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通过企业内部的成本控制,能够实现从组织方案的设计、实施、及售后维修等各个环节都采取一定的措施,争取把成本降到最低。基于此,企业可以凭借其成本低的优势在激烈的市场环境中处于有利的地位,能够促进企业发展的良性循环。总而言之,能够控制好企业的生产成本也就能够使企业获得更大的竞争活力,进而促使企业获得更大的利润。除此以外,企业的成本管理以顾客为中心,其目的在于为顾客提供更多、更好的实用功能和效益,从而为顾客创造出更大的价值。这在某种程度上为企业获得良好的声誉奠定了基础,间接地推动了企业的发展和进步。
2建筑施工企业在项目成本控制中的不足
2.1施工企业成本管理意识不强
总体来看,施工企业项目管理部门拥有明确的分工,职责规划方面也比较完善,但成本管理的意识不强。不少技术人员只关注自身所承担的那部分责任和工作效益,为了保证项目的质量不惜花费大量的成本。与此同时,企业在进行统一管理的时候,各部门之间工作配合不够协调,相互之间推卸责任,没有形成统一的成本控制意识。除此以外,施工企业管理人员的成本管理意识也比较薄弱,对成本的控制没有建立起统一的规范和标准,对成本管理工作表现出比较松懈的态度,从而极大地影响了项目成本管理的效率。
2.2工作人员的综合素质不高
新形势下,随着国内建筑项目的不断开放,只有具备专业的知识和较高的综合素质的人才方能适应竞争激烈的市场环境对人才的需要。因此,拥有一支专业化的项目管理建设人才对于项目成本的管理与控制极其重要。然而,针对目前我国施工企业项目管理的现状可以发现,企业中的工作人员,尤其是老员工虽然拥有丰富的管理经验,但因缺乏专业知识的支撑导致对成本控制方面也表现出了极大的不足。加之企业在进行项目管理的时候没有对责任进行明确的规划,许多员工因此对工作产生了懈怠情绪,不能在成本控制上表现出自律,责任心不强。
2.3建筑材料浪费现象严重
对项目成本进行控制最直接且有效的方式就是加强对建筑材料成本的控制,避免产生严重的浪费。然而,在部分项目实施的过程中,部分材料因不符合规范和要求,遭受闲置,出现了材料浪费严重的现象,有时还出现材料被盗的问题,造成一些昂贵材料的流失。除此以外,在施工的过程中,部分人员为了赶时间但又要保证项目的质量,往往忽视了对施工设备的保护,从而导致了部分的资金损失。出现以上这些问题,在很大程度上都是由于企业管理部门的管理力度不够造成的,往往问题出现之后难以追求相关的责任。
2.4成本管理机制不够健全
建立完善的成本管理制度是进行项目成本管理与控制的基础。由于建筑项目施工企业没有建立起健全的成本管理机制,使得项目管理人员对自身的职责不够明确,各单位与部门之间的工作也不够协调,工作人员对成本控制管理工作缺乏热情,导致项目管理工作效率不高,对后续工作顺利的开展与进行具有一定的阻碍。
3建筑施工企业成本控制改进的策略
3.1转变思想,树立现代成本控制理念
现代成本理念是对传统企业管理理念和方法的改革的基础上提出的一种新型的经营观念和成本经营模式。现代成本控制理念强调:第一,摆脱仅通过提高工程造价的方式来提升企业的经济效益,而着眼于对企业内部的挖掘与改造来降低成本。第二,在成本的结算时间上有时候核算改为事前预算和控制;第三,在管理上全面贯彻“节俭收益,超支受罚”的原则;第四,在考核方式上,首先明确职责,然后采取既考核人员又考核与成本密切相关的工作成效的双重考核机制。通过以上现代成本控制理念的贯彻和使用,定会使建筑施工企业的成本控制产生良好的效果。
3.2优化施工方案,加强各个阶段的成本控制
施工方案是进行项目施工建设的主要依据,通过优化施工方案,确立合理的施工计划能够为施工企业的成本控制打下良好的基础。因此,在进行施工方案的策划过程中,要全面加强各个阶段的成本控制。首先,在设计工作中要加强成本控制,即施工企业要依据项目的特点,组成专业的小组人员,对项目的整个过程进行设计和策划,要全面考虑各类因素的影响。其次,工作人员要依据设计方案制定合理的施工计划。例如,工作人员应该详细列出整个施工项目的内容,对总体工程进行垂直或者横向的细化分解,确立人员、材料和机械的配备等工作。第三,在施工阶段控制成本。受到传统管理模式的影响,施工企业的项目成本核算部门一般不在项目部,并且也很少有人关心成本核算的问题。随着企业项目管理的科学化,项目成本的管理也逐渐受到重视。在施工阶段进行成本控制的方法主要有三种:制度控制、定额控制、合同控制。这三种方法各具特色,分别从不同的角度对施工阶段的成本进行相应的控制,能够发挥各自的优势。
3.3明确职责,建立起规范的成本管理机制
1.1职业教育特点的必要性
职业教育是一种面向整个就业市场的大众教育。因此,要想充分发挥职业教育在人才培养中的作用,各职业院校必须坚持以市场为导向,积极分析当前社会经济发展特点,并制定行之有效的人才培养计划,增加实训课程比重,着重培养学生的专业实际能力。因此,学校必须积极改革建筑类专业的课程体系,逐步优化建筑材料教学方案。
1.2生源情况变化必要性
随着我国教育体制改革的进一步深化发展,职业院校的生源情况出现了相应的变化。具体而言,目前职业教育的生源构成主要有两大块,一块是自愿接受职业教育的初中毕业生和无法顺利升入高中的初中毕业生;另一块是两年大专教育招收的高中毕业,其知识结构较初中毕业生更系统和完善。生源构成的变化要求职业院校必须适当调整建筑材料教学方法,以便更好地满足不同知识水平和文化层次学生的学习需求。
1.3市场需求的必要性
近年来,随着我国建筑业市场工种的日趋细化,整个建筑市场对人才的需求发生了很大变化,产生了一些新的岗位和工种。与此同时,一些建筑岗位对建筑材料的知识有了更高的要求,操作者不仅要具备扎实的专业理论基础,还必须有良好的专业实践能力和分析解决问题的能力。为了适应现代建筑类岗位的工作要求,职业院校必须进一步改进传统的教育模式和教学方法,不断提升学生的实践能力,增加其就业优势。
2建筑工程材料方法的探索
在制定建筑工程材料理论与实践教学方案时,学校应该突出能力本位特征,有机融入一些新型专业教学理念,不断提升求专业授课质量,学校可以从以下几方面做起:
2.1改变教学模式,突出能力培养
在教学方法的选择上,职业院校应该及时转变传统的教育理念,以一线岗位从事现场和实际职业活动能力为重点,积极向学生灌输一些现代建筑工程材料理念,实现理论与实践的有机统一。通过学习,学生将对建筑工程材料的质量要求和性能特点等有一个清晰的了解。此时,学校可以适当安排一些专业课程实践环节,不断提升学生适应实际工作的能力,为其未来就业奠定坚实基础。
2.2远离黑板实验课件教学
黑板教学是一种利用黑板进行理论教学的教学模式,具有一定的针对性和直观性。但与此同时,黑板教学也存在一定的缺陷和弊端,如信息容量有限、生硬呆板、无法展示真实的材料质地等。因此,教师可以适当运用多媒体教学手段开展教学活动,以有效缓解学生的疲劳度,激发其学习兴趣和热情。
2.3加强参观、设计等多种形式的教学
为更好地运用所学知识,提升学生的专业实践水平,教师应该定期组织学生深入建筑施工第一线和材料市场,并邀请专业人员对现场材料和新型材料的应用进行讲解,使学生及时掌握和了解建筑工程材料市场的最新发展动态,并能根据不同类型的建筑材料进行剖析,并建立起一个完整的建筑群体模型。这种现场教学模式可以有效地增强学生知识学习的生动性和趣味性,有利于学生专业素质水平的提升。
2.4增加案例分析
增强学生分析问题解决问题的能力。案例分析法是职业院校常用的一种授课方法,该方法具有明显的针对性和普遍性,能够帮助学生理解一些抽象概念知识,提升其学习效率。因此,教师可以利用案例教学法引导学生分析由于工程材料质量不过关引发的安全事故,并运用专业知识答疑解惑,提出科学有效的处理方案,以减少类似事件的出现,保障施工安全。这种分析方法可以有效提升学生的独立分析和解决问题的能力,从而实现理论与实践的高效结合。
2.5增强实践教学
掌握实际操作的基本技能,扩大就业面。实验教学作为实践教学活动的关键组成环节,强调通过实验演示的方法使学生明确建筑材料质量检测的整个过程,即取样-送检-数据分析处理-结果分析。实验教学有效地提升了学生的实践操作能力,使其更好地了解了当前建筑市场的实际岗位需求,并根据企业岗位实际需求有针对性地提升其材料检测水平,实现知识结构多元化,以进一步扩大其就业面,增强其就业竞争力。
3结语
关键词:建筑企业;项目成本;控制;问题;对策
项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映,项目成本控制有利于项目经理项目承包责任制的推行;项目成本控制是增加企业利润、扩大社会积累最主要的途径。在施工项目价格一定的前提下,成本越低,盈利也相应地越高。施工企业以施工为主营业务,因此其施工利润是企业经营利润的主要来源,也是企业盈利总额的主要构成部分,故降低施工项目成本即为施工企业实现盈利的关键所在。
一、建筑施工企业项目成本控制工作存在的问题
经营思想上存在的问题。由于建筑行业在计划经济的时候利润比较高,所以施工企业只是需要完成指令性任务,很少考虑和核算项目投资的解节超问题,对工程项目成本也不需要太多的重视。所以在完成工程项目的时候,只管干,不管算。但是随着近几年本行业的企业不断增多,行业日益成熟,市场竞争日益激烈,好多建筑企业感觉到了危机,所以开始注重对项目成本控制的加强,然而,一种观念的转变要很长时间,以至于在具体的项目管理控制工作中仍然存在思想上的不重视现象,造成企业利润点下降的结果。
组织管理上存在的问题。一是缺少拥有权力,承担责任的成本管理部门。目前,我国施工企业通行的管理做法是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。事实上,成本是一项综合指标,它以货币形式表现,但不是纯财务问题,它涉及到项目施工的每一个阶段,涉及技术,施工组织,核算,管理等项目每种活动的各个方面,因而,仅仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制;二是在成本控制上,缺少系统管理和对项目施工各个阶段成本支出的系统控制。
施工方案上存在的问题。工程项目中标后,必须结合施工现场的实际情况,制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。系统的控制项目成本首先要从项目施工准备阶段做起,制定出最佳的施工方案。
成本控制的方法与手段上存在的问题。目前,成本控制的工作主要由财务部门负责,制定出的制度是严格的,但是,实施的效果都不理想,其原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。没有先进的成本控制手段,项目施工过程中大量的数据信息就难以及时地进行收集,传递,处理和储存,从而就不能及时掌握项目成本的变化情况,成本控制也就失去了依据,更不能采取有效的措施去降低成本,保证企业的利润的最大化。
二、建筑企业成本控制工作的改进对策
控制好工程项目的质量成本和工期成本。质量成本管理的目标是使四类质量成本的综合达到最低值。正确处理质量成本中几个方面的相互关系,即质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系,采用科学合理、先进实用的技术措施,在确保施工质量达到设计要求水平的前提下,尽可能降低工程成本。
落实成本逐级负责制,确保成本目标完成。项目部从施工生产到市场营销,从项目经理到员工,从职能部门到施工班组,要全部纳入控制范围之内,按成本计划采取目标分解的方法,明确不同工种、不同岗位、不同层次的直接责任或相关责任,分别提出保证成本计划完成的具体措施,并签订成本承包责任状,形成成本控制措施保证体系。之后,督促检查,保证目标成本计划的实现。
加强标后预算,进行成本预测,确定项目成本控制的目标。一是人工、材料费用预测,分析工程项目采用的人工费单价、工人的工资水平及社会劳务的市场行情,根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否超支;项目开工以前,应根据设计图纸计算工程量,并按照企业定额或上级统一规定的施工预算定额编制整个工程项目的施工预算,对生产班组的任务安排必须签发施工任务单和限额领料单。二是机械使用费预测,投标施工组织中的机械设备的型号,数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的,与工地实际施工有一定差异,工作效率也有不同,要测算实际将要发生的机使费;同时预测计算可能发生的机械租赁费及需要新购置的机械设备费的摊销费,对主要机械重新核定台班产量定额。三是辅工程费用的预测,如混凝土拌和站、大型工具租赁、周转材料、文明工地费用等,也需要根据实施性施工组织做好具体实际的预测。四是临时设施费、工地转移费的预测,临时设施费内容包括:临时设施的搭设和工地转移费。
加强动态成本管理。在实际操作中,目标成本按开发进度的不同阶段始终处于动态调整之中。原则上,每一个版本的制定都是在上一个版本的指导下进行的。在可行性研究阶段所进行的成本估算,主要是从收益性方面对投资的可行性进行测算,随着方案的不断深化,应将目标成本逐渐细化,当主体工程施工图预算确定后,再形成最后定稿的版本。动态成本管理的核心是将动态成本与目标成本进行动态差异分析。对动态成本与目标成本差异进行动态分析的内容包括:预测待发生成本,绘制全项目动态成本表、各产品类型动态成本表和各产品类型目标与动态成本比较表等。
关键词:工程总承包 商业生态系统 建筑业
0 引言
实行工程项目总承包已经成为世界建筑业的一种必然趋势,世界上著名的225家大型公司中,大都具有总承包的能力。经过20多年发展,我国也形成了中国建筑工程总公司等有实力的工程总承包企业,但是,在我国工程项目总承包企业的发展中还存在许多的问题职称论文。
1 工程总承包概述
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主的委托,按照合同的约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责,可依法将所承包的工程项目中的部分工程发包给具有相应资质的分包企业,分包企业按合同约定的内容向总承包企业负责。工程总承包的具体形式、工作内容和责任由业主与工程总承包企业在合同中约定[1]。
2 我国建筑企业工程总承包方面的发展现状及问题
2.1 设计单位改革缓慢且不彻底 1999年国务院批转了建设部等部委联合制定的《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》([1999]101号),指出“设计单位要参照国际通行的工程公司、咨询公司、设计事务所、岩土工程公司等模式进行改造”。可见政府是引导设计单位发展以设计为主体的项目总承包管理模式。但是很多设计单位并没有真正按国际型工程公司模式进行改革,其服务功能和组织体系还没达到要求,只是设立了二级机构工程总承包部,并没有真正的项目控制部、采购部、施工管理部、试运行部等部门。而且很多设计单位的人才结构和技术管理体系还比较单一,还是以设计为主。
2.2 总承包企业国内市场疲软且低效 虽然我国正在推行城市化建设和基础建设,工程项目很多,但是,由于国内工程总承包企业还不是很成熟,与之配套的相关软硬件条件也不成熟,很多业主并没有采用总承包形式进行招标。据统计2000年我国总承包分额仅占1%,这与发达国家的30%相比差距很大[2]。由于国内市场的缺乏,使得我国的总承包企业失去了发展壮大的基础,发展缓慢。此外,我国总承包企业效率比较低。2002年全球225家最大承包商统计中,我国企业有43家,占总数的19%。总承包额71.3亿美元,占225家承包商营业总额的6.10%,平均承包额为1.66亿美元[3]。
2.3 缺乏国际竞争力 我国具有国际竞争力的总承包企业很少,目前只有化工、石化等行业有少数国际型工程公司。而且我国企业业务范围比较狭窄,以劳务承包为主,国际承包市场的占有分额比较小。
2.4 施工总承包占主导地位 在我国,工程总承和项目管理企业起步的比较晚,各种法律、规范、控制手段和运作机制等还不成熟。再加上我国勘察、设计、施工企业分别属于不同的部门,有各自的利益主体,要通过改造和重组建立工程项目总承包企业还有许多问题要解决,所以施工总承包是目前国内普遍实施的工程项目承发包模式。
3 构建建筑业的商业生态系统
整个地球可以是一个生态系统,一个湖泊也可以是生态系统,如同自然生态系统一样,我国的整个国民经济是一个商业生态系统,建筑业也是一个商业生态系统。系统不在乎大小,只要它具有商业生态系统的特征,遵循商业生态系统的规律,那么它就是商业生态系统。建筑产品不同与一般的商品,具有资金投入大,耗费资源多,建设周期长,风险大等特点,它涉及50多个工业部门。所以建筑业的商业生态系统物种丰富,关系复杂,主要由三个部分组成(如图1)。内涵最小,但最重要的是核心系统,主要由设计、勘察、咨询、施工、业主等企业组成。这些企业是建筑产品生产的直接参与者。其次是支撑系统,主要由分包企业、供应商、政府审批部门、金融机构等组成,这些企业和组织是建筑活动顺利进行必不可少的保障。再次是外围系统,主要由供应商的供应商、教育培训机构、行业协会标准组织、各种材料的研发机构等组成,这些企业和组织虽然离建筑产品的生产活动比较远,但是却与外部环境的联系最密切,能不断给系统内部带来新的活力。
4 商业生态系统对发展工程总承包的意义
4.1 改善业主关系,发展国内市场 建立商业生态系统后,各个参与方都是以顾客利益为基础,以整体利益为目标,实行利益共享。这一点对于工程总承包模式在我国的发展很重要。我国总承包市场分额低的一个很重要原因是业主不能分享总承包模式带来的利益,更多地选择传统模式,采用直接分包的形式来分享专业化施工的好处。在商业生态系统中,业主可以通过利益共享切实分享总承包模式带来的成本的节约,获得利益。只有这样,业主才会愿意采用工程总承包模式招标,才能发展工程总承包企业的国内市场,才能借助国内市场的给养使我国的工程总承包企业快速发展,增强竞争力,更多的争取国际市场分额。
4.2 依托生态系统,组建总承包企业 施工总承包企业在我国已经有了相当的发展,一些大型企业已经具备了领导商业生态系统的条件和能力。商业生态系统是基础,共同进化、利益共享的特点保证了生态系统具有稳定性,有能力支持组建的工程总承包企业。建筑业的核心系统具备了勘察、设计、采购、施工、试运行等全部的功能单位,有条件组建工程总承包企业。商业生态系统组建的工程总承包企业是系统整体利益的代表,本身不是利益主体,它的存在与发展都植根于商业生态系统之上,是产生于稳定的协作。它的任务就是承接业主工程总承包的委托,并作为项目平台协调各企业顺利完成项目。其组织形式如图1。
4.3 提高效率,增强国际竞争力 商业生态系统是建立在分工协作基础上的。通过分工提高各类建筑企业的专业化水平,做到大而专,小而精,提高企业效率;通过协作发挥企业间的协同效应,节约成本,提高企业效率。效率是企业参与国际竞争的基础。同时,企业要充分利用商业生态系统的资源,不断提升企业员工的文化层次,把企业从人力资源优势转化为人才资源优势,从劳动密集型企业转变为知识密集型企业,全面提高我国总承包企业的国际竞争力。
5 结论
工程总承包模式是国际建筑市场的一种趋势,是我国建筑业实行“走出去”战略,参与国际竞争,争取市场分额的必要条件。通过分析我们看到在我国要快速实现工程总承包模式并不容易,只有通过不断创新寻找新的途径。通过商业生态系统来发展工程总承包模式可以充分利用商业生态系统的特点,能充分结合我国建筑业目前的发展现状。通过商业生态系统来发展工程总承包模式能解决我国目前在发展过程中的问题。借助商业生态系统,组建新型的总承包企业,是在我国总承包模式的新途径。
参考文献
[1]建市[2003]30号.建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见.总第109期:3~4.
[2]周红,吴九明,王贵虎,陈志清.论建筑工程总承包企业的管理.建筑技术,2005,36(1):66~69.
关键词:建筑工程 质量 安全 影响因素
1 建筑材料方面的因素
建筑材料是构成建筑结构的物质基础,建筑材料的质量好坏,决定着建筑物的质量。但在实践中由于使用不合格的建筑材料造成质量事故的比比皆是。使用质量不合格的建筑材料,会给建筑工程质量事故的发生埋下隐患。在实践中建筑材料及制品的质量问题主要体现以下方面:
1.1 使用不合格的钢材。一些施工企业看重效益,不看重质量,低价购买一些不合格的钢材如地下小炼铁厂、黑工厂生产的螺纹钢或圆钢,或者是从废品回收站买来生锈钢材,致使钢结构强度和韧度达不到要求,为建筑安全埋下隐患职称论文。
1.2 使用的砂子杂质含量大。一些施工企业为省工钱赶进度,一是以次充好,该用石砂时不用石砂,而用价格稍低的石粉代替或掺杂部分石粉。二是砂子不上铁筛,连大带小,一齐拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不经水洗,直接用于施工。这些做法导致的问题是混凝土强度不够,取样打压后,不符合要求,容易诱发桩基偏位、基础下坠、顶部开裂渗漏等问题。
2 施工方面的因素
工程质量与施工安全密不可分,相辅相成,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下隐患。虽然相关的法律法规对施工企业对工程的施工质量责任问题做出相应规定,但在实践中由于施工单位在施工过程不按程序操作,导致工程质量事故频发。施工方面的问题主要表现为以下几个方面:
2.1 建设前期的工作问题。建设前期的某些工作是极其重要的工作,如果不认真按有关规定去做,很可能就决定了建筑工程质量的先天性不足,如项目可行性研究、建设地点的选择等。如果这些前期工作做得不好,很容易造成工程质量事故,有时损失是十分严重的。
2.2 违反设计程序。从事建设工程勘察设计活动应当坚持先勘察、后设计、再施工原则。但大量的质量事故调查证明,不少工程图纸有的无设计人,无审核人,无批准人,这类图纸交付施工后,因设计考虑不周造成的质量事故屡见不鲜。
2.3 违反施工要求。不同混凝土强度等级决定了它和钢筋组合时的坚固程度,添加的砂、石、水泥还有外加剂都必须有一定的比例才能达到设计确定的等级。但在工地上搅拌站砂、石严重混堆问题时有发生,在配混凝土时,水泥、砂、石、水和外加剂根本不过秤。有的工地甚至根本没有秤,现场的混凝土配比例牌只是摆设。这样就大大降低混凝土的强度,带来重大安全隐患。
3 工程技术人员方面的因素
建筑产品的优劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人员的素质问题。提高施工一线技能工人的职业技能和基本素质是提高施工企业整体素质、保证施工质量、增强企业竞争力的关键。但在中国建筑施工领域,农民工已经名副其实地成为工程建设的“主力军”,而这支主力军的素质却令人担忧。农民工的文化程度较低,且大部分没有经过任何培训。因此,由于缺乏质量意识和基本的操作技能造成质量安全事故的也比较多。另外施工技术人员数量不足也是我国建筑施工企业普遍存在的问题,这些都可能造成技术工作出现漏洞。
建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相对不足,尤其是高级管理人才和重要行业管理人才严重匾乏;人才结构失调;人才布局不合理;优秀管理人才流失势头不减;管理人才制度、体制和运行机制上存在严重缺陷等问题在一定程度上制约了建筑业的深层次发展。
4 监理方面的因素
建设工程监理直接负责工程质量的检查验收,因此监理工作对建筑工程质量来说是很重要的一个环节。但目前我国监理工作存在许多问题,在一定程度上影响了建筑工程质量,为建筑工程质量事故埋下了隐患。监理方面问题突出表现在以下几个方面:
4.1 建设监理制度不完善。我国现已出台了《建筑法》、《工程建设监理规定》等一系列法律、规章,基本形成了上下结合配套的建设监理制度体系,对建设监理的开展起到了极其重要的指导和规范作用。但随着建设监理的深入发展,有些法规显示出不合理的成分,影响监理事业的发展。
4.2 建设监理水平不高。现有的工程监理项目多数为施工阶段的监理,尚需向其他阶段发展。监理服务档次不高,绝大多数情况下停留在工程现场的质量控制上,在投资控制和进度控制方面往往发挥不了应有的作用,这就造成有些施工单位在没有监督的情况下为了赶进度不按施工规范施工,材料上偷工减料,导致发生建筑工程质量事故。
4.3 监理工作不到位、责任不落实。在工程监理工作中,部分监理人员责任心不强,检查把关不严,造成监理人员对工程施工的监控不力。通过调研发现有的总监理师兼任许多项目的总监;大多数监理人员,特别是总监理工程师根据自己对建设监理的认识和工程经验开展工作,随意性很大。这些都会在一定程度上影响建筑工程质量的监督。
4.4 监理单位技术装备和检查手段落后。落后的技术装备和检查手段,使得一些质量隐患不易被发现而发展成为质量问题。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必须同步提供质保材料和准用材料以外,有的还要进行实验室试验,有的必须用一定的仪器设备进行复查,由于装备和手段原因导致被忽视的材料质量问题引发的工程质量事故问题在住宅建设中是屡见不鲜
5 法律法规方面的因素
工程建设的法律法规体系分三个层次,即基本法律、行政法规、规范标准。相关的法律法规不健全、执行不力,是产生建筑工程质量事故问题的社会原因。具体来说,包括以下几个方面:
5.1 法律法规可操作性不强。《建筑法》构筑了我国建设法律体系的基本框架,且对建筑工程质量问题有专章阐述。但该法律也逐渐显露出缺乏适应性,过于原则性,可操作性不强等问题。如对相应的处罚措施没有规定具体数额和幅度,完全根据执法人员的自由裁量确定,不利于操作,客观上增加了执法的随意性,要么处罚过重,要么处罚过轻,就同一行为可能出现异罚现象。
5.2 条例细则不完善。《建设工程质量管理条例》比《建筑法》在质量管理方面更加具体化,可操作性强,明确提出了“谁设计、谁施工、谁负责”的原则。这一原则分解了质量责任,加大了质量管理的处罚力度,但也存在备案制度细则不完善的问题。