农业产业化考察报告
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农业产业化考察报告范文第1篇
20*年，*市提出大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略”，确定了事关*经济社会发展全局的十二项重大任务，实行了“分项负责，目标管理”新举措，即将每项重大任务确定一名市级领导为第一责任人，1—2名市级领导协助，搭建专门工作班子，建立单独考评机制，实行重点目标考核，每项任务每年奖金20万元共240万元，直接纳入市财政预算。
该市十二项重大任务目标管理主要有这样几大特点：
1、四大机构领导工作由市委统一安排，按照各自能力、经验、特长确定主抓工作，对领导力量进行有效整合。
2、每项重大任务确立一名主要负责人和1—2名助手，明确具体目标和工作责任，严格实行奖惩，有效地将责、权、利捆绑在一起，避免了职责交叉、多头管理，提高了工作效能。
3、负责每项重大任务的市级领导，有明确的工作重心，做到了重点突出，兼顾一般工作。对未有负责重大任务的领导，继续按各自分工开展工作。这样，有效避免了事无巨细、重点不明、责任不清的现象。
4、构建了“一级抓一级、一级对一级负责”和“重点突出，目标明确，责任清楚，赏罚分明”的科学管理体系。
二、*市农业产业化机构设置沿革
20*年，*市在机构改革时没有设置畜牧局、水利局、蚕业局，其行政管理职能生猪业、蔬菜业、葛业、水产业分别由农业局履行、蚕业由外经贸委履行。*市农业产业化以市农办为主，由市农办全面负责，具体工作由市农业局和市外经贸委施行。
20*年9月，为了突出发展优势产业和特色产业，根据具体情况，*市将其五大产业从相关部门单列出来，由编委核编，重新设立五个产业办公室，即生猪产业办公室、蔬菜产业办公室、葛产业办公室、水产产业办公室和蚕业产业办公室，为市政府直属局级（副处级）全额拨款事业单位，每个办公室核编5—9人，从相关单位抽调，受市政府委托主管全市相应产业的发展并履行相应管理职能（具体内容见附件）。
五个产业办公室的设置，对促进*市五大产业壮大规模、提升档次，起到了较大的作用。但是，随着经济的发展，运行中的弊端逐渐显现出来，一是五大产业办公室的设置与*市规定的机构设置不符，上下不对口，且上级不认可，属擅自设立机构；二是在向上争取项目时，职能部门与各办不能统一协调，各自为阵，导致力量互相抵消甚至产生冲突，对争取项目不利；三是各办人员待遇难以落实，利益之争时有发生。
根据运行中上述存在的问题，20*年4月，*市对农业产业化工作机构进行了整合，即统一成立一个农业产业化办公室，设在市农办，撤销五个局级事业产业化办公室，蔬菜、水产、生猪行政管理职能划归农业局、葛产业划归农办、蚕桑产业划归市外经贸委。在农业局、农办和外经贸委分别设立相应的蔬菜科、水产科、生猪科、葛业科和蚕业科，主抓全市相应产业的发展，农业产业化办公室对这些部门，进行督促、指导和协调。以前五大产业办公室人员原则上回原单位，由于性质变化及其他原因无法回原单位的人员，该市成立农业综合执法大队，为农业局下属机构。
三、对我县农业产业化机构设置的建议
考察组认为，根据我县的经济状况及四大产业的现状，吸取*市农业产业化机构设置的经验与教训，为避免职能交叉现象发生，确保有专门机构、力量主抓农业产业化工作，特提出如下方案：
（一）由编委行文，分别成立猪业、果业、蚕业和薯业产业化办公室，核编4—6名，为财政全额拨款副科级事业单位，分别归口设置在农业局、农办和畜牧局，独立开展工作，进入办公室人员办理正式调动手续。
1、生猪业产业化办公室，设在县畜牧局，由畜牧局局长兼任办公室主任，确立1名专职副主任在畜牧局内或其他部门抽调工作人员，主抓生猪产业。
2、果业产业化办公室，设在县农业局，由农业局长或一名副局长兼任办公室主任，原果树站、果品研究所人员调入或实行两块牌子一套人马组成，专抓水果产业。
3、蚕业产业化办公室，参照市上设置，撤销县蚕业局，在农业局下属设置蚕业总站，蚕业局现有部分人员调入蚕业总站，与蚕业产业化办公室两块牌子一套人马，由农业局一名副局长兼任办公室主任（站长）。
4、薯业产业化办公室，设在县农办，由农办主任或一名副主任兼任办公室主任，从相关单位抽调人员组成。
（二）县委、县政府分别成立猪业、果业、蚕业、薯业产业化建设领导小组，下设办公室，不明确机构级别，办公室正副主任分别由相关单位主要领导或一名副职
领导兼任，也可由其他符合条件人员担任，工作人员从职能部门或其他部门抽派，不办理正式调动手续，工作结束后回原单位工作。
农业产业化考察报告范文第2篇
基本情况
为了深入贯彻州委五届五次全委会和全州工业经济工作会议精神，7月23日至26日，以县委书记茶忠旺为团长，县委副书记、县长张郭宏为副团长，部分县处领导以及全县11个乡镇党委书记、乡镇长和县级经济综合部门主要负责人共45人组成的##县党政考察团，赴祥云、鹤庆、剑川、洱源四县和大理市就工业经济和社会文化事业发展方面进行考察学习。
出发前考察团深入到漾洱电站工地、大理大钢有限责任公司##轧钢厂、跃进化工厂进行考察，了解了全县的工业经济发展状况。
在历时4天的学习考察过程中，考察团实地考察了祥云县财富工业园区、鹤庆县“新华村”、剑川县上兰工业小区、洱源县新希望云南邓川蝶泉乳业有限公司、大理市嘉士伯集团（大理）啤酒集团有限公司等18个考察点，并分别与考察县市的主要领导、县市级综合经济部门主要负责人进行了座谈，交流了经验，探讨了工业经济发展思路和方法措施。
通过考察交流学习，与考察县市增进了了解，加深了友谊，实现了工业项目对接、产业项目对接、优势互补意向，达成了合作意识，铺就了工业经济发展互助快车道。
通过考察学家受到了鞭策、拓宽了思路，使大家得以在对比中深刻反思、增强了迎头赶上的信心和决心；使大家得以转变观念、解放思想，强化了立足地方优势，创新求发展的意识。
考察结束，大家一致认为，这次学习考察活动，触动很大，收获不小，体会深刻，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，都感到前所未有的强烈震撼和压力，进一步增强了加快##发展的危机感、紧迫感、责任感和信心、决心。大家纷纷表示要学先进、找差距、转观念、树雄心、争突破，立足县域资源优势，强力推进##工业经济大发展。
一、祥云等四县一市的工业发展基本情况及特点
在考察学习活动中，大家充分感受到祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理等地的工业经济发展，都能立足自身实际，充分发挥资源优势，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。
一是工业园区起点高。这些县市在工业经济发展中，都立足当地的资源优势，以园区为载体，引导企业集约发展，实施一县一品、一乡（镇）一品战略，在辖区范围内形成了各具特色的工业园区。
二是培植支柱抓龙头。这些县市都紧紧依托地方优势，培植壮大矿冶、建材、煤炭、农产品加工、橡塑等五大产业，积极扶持龙头企业，切实加强技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，取得了好效果。
三是投资环境引力强。强化软、硬件环境建设，制定优惠政策，提高服务水平，进行改造路面、改造城市公园、改造文化体育活动中心等重大基础设施建设，着力营造优良环境。
四是文化底蕴显实力。凸现文化底蕴是加速发展和提升综合实力的基础，进入鹤庆等县市的城区见到的都是错落有致的传统民居建筑群，别具特色的民族服饰，使参观者切身感受到处处是文化、乡乡有商机、人人在促经济发展。
五是信念胆略闯出路。这些县市都紧紧抓住土地广阔利于招商引资、矿藏丰富利于矿业冶炼开发、传统产业利于促地方经济发展、民俗文化利于旅游业开发等优势，突出加快发展这个主题，抓住招商引资和非公有经济发展两个重点，大力推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，实现了经济总量、农民收入、财政收入、固定资产投资增长的四大突破，充分体现了“处处都有宝，行行出状元”，密切联系实际，善于识宝、能于掘宝，敢想敢干。
六是转变职能促发展。这些县市在工业经济发展中，切实把政府的职能转变到公共协调服务上来，兑现相应承诺，努力营造透明高效的服务环境，强化“在市场经济条件下，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力”的意识，加速区域的发展。
二、祥云等四县一市
在发展工业中的主要做法与经验
祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济发展，措施有力，成效显著，经验可贵，考察团成员边看边议，深感受益匪浅，体会良多。
（一）这些地区的干部群众都牢固树立了“工业强县”“无工不富”的思想意识。这些地区在加快发展中都把加速工业经济发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商”深入人心，为发展工业经济奠定了基础。
（二）这些地区的各级领导高度重视工业经济发展，县、乡主要领导带头抓工业形成了制度。在工业经济加速发展中，这些地区都建立完善领导负责项目制度，落实好领导挂钩联系企业制度，建立领导干部抓工业经济激励机制，创新领导干部抓工业的方法和措施，把领导干部抓企业、招商引资等作为考核领导干部业绩的主要内容，致使在当地形成了想工业、议工业、抓工业，大办工业、加快工业发展的良好氛围。
（三）“立足优势抓特色，立足创新抓效益”成为这些地区发展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济的特色。如祥云等县，他们在招商引资活动中利用区位优势招大商、发挥城建优势招大商、打造信用招大商、强强联手招大商等方式实现了“你投资我发展”的双赢目的；又如鹤庆、大理等县市，他们在加快发展中始终紧紧围绕农业产业来发展工业、提升传统产业来发展工业、围绕旅游产业来发展工业、围绕市场商机来发展工业，达到了依托资源优势招大引强的突破。
（四）这些地区在加快发展中切实转变政府职能，努力营造环境抓优化成为典型。这些地区在快速发展工业经济过程中，切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者，以及发展战略规划的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”，把政府职能切实转变到公共协调服务等职能上来，全力做好优质服务工作，全面兑现相应的承诺，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题；落实重点企业挂牌保护措施，成立了企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造优良环境。比如努力建设法制政府，规范市场秩序，放手放胆让自然人发展为个体私户，继而发展成企业、又让企业自由发展成股份制企业集团；在招商引资、工业经济建设活动中，强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优良服务，努力做到服务零障碍、感情零距离、管理零投诉，实现招商引资大突破。
（五）这些地区都高度注重培植支柱抓龙头来发展壮大工业经济。龙头兴则产业兴，在培植支柱产业的过程中，积极扶持龙头企业，切实加强科技和技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，达到工业经济大发展的目的；联系实际，用工业化手段抓农业产业化，通过农业产业化促进工业化，实现增加农民收入，促进县域经济大发展的目标。
三、这次考察给我们的几点启示
看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，比自己，我们虽然有的方面存在差距，可大家明显感到，在加快工业经济发展中##有着诸多的发展优势、有潜在的加快发展动力。
（一）符合县情的发展思路是加快发展的前提条件。仔细分析其他县的发展思路，回首我们几年的发展实践，县委政府所制定的以核桃为主的农业产业化、水电推动式的工业化、以城镇和交通为突破的基础设施建设的“三篇文章”为突破口的发展思路，符合##的实际、科学、切实可行，并取得了巨大的成就，有力地拉动了县域经济的大发展。目前，以核桃为重点的农业产业化在不断推进、以水电推动式工业化进程在加快、基础设施建设取得了重大突破，“漾江工业经济走廊”已见雏形，全县上下加快发展的思想高度统一，形成了加快发展的强大合力，形成了全力推动##工业经济发展的良好格局。
（二）广阔的地域和优良的区位成为加快发展的便利条件。我们有1957平方公里的辽阔土地，为以核桃为主的农业产业化发展创造了先机，为建设工业经济园区、工业经济走廊提供了空间。##地处博南古道的要冲，大保高速公路和320国道穿境而过，与大理、巍山、洱源、云龙、永平、保山等县市连接的公路四通八达，县城距大理州府仅有29公里，与大理火车站相距仅30公里，与大理飞机场仅距35公里，是州内离州府最近的“卫星城”，是大理的后花园，是滇西的交通要道和物资集散地，是云南连接东南亚、南亚的重要通道的区位优越都利于招商引资和加快发展。
（三）丰富的水能等资源成为推动全县工业经济大发展的最优势资源。##境内千峰竞秀，百溪激荡，具有山高水高等特点，水能资源得天独厚，仅##江等8条主要河流能蕴藏量就达45.21万KW，为开发水电产业、加速工业经济发展提供了得天独厚的优越条件。目前，全县已建成电站总装机达22.794万KW，电能资源成为我县加速工业经济发展的巨大动力，尤其是在能源已成为制约经济发展的今天，电能对##发展有非同寻常的意义，这也是其他县不可比的。我县矿藏资源丰富，有大理石、金、锑、锌、铜、硅等30余种。此外，全县的森林植被覆盖率达67.2，被誉为是“绿色宝地”，生态环境优越，有利于招商引资。
看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，比自己，我们也清醒地看到，当前，全县加快工业经济发展还面临着一些不足和困难。
一是创业先天性不足。我县虽然地广辽阔，但山多平地少，创建大规模的工业园区难度相对比较大，背靠大山，在高新技术产业发展方面不利于大都市的直接辐射，工业经济发展的外界推力不足。
二是服务环境质量不高。近年，虽然我们加大了机关效能建设力度，深入开展解放思想、开拓创新、求真务实宣传教育活动，但机关整体服务水平不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，政府转变职能力度需加大，这些与有的县市自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。我们有些干部的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进县市比，差距明显。
看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，给我们提供了许多可借鉴的重要启示：
（一）加快工业经济的发展，必须坚持以解放思想为先导。大理、祥云、鹤庆、剑川等地发展工业经济的过程，实际上也是思想不断解放的过程，他们每抓住一次机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。联系##的实际，要认真做好中央精神与县情密切结合的文章，坚定“三篇文章”的发展思路不动摇，在
加快发展中不断完善和丰富“三篇文章”的内容，细化发展目标，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，强力推进彝县工业经济快速发展；要以结合实际为着力点，通过加大“走出去，请进来”的力度，推动思想解放，促进经济社会的大发展。（二）加快工业经济的发展，必须坚持对外开放。经济发展的差距主要是开放型经济的差距，大理、祥云、鹤庆、剑川等地的工业经济发展，就是得益于开放型经济抓得早、抓得快、抓得实。联系##的实际，扩大对外开放就要全力做好公共协调服务，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题；要落实重点企业挂牌保护措施，成立企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造优良环境；要强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优质服务，努力做到服务零障碍、感情零距离、管理零投诉，做好“筑好金丝巢，引来金凤凰”，实现招商引资大突破。
（三）加快工业经济的发展，必须切实转变政府职能。大理、祥云、鹤庆、剑川等地的工业经济发展，关键是他们切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者。联系##的实际，切实把政府的职能转变到公共协调服务上来。一是要转变政府职能，要在服务中体现和实现管理。该市场调节的就充分发挥市场调节作用，该中介组织办的让中介组织去办，该下级办、办得好的让下级去办。切实管精、管少、管好、管大，把重点产业、重点企业、重点项目抓好、协调好。二是推进依法行政进程。深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政许可行为，实行“一个窗口”办理行政许可事项，公布行政许可项目，公示行政许可办事人员。三是大力推行政务公开，严格执法责任制和执法责任过错追究制。四是要不断创新领导方式和管理方法，变计划经济体制下的直接管理为市场经济条件下的间接管理，变指令性计划为指导性计划，变行政手段为市场调节手段，着力提高驾驭市场经济的能力。
（四）加快工业经济发展，必须狠抓作风建设。要重点整治纠正部门和行业不正之风，大兴勤俭节约和求真务实之风，切实提高行政效率，破除自满情绪，确立忧患意识；破除平稳思想，确立快速意识；破除封闭思维，确立开放意识；破除自卑心理，确立进取意识；破除拖沓作风，确立效率意识；破除议论风气，确立务实意识。
（五）加快工业经济发展，必须创新领导方式和领导方法。要进一步解决好不同程度存在的“越位”、“错位”、“缺位”问题，“越位”的要“退位”，“错位”的要“正位”，“缺位”的要“补位”。要建立各级各部门首问首办责任制和限时办结制，实行严格的责任追究制，要在解决不作为、慢作为、乱作为方面下功夫，对产生严重后果、造成恶劣影响的，要从严处理。要进一步创新落实机制，在继续坚持项目责任制的同时，进一步实施领导挂钩项目责任制和县委常委、人大主任、政协主席挂钩联系乡镇等制度，实行领导干部挂钩定数量、定质量、定进度、定费用、定效果、严格奖惩的“五定一奖惩”制度，不断整合领导力量，优化行政行为，切实提高领导水平和工作效率。对已部署的重要工作，要定期开展问职责、问进度、问质量、问困难工作，实行全过程协调督查制，使各级领导内有动力，外有压力，充满朝气和活力，集中精力抓落实，团结干事促发展，为经济发展提供强有力的保障。
农业产业化考察报告范文第3篇
＊月＊日至＊日，＊＊县长率团赴台进行了为期＊天的考察活动，我有幸随团前往。这次考察，虽然时间不长，但收获不小，可以说是开阔了眼界，拓宽了思路，广交了朋友，推介了＊。第一次踏上台湾，对所有的一切都感到新鲜好奇。一路走来，对台湾也有了一定的感性认识。
一、考察见闻
1、城市印象
这次考察停留时间最长的城市是台北市。台北市为台湾省省会城市，其位于台湾岛北部的台北盆地，是台湾人口最多的城市，也是台湾政治、经济、文化的中心。考察参观了台北最高的101大楼，在88层顶楼平台鸟瞰了台北市全貌，领略了台北的都市繁华。夜宿台北圆山饭店。圆山饭店建筑外观是中国古典建筑的风格，气势雄伟，色彩鲜艳。台北的经济鼎盛期在上世纪80年代，现在从城市建筑外观依然能够感受到当时的繁荣，如今的台北建筑有些略显陈旧，但是不失格调，显示出低调的精致。城市管理水平很高，市容整齐洁净，交通秩序良好。路上虽然车水马龙，却听不到喇叭鸣叫声，人行横道上人车相让，秩序井然，也不见有行人乱窜马路，几乎看不到塞车现象。台湾城市还有一个特点，就是骑摩托车的很多，且人人佩戴头盔。常见路边、商场外边整齐停放着摩托车，未见车轮前后胎上加固防盗锁的，问导游方知，台湾的治安较好，几乎很少发生丢车现象。市政建设设计显示出人性化，功能齐全，方便民众。城市街道的盲人道、残疾人车道都考虑的十分周全，厕所设计考虑了残疾人、儿童等不同人群的需求。台湾人整体素质较高，责任意识很强，礼貌待人。在公共场所，宾馆商店，遇见的台湾同胞都是感觉很亲切。我们逛街逛商场，难免经常问路，指路人都非常友好。上街购物，无论是询价讨价、买与不买，他们始终不急不怒，耐心接待，即使没有做成生意，也是热情相送。台湾民众在公共场合都很安静，即使是人多时，说话声音也很小，看不到喧闹的情景。
2、生态环境
台湾感受最深的还有一大特色是生态环境优美，所到之处，青山碧水，绿意葱葱。如我们考察的日月潭和阿里山，天然的山水和祖国大陆很多地方相差不多，但是，我们很多地方的水没有那么清，天没有那么蓝。台湾优美的生态自然环境应该与政府、民众重视环保分不开的，据了解，台湾对生态环境的重视早于大陆，政府十分重视对民众的环保教育和要求，多年前就已经建立起一套完备的生态保护政策和以国家公园为基础的生态保护体系。同时，城市中的闲置土地由政府出面予以整理，并将其绿化，打造城市中的活化绿地，提供市民休憩使用，到该块闲置土地建设时，再去按规划建设。人行道设置不宽，够人流通行就行，腾出空间加设绿篱、绿带，栽植高低相配树种；建筑物周边有空地就绿化，凹进去的建筑有空隙就绿化，绿化体现得处处都是。
3、传统文化
踏上台湾的土地，看到的是中国字，听到的是汉语，吃的是中餐，喝的是乌龙茶，唱的是中国戏，感到非常的亲近，中华传统文化在这里得到分外的重视和传承。而两岸相同的文化，相同的习俗体现在市井生活的方方面面。要说两岸文化习俗上的一致，首先是语言文字上的一致，在台湾把普通话称为“国语”，这本身就反映出台湾同胞对祖国大陆的认同感，要说两岸文字上有何差别，则大陆简汉字多一些，台湾繁体字多一些。二是汉文化在台湾的传承。在台湾中小学，汉语、国学、毛笔书法都是必修课。加上教育和升学考试也都一定程度受儒家思想和科举制度的影响，使得汉文化在台湾深入民心。三是宗教在台湾的盛行。一路所见最多的就是庙宇。共同的文化基础，必然产生相同的宗教现象。妈祖是台湾民众信徒最多的神灵，这和我们大陆沿海地区的情况非常相似。四是两岸人民在生活习俗上高度一致。台湾也是祖国大江南北名小吃的汇聚地，台湾的烹调艺术、饮食习惯、传统菜肴几乎和大陆一个样。
4、农业产业
在台湾的短短几天时间里，走过了好几个县市，发现其农业基础非常好，产业化程度也非常高。一是区域特色明显。几乎每个县都有自己的特色农产品，我们一路走来，在每个地区都品尝了当地的特色水果和水产品。二是农业功能多样。台湾农业在转型过程中，逐渐向二、三产业延伸。随之兴起的旅游观光农业成为台湾农业的新亮点。三是产业链条健全。台湾农产品的深加工处理程度很高，并且拥有发达的农产品运销网络。四是科技水平较高。农业品种的改良、食品加工技术等在国际上处于领先水平。考察中我们参观了一家名为台畜的肉制品深加工企业，其丰富的产品线和自主研发能力给我们留下了深刻的印象。
二、感悟体会
1、精细城市管理，提升城市品位
台湾的城市面貌相比我们的城市面貌显得有些陈旧，他们的城市建设高峰是在上世纪80年代初的经济辉煌时期，但是在陈旧的城市建筑外观背后，我们不得不佩服他们精细化高水平的城市管理水平。在国内经济高速发展的今天，城市品质成为城市间竞争的重要因素，我们＊县在城市化进程中，如何通过以较少的城市建设资金投入，实现城市形象和品位的提升？这就需要我们通过重视城市管理，来提升我们的城市品位，并可以借鉴台湾高度重视细节的管理方式，实现高水平建设，精细化管理，保持城市可持续发展的物质空间基础。
2、突出以人为本，制定城市规划
强化以人为本的理念。要将以人为本贯穿于城市建设的始终，在城市规划布局上科学布局工业园区与商业区、居住区，最大限度避免工业、商业和服务业对居民生活的影响。在基础设施建设和产业项目落地时，通过优化项目周边环境回馈社会公众，以争取周边群众的理解和支持。在城市设计上更加注重人性化、体现人文关怀。规划设计出更多的学习休闲场所，合理搭配绿地和建筑，科学摆放高层建筑，注重城市基础设施、服务设施细节设计，让人有亲近感，满足市民、游客和投资者的需求。
3、锻造空间品质，延续文化传承
城市街道、广场、街头绿地等都是人们体验城市的直接载体，是人们享受城市生活，领略城市魅力的公共空间。台湾在城市公共空间的锻造方面具有很好的经验，林萌街道，街头绿地随处可见，城市雕塑制作精美，都反映出城市高雅的格调和生活品质。而通过这些公共空间使人们直接感受到城市的亲和力、魅力。我们＊县也具有悠久的历史和文化底蕴，可以充分结合这些特征，打造特色片区、街区。建立主题雕塑，在城市建筑中注入文化元素。结合城市绿化，利用水石花树、亭台楼阁、雕塑小品等元素创造意境，体现历史、文化、艺术、人文、地理等内涵，使城市呈现出特色美、舒适美，给市民以美的享受和自然情操的陶冶。
4、保护生态环境，倡导低碳生活
城市环境在很大程度上影响着人们的生活质量，在台湾，环保意识特别强烈，市民已经养成了低碳生活的习惯。我们＊虽然现在生态环境总体不错，但随着工业化进程的加快，难免对生态环境造成影响。这就启示我们要强化生态为先的理念，要立足现有条件，做大水文章，做足绿文章，唱好绿色戏，打响生态牌。特别是要积极倡导低碳生活，鼓励理性消费、绿色消费，使城乡居民养成节能节水节材的良好习惯，在全社会形成注重节约、爱护自然、保护环境的良好风气。强化教育优先、示范引导的理念。加强社会文明素质教育，使孩子、学生从小养成讲卫生、知礼仪、守规矩、爱自然的良好习惯。发挥党团员、公职人员先锋模范作用和窗口单位工作人员的示范作用，影响带动社会各阶层文明素质的整体提升；对公众场合吸烟、垃圾不分类乱扔、随地吐痰、横穿马路等行为，进行立法规范，督促市民养成好习惯。
5、发挥农业优势，促进转型升级
农业产业化考察报告范文第4篇
应台湾农场经营协会的邀请，2018年7月30日--8 月4日，由市政协牵头组织的福州市休闲农业交流团成员6人赴台湾考察学习。在台期间，先后参访了源鲜智慧农场 、新峰农场、茉莉花坛梦想馆、魔菇部落生态休闲农场、台一生态休闲农场、桃米生态村、花露休闲农场、坪林茶业博物馆等休闲企业。拜访了台湾农场经营协会、福建省长乐同乡会、马祖经贸交流协会，并分别召开了座谈会，就休闲农业发展模式、休闲农业用地、休闲农业资金筹措等问题进行座谈交流，深入了解台湾休闲农业的发展过程。考察期间，全体学员不仅虚心学习台湾发展休闲农业经验，而且不断探讨新问题，提出新思路，通过考察学习，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、借鉴经验及寻找差距的目的。
一、台湾休闲农业发展情况
80年代初，台湾开始推广以观光、休闲、采摘为主要内容的观光农园。台北市政府率先在木栅推行“观光茶园”计划，标志着政府部门正式开始辅导休闲农业。到了80年代后期，政府又着力推行“农业+旅游业”性质的休闲农业。1990年台湾农委会设立了《发展休闲农业计划》，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支持力度。1992年台湾农委会颁发了《休闲农业区设置管理办法》，规定面积50公顷以上为设置休闲农业区的条件，并编印指导教材。此后，台湾农业逐步从传统的种植农业到种植+观光农业，再发展到现代的种植+观光+休闲度假的农业结构。具有高观光品质、高服务与高附加值的经营模式，提供休闲服务，集农产品生产经营和三产服务业于一体。据相关统计截至2017年为止，台湾将近有600家休闲农场，全年共接待游客约5000万人次，营业总收入超过55亿元，休闲农业不仅解决了农产品滞销、农民和市场脱节的问题，还大大提升了农民的收入，改善了农民的生活水平。
1.注重政策扶持引导。台湾“农委会”对发展休闲农业高度重视，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系，同时制定了一系列政策法规扶持休闲农业发展。先后出台了《发展观光农业示范计划》《休闲农业辅导管理办法》《发展休闲农业计划》《休闲农业区设置管理办法》《民宿旅游管理办法》《精致农业健康卓越方案行动计划》等扶持政策，并在台湾农场经营协会的辅导与协助下，休闲农业各项工作逐步走向正规化和程序化。台湾农业逐步从传统的种植农业到种植观光农业，再发展到现代的种植+观光+休闲度假的农业结构，使休闲农业的功能进一步得到了拓展。
2.注重突出主题创意。台湾休闲农业创意无处不在，主题创造经典，凸显地方风情，以深度开发见长，不求“大而全”，而是追求“小而美”。花露休闲农场场长陈基能提出，创意是立场之本，立志把花露农场建设成为世界上最精致最美丽花园。他创意的二便文化概念馆确实美，卫生间外的水龙头也很有型，男女卫生间的水龙头各用了翩翩飞舞的蝴蝶及象征智慧的猫头鹰造型，而男性卫生间更是有惊喜，每个小便兜都变成美丽的花朵，去小便就是去尽情地“浇花”。再如地震灾区桃米村蕴藏着丰富的生态资源，桃米拥有台湾原生23种青蛙，56种蜻蜓。桃米村民挖掘资源潜力，不断宣传各种各样的青蛙和色彩斑斓的蜻蜓，把两种小动物设计出各种可爱的卡通形象，遍布乡村醒目位置，鼓励村民动手，用纸、用布、用石头等乡村材料，制作手工艺品，很快使桃米村从一个地震废墟变成一个昆虫生态文化体验休闲区。
3.注重体验项目设计。台湾休闲农业内涵丰富，休闲项目精彩纷呈，不仅仅局限于吃农家饭，住农家屋，更加注重游客情感和生活的体验。如台一生态休闲农场，前身为 “台一种苗场”。2001年起开始发展农业观光，兴建了亮眼雅致且温馨舒适的花卉驿栈，充满浪漫与新奇感的水上花屋。兴建南芳花园宴会厅，其并推出花餐养生料理。花卉造景、自然生态与悠闲住宿，从赏景看花到自然学习再到体验农事，台一生态农场都让尽情享受其中的乐趣。从入口缓缓进入，花卉、植物融进建筑、屋顶、墙面。置身其中，仿佛参加一场小型花博展，所到之处，繁花盛开，花香四溢。精心规划的主题馆可谓别出心裁，不仅主题与文化结合，还利用多种农业废弃有机质打造基础设施，采用环保绿色建材兴修建筑物，自行培植花卉，自建花柱花屋，营造水上餐厅，让我们感受到台湾岛的生态风情。
4.注重民宿发展。台湾第一个正式的民宿法在2001年颁布，到现在全台有2万多家民宿。民宿注重多样化发展，融合了当地的自然人文环境要素，再加上创意和美学元素，打造成了颇具特色、不同主题的民宿产品。有田园乡村主题、人文艺术主题、异国风情主题、原住民风情主题、家庭温馨主题、怀旧复古主题等等，给人一种“宿在民居、乐在乡野”的感觉。在经营理念上，趋向于隐逸，追求人与自然的和谐相处。民宿已成了主人个性的最佳秀场和吸引志趣相投之人的聚集地。如台一生态农场民宿整体建筑设计采用环保的绿色建材，精心营造“春露”、“夏荷”、“秋枫”、“冬恋”的季节楼层和欧式风格的水上木屋。晚上可以在露台上吃水果、看星星，如同在家中一样亲切。再如花露休闲农场设计了梦幻之城－－精油城堡。城堡房间设计非常现代化，原木床、高级纾压床垫、精油泡澡浴缸、落地景观窗台、落地玻璃，让你在床上或浸浴时既可欣赏原始的农村风貌，亦可远眺大雪山的美景。傍晚的夕阳，还有夜晚伴随着蛙鸣虫唱观星赏月，别有一番享受。
5.注重产品深度开发与推广。台湾利用食品加工技术、自动化技术等方面优势，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品。如源鲜智慧农场采用农业4.0，植物工厂化、益生菌水耕蔬菜、利用Led照明模拟太阳光等技术，生产听音乐喝豆桨长大的绿色蔬果。再如魔菇部落生态休闲农场利用蘑菇做的黑美人菇饼干、杏鲍菇脆片饼干等各种零食，香皂、面膜和护手霜等深加工产品。
二、一些启示
通过考察学习台湾休闲农业发展经验，结合我市休闲农业现状，获得一些启示。
1.发挥政府的扶持引导作用。发展休闲农业既符合经营农产的根本利益，顺应城市居民休闲旅游需求的形势，又符合农村产业结构调整的基本方针。政府相关职能部门在休闲农业产业化进程中应积极推动休闲农业的发展。县、乡镇政府的主导作用体现在：一是积极引导，二是统筹规划，三是必要的政策和资金扶持。如切实加强农业基础设施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为休闲农业发展创造良好的外部环境。
2.突出休闲农业品牌创建。休闲农业旅游品牌，应当是一个持久而稳定可靠的品牌形象。在旅游消费者心中，树立对其的认知，进而形成一种差别。也正是这种差别才成为吸引旅游者的兴趣，提高其消费欲望，最终凝聚成休闲农业品牌的无形资产。因此，休闲农业项目的布局应注重与客源市场的联系，考虑项目所在区域的交通区位，还应考虑与其周围的其他休闲项目及名胜古迹等风景区的关系。各地应结合本地资源特点，发展有本地特色的休闲农业项目，避免与周围已有休闲项目开发上的雷同，力求与周围其他休闲项目相互协调、优势互补、相互促进。
3.完善休闲农业服务体系。休闲农业是一种观光、游览、度假的形式，旅游者是以体验农村和农民生活这种特殊的方式来休闲，而不是一般地到农村去观光或“学农”；尤其“农家乐”，是旅游者直接深入到农民家里，吃住在农家面对面地感受农村文化和农民文化。所以，一方面不应该游离于农民家庭之外，把城里的宾馆、标房简单“克隆”到农村；另一方面，作为一种休闲度假，必须对环境、接待、服务提出相应的要求，诸如环境整洁、居住干净、餐饮卫生、安全方便、基本设施保障等，以及接待人员自身的健康、礼仪和素质，让旅游者在农民家里既享受到规范的服务，又感受到宾馆旅舍所没有的家庭式温馨，因而能够充分放松、尽情休息。休闲农业要在服务上下大功夫，提高休闲农业层次，这也是一个地区休闲农业能否取得成功的关键因素之一。从观光线路的策划到每个景点内容的确定，从农业观光的导引介绍到田园风光的品味鉴赏，从日间的餐饮到夜晚的住宿，都需要一支专门的服务队伍。
农业产业化考察报告范文第5篇
关键词 台湾 农产品 运销体系
引言
中国是传统农业大国，又是农产品生产大国，其中粮、棉、油、果、菜、肉、水产等多种农 产品产量都居世界首位。2010年，全国粮食总产量为54641万吨，连续七年实现了 丰产增收 。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，党的十七大和十七届三中全会提出了 “加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，形成城乡经济社会发展一体化新格局” 。发展现代农业，核心是以科学技术为强大支柱，以现代工业装备、现代管理手段、现代经 营理念为支撑，充分发挥市场配置资源的基础性作用，是集产供销、贸工农于一体的多部门 协调、各环节相衔接的、具有较强市场竞争力的农业产业体系。在这个产业体系中，建立与 现代农业发展相适应的农产品运销体系就显得至关重要。目前，我国农产品市场销售上存在 “菜农卖菜难，群众买菜贵”的困境，农产品流通环节的“最后一公里”是导致出现上述问 题的主要原因。最近，国内蔬菜主产地连续发生了蔬菜滞销、菜价跳水的事件，这除了跟今 年蔬菜种植面积扩大、天气利好带来丰产、南北蔬菜同时上市“撞车”等多重因素导致的供 过于求有关外，农产品市场信息传递不畅、运销体系不健全等也是重要的影响因素。这些问 题严重影响了农产品运销的效率，进而影响了农业现代化的发展。因此，加快农产品运销模 式的创新势在必行。加快农产品运销模式的创新，就是要实现农业合作组织、农产品批发市 场和产销一体化组织等流通组织的规模经营、机制转换和结构优化，引进现代运销方式和交 易手段，形成结构合理、功能完备、高效运行的农产品运销体系。
台湾地区和中国大陆地区同具有人口多、农地资源稀缺的情况。在现代化、城镇化过程中， 台湾地区通过积极发展农业专业组织、农地规模化经营和现代运销方式，并颁布实施了一系 列法律法规，有力推动了台湾农业快速发展，也对台湾的农产品大量出口发挥了积极作用。 目前，大陆地区正处于台湾曾经经历过的经济转型升级、城乡统筹发展的阶段。通过分析台 湾地区的农产品运销体系建设现状，借鉴其在农产品运销制度中的成功经验，对于改进大陆 地区的农产品市场体系建设、破解运销难题、建设中国特色农业现代化具有十分重要的理论 和现实意义。
台湾地区农产品运销体系的发展现状
台湾位于我国东南沿海的大陆架上，农业生产比较发达，素有“海上粮仓”的美称。粮食作 物 以水稻为主；经济作物有甘蔗、茶叶、烟草、薄荷等，其中以甘蔗和茶叶所占比重最大，盛 产的阿里山高山茶享誉海内外；水果种类繁多，主要有香蕉、菠萝、木瓜、莲雾、椰子、槟 榔等，堪称“水果王国”。台湾根据自身的优势和国际市场的变化，主打优势特色农产品， 不断扩大出口。2002年，台湾农产品出口额达31.49亿美元，其中出口到日本、香港和美国 的就达21.6亿美元。 [注：郑风田.农业“软实力”提升的战略政策――我国台湾打造国际知名农业品牌的经 验及启示.农业现代化研究，2007，28（2）]2004年，台湾农产品出口35.5亿美元。2007年，中国大陆就成为台湾地区 农产品最大的出口市场。台湾农产品出口大陆的金额从1997年的1456万美元，逐步增加至20 09年的3.64亿美元，占台湾农产品出口总额的23.6％，增长了近25倍。[注：两岸农产 品贸易不会冲击台湾市场.人民网，2010]
在市场机制运作下，台湾的农产品运销体系建设大致经历了三个发展阶段：
第一阶段是20世纪50年代至70年代初，主要实行委托运销制和公营机构与农民组织联合的运 销制度。20世纪50年代，是台湾农业的恢复阶段，台湾当局确定了“以农业培养工业，以工 业带动农业”的经济发展战略。这一期间，农业生产获得较快发展，农业产值从1953年的10 3.9亿新台币增至1968年的488.8亿新台币，稻米产量从164.2万吨增到251.8万吨。台湾 当局 及其支持下的“农复会”在各地投资兴建稻谷示范仓库，建立城乡果菜上市联运，资助农户 购买农产品加工设备和保管设施。就当时的农产品出口而言，台湾非常重视农产品国际品牌 建设，主打产品主要包括稻米、香蕉、茶叶、凤梨、罐头和糖等，约占10亿美元农产品出口 总值的70%。但由于当时的科技水平发展较低，农产品还只是停留在初级加工上。
第二阶段是20世纪70年代至80年代末，台湾实行批发市场的传统运销方式，主要采取共同运 销、合作运销等运销方式。20世纪60年代末，台湾经济结构开始转型，逐渐由以农业为主的 经济形态向以工商业为主的经济形态转变，农业开始走向衰落，农村劳动力开始大量流入城 市和工商业，耕地废耕现象日趋明显，传统出口农产品因工资成本上涨逐渐失去海外市场。 70年代初，台湾农业逐渐进入停滞阶段。到了80年代，台湾当局意识到农业对于国民经济的 重要性，重新调整农业发展方向，采取了一系列重大政策措施，基本形成了现代农业的格局 ，出口农产品的附加值更上一个台阶。为了扩大农产品出口，提升竞争力和产品附加值，台 湾农业开始以高科技带动产品的升级，以多样化的资本及技术密集型农产品为主打产品，并 开始采取新的运销模式，如共同运销、合作运销等来加大出口，主要包括猪肉及其产品、水 产品及其加工品、花卉、种苗和调理食品等产品。农民合作组织办理共同运销，农民不用进 城，就能以比较合理的价格将产品卖出去。同时，台湾还大力兴办了各类农产品批发市场， 如今台湾的许多农产品批发市场都是那个时期建起来的。
第三阶段是从20世纪90年代初开始至今。由于城市统一连锁店、超级市场的不断出现，新的 零售方式开始带动现代化的农产品销售方式，如农产品直销方式和农产品促销展示园区等。 20世纪90年代，台湾农业在国民经济中的地位逐渐下降，台湾提出“农业零成长”口号，农 业 发展重点转向发展新的优良农产品，提高农产品品质，如开发和推广优质米、高价值水果等 。农业生产增长速度虽有所下降，但农业专业化程度有所提高，专业农户比例上升，农业逐 渐向生产企业化、自动化和科技化方向转变，不断向森林、海洋游乐和休闲农业转化。上世 纪90年代末，台湾当局投资10亿元新台币在台北地区建立农产品配销中心，逐步着手组建了 一个集产地、批发、零售于一体的三级运销系统。同时，随着直销方式和超市业的发展，通 过合作社或产销班组织起来的农民方便地实现了批量直接销售。通过直销保证了产品质量， 也大大增加了社员所得。此外，台湾大力开发了农产品运销信息服务(批发市场交易自动化 、市场交易行情和报导信息)、农业组织e化(建构农业信息社群网络、农业产销班信息服务 网)、国际贸易信息服务(台湾农产品贸易网、农产品进出口贸易查询系统)、农业营销商务e 化(农业资产交易网、农产品网络商城、真情食品馆、农会超市联采、花卉电子市集等电子 商务应用)等信息系统，以信息科技健全产销信息服务及整合农业资源，透过精确的产销信 息的分析，提升农产品产销效率。 [注：严志业.台湾农业信息化的经验及其启示.福建论坛•人文社会科学版，2010（5） ]2006年，台湾又提出了建设“新农业运动”，农产品开 始由出口型转为“四生”农业，即生产、生活、生态和生物技术农业，逐渐实现了农业的可 持续发展。目前，台湾已经基本形成了一个包括组织体系、管理体系、市场信息系统和配套 设施完善的农产品运销体系。
台湾地区农产品运销体系的主要形式
目前，台湾的农产品运销体系主要有批发市场、农民团体的共同运销、直销体系和产业策略 联盟体系等形式。
1.批发市场
批发市场在台湾的农产品流通中占主要地位，对保障公开、公正、公平的交易价格具有重要 作用。为充分发挥市场的特有功能，台湾明确规定了设立农产品批发市场的基本条件，充分 考虑30―50年之后城市发展需求，以及周围地区人口、交通运输状况等因素。科学的规划促 进了台湾农产品交易市场的健康发展。目前，台湾已有果菜、肉品、渔货和花卉等各类农产 品批发市场200多处，其中蔬菜、肉品和花卉批发市场的交易量分别占生产总量的一半以上 。同时，这些批发市场已全部实行电脑化拍卖制度，如台湾最大的农产品批发市场――台北 市滨江路果菜批发市场和台北花卉产销股份有限公司。台北花卉产销股份有限公司是目前世 界上较为先进的花卉全电脑系统控制交易市场，该市场有三大特点：一是市场电脑拍卖交易 软件的系统容量、更新速度、协同咨询堪称全球同行业第一。市场拍卖室有拍卖钟四座，每 天4点开始交易，交易采取会员制，现代的电子拍卖方式，每位交易者的电脑都与交易中心 联网，看样、报价、竞拍、签约、付款、提货，流水作业，交易快捷，秩序井然，买卖双方 从不欠账，供求双方信誉很好。市场的花卉年交易量占全岛花卉市场成交量的一半以上，年 交易额达数十亿台币，带动了30万花农的生产销售。二是市场公办民营、滚动发展。批发市 场的硬件由政府投入，建好后由民营股份公司作为独立的市场法人进行经营运作，服务产销 双方，其他部门和机构不得入场干预，避免了多头管理。市场土地通常由“政府”低价租让 给 批发商场的经营者，并给予财政补贴。财政对批发市场建设的支持比例在50%左右。市场不 收税，只向买卖双方收取1.5%的管理费，其中1/10交市政当局，其余由市场积累。市场对 货 物进行整理、分级、包装，执行严格的上市准入制度，树立了良好的市场品牌形象，深得用 户信赖。因此，花卉都由其竞拍批发后进入消费市场。三是严格的市场准入规则。市场除对 入市的产品有一套完备的质量分级标准外，对供、产双方亦有具体入场规则。供货商实行会 员制，会员是花农、产销班或农会团体，每个会员必须有0.5公顷的生产基地，同时每月必 须进场供货3天以上。对承销商分类要求，切花交易承销商必须每周进场交易3天以上，每月 交易额不低于20万台币。这些规则有利于促成双方树立良好的信誉形象。
2.共同运销
共同运销通常是由农会、农业产销合作社和合作农场承办，在产地集货后运到批发市场批售 的一种运销形式。这一方式有利于降低运销成本，更重要的是营造了一种制衡市场的新力量 ，显著提高农民的议价能力，提高了农民收入。决策规定：凡属于共同运销的，在批发市场 要优先办理，集货场地视为农业用地，优惠房屋税；出售的农产品免征印花税和营业税。台 湾还采取多种方式来扶助共同营销，例如补助运输工具或包装材料、发放共同营销奖励金， 对办理共同营销的产品实行保证价格。从整体看，共同运销在台湾农产品流通中的重要性不 断体现，特别适合传统大宗农产品的销售。台湾从1950年开始办理生猪共同运销，70年 展了果蔬共同运销，目前已逐渐推广到其他农产品上，共同运销的蔬菜市场占有率为58%， 水果为50%。并且，农业策略联盟就是在此基础上进一步发展形成的。
3.产品直销
传统的批发市场运销方式中间环节过多，中间层次费用过高，农民所得较少。为了减少中间 流通费用，使农民增收、消费者受惠，上世纪80年代中期起，台湾开始探索直接销售模式。 即产地生产者将货品直接供应零售业或消费大户，通常是农民团体投资建立小包装处理中心 或配送中心，将生产的农产品包装处理后直接运销供应消费地零售业者、超级市场或连锁零 售业包装配送中心及消费大户（如机关团体、学校、部队等集体伙食单位），跳过批发市场 阶段，达到减少运销层次和所有不必要的中间费用，缩减运销差价，使生产者能直接从零售 价格中取得合理利润。据调查，农民销售果蔬采用直接运销方式的运销费用较之传统运销方 式减少23.8%，利润增加了31.3%。[注：台湾的蔬菜水果市场体系建设 .中国农网，20 07]显然，农民联合组织起来进行产品直销，可以减少中间 盘剥，扩大经营规模，增加收入。随着城市超市的大规模扩张，台湾农产品直销量与日俱增 ，已占市场份额的30%以上。如彰化县的绿纯有机农业试验场，是“绿纯牌”有机果蔬专业 生产区，拥有自己的包装场、冷藏库等场区设备，产品统一包装后直接送超市和消费团体， 品牌形象极佳，产品供不应求。还有汉光果菜合作社，开展了宅机配送业务，即采用会员制 的行销方式，将新鲜的蔬菜经过调配营养后直接配送到会员家中，让消费者不出门就能享受 到高品质的新鲜有机农产品。
4.产销策略联盟
产销策略联盟是台湾在加强整合农民产销班、提高产销效率的基础上发展形成的一种新的产 销机制，该机制以产销班等基层农民组织为核心，辅以农会、合作社、农业企业等多种渠道 ，通过农业同行业内和不同行业间组织力量的整合，加强产销班的资讯、产品标准、产期调 节、批量生产的资源整合，从而突破农业发展的“瓶颈”，实现有规模的企业化经营，从而 提 高生产、运销效率。目前，台湾运作较为成功的产销策略联盟有西螺美蔬菜产销班牵头成立 的台湾大宗蔬菜联盟和花东地区的稻米产销策略联盟。花东稻米产销策略联盟的成员系由花 莲、台东两县的5个乡镇优质米栽培区内的农会及粮食加工企业、销售商行共22家单位组成 ，涵盖了近3万农户，种植面积约1.4万公顷。该联盟通过不同行业间的垂直整合和水平扩 张 ，重点发展农产品物流仓储中心及农产品加工开发，结合相关资源发展农业产销体系，建成 完善的稻米行销网络。联盟内五个乡镇农会及米商集中收购当地全部优质稻米，统一生产包 装，使用共同品牌“丛谷好米”，统一行销市场，并将利润回馈农民，从而提升了该地区优 势农产品的市场竞争力。
台湾地区农产品运销体系建设的先进经验
1.农产品运销体系制度建设功能完善
通常，农产品具有需求弹性小、生产周期长、易受自然因素影响的特点，使得其自然风险与 社会风险并存。从上世纪70年代开始，台湾不断改进农产品运销制度，陆续推出了一系列运 销措施，实行了批发市场运销、共同运销、合作运销和产销基金会等形式，来降低农产品的 生产和运销风险，缩小批发与零售的差价及季节性价格变动，逐步形成了一个包括组织体系 、管理体系、市场信息系统和配套设施的完善农产品运销体系。目前，台湾的批发市场管理 水平在亚太地区首屈一指，批发市场已成为台湾农产品营销的主力。农会、运销合作社、渔 会等农民团体经营着台湾约一半的农渔产品批发市场。农会与合作社之间保持良性的有序竞 争。农会除承担农技推广外，还是产销公共设施的管理者，负责办理批发市场业务和政府委 托的业务经营，鼓励大宗农产品进入市场运销。农业合作社主要承担果菜共同运销、果菜直 销、水果外销、畜禽产销以及军队蔬菜副食供应等业务。如汉光果菜生产合作社，是由不同 地区的211个社员参股组成的，社内实行育苗、栽培、收获、包装直至进入超市零售一条龙 的企业化经营。 [注：何丽双.美国•韩国及台湾农业现代化对我们的启示.安徽农业科学，2007，35（6 ）]
同时，台湾于2004 年开始实施农产品产销履历制度。这是一种从农场到餐桌全过程可追溯 的农产品安全资讯保障制度，到目前已有75 种农产品纳入该制度管理。为进一步完善该制 度，2006年8月出台了《农产品产销履历验证管理作业要点》及《产销履历委托实施要点 》，计划3 年内在全岛量贩店及连锁超市全面贩售具有产销履历验证的安全农产品。通过确 定适用的农产品范围、验证农产品的产销履历，对违规行为进行处理。同时，还委托台湾认 证基金会负责农产品产销履历认证工作，以确保认验证工作的独立性和公正性，引入EAN128 国际条码资讯系统与国际标准接轨，推动全球行销布局。
2.农产品产销信息系统和电子商务功能先进
台湾重视农业产销信息系统建设，不断加强实用环节的农业信息服务，提高农产品经营竞争 力。台湾农委委托资策会建置了产销班信息服务网，提供市场行情、生产与销售之价量资料 、农业资材与农产贸易等产销情报信息。1991年，台湾建置了农业产销数据仓储系统，整合 “市场情报服务查询系统及数据库”、“农产品交易行情系统及数据库”、“农产品物价查 报系统”等五个系统的电子数据库，后来又增加了“农产品生产成本调查系统”、“稻米生 产量及面积调查”、“畜产市场交易及进出口数据”等系统，在线实时整合不同信息，为决 策单位快速提供行之有效的农业产销政策。台湾还开发了“产销班经营管理系统”，与政府 、科研院所、高校的“农业信息网站”建立农业信息高速公路，以精准实时地搜集机制，汇 集生产相关讯息，并以精准的信息建立完整的农业生产调查、市场交易、农产贸易等数据库 ，并建立产销分析决策支持系统，提供农业经营者改善营运绩效指标，进而发展产销预警机 制，降低产销失衡风险。还有，批发市场的计算机拍卖数据也已转入网络数据库，除向供应 者提供查询出货价格外，还可供民众查询各批发市场行情信息。目前，台湾的农业产销资讯 内容主要有两类：一类是农情报道，主要汇集有关生产、供应、存量及市场需求等信息并加 以预测，属中长期信息，按月通过《农情专讯》进行。另一类是市场行情信息，主要以 报道批发市场行情为主，每日进行汇集。主要报道蔬菜、水果、鱼货、家禽、家畜及花 卉六大类的信息内容，行情报道系统主要通过网络进行传递。
此外，台湾还积极推进农产品电子商务，拓展新的营销渠道。如汉光果菜合作社积极推行 的网络购物向消费者提供适时的果品蔬菜信息，并通过网络订购，使购物更方便及时。再如 ，台北农产公司为台湾农产运销业务的龙头，现有的主要业务包括批发市场及超市经营为主 的配销业务，前者在农产品供应体系拥有丰富的经验和人脉，是建构农产品电子化供应体系 的最佳资源，后者超市营业兼顾消费(超市)及整合消费的能力(配销中心)，超市店铺在农产 品的销售上涵盖果蔬鱼肉及农特产品，具备多样性消费的特质，可以有足够消费的量与样 来构成电子化的需求链。2000年，台湾的农产品网络商城共拥有8000多会员，以119个产销 班、合作农场与农会为供货单位，为消费者提供2000种农产品的选择，月营业额达182万元 台币。因此，目前台湾农业已基本建立了一套完善的生产、市场、政策和科技的信息化运销 支持体系，为指导农业生产、稳定农产品价格发挥了积极重要的作用。
3.农产品运销体系的政策法规保障有力
台湾的农产品运销组织体系具有明显的公用事业特征，但其资产都是以民资为主，运行都是 民营性质。 [注：中国农垦经贸流通协会赴台湾现代农业考察代表团.台湾现代农业发展考察报告.中 国农垦信息网，2006]这种公办民营的性质为运销体系提供了充足的政策和资金保障，又不脱离政府 监督，同时民营经济运作形式灵活，能够很好地适应市场变化。目前，台湾关于农产品运销 方面的政策和法律法规比较健全。为了确立农产品的运销秩序，调节供需，促进公平交易， 保障生产者和消费者的利益，台湾在1973年建立批发市场体制初期，就制订颁发了《农产品 批发市场交易法》、《农产品批发市场管理办法》。之后又先后出台了《农产品运销改进方 案》、《农业发展条例》、《农民团体共同运销辅导奖励监督办法》、《农产品贩运商辅导 管理办法》和《农产品分级包装标准与实施办法》等一系列法律法规，改进农产品运销方式 ，为农产品运销体系的顺利实施提供了强有力的政策保障。[注：许佳妮.台湾农业政策 体系的效应及其启示.安徽农业科学，2006，34(21)]台湾当局对农产品的运销组织 体系十分重视，在健全相关法律法规的同时，从规划、建设、运作、资金、税费等各方面都 给予大力扶持和鼓励。因而，在政府的大力支持和有效监管下，台湾的农产品运销组织运行 规范、高效，完全实现了货畅其流的目的，农业生产者无市场方面的后顾之忧，有力推动了 农业快速发展。
4.严格规范管理农产品市场来确保交易公正公平
台湾的农产品市场管理具体而细致，对供货商有统一的编码，有完备的资料，能够清 楚供货商的基本情况，并确切地知道商品的来源；对承销人实行严格的资格审查，要求承销 人有良好的信用、较大的经营规模和较强的经营能力。台湾的大多数农产品批发市场是以专 业市场为主，不盲目求大、求全。在台北市分别有花卉、果菜、水产品的专业市场，台北第 一果菜市场与台北水产品市场虽仅一墙之隔，却是两个独立的市场。市场经营形式依不同农 产品运销、交易的不同特点和产销规律决定，便于市场实行专业化运作和现代化管理。目前 ，台湾的花卉、果菜、生猪、水产品批发市场大多已经采取拍卖的交易方式。拍卖交易能够 更好地培育公开、公平、公正的市场环境，是市场成熟规范的重要标志。不仅如此，台湾的 农产品拍卖交易还普遍采用现代化的电子设备，特别是电脑化拍卖，最大程度地减少了“行 霸”操控市场的可能，克服了管理者与交易者“暗箱操作”等人为因素的干扰，对维护市场 秩 序起到了积极的作用。台北花卉市场拍卖时平均一个小时能成交2200件商品，台北农产运销 股份有限公司的两个果菜批发市场，每日交易75%的蔬菜和50%的水果实现了电脑化竞价拍卖 。经营的产品不同，拍卖设施也不一样，花卉、生猪是场馆式的，货动人不动；果菜是移动 式的，人动货不动，较好地适应了不同农产品的交易特性。
5.高效的农业合作组织促进了农产品快速流通销售
台湾农民组织形式多样，主要有农会、合作社和产销班，且都能够得到政府各种各样 的补贴。县乡两级普遍建立农会，广泛吸收农民参加，具有社区性和综合性特点。合作社是 各类从事专业生产的农民自愿合作建立的经济组织，而产销班是各类从事专业生产的农民自 愿联合建立的以共同营销为主要目的的小规模合作组织。这些农民组织在台湾农产品市场体 系中扮演着带小生产者进入大市场的重要角色。
台湾的农会是具有综合功能的农民团体，组织体系在台湾最为完整和普遍，涉及生产 加工、流通运输、储藏、技术推广服务、信用保险等等多个方面。农会下设多个职能部门， 其中有四个主要的部门：信用部、产销部、技术服务推广部、保险部。农会的产销部一般不 直接与单个农户对接，而是与产销班对接。产销部最大的作用就是为减小给农民生产及销售 提供服务的交易成本。产销班农会种植的农产品经过农会集中进入到台湾的大型果菜批发市 场，在这个过程中，农会仅仅只是起着组织的作用，不是作为一个独立经营的利益主体。
合作社是不以赢利为主要目的、以共同经营谋求社员经济利益的经济组织。目前，台湾登记 注册成立的农业合作社有451家，其中合作社236家，合作农场207家，联合社8家。农业合作 社还分为专业和兼业两种类型。专业合作社一般只经营一种业务，目的是降低交易成本，加 强市场竞争力；兼业合作社以合作农场为代表。合作社的主要业务有：（1）果菜共同运销 业务，合作社的水果和蔬菜的共同运销量已经占农民团体的一半以上；（2）果菜直销业务 ，供应对象主要是超市、学校、机关；（3）畜禽生产和运销，资料显示合作社的肉鸡和鸡 蛋营销网络遍布岛内，而毛猪的共同运销则已经超过农会。 [注：缪建平.两岸农民合作经济组织发展比较研究的启示.首届“两岸乡村座谈”活动 ，2009]像鸡鸭的产销工作，由家禽合 作社、产销团体以及养鸡协会、养鸭协会调查产销信息，办理共同运销，视市场供需情形机 动调整出货。为健全肉牛产销制度，提升农户主导报价的能力，县级肉牛合作社依区域和销 售对象，分别办理活牛运销、温体牛肉、冷藏牛肉和加工肉品的直接运销作业。
产销班是台湾农产品市场体系建设的一大特色。产销班是指利益相关的农户自愿组织起来 的非正规、松散型的农民微型组织，目的是为减小农民生产及销售所需提供服务的交易成本 。每个产销班一般由区域内10―20个骨干农户牵头，以合伙或股份形式组建而成，每户至少 要拥有3亩土地，生产资料和设备共同采购或利用，降低生产成本，共同运销，甚至建立自 己的品牌。产销班虽然属于农民组织的一种，但不具法人地位，都是附属在各地方基层农会 或农业合作社（场），由这些基层农民团体协助辅导运作。主要工作除提供技术培训外，还 开展蔬菜的销售、办理小包装的产销一元化直销，辅导产品展示促销、开拓市场。产销班的 领头人很多是市场营销的能人，头脑活，门路多，有明显的带动作用。班内共同运销的货品 ，包装物上都有明确的标识，一旦出现质量安全问题，可以迅速准确地判定货品生产者，追 溯源头，并追究全班的“连带”责任。台湾于1992年11月制订颁布了《农业产销经营组织整 合 实施要点》，规范了产销班的组织和活动范围，明确由农会等组织进行辅导，通过宣传、教 育和完善公共服务设备等工作，对产销班进行帮助和引导。近年来，台湾大力推动农业产销 班的设立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特种作物、畜禽和渔业等农产品的产销班7000多 个，参加农民达14万人。产销班非常重视农产品的品质管理，班员生产的产品必须在集货场 经过农药残留检验和分级包装后共同运销。经过农药残留检验、分级包装管制和建立可行的 标准化生产作业流程，以及在生产环节实行的统一品种、科学管理、控制肥料和农药等手段 ，缩小班员间产品品质的差异性，从而达到产品品质均一、建立品牌、提高产品价格，增加 农民所得的目的。比如，嘉义县的莲雾销售门市、高山茶展销中心，展销的优质黑珍珠莲雾 、高山乌龙茶，就是在产销班联合销售基础上进行展销的。产品都有品牌，多种式样精美的 包装，上面还印有“货物追踪查询网址”，可以进行质量追溯。
6.农产品的品牌化和高安全品质确保出口海内外市场
台湾非常重视农产品品牌建设。为了提升国际农产品品牌建设，台湾于2003年专门出台品 牌建设的相关方案，对整个农产品国际品牌建设进行综合整体规划，并拔出专款进行全方位 建设。台湾注重改进提高农产品的品质、安全卫生和分级包装等方面问题，以适应市场化运 作要求。通过制定《农产品分级包装标准与实施办法》，成立了农产品包装处理中心，对包 括蔬菜、水果、畜产品和水产品为主的农产品实行分级包装。目前，台湾的果菜已开始建立 分级包装，根据产品不同的类型、品质，都有不同的分级标准。台湾把推行农产品质量认证 作为保证农产品质量安全的源头和关键环节，并落实农产品安全责任制度。1990年，颁布了 《农药使用管理办法》，规定田间农作物或集货场农产品残留农药的允许量。为鼓励农民生 产符合安全标准的蔬菜、水果，1993年全岛推行了GAP标志认证，即经优良农业操作所生产 的优良农产品。标志所代表的，不只是农药残留符合安全标准，同时也是对农民的一种肯定 。2002年，约有700多个产销班申请了GAP标志。目前，在果蔬方面已经推行了GAP、CAS认证 ，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP认证。通过质量认证，提高了农产品的安全质量，树 立了品牌产品在市场上的信誉。同时，还健全动植物防疫检疫体系，加强研发检验检疫处理 技术，完善出口农产品检验检疫相关设施，建立卫生检验与检疫措施的咨询查询系统。
为扩大农产品出口，台湾还选定出口潜力大、生产技术领先、品质卓越的产品，制定了“旗 舰计划” [注：旗舰计划：即选定具有高竞争力的农产品，加强推动农产品的出口，解决农产品从 生产、制成、运销配送以及检验检疫等层面的各种问题，推动品质认证、品牌营销和品牌形 象等的“三品”农业（2003）。]， 建立由产地到国外消费者的供应链体系。针对日本、香港、新加坡、大陆、美 国及加拿大等海内外地区，台湾还设置了精品海外展售中心及发货仓库，通过品尝促销活动 ，进行广告宣传。还建立营销专区及出口集货场，提高专业出口的生产效率，提升作业效率 ，维持品质。为保护农民、贸易商与海外业者进行贸易，台湾与银行合作，办理农产品出口 保险。在此过程中，台湾政府与进口国积极进行谈判协商，签订了相关协议，大大减少了农 产品品牌国际化的障碍。
总之，台湾不断强化农产品质量安全管理，从农业物资安全、生产管理，到农产品卫生，进 行全面严格把关，为农产品的品牌化发展打下了坚实基础。经过几十年的发展，目前已经形 成了“统一”、“康师傅”、“旺旺”等众多知名农产品品牌，不但在大陆占有重要市场份额，在国际市 场上也有较高知名度。
台湾地区农产品运销体系建设的借鉴和启示
由上可见，台湾已基本了一个集生产、市场、政策和科技为一体的信息化运销支持体系，该 运销体系功能完善、高效运作，为指导台湾现代农业生产、扩大农产品出口创汇发挥了积极 而重要的作用，并呈现出品牌化、网络化、科技化和信息化的发展方向。台湾的这种高效农 产品运销体系对下一步大陆地区如何改进农产品的运销、提高运销效率和破解蔬菜的“最后 一公里”难题有非常好的借鉴意义。
1.大力转变思想认识，树立正确的农产品市场运销观念
各级政府尤其是乡镇基层政府应该做好农产品现代市场运销观念的宣传和引导工作，要 从根本上转变观念，把农产品的流通、销售放到重要位置，像重视农业生产那样重视农产品 市场运销，让更多的农民学会用市场经济的眼光来看运销，重视流通、销售在农产品生产和 经营中的重要作用。同时，农民自身也要培养现代运销意识，逐步建立以消费者需求为中心 的农产品市场营销观，即“消费者需要什么，我就生产什么、销售什么，并比竞争对手提供 更多、更好的优质服务”。目前，国内一些蔬菜主产地发生了大规模蔬菜滞销、菜价跳水的 事件就跟蔬菜种植户没有形成现代运销观念、盲目跟风种植有关。
2.培养农产品运销主体，建立健全高效的市场化经营组织
农产品的营销主体应是从事农产品生产和销售的个人或组织，具有市场信息获得和营销控制 能力。目前，我国农业生产的主体是农户，农户由于自身能力的局限性，生产经营模式分散 ，在经营中竞争地位不高，不能成为真正市场营销主体，也就不能从农产品的市场交易中获 取更大利益。只有实现规模化经营，农户才能够在市场售卖中拥有一定的市场地位。因此， 农户要改变原有的分散生产经营模式，加强合作，通过成立相应的合作组织进行市场化经营 来维护自身的利益。在生产上，可以将土地和生产工具集中，由专业技术人员负责生产管理 、生产资料的采购和使用。而在流通上，也要交给对市场比较熟悉、具有一定市场眼光和谈 判经验的人专门运作，这样既能降低农产品生产成本，又能提高农产品在市场上的售卖价格 ，让农户真正得到实惠。
目前，我国有各类农民专业合作经济组织数十万个，但普遍存在组织网络不健全、政府扶持 不够、服务功能不完善、运行欠缺规范等问题，尤其是缺少能真正代表农民利益，为农民提 供全方位服务的组织机构。因此，可以借鉴台湾的做法，从加大培育农业合作组织、完善服 务功能、连接和带动农民上下功夫，推动农业合作经济组织持续发展和制度创新。要鼓励发 展流通型农民专业合作社，使其成为农产品市场营销主体。要加强农民经纪人队伍建设，引 导农民经纪人从单纯的农副产品转手买卖向生产、加工、保鲜、贮运、营销等一体化经营转 变。同时，政府部门要重视并加强农产品市场体系建设工作。拟订健全、规范农产品市场体 系的法规、规章，组织实施重要农产品市场调控，预测并农产品供求市场行情。还要加 强与相关部门之间的沟通协调，协助落实相关政策，发挥各自优势，形成合力，共同促进农 产品市场体系建设。
3.发展农产品现代流通业态，满足多样化市场需求
通过产销对接、包装标识、品牌上市、质量溯源，培育优质农产品市场，倡导健康消费理念 ，实现农产品的优质优价。引导农产品生产流通企业构建现代营销机制，发展现代流通业态 ，满足多样化消费需求。一是发展农产品连锁经营。引导农产品批发市场、农业产业化龙头 企业和大型农产品流通企业建立农产品连锁店、优质农产品专销区、专卖店等新型、高效的 农产品营销网络。二是建立优质农产品物流配送中心。在农产品批发市场的基础上，支持有 条件的地方建设跨区域的大型优质农产品物流配送中心，提高优质农产品集中采购、统一配 送的能力，主攻高端消费群体和团购。三是探索发展农产品拍卖、电子交易、期货等交易方 式，降低成本，引导生产。四是积极开展“农超对接”试点。探索“超市＋基地”、“超市 ＋农 村流通合作组织”、“超市＋批发市场”、“超市＋生产基地＋农户”等营销方式，提高农 产品 流通效率。引导超市、专卖店等连锁企业发展一批农产品直接采购基地，与农民或农民经济 合作组织建立产销联盟，推动和扩大订单生产，提高农产品在连锁超市、便利店、大型综合 超市的经营规模，有效解决农产品“卖难”的问题。五是构建农产品产销衔接平台。要积极 参 加或承办各类名特优农产品交易会、农业国际合作洽谈会等，展示精品，扩大成果，树立农 产品良好形象。在具备条件的地区可以建设优质农产品展销展示中心，促进农产品营销。还 要充分发挥各级农产品营销协会及专业协会功能，实现产销对接，加强行业自律，应对贸易 纠纷，促进政府与企业之间的沟通互动。
4.加强农产品市场信息化建设，积极推动农产品电子商务
在市场化经营中信息是主导，缺乏信息就会使农户承担低价和产品滞销的风险。要解决农产 品产销体系中存在的信息不对称问题，就必须推动市场信息化建设，加强农民的信息意识。 要在政府推动下，建立农产品需求信息的收集制度，通过网络、报纸、电视、广播等媒体， 把各地的需求信息及时向农户传播，供农户进行种植品种选择的参考。同时，要及时、准确 把自己所在地区的农产品信息到网络上，供国内外不同需求者浏览。其次，要成立专门 的农产品信息中介组织，这个组织专门从事农村农副产品的短期、中期和长期市场信息分析 预测工作，适时向农民准确、实用信息。从长远角度看，农村信息化还要逐步过渡到在 交易结算、客户信息管理、财务管理、人才管理等方面。还有，就是要建立健全一个覆盖全 国、统一的农产品产销信息网络，及时掌握农产品产销地交易价格信息，强化对农产品生产 、市场和价格走势的分析预警，引导生产经营者合理安排生产经营活动，增强应对和预警市 场风险的能力。
农产品电子商务是将农产品的产销活动网络化，减少传统农业市场流通中大量的中间环节， 实现企业与消费者的直接交易，从而最大限度地降低经济活动中的交易成本，提高经济运转 的效率和效益。较之传统交易方式，农产品网上营销具有更易获取市场信息、增加交易机会 、降低交易成本、有利于开拓国内国际市场、有利于客户关系管理等众多优势。要积极发展 网上农产品营销，搭建网上营销平台，实现市场交易方式、市场形态、市场空间和市场模式 的不断创新；加快引进电子商务专业人才，为农产品电子商务提供人才支撑；建立完善的市 场资金结算系统和第三方物流配送系统，推进有形市场和无形市场的互促共荣。依托各地兴 办的农业商务网，引导农产品加工流通企业和种养、经销大户积极开展农产品网上交易。
