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一、加强宣传,督促自查,引导用人单位诚信守法,自觉规范其用工行为。结合7月份《社会保险法》宣传月和每年开展的“送法进企业”宣传活动,牢固树立寓服务于执法之中的思想,以《劳动法》、《劳动合同法》和《社会保险法》为宣传重点,定期组织监察员深入住宿餐饮、商贸流通、建筑领域等劳动密集型用工单位开展普法宣传活动,通过向企业职工发放法律读本、现场讲解重点法条、面对面恳谈等多种形式,重点解决企业负责人及员工劳动保障热点焦点问题,引导教育企业依法招用、使用员工,自觉履行签订劳动合同和参加社会保险等法定义务。同时坚持边宣传边自查的工作原则,深入企业一线宣传服务,主动上门指导单位自查整改,督促用人单位依法用工和登记申报社会保险,引导劳动者参保缴费,强化守法意识和维权意识,实现企业发展和员工保障的“双赢”。
自开展专项检查活动以来,我大队已开展 “送法进企业”宣传活动xx次,发放宣传手册(单)xxxx多份,出动劳动保障专职监察员xx人次,与企业召开座谈会xx次,参加劳资人员、劳动者达xxxx余人,现场解答员工提出关于劳动保障疑难问题xxx人(次)。主动上门发放并指导填写《专项检查自查表》xxx户,用人单位自查整改xxx 户,补签、续签劳动合同xxxx 份,缴纳社会保险xxx人。
二、强化责任,依法监管,加大专项整治执法力度,确保取得实效。结合我市实际,制定专项检查工作计划,将监察员分三个检查小组,按照每个小组日检查不少于xxx户的硬性要求,对全市用工单位实行“拉网式”排查,重点检查用人单位用工数量、劳动合同签订、社会保险登记及足额缴纳社会保险等情况,并认真填写《专项整治检查登记表》,对于存在问题的单位及时下发责令限期整改指令,严厉查处超时加班、招用童工、强迫劳动等突出违法问题。同时,大队建立完善每日晨会汇报制度和局领导重点督察制度,加强对监察员执法程序、工作纪律、服务态度、办事效率等方面的内部监督,确保达到专项整改活动“不掉一户、不漏一人、不缺一项”的工作要求,促进企业公平竞争和健康发展,切实维护企业和劳动者的合法权益。此外,局社会保险稽核科全面加强社会保险专项稽核工作,对参保单位的有关帐簿、报表、凭证、人员档案等资料进行严格审核复查,以确定参保单位的职工人数、缴费人数、缴费基数及缴费是否真实、准确,采取参保缴费前100%书面稽核和深入企业一线实地稽核相结合的稽查办法,依法纠正参保单位少报、瞒报或漏报社会保险费的违法行为。
1 劳动人才市场和社会保障信息化建设的现状
由于我国较多的省份通过信息化的建设在劳动和社会保障部门的使用过程中达到了良好的效果,并且在不同的系统应用中得到了相关的经验。然而,通常都是针对劳动市场或者是社会保障管理体系的发展,并且这两者之间的信息系统是没有联系的。因为相关企业机构的建设也存在一定的不足,在进行交流过程中会出现信息不能同时分享、信息与信息之间不能够相互交流等情况的发生,也加大了投资的成本。劳动保障工作包括多种方面,不但对个人或者是单位起到一定的作用,而且还对银行、统计等相关部门有联系,因为两者之间没有做好顺利的交流,而且资料不准确以及责任分不清楚,这样就会对劳动保障工作产生了一定的影响。
2 劳动和社会保障集成系统的开发
2.1 Oraclegi的优点
第一,Oraclegi这款系统能够对较多存在的数据进行相应的整理,而且还能够满足很多用户的需求,在传统的基础上提高了自身的功能,避免造成不必要的维护,并且从安全方面以及稳定方面来说,都是值得应用的;第二,Oraclegi系统不但能够对不同种类的服务器集群(Cluster)通过并行的方式进行处理,而且还能够支持较多的机器一起运作。通过并行模式进行处理时,Oracle在Cluster结构中不同的节点上面都形成了一个共同享用的资料库,同时还能够达到并行处理的效果。倘若服务器出现异常,就能够依据相关数据进行恢复,确保前端的相关数据不会造成干扰。Oraclegi数据库的Real Application Cluster在当今世界中被广泛的使用;第三,Oraclegi Enterprise Edition有较多的优势,例如:具备安全方面的管理等;第四,Oraclegi能够满足于人们的要求,方便操作,管理工具采取集成的方式通过信息化的技术对此进行恰当的管理;第五,在较繁琐的分布管理体系中,Oraclegi能够对数据进行合理的分布,并且具备高效率的能力;第六,Oraclegi的可伸缩的,可靠的体系结构推出了无法匹敌的任务关键OLTP系统所需的可伸缩性、可用性以及高性能。Oraclegi和OraclegiReal Application Server能充分利用所有的硬件系统资源,从单处理器,并行多处理器,集群系统(cluster)至1J大规模并行处理器(MPP)系统;第七,为了实现事务处理的高性能,Oraclegi的多线程的、多服务器的体系结构能够协调处理上千条并发用户请求。单个请求均被放入队列,并由最少量的服务器进程处理;第八,aclegi基于开销的优化程序(Cost.basedoptimizer)动态地选定最快的可访问路径,并在可能时,直接从索引中满足查询请求;第九,Oraclegi通过一系列先进技术提供了高性能的数据访问能力。Oraclegi采用针对数据和索引的完全的、无限制的行级锁定(row.Levellocking),而且为了保证最大的数据访问能力,从不对锁进行升级。Oraclegi的高性能,可伸缩的序列号生成器消除了传统的事务处理应用为获得一个唯一的数值型键值而进行的竞争。反向键索引在索引入口处将字节颠倒,并将一些插入的连续键(consecutivekey)分布到不同的块中,从而消除了插入热点(hotspot)的需要;第十,Oraclegi还提供了一系列选件,用于满足不同应用系统的特殊需求。
2.2 Real application cluster的应用
为大多数高要求数据库环境提供了极高的性能和完美的纠错功能。Real application cluster允许群集系统或大型并行系统中的多个节点共享同一物理数据库。Real application cluster可以自动进行负载平衡、故障修复和规划停机时间,以支持高可用性应用程序。它还显著提高了大型数据仓库和决策支持系统的性能。与并行查询选件结合,它还提供了节点问并行性和节点的并行性,以得到更高的性能。
Oracle公司在1989年率先推出Parallel Server 选件,以支持这种体系结构(Oracle6.2版)。随着Cluster技术自身的成熟,以及Oracle对这一技术的经验,Real Application Cluster目前已能支持几乎所有的Cluster群集系统。在share.nothing或sharde.disk模式的群集系统上,Real Application Cluster均可以实现多节点共享数据库,并自动并行处理及均分负载,在数据库故障时进行容错和无断点恢复处理。Oracle提供一个通用的、集成的分布式锁定管理器(DLM)替代了原来的,由不同操作系统厂商提供的锁管理器,从而提高了在大多数工作平台上的执行性能和可移植性。这些使得Oracle并行服务器的运行速度显著加快。Oracle集成的DLM使Oracle并行服务器能够跨平台工作。
倘若并行服务器在工作过程中出现某个节点失去功能的情况,这时候利用相关的程序可以将用户转移到其它的节点上运作,应用程序能过做到悄无声息不间断的运作。这样就会让周期性或者是非周期情况出现的问题加大了实用性的功能。倘若进程出现失效时,能够做好及时的处理,采取合理的配置,能够会针对性的内容统一操作,从而能够为节点的设置提供方便。与此同时,还应当在出现情况之前事先做好相应的措施,避免在连接时浪费时间。在使用并行服务器的过程中,等于或者大于两台服务器的情况下,分别对数据库核心进行运作但是对数据库应该一起的管理。无论客户端与那种服务器进行连接,都能够通过数据库进行相应的操作。倘若服务器A出现问题时,数据库依然在继续运作,可以对服务器B进行相关连接,确保客户端能够顺利运作。除此之外,不需要对服务器B进行启动新数据库的操作环节,所以也就不存在“切换时间”。
关键词:劳动和社会保障;统计数据;重要地位
一、统计工作占据的重要地位
统计工作占据着重要的地位和作用,它的重要性体现在以下几个方面。统计工作之所以发挥着重要的地位和作用主要一方面是因为统计工作具有实事求是的特性,它能够真实、及时并且准确地反映统计工作,使统计工作真实客观地反映调查趋势;另一方面它的重要性体现在统计工作不是独立进行实施的,它需要一分为二来看待,因为它不但可以呈现成绩的一面,而且还可以反映出有问题的一面,这样就可以在解决和处理问题时能够不偏不倚,客观地看待成绩和出现的各处问题。所以统计工作实际反映出的数据也应该做出一分为二的分析;除此之外统计工作的重要性还体现在它可以反映发展的趋势。这种发展趋势的反映主要基于通过一分为二的分析以后最终而得出的结果。那么这个分析结果无论是发展变化的反映或是收支趋势的反映,它都可以成为领导决策时的重要参考信息,所以对于工作的下一步开展具有重要的指导意义。综上所述,领导的决策以及企业的发展都离不开统计工作的辅助,统计工作为企业的发展发挥了重要的作用。
二、现在劳动和社会保障统计工作的缺陷
在我国能够比较全面地反映我国劳动与社会保障工作的官方统计主要以我国劳动和社会保障部门与国家统计局每年公布《劳动和社会保障事业发展统计公报》和阶段性《劳动保障事业计划执行情况通报》,它在指导人们认识劳动与社会保障工作上发挥了重要作用,但是它还存在一些缺陷,对此笔者从以下几个方面进行了相关论述。其一没有进行及时的统计指标调整,它指的是没有根据劳动与社会保障改革的要求动态去进行及时的统计指标调整;其二对于劳动和社会保障工作负面信息的统计较少,因为劳动与社会保障统计监督功能没有得到充分的发挥。对于一些妇女和农民工所受劳动歧视或者工资歧视的相关统计信息是很难得到,而对于一些除此之外的负面数据也是无处可寻的;除了上述两个方面以外还有一个方面就是数据主要停留在劳动与社会保障工作表面,而对数据进行深度挖掘的信息则较少。因为缺少对相关深度调查所以实际反映出的数据是不能完全说明问题的,所以这与国际社会社会保障改革全面提升服务质量的要求距离还是非常远的;最后一个方面就是官方统计围绕劳动与社会保障规划进行或者围绕政府工作进行。而当前的指标则多是反映劳动和社会保障事业的增长指标,而在增长过程中的绩效问题则容易被忽视,所以这样就会影响到对统计工作的判断,它也会掩盖改革发展中存在的一些不易被发觉的深层次矛盾,那么最终的结果就会导致不利于培养劳动与社会保障工作者的社会责任意识以及忧患意识。
三、提升劳动和社会保障统计数据质量
为了更好地应对劳动和社会保障工作中存在的缺陷,笔者认为应当从建立科学的管理体制与工作机制进行着手实施。对于科学的管理体制和工作机制的建立和实施应当从以下几个方面进行思考。
1.统计部门要敢于承担。现实劳动工作中劳动力市场的供给统计和需求统计才是广大求职者最为关注的,通过这些数据的掌握他们可以降低求职成本。而官方统计数据缺乏所以造成了不实信息的流入,最终劳动力市场的无序流动。此外,对于劳动市场上存在的劳动歧视现象缺少必要的统计监督,特别是对于一些劳动歧视性指标的认识都还不全面。对于上述此种现象,统计部分要能够做到勇于服务,还要能做到敢于揭短,这样才能使统计工作成就突显,这种全面深入的统计数据也才能真正满足政府决策与理论研究的需要。
2.规范统计方法。因为统计数据来源不是单一的,它的多元化和复杂化使得统计工作实施更当谨慎而行,为此规范统计方法是对付数据多元化的有效方法。数据多元化主要是因为除了官方统计之外,国外也会出具一些统计数据,而同样事件反映出的数据则会大相径庭。对于出现这种统计数据相差较多的情况会给政府社会保障工作带来很大的不便。对于这种多头统计带来的严重数据混乱问题笔者认为国家应当通过立法的形式来统计标准,这样保证统计数据的一致性。而对于国外的相关调查机构相关调查提纲要经过国家统计部门的相关报批后方可实行。对于统计方法一定要保持与国家立法的统计标准一致,对于不一致的数据要上报仲裁后才可以向社会公布。
3.重视民意统计,构建多维统计管理体制。笔者认为我国应设立官方统计、民意调查、研究机构为一体的劳动和社会保障统计体制,官方包括涉足劳动和社会保障事业的多个部门在就业再就业、社保体系建设和维护广大劳动者合法权益、劳动保障法规执行、政策落实、目标计划完成、岗位需求、技能培训、工资指导价位等方面,及时提供信息反馈,通过开展统计分析及时发现问题和提出对策,促进我国劳动保障工作不断改进和加强,建立劳动和社会保障各部门之间的统计通用平台,为广大劳动者和用人单位提供了大量的统计信息服务。理论研究机构应根据劳动和社会保障改革要求,在统计数据挖掘、开发派生统计信息方面做文章,以“揭短”为主;民意调查应以了解最基层、最现实的民意信息为主,促使政府的劳动和社会保障决策始终把百姓利益放在首位,使决策的出发点遵循公正、公平、公开的原则,通过民意统计,改进政府劳动和社会保障工作,以“金保”工程为信息平台,提高服务效率。
参考文献:
【案情简介】小刘2003年5月在某房地产公司上班至2006年2月13日,公司未与小刘签订劳动合同。2003年6月被聘为售房部内勤员,工资实行基础工资400元+浮动工资100元+岗位津贴50元。2004年3月18日公司安排小刘从事售房业务工作,工资实行基础工资+岗位工资+效益工资+销售提成。小刘多次要求公司为其签订劳动合同、缴纳社会保险,但公司迟迟不予办理。小刘于2005年12月、2006年1月全额补交了2003年5月至2006年的养老保险及医疗保险费。2006年2月13日公司以没有新的开发项目为由辞退小刘。小刘要求公司补缴社会保险并支付解除劳动关系的经济补偿金,公司以业务人员工资为提成工资,与小刘不存在劳动关系为由拒绝支付经济补偿金。
【裁决结果】某房地产公司1、支付小刘2003年6月至2006年2月应由公司承担的养老保险费、医疗保险费;2、支付小刘4年工作期间解除劳动关系的经济补偿金。
【评析】本案争议的焦点有三:一是某房地产公司与小刘没有签订书面劳动合同,双方是否存在劳动关系;二是没有同用人单位签订劳动合同的,用人单位是否应该为其缴纳社会保险费;三是没有同用人单位签订劳动合同的,用人单位辞退劳动者是否应该支付解除劳动关系的经济补偿金。
劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005]12号)规定:一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同,但同时具备下列情形的,劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律法规规定的主体资格;(二)用人单位依据法律制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分......三、用人单位提出终止劳动关系的,应当按照劳动者在本单位工作年限,每满一年支付一个月工资的经济补偿金。”《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》第六条规定:“用人单位必须自招用劳动者之日起与劳动者订立劳动合同,并应当依法参加社会保险,按规定及时足额缴纳社会保险费。”某房地产公司在聘用小刘时,应当按照规定与小刘签订劳动合同,并足额缴纳社会保险费。小刘虽未与公司签订书面劳动合同,但已形成事实劳动关系,小刘未签订劳动合同的责任在公司,而公司将小刘辞退后,又以此为由,不补缴社会保险费,此种做法与法律法规相悖,应予纠正。因此,公司应支付小刘终止劳动关系的经济补偿金,并补缴小刘被辞退前公司应当承担的社会保险费。
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安徽省劳动和社会保障厅:
你厅《关于机关事业单位劳动合同制工人退休待遇支付办法的请示》(劳社字〔2000〕62号)收悉,经研究,现答复如下:
在国家统一的机关事业单位养老保险制度改革方案出台前,对于已经参加企业基本养老保险社会统筹的机关事业单位劳动合同制工人,退休时原则上按照企业的办法计发基本养老金,所需资金由统筹基金支付。为做好与未参加统筹的机关事业单位工人养老保险制度衔接和待遇水平平衡工作,请你们根据本省的实际情况,研究提出具体办法,待国家统一的机关事业单位养老保险制度改革办法出台后再予以完善和规范。