技能培训、安全防护知识培训和新技术新工艺培训,大力提倡建筑工地举办民工学校。进一步抓好施工现场员工的基本安全知识培训工作,重点加强安全操作基本技能和安全防护、救护基本知识的教育,努力提高其素质和自救防护能力。
(三)依靠科技进步,全面提高建筑施工安全生产水平。督促企业建立健全施工安全生产保障体系,积极采用先进适用的安全评价方法,落实各项安全防护措施;进一步修改完善企业技术标准,特别是完善危险性较大的施工工艺和工序的安全技术规程;督促企业完善工程技术责任制度,对一些高、大、难、新的工程和关键部位以及重要环节的施工方案和安全技术措施,实施技术会审制度或专家审查制度;督促和鼓励企业加大安全生产科技进步的投入,研究适应现代施工需要、满足安全技术的新技术和新工艺,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备;坚决淘汰落后的施工工艺和机具设备,杜绝盲目、凭经验、按土办法施工。
(四)健全企业安全生产管理机构,落实企业安全生产投入。企业是安全生产责任主体。每个建筑施工企业都应设置专门的安全生产管理部门,现场应配备专业的安全生产管理人员。企业安全生产管理部门中的专职安全生产管理人员配备数量应与企业经营规模相适应。认真执行建设工程安全生产管理的有关规定,建设单位在工程概算中应明确安全作业环境和安全施工措施的费用,主要用于工程的施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建立建筑企业提取安全费用制度,形成企业安全生产投入长效机制。施工企业在工程投标时实行安全费用单列,不得为压低报价而随意降低安全费用。施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费。
(五)完善事故应急处置机制。各地、各单位应结合本地、本单位实际,抓紧制定切实可行的建设工程质量安全事故应急处置预案,完善事故应急处置机制。一旦事故发生,做到以最快的速度、最高的效率实施抢险救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。注意做好抢险队伍的培训工作和机械设备的保养工作,定时组织各类演习,做到组织落实、人员到位、设备齐全、物资充足。
(六)努力改善施工现场作业环境。加强施工现场的文明标准化管理。施工企业要注重施工现场的事前科学布局,加强施工过程的长效管理,保证施工现场文明、有序,给一线职工创造一个良好的安全生产作业环境。
三、依法行政,强化监管,努力提高政府监管能力
(一)加强建筑施工安全生产监督机构建设。各级建设行政主管部门应重视建筑施工安全监督队伍建设,抓紧配备安全生产专职人员,加强对执法监督人员安全生产法律法规和执法业务的培训,切实提高监督执法人员的综合素质,提高监督执法人员依法行政水平。
(二)改进建筑施工安全监督管理方式。各级建设行政主管部门和安全生产监督管理机构应改变单一的监督检查方式,在监督检查工程实体安全的同时,重点监督检查企业安全责任制的建立、落实情况和安全生产法律法规、标准规范的执行情况。加强对事故隐患整改的督促落实工作,加大对发生事故和安全生产工作不力的企业、项目的监管力度。进一步把安全生产的责任落实到每个施工企业,全面加强企业安全生产各项基础工作。上级建设行政主管部门应加强对下级建设行政主管部门安全生产工作的指导和监管,一级抓一级,层层抓落实。
(三)强化信用体系建设。充分利用网络信息技术,完善建设系统重大质量安全事故报告和处罚信息系统,定期向社会公布企业安全生产不良记录,加大社会舆论监督力度,构建齐抓共管的安全生产工作格局。
(四)建立责任追究制。建筑施工企业发生事故后,当地建设行政主管部门要按照有关规定予以查处。坚持“四不放过”原则,依法追究事故直接责任人和有关负责人的责任,同时,对存在较大事故隐患不及时整改的,也必须依法查处责任单位和有关责任人的责任。涉及单位资质和人员资格处理的,依法按审批权限处理。
四、突出重点,严防死守,防范重大事故发生
(一)开展预防高处坠落的专项治理。各地应按照省建设厅有关开展建筑施工高处坠落专项整治工作的各项要求,着力做好重点部位、区域的安全防护,规范作业人员的操作行为,杜绝违章违规和冒险作业。各地、各单位应加强对企业防护措施和作业行为的日常检查,发现防护不到位或安全防护用品使用不当以及违章违规的,必须立即停止施工,消除事故隐患。
(二)进一步强化起重机械安全使用管理。严格起重机械拆装队伍的资质管理制度,杜绝无资质队伍拆装;严格拆装人员持证上岗和教育培训制度,杜绝无证人员和未经教育培训人员上岗作业;严格拆装作业程序和验收制度,杜绝拆装的违章违规行为;严格起重机的使用管理,杜绝使用不符合要求的起重机械,严禁机械带病作业。加强对起重机械和其他施工机械开机人员、指挥人员的教育培训,实行持证上岗,并严格做到定人、定岗、定机,严禁无证人员操作起重机械和其它施工机械。
(三)加强对坍塌事故的防治工作。各地、各单位应把预防坍塌事故作为抓好安全生产的重要环节。对承重支撑架、基坑支护、房屋拆除等易发生坍塌事故的施工部位和环节,必须有专项施工方案和切实可行的技术措施。特种岗位必须实行持证人员上岗制度。
关键词:建筑施工 安全 管理
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一,我们要对建筑工程全过程实施安全管理,有效降低建筑工程伤亡事故率。加大建筑物前期设计和招投标阶段安全管理,做到安全施工、文明施工,同时对建筑物使用阶段进行安全管理。大致可分为四个阶段。
一、建筑设计阶段安全管理 建筑物设计阶段首先是建筑地点的选择,要符合小区规划和城市规划要求,要确定建筑物的使用需要以及概算投资额度,要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别,符合当地的地质情况及必须达到的抗震烈度。建筑物地点选择对否关系到投资能否收回和赢利;建筑物投资要量力而行,用明天的钱办今天的事要有个适度原则;建筑结构必须安全,能达到其设计使用年限。 1 建筑物选址安全管理
建设地点的选择是一项很复杂的系统工程,这不仅涉及到项目建设条件、生态环境、安全管理等重要问题,受当地社会、政治、文化、经济等诸多因素制约,而且还直接影响到项目投资、建设速度和施工条件,以及该建筑物的未来发展。建设地点的选择要尽量节约土地成本,要选在工程地质、水文地质条件较好的地段,严防选在断层、溶岩、流沙层、有用矿床区、洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区。小区或学校的地形选择应力求平坦而有5%~10%的坡度区,这样可以节省平整土方工程投资,又利于地面排水设计;要选择周边基础设施较为完善的区域,避免对环境的污染,能够防盗,对建筑物安全管理措施能到位。小区规划合理,能较好地融入当地的城区规划。 2 建筑物的使用需求和投资概算安全管理
任何建筑物都是为它的使用需求而设计建造的,或者作为民用办公生活、文化体育设施而建,或者作为工矿企业生产流程和附属设施而建。建筑物的使用需求必须充分酝酿准备,作什么用多少层多少面积,交通联系,消防安全是否规范;建筑设计、结构设计、装饰装修设计是否相互衔接;水电消防设计是否合理,能否通过当地消防部门的验收;建筑物的投资概算是否合理安全,建筑设计必须经过业主部门的使用需要统计,连同地勘资料委托设计部门按照使用需要、功能分布、附属面积而进行设计,其可行性研究必不可少。 3 建筑物结构设计安全管理
应该说不同使用需求、不同层数的建筑物结构类型不同,同样的六层建筑物,作为学生公寓选用砖混结构经济安全,而作为教学大楼用则选用框架结构经济安全。除了砖混结构、框架结构,还有框架―剪力墙结构、筒体结构、钢结构等。四川汶川大地震造成数万人失去生命,2008年雪灾给电力部门造成供电中断,由此可见建筑物的结构设计安全是多么的重要。我国台湾地区大地震最多,新疆、次之,西南、西北、华北和东南沿海地区也是破坏性地震较多的地区。建筑结构抗震设防要求在建筑物使用期间,对不同频度和强度的地震,建筑物应具有不同的抵抗能力,即“小震不坏,中震可修,大震不倒”这样一个设计思想,严格按《抗震规范》,重要性不同的建筑物抗震不同要求考虑。
二、建筑工程项目实施阶段安全管理
建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围,具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建设工程项目单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制,设立安全生产管理部门,配备与工程规模相适应的安全工程师,并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划,对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查,组织参与安全技术交底和安全防护设施验收,纠正和制止违章指挥、违章作业,验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理,分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案:土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。同时,进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后,持证上岗。三、建筑工程项目竣工验收阶段安全管理 在建筑工程项目竣工后,施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料,做好建设工程项目竣工施工安全评价,向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录,是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据,同进也是建筑工程监督机构对工程项目考核的重要内容。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否,体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容:台账、报表、原始记录等,并按有关规定去建立、收集和整理,确定种类、格式;确定安全部门或相关人员,收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料,进行标识、编目和立卷,并装订成册;安全记录的贮存和保管,要有专人负责,贮存的环境应利于保存和检索。
四、建筑使用阶段安全管理 建筑及其附属工程经竣工验收合格后,即进入使用阶段,这个时候房屋建筑即可能开始损坏,出现病害,此为自然规律。施工单位一边要根据中标价、施工图、竣工图,设计变更和签证等全套资料办理工程结算书,一边要根据施工合同质量保修条款对房子进行保养维修。那么对施工方提交的工程结算,建设单位必须加强内审,看承包方有无工程量重复计算的项目,有无虚列工程的项目,有无高估冒算来增加其工程效益,内审完毕才能请审计部门办理工程决算书[4]。工程造价是在施工过程中形成的,造价师必须事后完美编制出来。建筑物进入使用阶段的安全管理必须着重在以下几点:
(1)未经结构计算和基础验算禁止在建筑物顶层加层或者搭棚,工程实践中有很多旧民用住宅楼屋顶加盖一层甚至多层房屋,日久发生裂缝至不能使用,有些业主甚至在原设计图纸的层数上追加层数,导致建筑物发生倾斜而不能正常使用。
(2)禁止要空间大而拆除房屋的承重墙、梁、板、柱,或在承重墙上挖洞.
(3)禁止在房屋无梁楼层面增设分割结构,增大房屋楼地面荷载.
(4)避免建筑物长期处于潮湿环境或长期处于腐蚀环境.
【关键词】建筑工程 安全管理 概况 问题 类型 安全事故
随着我国综合实力的不断提升,建筑行业也得到了极大的发展,全面建设小康社会,构建新型社会主义和谐社会正在逐步成为现实。与我国现行安全生产管理体制、技术规范相结合,并严格遵循建筑工程安全生产的现状,按照“安全第一,预防为主”的指导方针,进行建筑工程施工安全管理方法的制定,为工程项目安全施工提供可靠的保障,实现建筑施工安全生产目标。现阶段,建筑施工安全管理中还存在三大不利因素:人、物、作业环境,为此,施工管理人员必须根据建筑工程现场施工情况,实施行之有效的管理措施,为施工活动的正常运行提供强有力的依据。
1建筑施工安全管理概况
建筑施工安全管理是指在建筑项目施工整个过程中,建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业与相关单位,始终坚持“安全第一、预防为主”的原则,对责、权、利充分结合的安全生产责任制进行有效落实,并通过合理有效的管理措施,与施工现场情况相结合,以此达到最佳安全施工状态,实现建筑行业的快速发展。
施工生产因素的集中点就在于施工现场,其动态特点表现为多工种立体交叉作业。在建筑工程施工过程中,因生产设备的临时性、作业环境的多变性及人机的流动性,导致其安全管理难度的提升,为此施工管理人员必须有针对性地对施工过程中存在的安全问题进行有效管理,才能确保工程建设的安全性,施工的安全性及人员的安全性。一般情况下,建筑工程施工安全管理都会遵循其施工安全的内在规律,做好管理到位。通过监控管理要求的制定及安全保障体系的全面建立,为施工安全提供制度保障。同时还要投入大量人力、物力资料,为安全防护工作的开展提供强有力的支撑。
2我国建筑施工安全事故类型
安全意外施工性质包括3个方面的内容,第一非责任事故。也就是不是人为过失出现的事故,如自然因素造成的事故(地震)或受科学技术水平等客观因素的制约而产生的事故。第二责任事故。因企业管理不到位、机械设备老旧或施工现场环境及人员操作不当产生的事故。第三破坏事故,为达到相应目的,有意制造的事故。现阶段我国建筑工程建设中主要存在的安全事故类型包括:高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌事故等,如图1所示。
从图1可以看出,为对建筑施工安全事故发生率进行有效降低,必须重视现场安全施工管理,严禁“三违”行为的出现,规范施工场地管理,合理布置交叉作业,实现建筑施工中人、材料、机械设备三者的有效结合,达到安全施工的目的。
3 建筑施工安全管理中存在的问题
随着建筑工程管理研究的不断深入及科学技术水平的不断提升,建筑工程项目管理科学理论及方式也愈加完善,在加快建筑工程施工进度的同时,施工企业必须充分了解施工安全管理中存在的问题,做好安全管理工作,只有这样才能实现建筑工程施工的社会效益与经济效益,这也是我国建筑工程安全管理发展的重要保障。
(1)安全监督管理机构与专职安全监督管理人员配置不合理现象较为严重,建设行政主管部门无法有效行使国家赋予的权力。同时在安全管理文件精神学习、实施中力度不足。无法有效监管建筑工程施工项目,导致安全隐患的大量产生。
(2)安全管理制度、安全生产责任制、现场安全措施管理、安全技术管理等都是建筑工程施工的重要制度与内容。在建筑工程施工中,如安全措施落实不到位及检查管理与监督管理等不完善,将直接影响到施工的安全性。在建筑施工单位必须进行安全生产管理责任制的制定,安全生产责任文件应由建筑施工系统与工程项目负责部门共同签订,但实际过程中,部分单位安全保证体系及安全施工方案编制都流于形式,并没有形成完善的安全管理体系,无法将责任落实到个人,这种情况下,如发生事故将出现各单位互相推诿的情况。
(3)大部分建筑施工中没有落实“三级安全教育”,民工上岗施工前基本没有经过安全教育与安全技术交底,导致施工事故频发。以2013年建筑施工安全事故为例进行分析。根据安监局每周安全生产简况统计分析,我国建筑施工安全事故在2013年共有85起,320人死亡,如表1所示。由统计结果可以看出,建筑施工安全事故存在季节性编号,4到6月和8到10月为事故高发期。因这几个月为建筑施工旺季,因企业生产任务重、工期短,存在盲目加快施工进度等现象,这种现象的大量出现,导致施工事故率的提升。
表1 2013年建筑施工安全事故月份统计表
4 建筑施工安全管理水平提升的措施
作为我国支柱型产业,建筑行业也是安全事故率最高的行业之一,其施工安全管理是否到位已经成为人们关注的重要问题。在“安全第一,预防为主”的基础上,相关部门与单位必须重视建筑工程施工安全问题,采取相应的措施进行有效管理,才能最大限度地提高建筑工程施工的安全管理水平。
在施工企业安全生产责任制及安全生产教育培训制度建立与完善过程中,安全监督站与监督人员必须起到检查与监督的作用。对施工企业安全生产规章制度加以完善,并规范安全生产操作流程,提高安全保障体系水平。对不符合安全管理制度的施工企业,要求限期落实整改。作为国家管理建筑安全的行政部门,安全监督站必须严格遵循国家相关法律法规,进行安全生产目标责任书的逐级签订,形成完整的责任网,避免推诿现象的出现。并安全建设项目与施工条件的不同,对人力、物力及财力进行合理配置,保证建筑施工中的安全性。具体规定如下:
(1)根据设计图纸相关规定,对设计文件要求与安全技术方法等内容充分了解与掌握。
(2)施工前应进行班前安全教育工作的开展,做好安全防护工作,始终坚持“安全第一”的原则。
(3)验收安全防护或应力支撑系统时,应对井支架、脚手架等加以重视。
(4)根据安全计算模式进行常用活荷载受力部位的搭建,如卸料台等。
(5)对施工全过程动态情况及时掌握,对违规操作等行为进行及时纠正。
严格遵循国家交通部门相关安全管理规定,并与施工企业具体情况相结合,加强施工安全管理,是确保施工相关人员人身安全与避免伤亡事故发生的重要措施。应遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针进行安全管理,要求施工人员严格执行此方针规定。如管理不到位,违章操作,如出现安全事故,应遵循相关法律法规对相关负责人进行处罚。安全管理工作中,应进行安全监察部门的设置,对施工安全操作规章与相关知识进行有效宣传,在加大安全管理力度的同时,还必须加大机械设备操作相关知识的培训力度,提高员工准入标准,确保其考核成绩合格后,才能上岗作业。在建筑工程施工安全管理中,专业人员必须按照相关操作规范,进行劳动保护用品及生产用具的正确佩戴及使用,必须选用专人对安全用品与设备加以保管,应用前期严格遵循相关检验检测制度对其质量进行详细检查。
防雨与安全保护装置应设置在建筑工程电气、设备防护及各种机械设备内容,应指派人员对其进行维护与管理。选用“三相五线”的方式进行电缆线路接线,施工现场电力线路架设、悬挂高度、线距等都必须与施工安全管理相关规定相符合,并在专用电杆上进行架设。同时应将绝缘垫设置在变压器、配电箱前,全部机器安装、设置都应满足施工要求。
5结语
综上所述,建筑工程是关系到国民经济增长的重要工程,随着我国道路交通事业发展建设要求的不断提高,施工安全管理作为建筑工程管理的重要内容,其管理措施选择的科学性、合理性将直接关系着整个工程的质量,关系到人们的生命安全。为此,施工企业必须重视施工安全措施的选择,提高施工安全管理意识、落实责任制,才能有效提升其安全管理水平,才能推动建筑事业的可持续发展。
参考文献:
[1]许程洁.基于事故理论的建筑施工项目安全管理研究[D].哈尔滨工业大学,2008.